Alsó-T isza- vidéki K ö rn y e zet v éd e l mi é s Te rm é s zet v éd e l mi Fe l ügy e l s ég Ügyiratszám: 101559-1-9/2014. Ügyintéz : dr. F z István Lovrityné Kiss Beáta Berényi Anita Filakné Enyedi Andrea Privitzer Jen
Tárgy: NIF Zrt. Budapest Kecskemét 541 sz. út kiépítése az 52. sz. f út - Halasi út között el zetes vizsgálat
H A T Á R O Z A T A NIF Zrt. (1134 Budapest, Váci u. 45.) megbízásából az UVATERV Zrt. (1117 Budapest, Dombóvári út 17-19.) által 2014. július 14én az 541. sz. út kiépítése az 52. sz. f út - Halasi út között tárgyú el zetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapítom, hogy a tervezett tevékenység, mely a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet - továbbiakban R. - 3. sz. mellékletének 87. pontja alá sorolható: közutak és közforgalom el l el nem zárt magánutak, kerékpárutak (amennyiben nem tartozik az 1. számú mellékletbe), nem okoz jelent s környezeti hatást, ezért a tevékenység megkezdéséhez nem kell környezetvédelmi hatásvizsgálatot végezni. A R. 5. § (2) bekezdés ac) pontja alapján, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 66. § (1) bekezdés e) pontja szerint, a tevékenység az útépítési és vízjogi engedélyek birtokában kezdhet meg. Ezen engedélyezési eljárásokban a felügyel ség szakhatóságként vesz részt, és az engedélyezési eljárások keretein belül fogja megadni el írásait. Szakhatósági állásfoglalások: 1. A Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve BKR/001/01748-2/2014. számú állásfoglalása: „A NIF Zrt. (1134 Budapest, Váci u. 45.) által benyújtott az 541. számú út kiépítése (52. számú f út és a Halasi út között) tárgyú el zetes vizsgálati dokumentáció alapján, az el zetes vizsgálati eljárást lezáró határozat kiadásához az alábbi feltételekkel járulok hozzá: 1. Az építés ideje alatt keletkez veszélyes hulladék nem szennyezheti a környezetet, ill. közegészségügyi kockázatot nem okozhat. 2. Az építés során, ahol a zajvédelmi el írások teljesítése nem lehetséges, a határérték feletti zajterhelés megszüntetése, illetve a túllépés csökkentése érdekében, zajvédelmi intézkedéseket kell kidolgozni. Szakhatósági állásfoglalásom ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat illetve az eljárást megszüntet végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg.” 2. Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Kecskeméti Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatala BK-05D/008/20102/2014. sz. állásfoglalása: „A Nemzeti Infrastruktúra Fejleszt Zrt. (1134 Budapest, Váci út 45.) ügyfél kérelmére, a Kecskemét, 541. sz. út kiépítése az 52. sz. f út-Halasi út közötti szakaszon, el zetes vizsgálat ügyében az engedély kiadásához feltételként el írt kulturális örökségvédelmi szakhatósági hozzájárulást megadom, az alábbi kikötéssel: - A további tervezés és a kivitelezés során figyelembe kell venni az el zetes régészeti dokumentációban és a projekttervben foglaltakat. Állásfoglalásom ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntet végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg.”
Központ: 6721 Szeged, Fels -Tisza part 17. Postacím: 6701 Szeged, Pf.: 1048, Tel.: (62) 553-060 Fax: (62) 553-068 Kirendeltség: 6500 Baja, Bajcsy-Zs. u. 10., Postacím: 6501 Baja, Pf.: 113, Tel.: (79) 521-960 Fax: (79) 521-970 Ügyfélfogadás: hétf , szerda, péntek: 8:30-12:00, továbbá szerda 13:00-16:00 E-mail:
[email protected], Honlap: http://atiktvf.zoldhatosag.hu
