FELHÍVÁS. Katasztrófavédelmi rendszerek fejlesztése KEHOP-1.6.0

FELHÍVÁS az egyedi kockázatok kezelésére, a katasztrófákkal szembeni ellenálló képesség biztosítására, és a katasztrófavédelmi rendszerek fejlesztésére irányuló beruházások megvalósítására

Katasztrófavédelmi rendszerek fejlesztése KEHOP-1.6.0 Magyarország Kormányának felhívása a katasztrófavédelmi feladatokat ellátó szervekhez, a klímaváltozás kedvezőtlen hatásaihoz való alkalmazkodás, a szélsőséges időjárási körülmények következményeinek megelőzésének és mérséklésének, valamint az alkalmazkodóképesség javításának, továbbá a beavatkozási képességének fejlesztése érdekében. A Kormány a Partnerségi Megállapodásban célul tűzte ki az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást, a kockázatmegelőzés és -kezelés előmozdítását. A cél elérését a Kormány a katasztrófavédelmi feladatokat ellátó állami szervek, illetve a katasztrófavédelemben részt vevő szakmai önkéntes, civil és non-profit szervezetek együttműködésével tervezi megvalósítani a jelen felhívásban foglalt feltételek mentén. Az együttműködés keretében a Kormány vállalja, hogy: 

a benyújtott támogatási kérelmeket a beérkezéstől számított 30 napon belül elbírálja.



A felhívás feltételeinek megfelelő projekteket 100 millió Ft – 14,5 milliárd Ft közötti vissza nem térítendő támogatásban részesíti a rendelkezésre álló forrás erejéig.



Utófinanszírozás esetén az előleggel kapcsolatos feltételeknek megfelelő támogatott projekteknek a projekt elszámolható költségei legfeljebb 25%-ának megfelelő, maximum 300 millió Ft összegű előleget biztosít. 1

A támogatási kérelmet benyújtó szervezetek az együttműködés keretében vállalják , hogy:

1



projektjük megvalósításával hozzájárulnak az egyedi kockázatok kezelésére, a katasztrófákkal szembeni ellenálló képesség biztosítására és a katasztrófavédelmi rendszerek fejlesztésére irányuló beruházások elősegítése cél eléréséhez, a személy- és vagyonbiztonság növelése céljából a katasztrófavédelmi beavatkozások hatékonyságának fokozásához Magyarország területén, továbbá a nemzetközi együttműködések megvalósítása során.



projektjük megvalósítása során közvetve vagy közvetlenül hozzájárulnak a Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Programban nevezett, a felhívás keretében releváns, magasabb szintű katasztrófavédelmet mérő indikátorok teljesítéséhez



a kapott támogatáson felül önerőből finanszírozzák a projektet.

A támogatási kérelem benyújtására és megvalósítására számos egyéb feltétel vonatkozhat. Kérjük, tanulmányozza át ezeket a felhívás további fejezeteiben.

Tartalomjegyzék 1.

A tervezett fejlesztések háttere .............................................................................................................. 5 1.1.

A Felhívás indokoltsága és célja ................................................................................................... 5

1.2.

A rendelkezésre álló forrás ............................................................................................................ 6

1.3.

A támogatás háttere ...................................................................................................................... 6

2.

Ügyfélszolgálatok elérhetősége ............................................................................................................. 6

3.

A Projektekkel kapcsolatos elvárások .................................................................................................... 6 3.1.

Támogatható tevékenységek bemutatása .................................................................................... 6

3.2.

A projekt műszaki-szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások .................. 7

3.3.

A projektvégrehajtás időtartama .................................................................................................. 11

3.3.1.

A projekt megkezdése ............................................................................................................. 11

3.3.2.

A projekt végrehajtására rendelkezésre álló időtartam ........................................................... 11

3.4. 3.4.1.

A projekt területi korlátozása ................................................................................................... 11

3.4.2.

A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek ............................................................ 12

3.5.

4.

5.

Projektekkel kapcsolatos egyéb elvárások .................................................................................. 11

Indikátorok, szakpolitikai mutatók ................................................................................................ 15

3.5.1.

Indikátorok ............................................................................................................................... 15

3.5.2.

Szakpolitika mutatók ................................................................................................................ 16

3.5.3.

Egyéni szintű adatgyűjtés ESZA forrásból megvalósuló felhívások esetén ............................ 16

3.6.

Fenntartási kötelezettség ............................................................................................................ 16

3.7.

Biztosítékok köre ......................................................................................................................... 16

3.8.

Önerő ........................................................................................................................................... 16

A támogatási kérelmek benyújtásának feltételei .................................................................................. 17 4.1

Támogatást igénylők köre ........................................................................................................... 17

4.2

Támogatásban nem részesíthetők köre ...................................................................................... 17

4.3

A támogatási kérelem benyújtásának határideje és módja ......................................................... 18

4.4

Kiválasztási kritériumok és a kiválasztási eljárásrend ................................................................. 19

A finanszírozással kapcsolatos információk ......................................................................................... 25 5.1

A támogatás formája.................................................................................................................... 25

5.2

A projekt javaslat maximális elszámolható összköltsége ............................................................ 25

5.3

A támogatás mértéke, összege ................................................................................................... 25

5.4

Előleg igénylése........................................................................................................................... 26

5.5

Az elszámolható költségek köre .................................................................................................. 26

5.6

Az elszámolhatóság további feltételei ......................................................................................... 31

5.7

Az elszámolható költségek mértékére, illetve arányára vonatkozó elvárások ............................ 32

5.8

Nem elszámolható költségek köre............................................................................................... 33

5.9

Az állami támogatásokra vonatkozó rendelkezések ................................................................... 33 2

6.

A támogatási kérelem elkészítése során csatolandó mellékletek listája ............................................. 34

7.

További információk ............................................................................................................................. 35

8.

A felhívás szakmai mellékletei ............................................................................................................. 36

3

A Felhívás elválaszthatatlan része az Általános Útmutató a Felhívásokhoz – 1 verzió c. dokumentum (a továbbiakban: ÁUF), mely a támogatási kérelem adatlappal együtt tartalmazza a projektjavaslat elkészítéséhez szükséges összes feltételt. Amennyiben jelen Felhívásban foglaltak valamely fejezet tekintetében eltérnek az ÁUF-ban megfogalmazott általános előírásoktól, és az eltérés tényére kifejezett hivatkozás történik, akkor a jelen dokumentumban szabályozottak az irányadók.

Felhívjuk a tisztelt támogatást igénylők figyelmét, hogy a Felhívás, az ÁUF, a támogatási kérelem adatlap, továbbá ezek dokumentumai esetén az Irányító Hatóság, illetve a Miniszterelnökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.szechenyi2020.hu honlapon megjelenő közleményeket!