2 3. Kecskemét Megyei Jogú Város Jegyz je 28950-2/2014. sz. állásfoglalása: „A Nemzeti Infrastruktúra Fejleszt Zrt. által készített Kecskemét, 541. sz. út kiépítése az 52. sz. f út - Halasi út között foglalkozó el zetes vizsgálati eljárására vonatkozó dokumentációval kapcsolatban, mint hatáskörrel és illetékességgel rendelkez települési önkormányzat jegyz je hozzájárulok Felhívom a figyelmet, hogy ezen hozzájárulás nem mentesít a jogszabályokban el írt tulajdonosi és egyéb engedélyek beszerzése alól.” 4. Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató-helyettesi Szervezet Területi Vízügyi Hatóság 90 -2 /2014/VH sz. állásfoglalása: „Az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyel ség megkeresésére indult szakhatósági eljárásban a Kecskemét 541 sz. út kiépítése az 52 sz. f út és a Halasi út közötti szakaszon tárgyban indított el zetes vizsgálati eljárásban szakhatósági hozzájárulásomat megadom az alábbiak szerint: A 441. sz. f út fejlesztéséhez társuló, a városi csapadékvíz elvezet rendszert közvetlenül érint beavatkozások (meglév csapadékvíz elvezet csatorna átépítése, több víznyel aknából elfolyó vizet befogadó csatorna építése), valamin új vízelvezet létesítmények létesítése vízjogi engedélyköteles tevékenység. A tervezett tevékenységhez kapcsolódóan vízjogi engedélyezési eljárást kell lefolytatni. A vízjogi létesítési engedélyezési dokumentációt a 72/1996.(V. 22) Kormány rendelet és a 18/1996.(VI. 13.) KHVM rendelet szerinti tartalommal kérem hatóságunkra benyújtani. A szakhatósági állásfoglalással szemben jogorvoslattal élni a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (Ket.) 44.§ (9) bekezdése alapján csak az I. fokú határozat, illetve az I. fokú eljárást megszüntet végzés ellen benyújtott fellebbezésben lehet.” A határozat ellen a közlést l számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi felügyel séghez címzett, de az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyel séghez, mint els fokú hatósághoz két példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A jogorvoslati eljárás díja – a jogszabályban meghatározott esetek kivételével – a befizetett szolgáltatási díjtétel 50 %-a, azaz 125.000 Ft, amelyet a Magyar Államkincstárnál vezetett 10028007-01711875-00000000 el irányzat-felhasználási számú számlára kell átutalni és a díj megfizetését igazoló bizonylatot vagy annak másolatát felügyel ségünk részére megküldeni. A befizetési bizonylat közlemény rovatába kérem feltüntetni jelen határozat számát. A kérelmez az eljárás 250.000, - Ft igazgatási szolgáltatási díját befizette, egyéb eljárási költség nem merült fel. Jelen engedély fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható. I N D O K O LÁ S A NIF Zrt. (1134 Budapest, Váci u. 45.) megbízásából az UVATERV Zrt. (1117 Budapest, Dombóvári út 17-19.) 2014. július 14-én az 541. sz. út kiépítése az 52. sz. f út - Halasi út között tárgyú el zetes vizsgálati dokumentáció alapján az el zetes vizsgálati eljárás lefolytatását kérte, és kérelméhez csatolta az eljárás 250.000,- Ft igazgatási szolgáltatási díját átutalását igazoló bizonylatot. Egyéb eljárási költség nem merült fel. A felügyel ség az el zetes vizsgálati tervdokumentáció alapján az alábbiakat állapította meg: A tevékenység célja: Az Akadémia körút – Csabai Géza körút – Sport utca – Mindszenti körút elemekb l felépül , úgynevezett küls körút a Királyok körútja és a Nagykörút közötti fontos gy irányú útvonal. A körút nem teljesen kiépített. Hiányzik a Sport utca – Mindszenti körút közötti szakasz, ezért a haránt irányú forgalom a már terhelt Izsáki utat, a Mez Imre utat és a Nagykörutat terheli. Az Izsáki és Halasi út között hiányzik az összeköttetés, a két körútszakasz szerepe els sorban csak a szomszédos városrészek közötti kapcsolat megteremtésére korlátozódik. A városon belüli hálózati szerepük alárendelt. Ez a szerep azonban jelent sen megváltozik, ha kiépül az Izsáki és Halasi út közötti összeköttetés, hiszen megteremt dik az északi városrész és a déli iparterület, illetve a reptér közötti közvetlen kapcsolat. Az 52. sz. f út (Izsáki út) és az 541. sz. f út (Halasi út) közötti tehermentesít út megvalósítása déli iparterületek felé jelent fontos kapcsolatot.
3 Az új 541-es út hatására a város középs gy irányú útvonala Dél-Kecskeméten teljessé válik, a Déli Iparterület, illetve az új Mercedes-Benz gyár elérhet sége az északi és nyugati lakóterületek fel l javul. Az új 541-es útszakasz megépítésével valamelyest mérsékl dni fog az Izsáki út, a Mez Imre út és a Nagykörút forgalmi terhelése. Nyomvonal: A dokumentációban leírtak szerint a tervezési területen a terep túlnyomóan sík, a tervezési szakasz teljes hossza Kecskemét város belterületére esik. Az új út nyomvonala jelenleg ipari területen megy keresztül. Az út nyomvonala a tervezési szakasz kezdetén a KATEDRA Gimnázium és Szakközépiskola, az OEP, valamint a Kész Ipari Park területén keresztül halad. A tervezett fejlesztésnek szükséges szabályozási szélesség biztosított. A nyomvonal két jelent sebb a Wéber Ede és a Kisk rösi utakat keresztezi. Ezen kívül a területen két iparvágányon, egy keskeny nyomtávú, valamint a MÁV 152. sz. vasútvonalán is keresztül halad az új út. A Kisk rösi út és a Halasi út közötti szakaszon a nyomvonal a Csukás-éri nyílt árkos csatorna felett vezet. Az úttal párhuzamosan elválasztott, járdán vezetett gyalog- és kétirányú kerékpárút, valamint zöldsáv létesül. A kerékpáros átvezetések a teljes útvonalon biztosítottak. A menetrend szerinti járatok számára új buszöblök létesülnek, a keresztez utak a csomópontok térségében átépülnek. Az 541. sz. f út tervezési paraméterei: Tervezési osztály jele: Gépjárm tervezett haladási sebessége: A tervezett új 2 x 1 sávos útszakasz hossza: Forgalmi sáv szélesség: Biztonsági sáv kiemelt szegély el tt: Burkolat kiemelt szegélyek között: Buszöböl szélessége:
B.IV. 50 km/h 1400 m 3,00 m 0,50 m 7,00 m 3,00 m
Csomópontok: 52. sz. út (Izsáki út) – Sport utcai csatlakozási csomópont, Wéber Ede úti csomópont, Kisk rösi úti csomópont, Halasi úti csomópont. 52. sz. út (Izsáki út) – Sport utcai csatlakozási csomópont A csomópont az 541. sz. f út 0+000 km szelvényében létesül, négyágú turbó körforgalmú kialakítással. Wéber Ede úti csomópont A csomópont az 541. sz. f út 0+370 km szelvényében létesül ovális alakú, elnyújtott osztott pályás, négy darab szintbeni jelz táblás kialakítással. A sarokforgalmak lebonyolítását direkt ágak elhelyezése biztosítja. A menetrend szerinti autóbuszok számára a belváros irányában a csomópont el tt autóbusz öböl létesül a Wéber Ede úton. A meglév iparvágány betonelemekkel lezárásra kerül. Kisk rösi úti csomópont Osztott pályás, négy darab szintbeni jelz táblás kialakítással, fény és félsorompóval biztosítva. Az osztott pálya közepén fény és félsorompóval biztosított szintbeni vasúti útátjáró létesül. A Kisk rösi út után az út nyomvonala a Csukás-éri f csatorna felett vezet, mely zárt szelvény csatornával kiváltásra kerül és a meglév iparvágány keresztezésében szintbeni vasúti útátjáró létesül. Halasi úti csomópont Az 541. sz. f út 1+416 km szelvényében létesül vasúti jelz vel kombinált jelz lámpás csomópont, a meglév keskeny nyomtávú vasút megtartásával. tárgyak: A tervezett útszakaszon m tárgy nem épül. Leveg védelem: Az új nyomvonal 2 x 1 sávja mellett létesül gyalog- és kétirányú kerékpárút infrastruktúra építésének id tartama alatt az alkalmazott munkagépek, szállítójárm vek és tevékenységük leveg terhel hatása lokális és id szakos, jelent s leveg terhel hatása nem várható. A porterhelés a szállítójárm vek rakományának fedésével és az építési területek szükségszerinti locsolásával és tisztításával csökkenthet . Az Izsáki utat a Halasi úttal összeköt új 541-es útszakasz forgalomba helyezését követ en a nyomvonalon és a rávezet utak mentén a gépjárm közlekedés következtében a leveg min ség romlása, a meglév úthálózatokon a leveg terhelés csökkenése várható. A város nyugati és déli részét összeköt új útvonalon a gépjárm vek torlódásmentes, egyenletes haladásának eredményeképpen a kipufogógázok légszennyez anyag terhelése kisebb lesz. Kecskemét belterületén az 541. sz. másodrend f út új nyomvonalának létesítésre a 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 29. § (1) bekezdése nem vonatkozik, a vonalforrás úttengelyét l számított védelmi övezetet nem kell kijelölni.