4

1. A TERVEZETT FEJLESZTÉSEK HÁTTERE 1.1. A Felhívás indokoltsága és célja A klímaváltozás okozta egyre nagyobb mértékben formát öltő hatások elleni védekezésnek, védelemnek fokozott szerepe van társadalmunkban. A klímaváltozás hatásaira kialakuló katasztrófahelyzetek megelőzése és hatékony felszámolása minden Európai Uniós tagállam, így Magyarország célja is. Jelen felhívás célja a megfelelő védelmi és prevenciós hálózat kialakítása, a kockázatok tervszerű, rendszeres és működésbe integrált értékelése, monitoring rendszer kiépítése, informatikai háttér, illetve ezek adatbázisának felújítása, bővítése. A klímaváltozásra visszavezethető katasztrófa helyzetekre, és ezen helyzetekben elvárt cselekvésekre történő felkészítése a lakosságnak, a megfelelő létszámmal és felkészültséggel rendelkező polgári védelem önkéntes állomány megléte, és megfelelő létszáma mind nélkülözhetetlen a Környezet és Energiahatékonysági Operatív Programban (KEHOP) nevesített célok eléréséhez. A kialakult katasztrófahelyzetekben pedig nélkülözhetetlen a jól felszerelt, védekezéshez használt járműpark, és eszközállomány rendelkezésre állása, amit – a megfelelő infrastruktúra kialakítása mellett – elsősorban a beavatkozáshoz szükséges anyagok, eszközök, egyéni védőfelszerelések szükséges kezdő készleteinek kialakítása, kockázatokhoz és beavatkozó képességekhez kötődő elosztása, tárolása garantálhat. .A felhívás célcsoportjába azok a hazai katasztrófavédelmi feladatokat ellátó szervek tartoznak, akik közvetlenül vagy közvetve hozzájárulnak a természeti és civilizációs katasztrófák kezeléséhez és az ezzel összefüggő katasztrófavédelmi rendszer elemeinek a fejlesztéséhez. Az 1384/2014. (VII. 17.) Korm. határozattal elfogadott „Jelentés Magyarország nemzeti katasztrófakockázat-értékelési módszertanáról és annak eredményeiről” című dokumentumban meghatározott, az alább felsorolt kockázati területek közül jelen felhívás szükségességét az éghajlatváltozással egyértelműen összefüggésbe hozható katasztrófavédelmi kockázati területek nagysága (elsősorban a szélsőséges időjárás, illetve az ennek következtében kialakuló rendkívüli természeti jelenségek, pl.áradás) támasztja alá. Kockázat területek 1. Szélsőséges időjárás 2. Áradás 3. Földtani kockázatok

4. Járványok 5. Veszélyes anyagok 6. Közlekedési baleset

7. Nukleárisbaleset 8. Energiaellátási válság

A felhívást indokolja továbbá az Éghajlatváltozás hatásaihoz való alkalmazkodásra vonatkozó uniós stratégia (a bizottság 52013DC0216 számú közleménye), valamint a Nemzeti Éghajlatváltozási Stratégia (29/2008. (III. 20. OGY) határozat) iránymutatásainak való megfelelés. A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény kiemelt figyelmet fordít a katasztrófák elleni védekezés feladatai alkalmazkodási szükségességére, a klímaváltozás okozta kihívások kezelésére. E tekintetben a katasztrófavédelem (katasztrófák megelőzése és az ellenük való védekezés, valamint a helyreállítás irányítása) nemzeti ügy és a társadalom által elvárt szerepének betöltése megköveteli a különböző természeti-, és egyéb változásokhoz igazodó korrekciók elvégzését, az állami szerepvállalás növelését és az igényelt fejlesztések megvalósítását.

5

1.2. A rendelkezésre álló forrás A Felhívás meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg 44,93 milliárd Ft. A támogatott támogatási kérelmek várható számát jelen kiírás esetében a Támogató által a 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet (továbbiakban: Rendelet) előírásai szerint, minden év október 31-ig jóváhagyott, Éves Fejlesztési Keret tartalmazza. A támogatott támogatási kérelmek várható száma: 22 db.

1.3. A támogatás háttere Az Európai Bizottság C(2015) 948 számú határozatával döntött a Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program (a továbbiakban: KEHOP) elfogadásáról. Az Operatív Program célkitűzése a klímaváltozás hatásainak kiküszöbölése, a katasztrófahelyzetek megelőzése, és hatékony felszámolása. Mindehhez nélkülözhetetlen a természeti és civilizációs katasztrófák megfelelő felmérése, kezelése, megelőzése. A katasztrófakockázat kezelését célzó fejlesztések eredményeként csökken a reakcióidő, illetve a beavatkozáshoz szükséges idő, ami növeli a veszélyelhárításban közreműködő intézményrendszer hatékonyságát, ezáltal csökkenti a bekövetkező kár mértékét. Mindezen fejlesztések növelik a lakosság személyi és vagyoni biztonságát, ami hozzájárul a fenntartható, magas hozzáadott értékű termelésre és a foglalkoztatás bővítésére épülő gazdasági növekedés elősegítéséhez. A hatályos KEHOP Éves Fejlesztési Keretben nevesített projektek mind a Partnerségi Megállapodás, mind az Operatív Program kitűzött céljához hozzájárulnak. Jelen felhívást a Környezeti és Energetikai Hatékonysági Operatív Program keretében a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium KEHOP Helyettes Államtitkárság hirdeti meg. A Rendelet 2. számú melléklete értelmében szakpolitikai felelős a Belügyminisztérium Közigazgatási Államtitkára.

2. ÜGYFÉLSZOLGÁLATOK ELÉRHETŐSÉGE Ha további információkra van szüksége, forduljon bizalommal a Széchenyi 2020 ügyfélszolgálathoz a 06 40-638-638 telefonszámon, ahol hétfőtől csütörtökig 8 órától 16 óráig, pénteken 8 órától 14 óráig fogadják hívását. Kérjük, kövesse figyelemmel a Felhívással kapcsolatos közleményeket a szechenyi2020.hu oldalon, ahol a Széchenyi 2020 ügyfélszolgálat elektronikus elérhetőségeit is megtalálhatja.

3. A PROJEKTEKKEL KAPCSOLATOS ELVÁRÁSOK Kérjük a projekt előkészítése során vegye figyelembe, hogy a projekteknek meg kell felelniük különösen a következőknek:

3.1. Támogatható tevékenységek bemutatása A Felhívás keretében az alábbi tevékenységek támogathatóak:  Könnyűszerkezetes, vagy hagyományos építési technológiával megvalósításra katasztrófavédelmi őrs kialakítása  A katasztrófavédelem speciális céljainak megfelelő tűzoltó laktanya építése

kerülő

6

 Magasabb minőségű katasztrófavédelemhez, a védekezéshez szükséges infrastruktúra (pl. vizsgáló és kutatólaboratórium, logisztikai raktár, stb.), jármű (Pl. tűzoltó gépjárműfecskendő, erdőtüzek oltására is alkalmas gépjárművek, vízszállító járművek, stb.), műszaki gép és eszközállomány (Pl. egyéni védőeszközök, készletek, felszerelések, stb.) biztosítása, beszerzése, ezen létesítmények bővítése (építés), fejlesztése, felújítása, illetve eszközök, járművek fejlesztése, felújítása  Védekezéshez szükséges informatikai, kommunikációs, valamint távmérő-, tájékoztató- és riasztó rendszerek fejlesztése, bővítése, beszerzése, kialakítása  A veszélyelhárításban közreműködő szervek együttműködésének fejlesztése, a védelemhez szükséges további modulok kialakítása, személyi állomány bővítése, azok felkészítése, illetve a veszélyelhárításban részt vevő szervek állományának továbbképzése (Pl. önkéntes polgárvédelmi szervezetek fejlesztése, felkészítése, stb.)  Magasabb minőségű katasztrófavédelemhez szükséges képzések, komplex modulok létrehozása (Pl. EU polgárvédelmi komplex modulok létrehozása, stb.)  Nemzetközi együttműködések megvalósítását célzó felkészülés, bővítés  Veszélyelhárításkor, illetve katasztrófavédelmi helyzetekben szükséges egészségügyi válsághelyzeti reagáló kapacitása bővülése A projekt végrehajtása során kizárólag a fent felsorolt tevékenységek számolhatók el. Nem támogathatók az alábbi tevékenységek:  Olyan kizárólag általános katasztrófavédelemhez kapcsolható szolgáltatás, vagy eszköz beszerzése, amelynek nincs közvetett vagy közvetlen hozzáadott értéke az operatív programban megfogalmazott célokhoz.  Eszközök, vagy épületek üzemeltetése a fenntartási időszakban.

3.1.1. A támogatható tevékenységek állami támogatási szempontú besorolásaA felhívás keretében nyújtott támogatás nem minősül uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásnak.