4 Hulladékgazdálkodás: A létesítés és az üzemelés során keletkez hulladékok környezetvédelmi szempontból megfelel gy jtésér l és elszállításáról gondoskodnak. A vezetékek rekonstrukciói kapcsán, a meglév azbesztcement cs anyagú vezetékek eltávolítása során keletkezik (azonosító kód 170605*) veszélyes hulladék, amely megfelel kezelésér l gondoskodnak. A létesítés során az esetleges helyben történ karbantartás, gépek üzemanyaggal történ feltöltése illetve bekövetkez havária esemény alkalmával keletkez hulladékok elkülönített zárt gy jtése és kezel nek való átadása biztosított. A területen dolgozók települési hulladékát zárt hulladékgy jt ben gy jtik össze, melynek kezelését az üzemeltet engedéllyel rendelkez kezel vel végezteti el. Földtani közeg védelem: Csapadékvíz-elvezetés, útvíztelenítés: A tervezett út és a mellékutcák átépül szakaszának víztelenítésére új csatornát építenek. A Halasi út – Kisk rösi út között (0+900 – 1+416 km szelvények között) a Csukás-éri f csatornát zártszelvénybe helyezik, a zártszelvény elé, az árok bekötéséhez hordalékfogó m tárgy elhelyezése szükséges. A meglév csatornát, mintegy 500 m hosszon cs ben helyezik el. A csapadékvíz elvezetés az utakról víznyel kön keresztül, zárt csapadék csatornákban történik, melyeknek a befogadója mind az Izsáki úton, mind a Halasi úton a Csukás-éri f csatorna. A tervezett út víztelenítését szintén víznyel kön keresztül tervezik, zárt csapadékcsatornákon keresztül a meglév hálózatba kötve, illetve amennyiben szükséges, új m tárgy építésével (akna) a Halasi útnál a Csukás-ér zárt részére kötve. A tervezett parkolókból olaj- és hordalékfogón keresztül vezetik a csapadékvizet a meglév csapadékvíz elvezet rendszerbe. A meglév nyíltárkos csatorna kiváltása 0+850-1+350 km szelvények között valósul meg. A tervezett tevékenység üzemszer körülmények között nem veszélyezteti a földtani közeget. Zajvédelem: Az 541. sz. út tervezési területe Kecskemét belterületén található. Jellemz en ipari és gazdasági területen halad keresztül, a szakasz elején megközelít és érinti oktatási létesítmények területét is. A jelenlegi zajterhelés jellemzésére az érintett közutak 2014. évi forgalma és a sebesség adatok felhasználásával meghatározták azt a távolságot (véd távolságot), ahol az éjszakai határérték teljesül. A számítások szerint az érintett utak esetében az éjszakai határérték (55 dB) jelenleg az úttengelyt l számított 7,5 – 30,4 m-re teljesül. A Halasi úton a jelenlegi forgalom esetén a véd távolságon belül határérték túllépéssel érintett lakóépületek találhatók. Az oktatási létesítmény zajterhelésénél a nappali határérték teljesülését vizsgálták. Távlati állapotban (2029. évi el rebecsült forgalom esetén) a zajterhelés az új 541-es másodrend f út környezetében n a jelenlegi zajterheléshez képest, ugyanis ezen a területen még nincs út kiépítve. A távlati zajvédelmi számítások alapján megállapításra került, hogy a védend épületek környezetében kialakuló zajterhelés a zajterhelési határértékeket nem haladja meg. A távlati forgalom esetén az éjszakai határérték (55 dB) az úttengelyt l számított 9,2 – 13,2 m-re teljesül. Védend épület az 541. sz. út 1-es szakaszán található KATEDRA Gimnázium és Szakközépiskola, mely az úttengelyt l 18 m távolságban van. Számítások szerint a nappali 65 dB határérték az úttengelyt l 9,3 m távolságban teljesül. A teljes építkezés tervezett id tartama megközelít en két év. Az építés f bb zajos munkafázisai: földmunkák, töltésépítés és pályaszerkezet építés. A vonalas építési munkát több száz méter hosszan, 20 – 25 m szélesség munkaterületen szakaszosan végzik, 1-1 szakaszon a végzett gépesített összmunka nem több fél évnél. A kivitelezéshez kapcsolódó anyagszállítás általában a meglév útpályán történik, és megfelel munkaszervezéssel, az éjszakai szállítás és éjszakai építés elkerülésével jelent s zajnövekedésre nem kell számítani. A vizsgált területen a tervezett útkiépítés és az épületek közötti távolság alapján megállapították, hogy a tervezett útkialakítás a meglev épületek rezgésterhelése szempontjából nem jelent lényeges változást. Táj- és természetvédelem: A beruházás el zetes vizsgálati dokumentációja kapcsán megállapítható, hogy a tervezett tevékenység belterületi ingatlanokat érint, melyek védett természeti területnek, Natura 2000 területnek nem részei, védett természeti érték el fordulási helyét a beruházás nem érinti. A fentiek alapján megállapítottam, hogy a tervezett tevékenység várhatóan nem okoz jelent s környezeti hatást földtani közeg védelmi, leveg - és zajvédelmi, hulladékgazdálkodási, valamint táj- és természetvédelmi szempontból, így ahhoz környezeti hatásvizsgálat elvégzése nem szükséges. A felügyel ség a határozat rendelkez részében, mivel nem feltételezhet jelent s környezeti hatás és a tevékenység a R. 2. számú mellékletének hatálya alá sem tartozik, tájékoztatta a kérelmez t, hogy a R. 5. § (2) bekezdés ac) pontja alapján, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 66. § (1) bekezdés e) pontja szerint a tervezett tevékenység milyen egyéb engedélyek birtokában kezdhet meg.
5 Jelen határozat rendelkez részében a R. 5. § (2) bekezdés ac) pontja alapján meghatározásra került azon engedélyezési eljárás, melyben a felügyel ség a környezetvédelmével kapcsolatos feltételeit meghatározza. Az építésügyi engedélyezési dokumentációnak a mindenkor hatályos környezetvédelmi jogszabályi el írásoknak kell megfelelnie, illetve az általános tartalmi követelményeken túlmen en az alábbiakra kell kitérni: 1.