3.2. A projekt műszaki-szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások A projekt tervezése, fejlesztése és megvalósítása során kérjük, vegye figyelembe, hogy a projektben létrehozott eredményeknek meg kell majd felelniük az alábbi elvárásoknak: 1. Az európai uniós forrásból támogatott projektek kedvezményezettje köteles a projektre vonatkozó környezetvédelmi és esélyegyenlőségi jogszabályt betartani, (lásd ÁÚF – 11. pontja) a projekt által érintett területen a védett természeti és kulturális értékeket megőrizni, a fennálló vagy a beruházás során keletkezett környezeti kárt (pl. azbesztet tartalmazó épület, szennyezett talaj, szennyezett víz, engedély nélkül lerakott hulladék, vagy nem megfelelően kezelt veszélyes hulladék, stb.) és az esélyegyenlőség szempontjából jogszabályba ütköző nem-megfelelőséget legkésőbb a projekt megvalósítása során megszüntetni. 2. A fejlesztéshez kapcsolódó nyilvános eseményeken, kommunikációjában és viselkedésében a támogatást igénylő esélytudatosságot fejez ki: nem közvetít szegregációt, csökkenti a csoportokra vonatkozó meglévő előítéleteket. 3. Infrastrukturális fejlesztéseknél: létesítmények, térhasználat közlekedési kapcsolatok tervezésekor a támogatást igénylő figyelembe veszi és érvényesíti az egyetemes tervezés elveit, azaz a nők és férfiak igényeit, az idősek, a fogyatékosok és a gyermekek igényeit, és bemutatja ennek módját. (információ: http://www.etikk.hu) 7

4. A közösségi célú funkciókat ellátó és/vagy ügyfélforgalmat lebonyolító épület/épületrész építése/ felújítása során kötelező a projektarányos akadálymentesítés. 5. Infokommunikációs fejlesztések esetén kötelező az infokommunikációs akadálymentesítés, amennyiben a fejlesztés közösségi felhasználású. 6. Ha a támogatást igénylő ötven főnél több személyt foglalkoztató költségvetési szerv, vagy többségi állami tulajdonban álló jogi személy, az igénylőnek igazolnia kell az esélyegyenlőségi terv meglétét, az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. tv., 63 §-nak megfelelően. 7. Projekt előkészítés esetén a projekt adatlapon, megvalósítás során a megvalósíthatósági tanulmányban kötelező jelleggel szerepeltetni kell a projekt műszaki, szakmai tartalmát, valamint az ezekhez kapcsolódó szakmai paramétereket, valamint a projekt részcéljainak megvalósulásához a teljesülés időpontjával megjelölt mérföldköveket kell rendelni. 8. A támogatási kérelemmel mindenképp igazolni kell, hogy a projekt miképp, és milyen számszerűsíthető értékek tekintetében járul hozzá az Operatív Programban jelzett célhoz és az egyes eredmény és kimeneti mutatókhoz. 9. A projekt megvalósítása közben, illetve a fenntartási időszakban gondoskodni kell a támogatást igénylő által kötelezően vállalt tájékoztatási kötelezettségek teljesítéséről, melyek a projekt megkezdésével indulnak. A projekt megkezdéséről bővebben az ÁÚF 8.6.1. ad tájékoztatást. 10. A támogatást igénylőknek vállalniuk kell, hogy együttműködnek az Irányító Hatósággal, valamint az Európai Unió kijelölt hatóságaival a projekt megvalósítása során. 11. A beruházásnak műszakilag megvalósíthatónak és üzemeltethetőnek kell lennie, meg kell felelnie az érvényben lévő műszaki, biztonságtechnikai és környezetvédelmi előírásoknak, a vonatkozó európai irányelveknek, szabványoknak, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek, szabványoknak; nem nyújtható támogatás, amennyiben a beruházás mindezen kitételeknek nem felel meg. 12. A KEHOP által támogatott szerződésekben ki kell kötni, hogy a létrejövő szerzői jogi védelem alá eső alkotásoknak a végső Kedvezményezett tulajdonába kell kerülniük. A Kedvezményezett köteles a közbeszerzési eljárás lefolytatása során az Ajánlati Felhívásban, illetve a nyertes ajánlattevővel megkötött szerződésben kikötni, hogy a teljesítés során keletkező, szerzői jogi védelem alá eső alkotáson a kedvezményezett területi korlátozás nélküli, határozatlan idejű, kizárólagos és harmadik személynek átadható felhasználási jogot szerez, továbbá jogot szerez az alkotás (terv) átdolgozására is. 13. A projekt megvalósítása érdekében a Felhívás közzétételét követően megindított közbeszerzési eljárások dokumentumaiban és a projekt üzemeltetése során az energiahatékonyság és a klímavédelem általános szempontjainak érvényesítése elvárás. 14. Azon projekteknél, ahol releváns: a létesítés, építés ideiglenes helyigényét és hatásterületét tudatosan minimalizálni kell; 15. Minden, a projekt részeként indított beszerzés (eszközök, termékek, alapanyagok, szolgáltatások beszerzése) esetén figyelembe kell venni a környezetvédelmi szempontokat. A rendezvények, egyeztetések, megbeszélések stb. körülményeinek környezettudatosságot kell tükrözniük; 16. Az EU regionális politikájának horizontális elvei és a partnerség érvényesítése érdekében javasolt, hogy a projektek előkészítésének korai szakaszába, valamint a képzésekkel kapcsolatos projektelemek végrehajtásába a Kedvezményezett vonjon be legalább egy klímaváltozással és környezetvédelemmel foglalkozó civil szervezetet, amely jelentős tapasztalattal rendelkezik az éghajlatváltozással kapcsolatos szakmai és szemléletformálási ügyekben. A projekt megvalósítása során is működjön együtt e a szervezettel, vagy szervezetekkel, rendszeresen tájékoztatást adva a megvalósulás fázisairól és várva segítségüket a minél szélesebb nyilvánosság biztosításában, szakmai egyeztetéseken és rendezvényeken való megjelenés kölcsönös elősegítésében, valamint szakmai kérdések megvitatásában. A civil szervezet(ek) bevonásáról, illetve az együttműködés menetéről, lehetőségeiről a Megvalósíthatósági Tanulmányban szükséges beszámolni. A civil szervezetekkel való partnerség lehetőségei:  Kapcsolatépítés, együttműködés, véleményezés kérése  Civil szervezetek meghívása rendezvényekre és egyeztetésekre 8

 

A kommunikációs tervbe beépíteni civil szervezetek felkutatását és értesítését Kockázatértékelésben szerepeltetni a civil szervezetek egyet nem értését valamely projekttel kapcsolatos kérdésben

A projekt műszaki-szakmai tartalmának meghatározásához az alábbi elvárások figyelembe vétele szükséges:

1. A tervezett fejlesztések a hatékonyabb katasztrófavédelmi beavatkozásokat elsősorban preventív (megelőző) intézkedések megtételével, a reagálóképesség növelésével, valamint a felkészülés hatékonyságával biztosítsák. 2. Átgondolt, stratégiailag megalapozott, a cél érdekében az 1.1. fejezetben meghatározott adott kockázati területen legfontosabb fejlesztések valósuljanak meg, ennek alátámasztása szükséges. 3. Az árvizek és belvizek, mint azonosított kockázati tényezők/területek esetében a tervezett fejlesztéseknél/eszközbeszerzéseknél szükséges bemutatni, hogy a védekezésre kötelezett szervezetek (pl. vízügyi szervek, honvédelem, katasztrófavédelem, települések) fejlesztései, védekezési eszközbeszerzései közötti összhang biztosítása milyen formában történik és hogyan biztosított a különböző szervezeteknél lévő eszközök rendelkezésre állása és a feladatok elhatárolása veszélyhelyzet esetén. Továbbá szükséges bemutatni, hogy az esetleges jelenlegi árvízi védekezési gyakorlatnál (pl. eszközök bérlése) a tervezett fejlesztések milyen előnnyel járnak. 4. Azon építésre irányuló közbeszerzési eljárások esetében, melyek becsült értéke eléri, ill. meghaladja a 250 millió forintot, a kivitelezői szerződés(ek) szerződéses feltételeinek a FIDIC szerződéses feltételeken kell alapulniuk (FIDIC „Piros” Könyv – Építési munkák szerződéses feltételei Megbízó által megtervezett magas- és mélyépítési munkákhoz vagy FIDIC „Sárga” Könyv - Elektromos és gépészeti létesítményekhez valamint vállalkozó által tervezett építési és mérnöki létesítményekhez). 5. A projekttel kapcsolatos terveket a Magyar Mérnöki Kamara honlapján megtalálható „Tervdokumentációk tartalmi és formai követelményei” szabályzat figyelembe vételével kell elkészíteni. (https://www.mmk.hu/tudastar/szabalyzatok) Projektfejlesztés, projektelőkészítés alatt értendő: A Rendelet 56.§ (3) értelmében „Ha a projekt megvalósítása nem kezdhető meg, a döntést követően a támogatást igénylő és az irányító hatóság a projekt előkészítésére és a megvalósításának támogatására támogatási szerződést köt.” A Rendelet 56/A.§ (1) bekezdése értelmében „Az 56. § (3) bekezdés szerinti esetben a támogatási szerződés megkötésével egyidejűleg az irányító hatóság konzultációt kezdeményez a támogatást igénylővel a felhívásban meghatározott előzetes ütemezés szerint. A konzultáció célja a felhívásban meghatározott feltételeknek megfelelő projektdokumentáció ütemezett kidolgozásának elősegítése”. A Rendelet 56/C. § szerint „Az 56/A. § (2) bekezdés c) pontja szerinti határidőben benyújtott projektdokumentációt az irányító hatóság a felhívásban előírt értékelési szempontok szerint megvizsgálja. Ha a projektdokumentáció az értékelési szempontoknak megfelel, az irányító hatóság az 56/A. § (1) bekezdése szerinti szerződést módosítja a projekt megvalósításának érdekében.” Projektfejlesztés alatt értjük a fentiek alapján a projekt megvalósításának előkészítésére és megvalósításának támogatására vonatkozó Támogatási szerződés megkötésétől a projektdokumentáció elfogadásáig, azaz a projekt megvalósításának előkészítésére és megvalósításának támogatására vonatkozó támogatási szerződés módosításáig tartó időszakot. Mérföldkövek: Az egyes mérföldkövekkel kapcsolatos elvárások a következők: 9

Általános elvárások a mérföldkövekhez: 





A fejlesztés mérföldköveinek illeszkedniük kell az Operatív Program releváns célkitűzéseihez. Támogatás a mérföldkövekben történő előrehaladás szerint a Rendelet 45. alcímében foglaltak alapján fizethető ki. A támogatási szerződés hatályba lépése és az első mérföldkő, illetve az egyes mérföldkövek 2 között maximum 6 hónap telhet el a projektfejlesztés és a megvalósítás időszakában, azaz legalább 6 havonta egy mérföldkő betervezése kötelező. Mérföldkő a projekt megvalósítása szempontjából jelentős időpont, esemény vagy a projekt megvalósítása révén elért szakmai vagy műszaki eredmény lehet.

Projekt előkészítésre is benyújtott támogatási kérelmek esetére vonatkozó mérföldkövek:  

 

A projekt előkészítésének megkezdéséhez szükséges közbeszerzési/beszerzési eljárás megindítása. Megvalósíthatósági tanulmány, amelyre vonatkozóan az Irányító Hatóság minőségbiztosítást végez, és egy körben véleményét megküldi a Kedvezményezettnek a projektdokumentáció beadása előtt. Projektdokumentáció benyújtása. A projekt megvalósításának megkezdéséhez szükséges közbeszerzési vagy feltételes közbeszerzési eljárás lefolytatásának megkezdése vagy a projekt megvalósításának megkezdéséhez szükséges szerződés megkötése. A támogatott projektek megkezdésének időpontját az ÁÚF 8.6.1. pontjának megfelelően kell meghatározni.

Fenti projekt előkészítési mérföldkövek megadása kötelező a támogatási kérelemben. A Kedvezményezett további mérföldköveket határozhat meg támogatási kérelmében, a végleges mérföldkövek a támogatási szerződés megkötésekor projektenként egyedileg kerülnek rögzítésre. Megvalósítás esetére vonatkozó mérföldkövek: 





2

Mérföldkőként kell megjelölni a projekt fő tevékenységére vonatkozó munka megkezdését. Pl: o Területelőkészítési munkák megkezdése, amennyiben azok szükségesek. o Kivitelezés esetén a kivitelezésre vonatkozó vállalkozási szerződés megkötése. o Eszközbeszerzés esetén az eszközök megrendelése. o Képzés megkezdése. o Új egység kialakításának megkezdése. Mérföldkőként kell megjelölni a projekt fő tevékenységének befejezését. Pl: o Amennyiben a projekt keretében elszámolásra kerülnek képzések, a képzésekkel kapcsolatos mérföldkő igazolásához szükségesek a képzéshez készített dokumentumok (jelenléti ívek, képzési terv, összefoglaló) is. o Építés esetén mérföldkőként javasolt megjelölni az elkészült ingatlan műszaki átadásátvételének megtörténését, a használatbavételi engedély kiállítását, vagy a próbaüzem kezdetét igazoló dokumentumot. o Eszközbeszerzés esetén mérföldkőként javasolt megjelölni a beszerzett eszköz üzembe helyezését, illetve leltárba vételét. o Amennyiben a projekt során a magasabb szintű katasztrófavédelem biztosításához szükséges új egység kiképzésre kerül, mérföldkőként jelölendő meg az egység személyi állományba vétele, bevethetőségének igazolása. Mérföldkőként szükséges megjelölni a projekt fizikai befejezését, a záró elszámolás benyújtását.

A projektfejlesztés és megvalósítás elkülönítésének részleteihez, valamint e fogalmak magyarázatához, ld. a felhívás 4.4 pontját.

10

Fenti projekt megvalósítási mérföldkövek megadása kötelező a támogatási kérelemben. A Kedvezményezett további mérföldköveket határozhat meg támogatási kérelmében, a végleges mérföldkövek a támogatási szerződés megkötésekor projektenként egyedileg kerülnek rögzítésre. Amennyiben a projekt megvalósítása meghaladja a két évet, a Kedvezményezettnek további mérföldköveket kell meghatároznia a támogatási kérelmében az előrehaladás függvényében. Minden mérföldkőhöz kifizetési kérelemnek kell kapcsolódnia. A támogatást igénylő által meghatározott mérföldkövekhez kapcsolható kifizetések a Támogatási szerződés mellékletében rögzítésre kerülnek. Támogatás kifizethető a mérföldkövek közötti teljesítés elszámolása esetén vagy akkor, ha a kifizetési kérelemhez meghatározott mérföldkő teljesült. Felhívjuk a figyelmet, hogy a műszaki, szakmai tartalom csökkenése esetén az elszámolható költség és a támogatás összege arányosan csökkentésre kerül az érintett tulajdonságtól vagy képességtől való elmaradás arányában.

3.3. A projektvégrehajtás időtartama 3.3.1. A projekt megkezdése A támogatott projekt megkezdettségére vonatkozó részletes szabályozást az ÁÚF 8.6.1 pontja tartalmazza, azzal az eltéréssel, hogy megkezdett projekt abban az esetben részesülhet támogatásban, ha a támogatási igény benyújtásakor az ÁÚF alapján nem minősül fizikailag befejezettnek. A projekt megkezdése nincs befolyással a támogatási kérelem értékelésére, és nem jelent előnyt annak elbírálása során, továbbá nem garantálja az igényelt támogatás elnyerését.