A kivitelez nek részletes organizációs tervet kell benyújtania, meghatározva a munka egyes fázisaiban a védend épületek környezetében várható zajterhelést. Az építési zajra vonatkozóan esetlegesen határérték-túllépéssel érintett védend ingatlanok esetében kérelmeznie kell a 284/2007. (X. 29.) Korm r. 13. § (1) szerinti mentességet.
2.
Az építési engedélyezési tervhez a 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 2. számú mellékletének 4. pontja szerinti részletes zajvédelmi munkarészt kérünk csatolni.
Felhívom a figyelmet, hogy Kecskemét Megyei Jogú Város Jegyz je a rendelkez részben szerepl 28950-2/2014. sz. szakhatósági állásfoglalása indokolásában az engedélyezési tervdokumentációra vonatkozóan észrevételeket tett, és kérte azok érvényesítését. Az észrevételeket a szakhatósági állásfoglalás indokolása (jelen határozat 7. oldal utolsó 4 bekezdése) kiemelten tartalmazza. A felügyel ség a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény - továbbiakban: Ket. - 29. § (6) bekezdése alapján a hatásterületen él ügyfeleket és az ügyfélnek min sül szervezeteket az eljárás megindításáról hirdetményi úton értesítette. A felügyel ség a R. 3. § (3) és (4) bekezdése alapján a hivatalában és a honlapján 2014. július 15-t l közzétette az eljárás megindításáról szóló közleményt, továbbá a vonatkozó iratokat – közhírré tétel céljából – megküldte a létesítmény helye szerinti önkormányzat jegyz jének. A közlemény Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatalában 2014. július 17. napjától 2014. augusztus 04. napjáig közzétételre került, mellyel kapcsolatosan észrevétel nem érkezett. A szakhatóságokat a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésér l szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 33. § (1) bekezdése alapján kerestem meg. A megkeresett szakhatóságok egyike sem kérte az eljárás hatásvizsgálati szakba utalását. A vízügyi hatóság szakhatósági állásfoglalása 2014. október 20-án érkezett a felügyel ségre, ezért az id közbeni hatásköri változás miatti újabb megkeresésére nem volt szükség. A megkeresett szakhatóságok szakhatósági állásfoglalásaiban foglaltakat a rendelkez részben el írtam. A szakhatósági állásfoglalások indokolásai: Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve: „Az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyel ség szakhatósági állásfoglalás kiadása céljából kereste meg Intézetünket az 541 számú út kiépítése (52. számú f út és a Halasi út között) tárgyában indult el zetes vizsgálati eljárásban. A megküldött el zetes vizsgálati dokumentáció áttanulmányozása során megállapítottam, hogy a tervezett fejlesztés megvalósítása, a rendelkez részben megfogalmazott kikötések betartása mellett, nem idéz el környezet- és egészségkárosító hatásokat. Fentiek alapján az el zetes vizsgálati eljárást lezáró határozat kiadásához való szakhatósági hozzájárulás feltételeként „a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeir l” szóló 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet 3. sz. mellékletében, valamint „a környezeti zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról” szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet 23. sz. mellékletében megállapított közegészségügyi, környezet-egészségügyi vonatkozású követelmények betartása érdekében írtam el . Az önálló jogorvoslat lehet ségét, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44. § (9) bekezdése zárja ki. Szakhatósági állásfoglalásomat a Ket. 44. § (1) bekezdésére figyelemmel, „a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésér l” szóló 481/2013. (XII. 17.) Kormány rendelet 33. § (1) bekezdése szerint az 5. számú mellékletben meghatározott hatáskörömben eljárva, az „Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelölésér l” szóló 323/2010. (XII. 27.) Kormány rendelet 4. § (2) bekezdésében megállapított illetékességgel adtam ki.” Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Kecskeméti Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatala: „Az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyel ség a Kecskemét, 541. sz. út kiépítése az 52. sz. f út Halasi út közötti szakaszon, el zetes vizsgálat ügyében állásfoglalás kialakítása végett kereste meg hatóságomat.