3.3.2. A projekt végrehajtására rendelkezésre álló időtartam A projekt előkészítésére (a projektdokumentáció benyújtására) 18 hónap áll rendelkezésre a Támogatási Szerződés megkötésétől. A határidő meghosszabbítása Irányító Hatóság jóváhagyásához kötött a projekt elszámolhatósági időszakon belüli befejezése és a támogatási források felhasználási szabályát (abszorpció) mérlegelve. A projekt fizikailag befejezett, amennyiben a projekt keretében támogatott valamennyi tevékenység a Támogatási szerződésben meghatározottak szerint, a Felhívásban meghatározott feltételek mellett teljesült. A projekt fizikai befejezés napjának a projekt utolsó támogatott tevékenysége fizikai teljesítésének a napja minősül. A támogatott tevékenységtípusok fizikai teljesítettségére vonatkozó részletes szabályozást az ÁÚF 8.6.2 pontja tartalmazza. A támogatást igénylő projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolása (záró kifizetési igénylés) benyújtásának végső határideje 2023.12.31.

3.4. Projektekkel kapcsolatos egyéb elvárások Jelen felhívás esetén nem releváns.

3.4.1. A projekt területi korlátozása Jelen felhívás esetében a területi korlátozás nem értelmezett, országos hatókörű beruházásokról, fejlesztésekről lévén szó. 11

3.4.2. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek Támogatás abban az esetben folyósítható, amennyiben a fejlesztéssel érintett ingatlan(ok) tulajdoni viszonyai az ÁÚF 7. pontjában foglaltaktól eltérően az alábbi feltételeknek megfelelnek, és a projekt szempontjából ennek megfelelően rendezett tulajdoni viszonyokat a támogatást igénylő biztosítja, igazolja az alábbiakban részletezettek szerint: 1. Főszabály szerint nem támogatható olyan projekt, amely a beruházást, illetve fejlesztést olyan ingatlanon (saját, lízingelt vagy bérelt) kívánja megvalósítani, amely - projektmegvalósításra benyújtott támogatási kérelem esetén a támogatási kérelem benyújtásának időpontjától, projektfejlesztésre benyújtott támogatási kérelem esetén a megvalósításra vonatkozó támogatási szerződés módosítás hatálybalépésétől – nem per-, teher- és igénymentes, kivéve, ha a támogatást igénylő az igény jogosultja, továbbá bérleti vagy lízing szerződés, az ingatlan használatba vételének egyéb eseteiben közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalta használati megállapodás kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetőségét legalább a fenntartási kötelezettség idejére. Amennyiben az ingatlan vezeték vagy szolgalmi joggal terhelt, a projekt abban az esetben támogatható, ha az igény jogosultja - projektmegvalósításra benyújtott támogatási kérelem esetén a támogatási kérelem benyújtásának időpontjától, projektfejlesztésre benyújtott támogatási kérelem esetén a megvalósításra vonatkozó támogatási szerződés módosítás hatálybalépésétől – nyilatkozik arról, hogy hozzájárul a támogatási kérelemben szereplő projekt megvalósításához és a támogatási időszak során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések támogatást igénylő általi aktiválásához. 2. Amennyiben a beruházást, illetve fejlesztés osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, akkor projektmegvalósításra benyújtott támogatási kérelem esetén a támogatási kérelem jogosultságának feltétele, projektfejlesztésre benyújtott támogatási kérelem esetén a megvalósításra vonatkozó támogatási szerződés módosításának feltétele a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt használati megállapodás, és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajz támogatási kérelemmel történő benyújtása. A per, teher - és igénymentesség követelményének az osztatlan közös tulajdon azon tulajdoni hányada vonatkozásában kell teljesülnie, amely a beruházás (fejlesztés) helyszíne. 3. Amennyiben az ingatlan a támogatást igénylő/Magyar Állam kizárólagos tulajdonában van, a támogatást igénylőnek azt elegendő egy tételes kimutatást tartalmazó nyilatkozat benyújtásával igazolnia, mely projektmegvalósításra benyújtott támogatási kérelem esetén a támogatási kérelem jogosultságának feltétele, projektfejlesztésre benyújtott támogatási kérelem esetén a megvalósításra vonatkozó támogatási szerződés módosításának feltétele. 4. Amennyiben a fejlesztéssel érintett ingatlan nincs a támogatást igénylő/Magyar Állam tulajdonában vagy nem a támogatást igénylő/Magyar Állam kizárólagos tulajdona és az ingatlan a támogatást igénylő/Magyar Állam kizárólagos tulajdonába kerül: A tulajdonos váltást a támogatást igénylőnek/kedvezményezettnek a projekt megvalósítás végéig – de legkésőbb az ingatlanvásárlás/ingatlanszerzés elszámolását tartalmazó kifizetési igénylés alátámasztó dokumentumaként – a vonatkozó földhivatali határozattal szükséges igazolnia. A támogatást igénylő/kedvezményezett/Magyar Állam tulajdonosként történő bejegyzését az Irányító Hatóság a kormányzati rendszeren belül elérhető adatbázisból ellenőrzi a tulajdoni lapok lekérésével. Kisajátítás esetén a kisajátítási terv elkészítéséről, felülvizsgálatáról, záradékolásáról, valamint a kisajátítással kapcsolatos értékkülönbözet megfizetésének egyes kérdéseiről szóló 178/2008. (VII.3.) Korm. rendelet szerinti kisajátítási terv alapján az érintett ingatlanok tulajdonviszonyait az Irányító Hatóság a kormányzati rendszeren belül elérhető adatbázisból a tulajdoni lapok lekérésével ellenőrzi 12

5. Amennyiben a fejlesztéssel érintett ingatlan nincs a támogatást igénylő tulajdonában vagy nem a támogatást igénylő kizárólagos tulajdona, és az ingatlan vagy ingatlanhányad nem kerül a támogatást igénylő tulajdonába, a projektmegvalósításra benyújtott támogatási kérelem esetén, valamint a projektmegvalósításra vonatkozó támogatási szerződés módosításához az alábbi igazoló dokumentumok szükségesek: 

Tulajdonosi nyilatkozat arról, hogy hozzájárul a támogatási kérelemben szereplő projekt megvalósításához és a támogatási időszak során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések támogatást igénylő általi aktiválásához, továbbá az ingatlan a kötelező fenntartási időszakban a fejlesztés céljára rendelkezésre áll;



A támogatást igénylőnek/kedvezményezettnek legalább a fenntartási időszak végéig szóló bérleti, vagyonkezelési, egyéb jogcímen, birtokláshoz való jogot igazoló és használatot biztosító szerződéssel kell rendelkeznie és azt be kell mutatnia.

A szerződés: 

legalább a fenntartási időszak végéig szól,



tartalmazza fenntartási időszakra, a támogatási kérelem fejlesztés megvalósítására vonatkozó biztosítékokat, illetve a szerződésszegés esetére vonatkozó felelősséget,



nem tartalmazhat olyan rendelkezést, melynek alapján a felek bármelyike azt rendes felmondással megszüntetheti, vagy attól egyoldalúan elállhat. A Szerződésben foglalt jogok és kötelezettségek harmadik személy részére történő átruházása kizárólag a Támogató előzetes írásbeli beleegyezésével gyakorolható.

Speciális esetek:  Szolgalmi jog: Amennyiben a projekt megvalósításához és fenntartásához megfelelő, úgy az adott ingatlanra vonatkozó, a projekt megvalósítását lehetővé tevő szolgalmi joggal is biztosítható az ingatlanra vonatkozó jogosultság. Amennyiben a támogatást igénylő, illetve állami vagyonkezelő esetében a Magyar Állam a projektmegvalósításra vonatkozó támogatási szerződés megkötéséig, illetve a projektmegvalósításra vonatkozó támogatási szerződés módosításáig rendelkezik a tulajdoni lapon bejegyzett szolgalmi joggal, akkor a tulajdonosi nyilatkozat, valamint használati jogcímet biztosító szerződés benyújtása nem szükséges, helyette szemle típusú tulajdoni lappal lehet igazolni, melynek lekérésére az Irányító Hatóságot fel kell kérni. Amennyiben az ingatlan-nyilvántartásban még nem került feltüntetésre, a szolgalmi jog alapítását igazoló határozatot, megállapodást is csatolni kell.  Közös tulajdon: Amennyiben nem áll rendelkezésre megosztási vázrajz és közös tulajdon használatára vonatkozó, teljes bizonyító erejű magánokiratban vagy közokiratban rögzített megállapodás, vagy ezt meghatározó jogerős bírósági ítélet, a projektmegvalósításra vonatkozó támogatási szerződés megkötéséig, illetve támogatási szerződés módosításáig valamennyi tulajdonostárs nyilatkozata szükséges arról, hogy hozzájárul a támogatási kérelem megvalósításához és a támogatási időszak során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések támogatást igénylő általi aktiválásához, továbbá az ingatlan a kötelező fenntartási időszakban a fejlesztés céljára rendelkezésre áll.  Amennyiben az ingatlanra vonatkozóan rendelkezésre áll megosztási vázrajz és/vagy használati megállapodás, és: o a fejlesztés kizárólag a támogatást igénylő által használt ingatlanrészt érinti, tulajdonosi hozzájárulás csatolása nem szükséges, kizárólag a megosztási vázrajz és/vagy használati megállapodás benyújtása szükséges; o a fejlesztés nem kizárólag a támogatást igénylő által használt ingatlanrészt érinti, a támogatási szerződés megkötéséig valamennyi tulajdonostárs nyilatkozata is szükséges arról, hogy hozzájárul a támogatási kérelem megvalósításához és a támogatási időszak 13

során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések támogatást igénylő általi aktiválásához, továbbá az ingatlan a kötelező fenntartási időszakban a fejlesztés céljára rendelkezésre áll. 6. Amennyiben a beruházással érintett ingatlan állami tulajdonban van, a kincstári vagyon részét képezi, vagy önkormányzati tulajdonban van, úgy az alábbi dokumentumokat szükséges benyújtani legkésőbb a projekt megvalósítási szakaszában benyújtott első kifizetési kérelem (beleértve az előlegigénylést is) benyújtásáig: a. Amennyiben a támogatást igénylő vagyonkezelési, haszonbérleti szerződés vagy törvényben történő kijelölés alapján közvetlen jogviszonyban áll a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt-vel (a továbbiakban: MNV Zrt.) vagy a Nemzeti Földalapkezelővel: -

Központi költségvetési szerv által, kizárólag saját vagyonkezelésében lévő, MNV Zrt. illetékességébe tartozó állami ingatlano(ko)n megvalósított fejlesztés esetén: 

-

szemle típusú tulajdoni lap vagy a támogatást igénylő nyilatkozata a jogviszony fennállásáról;

Egyéb – központi költségvetési szerv által nem kizárólag saját vagyonkezelésében lévő vagy központi költségvetési szervtől eltérő személy által állami ingatlanokon megvalósított – fejlesztések esetén, vagy a Nemzeti Földalapkezelő illetékességébe tartozó ingatlanon megvalósított fejlesztés esetén: 

az MNV Zrt. vagy a Nemzeti Földalapkezelő nyilatkozata szükséges arról, hogy hozzájárul a projekt megvalósításához, és nem tesz olyan intézkedést a támogatást igénylővel szemben, amely a támogatási kérelem cél megvalósítását szolgáló – fenntartási kötelezettségének végéig tartó – hasznosítási és/vagy a projekt támogatási szerződésében foglalt egyéb kötelezettség teljesítését veszélyezteti, vagy lehetetlenné teszi;

b. Amennyiben a támogatást igénylő az MNV Zrt-től vagy a Nemzeti Földalapkezelőtől eltérő szervezettel áll az állami ingatlan tekintetében bérleti, egyéb jogcímen, birtokláshoz való jogot igazoló és használatot biztosító közvetlen jogviszonyban: -

-

Központi költségvetési szerv vagyonkezelésében lévő ingatlanon a támogatást igénylő harmadik személy által megvalósítani tervezett fejlesztés, amennyiben a központi költségvetési szerv meghatalmazást kapott az MNV Zrt.-től a tulajdonosi hozzájárulás kiadásához: 

központi költségvetési szerv MNV Zrt.-től kapott felhatalmazásának másolata, amennyiben az nem található meg az MNV Zrt. honlapján;



központi költségvetési szerv által kiadott vagyonkezelői és tulajdonosi hozzájárulás, amellyel hozzájárul a projekt megvalósításához, és kijelenti, hogy nem tesz olyan intézkedést a támogatást igénylővel szemben, amely a támogatási kérelem cél megvalósítását szolgáló – fenntartási kötelezettségének végéig tartó – hasznosítási és/vagy a projekt támogatási szerződésében foglalt egyéb kötelezettség teljesítését veszélyezteti, vagy lehetetlenné teszi;



bérleti, egyéb jogcímen, birtokláshoz való jogot igazoló és használatot biztosító szerződés.

Egyéb – MNV Zrt. által kiadott felhatalmazással nem rendelkező, vagy a Nemzeti Földalapkezelő illetékességébe tartozó, központi költségvetési szerv vagyonkezelésében lévő ingatlanon, vagy bármely egyéb, harmadik személy által megvalósított – fejlesztés esetén: 

az MNV Zrt. vagy a Nemzeti Földalapkezelő nyilatkozata szükséges arról, hogy hozzájárul a projekt megvalósításához, és nem tesz olyan intézkedést a támogatást igénylővel szemben, amely a támogatási kérelem cél megvalósítását szolgáló – fenntartási kötelezettségének végéig tartó – hasznosítási és/vagy a projekt támogatási szerződésében foglalt egyéb kötelezettség teljesítését veszélyezteti, vagy lehetetlenné teszi; 14



a támogatást igénylővel az állami ingatlan tekintetében bérleti, egyéb jogcímen, birtokláshoz való jogot igazoló és használatot biztosító közvetlen jogviszonyban lévő szervezet/személy által kiadott hozzájárulás, amellyel hozzájárul a projekt megvalósításához, és kijelenti, hogy nem tesz olyan intézkedést a támogatást igénylővel szemben, amely a támogatási kérelem cél megvalósítását szolgáló – fenntartási kötelezettségének végéig tartó – hasznosítási és/vagy a projekt támogatási szerződésében foglalt egyéb kötelezettség teljesítését veszélyezteti, vagy lehetetlenné teszi.



szemle típusú tulajdoni lap.

c. Amennyiben a beruházással érintett ingatlan a támogatást igénylővel nem azonos önkormányzat tulajdonában van: -

Tulajdonosi nyilatkozat szükséges arról, hogy hozzájárul a támogatási kérelem megvalósításához és a támogatási időszak során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések támogatást igénylő általi aktiválásához, továbbá az ingatlan a kötelező fenntartási időszakban a fejlesztés céljára rendelkezésre áll; (amennyiben a támogatási kérelemhez, ill. a megvalósításra vonatkozó támogatási szerződés módosításához nem került benyújtásra)

-

A támogatást igénylőnek/kedvezményezettnek legalább a fenntartási időszak végéig szóló bérleti, vagyonkezelési, egyéb jogcímen, birtokláshoz való jogot igazoló és használatot biztosító szerződéssel kell rendelkeznie és azt be kell mutatnia (amennyiben a támogatási kérelemhez, ill. a megvalósításra vonatkozó támogatási szerződés módosításához nem került benyújtásra)

3.5. Indikátorok, szakpolitikai mutatók 3.5.1. Indikátorok Jelen kiíráshoz a KEHOP következő indikátorai (eredménymutató, kimeneti mutatók) alkalmazandók*: Azonosító

Mutató

S1.4

Kiérkezési idő átlaga

CO21

Erdőtűzvédelmi intézkedéseket élvező lakosság

4

Az emelt minőségű katasztrófavédelem előnyeit élvező lakosság

Mértékegység

Régió kategória

perc

fejlettebb, kevésbé fejlett

fő

fő

fejlettebb, kevésbé fejlett

fejlettebb, kevésbé fejlett

Bázis érték

18

n.r.

n.r.