6 A szakhatósági hozzájárulást a következ kre való tekintettel adtam meg: Szakhatósági eljárásom során a régészeti örökség és a m emléki érték védelmével kapcsolatos szabályokról szóló 393/2012. (XII. 20.) Korm. rendelet (továbbiakban Korm. rendelet) 13. § (1) bekezdésében, illetve 3. számú mellékletének A részében felsorolt szakkérdéseket vizsgáltam. Megállapítottam, hogy a tárgyi beruházás a kulturális örökség védelmér l szóló 2001. évi LXIV. törvény (továbbiakban Kötv.) 7. § 31. pontja értelmében nagyberuházásnak min sül. A beruházó a hatályos jogszabályoknak megfelel el zetes régészeti dokumentációt (továbbiakban: ERD) a Magyar Nemzeti Múzeum Nemzeti Örökségvédelmi Központjával a 2014. év folyamán elkészíttette. Az elkészült dokumentációból megállapítottam, hogy a tanulmányban, illetve a feltárási projekttervben foglaltak figyelembevételével a beruházás megvalósulásának örökségvédelmi érdeket nem sért, ezért hozzájárulásom megadtam. A fentiekre tekintettel a rendelkez részben foglaltak szerint döntöttem. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hoztam. Szakhatósági állásfoglalásom a Korm. rend. 13. § (1) bekezdésén, a 2. § (1) bekezdés a) pontja alapján az 1. számú melléklet 6. pontján, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésér l szóló 481/2013. Korm. rend. 33.§ (1) bek. és 5. mellékletének 6. pontján, továbbá a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban Ket.) 44. § (1) bekezdésén, illetékessége a Kr. 1. mellékletének 2. pontján alapszik. Az önálló jogorvoslatot a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre való hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehet ségér l.” Kecskemét Megyei Jogú Város Jegyz je: „A Nemzeti Infrastruktúra Fejleszt Zrt. (1134 Budapest, Váci út 45.) (továbbiakban: NIF Zrt.) által megbízott UVATERV Zrt. (1117 Budapest, Dombóvári út 17-19.) által készített, majd benyújtott Kecskemét, 541. sz. út kiépítése az 52. sz. f út - Halasi út között megnevezés dokumentációra vonatkozó megkeres levelükben szakhatósági állásfoglalásomat kérték a 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 33. § (1) bekezdése szerinti 5. sz. mellékletben foglaltak alapján. Szakhatósági megkeresését és annak mellékleteit megvizsgálva, az alábbiakat állapítottam meg: A NIF Zrt. által készítetett Kecskemét, 541. sz. út kiépítése az 52. sz. f út - Halasi út között megnevezés tervének 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet el írásai alapján készített egységes környezetvédelmi tanulmány Kecskemét Megyei Jogú Város Közgy lésének Kecskemét Megyei Jogú Város Helyi Építési Szabályzatáról, valamint Szabályozási Tervének jóváhagyásáról szóló többször módosított 19/2005. (VI. 1.) számú rendeletének (a továbbiakban: HÉSZ) környezetvédelmi szempontjaival nem ellentétes. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló többször módosított 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket) 44. § (1) bekezdése értelmében a szakhatóság olyan szakkérdésben ad ki állásfoglalást, amelynek megítélése hatósági ügyként a hatáskörébe tartozik, ennek hiányában törvény vagy kormányrendelet annak vizsgálatát szakhatósági ügyként a hatáskörébe utalja. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésér l szóló 481/2013: (XII. 17.) Kormányrendelet 33. §. (1) bekezdése szerinti 5. sz. melléklet alapján a szakhatóságként közrem köd települési önkormányzat jegyz je azt vizsgálja, hogy a tervezett „tevékenység következtében az a környezeti elem vagy rendszer hatásvisel lehet, amelynek védelme hatáskörébe tartozik azt érinti vagy olyan környezetveszélyeztetés fordulhat el , amely elleni védelmet jogszabály a feladat-és hatáskörébe utalja.” A környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet el írásai alapján elkészített el zetes vizsgálati dokumentáció célja a tervezett építési munkák kapcsán felmerül környezeti terhelés felmérése és annak enyhítésére vonatkozó javaslatok, célkit zések megtétele. Tájékoztatom, hogy a tervezett beruházás belterületen, a településrendezési terv szerint beépítésre szánt gazdasági területeket és közlekedési célú területeket érint. A dokumentáció a létesítmény tájba illesztésével kapcsolatosan nyilatkozik, melynek értelmezhet sége megkérd jelezhet egy beépített ipari jelleg területen belül. Szakhatósági állásfoglalásom és az abban foglalt feltételek a Ket. 44. § (1),(8), 71. § (1) és 72. § (2) bekezdésén, valamint a HÉSZ en alapszik. Szakhatósági állásfoglalás elleni önálló jogorvoslatot a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslati lehet ségr l.