Bázis év

2013

n.r.

n.r.

Célérték (2023)

Adatforrás

Beszámolás gyakorisága

15

Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

évente

330 000

Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság KEK KH

évente

1 600 00 0

Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság KEK KH

évente

A fenti táblázat alapján a támogatást igénylő feladata a támogatási kérelemben számszerűsítve bemutatni, hogy projektje milyen mértékben járul hozzá közvetve vagy közvetlenül és közvetlen hozzájárulás esetén miként teljesíti az itt megjelölt indikátorokat. A jelzett indikátorok, és, ahol releváns, a vállalt szakpolitikai mutatók célértéke a Támogatási szerződés mellékletében rögzítésre kerül. 15

Felhívjuk a figyelmet, hogy a Rendelet 88. §-a alapján a támogatást igénylő kizárólag a támogatás arányos csökkentése mellett jogosult csökkenteni az indikátor célértéket a támogatási szerződésben. Amennyiben egy indikátor nem éri el a projektre a támogatási szerződésben meghatározott érték 75%-át, a támogatás csökkentésre kerül, illetve a támogatást igénylő - a vis maior esetét kivéve - a támogatás arányos részét, a rendeletben meghatározottak szerint köteles visszafizetni. *A KEOP indikátorok pontos definícióját, illetve a mutatók kiszámítását ld. a KEHOP eredmény- és output indikátor készlet Háttéranyag az operatív programban alkalmazott indikátorok definícióiról és számítási módszertanáról (2015. augusztus) dokumentumban.

3.5.2. Szakpolitika mutatók Az indikátorokhoz való közvetett hozzájárulás esetén a támogatási kérelemben olyan mérhető szakpolitikai mutatók teljesítését kell a támogatást igénylőnek vállalnia, amelyek hatása a KEHOP indikátorai közül legalább egyre vonatkozóan igazolható. Ezt a hatást a támogatási kérelemben be kell mutatni. Jelen felhíváshoz a következő szakpolitikai mutató releváns: Mutató Nem elsődleges beavatkozó erők (Magyar Honvédség) újonnan létrejövő, illetve kapacitásbővüléssel érintett beavatkozó csoportjainak száma

Mértékegység

db

Régió kategória

Bázis érték

fejlettebb, kevésbé fejlett

0

Bázis év

2014

Célérték (2023)

28

Adatforrás

Kapcsolódó indikátor

Bemutatandó hatás

A beavatkozó erő irányító szerve (HM)

4. Az emelt minőségű katasztrófavédelem előnyeit élvező lakosság

A beavatkozó erők területi hatáskörén keresztül érintett lakosság létszáma

3.5.3. Egyéni szintű adatgyűjtés ESZA forrásból megvalósuló felhívások esetén Jelen felhívás esetében nem releváns.

3.6. Fenntartási kötelezettség A támogatást igénylő a projekt befejezésétől számított 5 évig, a támogatás visszafizetésének terhe mellett vállalja, hogy a projekt megfelel a 1303/2013/EU Rendelet 71. cikkében foglalt fenntartási kötelezettségeknek.

3.7. Biztosítékok köre A biztosítéknyújtási kötelezettségre vonatkozó részletes szabályozást az ÁÚF 6. pontja tartalmazza.

3.8. Önerő A támogatást igénylőnek legalább a projekt összköltségének az igényelt támogatási összeggel csökkentett részét kitevő önerővel kell rendelkeznie. Az önerő saját forrásból és az államháztartás alrendszereiből származó egyéb támogatásból állhat. Saját forrásnak a támogatást igénylő által a projekthez igénybe vett, állami támogatást nem tartalmazó forrás minősül. 16

Amennyiben a támogatást igénylő a projekt keretében beszerzendő, felújítandó eszközt annak jellege miatt nem kizárólag a projektben meghatározott célokra használja, azt az eszköz kapcsán igényelt támogatási összegnek az eltérő céllal történő használattal arányos csökkentése, ennek megfelelő önerő vállalása mellett teheti meg. Amennyiben releváns, az önerő rendelkezésre állását a támogatási kérelem benyújtásakor a támogatást igénylőnek nyilatkozattal – kiemelt eljárásrend keretében megvalósuló projektek kivételével helyi önkormányzatok, önkormányzati társulások esetén a támogatást igénylői nyilatkozaton felül képviselő-testületi, társulási tanácsi határozattal, vagy a képviselő-testület költségvetési rendeletbe foglalt, a tartalék feletti rendelkezési jogot átruházó felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatával, költségvetési szervek esetén pedig a támogatást igénylői nyilatkozaton felül az irányító szerv vezetőjének nyilatkozatával a saját forrás biztosításáról –, vagy (megfelelő indoklással) legkésőbb az első kifizetési igénylés benyújtásáig (ideértve az előlegigénylését is) az ÁÚF 8.5. pontjában meghatározott módon és formában kell igazolnia.

4. A TÁMOGATÁSI KÉRELMEK BENYÚJTÁSÁNAK FELTÉTELEI Amennyiben jelentkezni kíván a Felhívásra, kérjük a következő információkat vegye figyelembe:

4.1

Támogatást igénylők köre

Jelen Felhívás keretében támogatást a mindenkor hatályos ÉFK-ban nevesített katasztrófavédelmi feladatokat ellátó állami szervek és azok konzorciumai, valamint a katasztrófavédelemben részt vevő, a veszélyelhárításban dolgozó szervek vezetése alatt álló szakmai önkéntes, civil és non-profit szervezetek. Jelen felhívás keretében a támogatási kérelem benyújtására konzorciumi formában is van lehetőség, az alábbi feltételek mellett:      

4.2

a tagok együttműködési kötelezettséget vállalnak legalább a fenntartási időszak végéig, a konzorcium/társulás képviseletére felhatalmazott szervezet, illetve a szervezet nevében eljárásra jogosult személy jogai és kötelezettségei tisztázásra kerülnek, a támogatásból megvalósítani kívánt feladatok felosztása megtörténik (fizikai mennyiségek, terület és költségvetés szerint) saját forrás tagok közötti felosztása megtörténik, a létrehozott tárgyi eszközök tulajdonjoga és számviteli aktiválása tisztázásra kerül, kilépésre vonatkozó szabályok, a tagság megszűnése, szankcionálás meghatározásra kerül.