7 Felhívom figyelmét és kérem, hogy az érintett területre készül engedélyezési tervdokumentáció készítésekor az alábbiak figyelembe vételét érvényesíteni szíveskedjen: - A készül , vonatkozó útépítési és kapcsolódó közterület-rendezési engedélyezési terveknek a HÉSZ rajzi mellékletében rögzítetteknek, továbbá a rendeletben foglaltaknak egyez ségét kell mutatni (pl.: közterületek rendezése, kisajátítással érintett területek tisztázása, jelölt kerékpárút biztosítása, csapadékvíz elvezetés, közterületi fásítás) a koherens megvalósítás és jöv beni fenntartás, üzemeltetés miatt. - A hatályos településrendezési terv tartalmazza, hogy a közlekedési nyomvonalak - gy jt és kerékpárutak - mentén lév zöldfelületek alakítása során gondoskodni kell egységes, a környezetvédelmi, városképi szempontokat érvényesít fásításról. Ehhez szükséges az útügyi el írásokban meghatározott területi paraméterekkel bíró burkolat és közm mentes zöldsáv biztosítása, mellyel a kés bbi m szaki tervek készítése során számolni kell. - Ugyanezen rendelet - HÉSZ 102. § (4) bekezdés - rendelkezik az építési munkák során szükséges fakivágások utáni fapótlásokról, amelyeket ezen beruházások során kezelni kell. Fentiek alapján a készítend engedélyezési és kiviteli terveknek tartalmazni kell a teljes nyomvonal hosszon egységes városi fásítást és ugyanezen terveknek gondoskodni kell a HÉSZ szerinti fapótlásokról is. Ezen szakirányú munkákra vonatkozóan az útépítési tervdokumentáció részeként komplex dendrológiai tervet indokolt készíteni.” Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató-helyettesi Szervezet Területi Vízügyi Hatóság: „Az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyel ség (6721 Szeged, Fels -Tisza part 17.) fenti számú, 2014. július 17. napján érkezett kérelmére a Kecskemét, 541 sz. út kiépítése az 52 sz. f út és a Halasi út közötti szakaszon tárgyban indított el zetes vizsgálati eljárásban. Az eljáró hatóság a vízügyi hatóság részére elektronikus úton rendelkezésére bocsátotta az UVATERV Zrt. (1117 Budapest, Dombóvári u. 17-19.) által összeállított el zetes vizsgálati tervdokumentációt. Kecskemét küls körútja jelenleg nem teljesen kiépített. A tervezett 541 sz. úttal a körút hiányzó, Sport utca – Mindszenti körút szakasza fog megvalósulni. A projekt keretében 1400 m hosszban új 2x1 sávos országos másodrend f út épül az Izsáki út (52-es út) és a Halasi út között 541-es út néven, a gyalogos és kerékpáros közlekedés biztosításával. A tervezési szakasz jelenleg nem útpálya. A Kisk rösi út és a Halasi út közötti szakaszon a Csukás-éri nyílt árkos csatorna felett vezet a tervezett út nyomvonala. A tervezett út és a mellékutcák átépül szakaszának víztelenítésére új csatornák kiépítésére kerül sor, melyeket a meglév csapadékvíz elvezet hálózatba kötnek be. A Halasi út – Kisk rösi út között a Csukás-éri f csatornát 500 m hosszon Ø220 ROCLA vb. csövekkel zártszelvény vé építik át, a zártszelvény elé, az árok bekötéséhez hordalékfogó m tárgy elhelyezésével. A tervezett parkolókból olaj- és hordalékfogón keresztül vezetik a csapadékvizet a meglév csapadékvíz elvezet rendszerbe. A Csukáséri-f csatornának az útépítéssel érintett szakaszát a BÁCSVÍZ Zrt üzemelteti. Az útépítés miatt több meglév szennyvíz elvezet csatorna és vízelosztó gerincvezeték kiváltása, rekonstrukciója szükséges. A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. tv. 28.§ (1) szerint vízjogi engedély szükséges - jogszabályban meghatározott kivételekt l eltekintve - a vízimunka elvégzéséhez, illetve vízilétesítmény megépítéséhez, átalakításához és megszüntetéséhez (létesítési engedély), továbbá annak használatbavételéhez, üzemeltetéséhez, valamint minden vízhasználathoz (üzemeltetési engedély) szükséges. A tervezett csapadékvíz gy jt csatornák, új elvezet létesítmények vonatkozásában ezen jogszabály alapján kértem a vízjogi engedélyek rendezését. A vízügyi igazgatási, valamint a vízügyi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelölésér l szóló 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 14. § alapján hatóságom szakhatósági állásfoglalását a megkeresés beérkezését követ naptól számított harminc napon belül köteles megadni. A szakhatósági állásfoglalás megadására tizenöt nap áll rendelkezésre, ha az eljáró hatóság a sürg sséget megkeresésében megindokolja. A 345/2012. (XII.6.) Kormány rendelet értelmében az ügy nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelent ség , a 2006. évi LIII. tv. alapján a szakhatósági állásfoglalás kibocsátásának határideje 15 nap. A benyújtott vizsgálati tervdokumentációt megvizsgálva megállapítottam, hogy az hiányos, ahhoz nem mellékelték az útvizeket befogadó belterületi meglév csapadékvíz elvezet rendszer jelenlegi üzemeltetet jének a bevezetend vízmennyiség befogadására vonatkozó nyilatkozatát. Ezek hiányában nem volt elbírálható a 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 5. számú melléklet 3. pontjában meghatározott, a tervezett útszakasz biztonságos csapadékvíz elvezetésének biztosítására vonatkozó szakkérdés. A hiánypótlási felhívást 2014. július 18. nappal keltezett, 2014. július 18. napján kipostázott levélben adta ki hatóságom. A befogadói nyilatkozat 2014. október 17. napján érkezett meg hatóságomra. A Ket. 33. § (3) bek. c) pontja szerint nem számít be az ügyintézési határid be a hiánypótlásra irányuló felhívástól az annak teljesítéséig terjed id .
8 A kérelem 2014. július 17. napján érkezett a vízügyi hatóságra, melyre szakhatósági állásfoglalását a 15 napos ügyintézési határid n belül adta ki. A szakhatósági állásfoglalás elleni önálló fellebbezés lehet ségét a Ket. 44.§ (9) bekezdése zárja ki. A vízügyi hatóság a Ket. 78.§ (1) bekezdésére figyelemmel kéri az érdemi határozat megküldését. A vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelölésér l szóló 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 2014. szeptember 10. napjától hatályos 10. § (1) bekezdés 11. pontja alapján területi vízügyi hatóságként a Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság jár el. A Korm. rendelet a 18. § (2) bekezdés j) pontja alapján a Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság az Alsó-Tisza-vidéki Vízügyi Hatóság jogutódja. A vízügyi hatóság illetékességét a vízügyi igazgatási, valamint a vízügyi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelölésér l szóló Kormány rendelet 2. melléklet 11. pontja állapította meg. Szakhatósági állásfoglalásomat a 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 5. mellékletének (Az el zetes vizsgálati, a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásában kijelölt szakhatóságok) 3. pontja alapján, a hatályos jogszabályok figyelembe vételével adtam ki.” A fentiek alapján a rendelkez részben foglaltak szerint döntöttem. A fellebbezési jogot a Ket. 98. § (1) bekezdése és 99. § (1) bekezdése alapján biztosítottam. A fellebbezést a Ket. 102. § (1) bekezdése alapján annál a hatóságnál kell el terjeszteni, amely a megtámadott döntést hozta. A felügyel ség jelen határozatot a környezet védelmér l szóló 1995. évi LIII. törvény 71. § (3) bekezdése értelében – joger re emelkedésre tekintet nélkül hivatalában, honlapján és a központi rendszeren (www.magyarország.hu) – nyilvánosan közzéteszi. Az ügyintézési határid lejártának napja: 2014. december 1. A Ket. 14. § (3) bekezdés f) pontja alapján a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelent ség beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszer sítésér l szóló külön törvény vagy annak felhatalmazása alapján kormányrendelet e törvényt l és az ügyfajtára vonatkozó különös eljárási szabályoktól eltér rendelkezéseket állapíthat meg a fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánításra. Az egyes közlekedésfejlesztési projektekkel összefügg közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelent ség üggyé nyilvánításáról és az eljáró hatóságok kijelölésér l szóló 345/2012. (XII. 6.) Korm. rendelet (továbbiakban Korm. r.) 5. § (1) bekezdése alapján a Kormány nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelent ség üggyé nyilvánított, az 1. mellékletben meghatározott (az ügy listaszáma 1.22.) beruházásokkal összefügg , azok megvalósításához és használatbavételéhez (forgalomba helyezéséhez, üzemeltetéséhez, m ködéséhez) közvetlenül szükséges, a 2. mellékletben felsorolt közigazgatási hatósági ügyekben hozott döntés fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható. A felügyel ség a Korm. r. 2. § c) pontja szerint az általa hozott döntéseket hirdetményi úton kézbesíti, így ezen döntését megküldi az eljárásban érintett, hatásterületen lév Kecskemét Megyei Jogú Város Jegyz jének, aki gondoskodik annak közzétételér l, továbbá a közzétételt követ 5 napon belül tájékoztatja felügyel ségünket a közzététel id pontjáról, helyér l, a betekintési lehet ség módjáról. A döntés kézbesítésének napja a hirdetmény kifüggesztését követ 5. nap. A felügyel ség döntését a fentiekt l függetlenül postai úton is megküldi az érintettek részére. Az igazgatási szolgáltatási díj mértékét a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 1. melléklet I. 49. pontja alapján határoztam meg. A jogorvoslati eljárás díját a 33/2005. (XII. 27) KvVM rendelet 2. § (4)-(8) bekezdése alapján állapítottam meg. A felügyel ség hatáskörét a R. 3. § (1) bekezdése, illetékességét a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésér l szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 1. számú melléklete állapítja meg. Szeged, 2014. október 20. Némethy Tímea igazgató megbízásából: dr. Mader Balázs s. k. hatósági engedélyezési irodavezet
9 Kapják: 1. NIF Zrt. 1134 Budapest, Váci u. 45. 2. UVATERV Zrt. 1117 Budapest, Dombóvári út 17-19. 3. Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató-helyettesi Szervezet Területi Vízügyi Hatóság 6721 Szeged, Berlini krt. 16-18. 4. Kecskemét Megyei Jogú Város Jegyz je 6000 Kecskemét, Kossuth tér 1. 5. Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Kecskeméti Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal 6000 Kecskemét, Széchenyi krt. 12. 6. Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakig. Szerve 6001 Kecskemét, Pf.: 112 7. Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 6000 Kecskemét, Deák Ferenc tér 3. (táj.) 8. Hatósági nyilvántartás 9. Irattár
tv. tv tv. HKP HKP HKP HKP