Támogatásban nem részesíthetők köre

Az ÁÚF 2. pontjában foglalt kizáró okok listája szerinti, valamint a Rendelet 13.2. pontjában foglaltakon túl az alábbi szempontok szerint nem nyújtható támogatás a támogatást igénylő részére:  

  

ha az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvényben (a továbbiakban: Áht.) foglaltak szerint nem felel meg a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményének, köztulajdonban álló gazdasági társaság esetén ha az Áht.-ban foglaltak szerint a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. törvényben foglalt közzétételi kötelezettségének nem tett eleget, ha olyan gazdálkodó szervezet, amely az Nvt. 3. § 1. pontja szerint nem átlátható szervezet, ha a támogatási rendszerből való kizárás hatálya alatt áll, ha harmadik személy irányában olyan kötelezettsége áll fenn, amely a támogatással létrejött projekt céljának megvalósulását meghiúsíthatja, 17

   



4.3

ha a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott vagy ilyen nyilatkozatot tett, a jogerős végzéssel elrendelt felszámolási, csőd-, végelszámolási vagy egyéb - a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott - eljárás alatt áll, ha az Áht. 50. § (3) bekezdés alapján nem részesíthető költségvetési támogatásban, ha a 1051/2014. (II. 7.) Korm. határozat 7. és 9. pontja alapján ki kell zárni, a) azaz annak a költségvetési szervnek addig, amíg a 2007-2013 közötti programozási időszakban az európai uniós társfinanszírozású projektjének megvalósítása során a támogatási szerződésben rögzített ütemezéshez képest felmerült késedelmét nem dolgozta le, valamint b) annak gazdasági társaságnak és az ezen gazdasági társaság többségi tulajdonosának többségi tulajdonában álló más gazdasági társaságnak addig, amíg a 2007-2013 közötti programozási időszakban az európai uniós társfinanszírozású projektjének megvalósítása során a támogatási szerződésben rögzített ütemezéshez képest felmerült késedelmét nem dolgozta le. amely olyan projektet kíván megvalósítani, amelynek tartalma a Felhívásban megfogalmazott célokkal nincs összhangban.

A támogatási kérelem benyújtásának határideje és módja a) „A támogatási kérelmek benyújtása várhatóan 2015. november 23-től lehetséges 2018. december 31-ig. b) „A támogatási kérelem benyújtásának módja: Online benyújtás elektronikus kitöltőprogramon keresztül.

Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási kérelemhez csatolni kell a kérelem elektronikus benyújtását hitelesítő, cégszerűen aláírt nyilatkozatot is. A nyilatkozat papír alapú példányát – ha azt nem minősített 3 elektronikus aláírással látták el - postai úton is be kell nyújtani az elektronikus benyújtást követően minél hamarabb, de legkésőbb az elektronikus benyújtást követő 3 napon belül zárt csomagolásban, postai 4 5 ajánlott küldeményként vagy expressz postai szolgáltatás /futárposta-szolgáltatás (garantált kézbesítési idejű belföldi postai szolgáltatás) igénybevételével a következő címre: Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Programokért Felelős Helyettes Államtitkárság 1437 Budapest Pf. 328.

3

Minősített elektronikus aláírás: olyan - fokozott biztonságú - elektronikus aláírás, amelyet az aláíró biztonságos aláírás-létrehozó eszközzel hozott létre, és amelynek hitelesítése céljából minősített tanúsítványt bocsátottak ki. 4 A postai szolgáltatásokról szóló 2012. évi CLIX. törvény (a továbbiakban Posta tv.) 2. § 9. pontjában foglaltak szerint expressz postai szolgáltatás: az az időgarantált szolgáltatás, melynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldeményt belföldön legkésőbb a felvételt követő munkanapon, Európai Unió tagállamaiba címzett küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő harmadik munkanapon, egyéb nemzetközi viszonylatú küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő ötödik munkanapon kézbesíti, és emellett az alábbi a)-f) pontban foglalt többletszolgáltatások közül legalább egyet teljesít: a) nyomon követhető kezelés; b) utánvétel; c) tértivevény; d) értéknyilvánítás; e) kizárólag a küldemény címzettjeként megjelölt személy kezéhez történő kézbesítés; f) a küldeménynek a feladó lakóhelyén, tartózkodási helyén, székhelyén, telephelyén vagy fióktelepén történő felvétele. 5

A Posta tv. 2. § 15. pontjában foglaltak szerint futárposta-szolgáltatás: olyan - a küldemény felvételétől számított legfeljebb 24 órán belül teljesítendő - időgarantált postai szolgáltatás, amelynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldemény felvételét végző személy a postai küldeményt a kézbesítés megkísérléséig megszakítás nélkül személyes felügyelete alatt tartja oly módon, hogy a feladó ez alatt bármely időpontban rendelkezhessen a postai küldemény címzettjének vagy címének a megváltoztatásáról, és sikertelen személyes kézbesítés esetén megtehesse a szükséges intézkedéseket. Felhívjuk figyelmét, hogy amennyiben postafiók címre kell beküldeni a támogatási kérelmet, akkor futárpostai szolgáltatás – a Posta törvény rendelkezései alapján - nem vehető igénybe.

18

Kérjük, hogy a küldeményen jól láthatóan tüntesse fel a Felhívás kódszámát, a támogatást igénylő nevét és címét.

4.4

Kiválasztási kritériumok és a kiválasztási eljárásrend

A Felhívásra beérkező támogatási kérelmek a Rendelet alapján kiemelt kiválasztási eljárásrend alapján kerülnek elbírálásra. Az eljárás során a Rendelet 60. §, 3. pontjában foglalt szabályok szerint lehetőség van egyszeri hiánypótlásra, amennyiben a hiánypótoltatható jogosultsági kritériumoknak a támogatási kérelem nem felel meg. Az eljárásrendre vonatkozó további információk az ÁÚF 3. pontjában találhatóak (A támogatási kérelmek elbírálásának módja). Jelen felhívás keretében kizárólag olyan projektek támogathatóak, amelyek közvetlenül vagy közvetve hozzájárulnak a természeti és civilizációs katasztrófák kezeléséhez és az ezzel összefüggő katasztrófavédelmi rendszer elemeinek a fejlesztéséhez. A kiválasztás során különös figyelmet kell szentelni a horizontális, ágazatközi jelleg meglétére, valamint arra, hogy a tervezett akcióba a lakosság-, illetve a gazdasági és állami szervezetek minél szélesebb köre kerüljön bevonásra. Jelen felhívás keretében támogatásban részesülhetnek azon projektek, amelyek megfelelnek, a vonatkozó jogszabályi feltételeknek, a Felhívásban, és azok mellékleteiben foglalt kritériumoknak, valamint az alábbi értékelési kritériumoknak:

A projektdokumentáció alatt értjük a Felhívás 6. fejezetében felsorolt dokumentumcsomagot.

megfelelt/nem felelt meg/részben Sor Kritérium megfelelt Megjegyzés Nem hiánypótoltatható jogosultsági szempontok A támogatási kérelem beadásakor vizsgálandó! Projektdokumentáció esetén nem. MEGFELELT = ellenőrzés folytatása; A támogatást igénylő által benyújtott nyilatkozat NEM FELELT MEG = ellenőrzés 1 elektronikus és papír alapú példánya nem hiányzik, lezárása, támogatási kérelem nem hiányos, nem hibás. elutasítása Amennyiben a támogatást igénylő nem rendelkezik MEGFELELT = ellenőrzés elektronikus aláírással, a papíralapú, cégszerűen folytatása; aláírt, postai úton benyújtandó nyilatkozat NEM FELELT MEG = ellenőrzés 2 határidőben benyújtásra került, és megegyezik az lezárása, támogatási kérelem elektronikusan korábban benyújtott nyilatkozattal. elutasítása A támogatást igénylő átlátható szervezetnek minősül az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 3 (a továbbiakban: Áht.) 2. § (1) bekezdés t) 1. § 4. pontja és 50. § (1) bekezdés c) pontja szerint. A támogatási kérelemben tervezett fejlesztés az 4 európai uniós állami támogatási szabályok alapján támogatható.

MEGFELELT = ellenőrzés folytatása; NEM FELELT MEG = ellenőrzés lezárása, támogatási kérelem elutasítása MEGFELELT = ellenőrzés folytatása; NEM FELELT MEG = ellenőrzés lezárása, támogatási kérelem 19

Sor

megfelelt/nem felelt meg/részben megfelelt Megjegyzés elutasítása

Kritérium

Hiánypótoltatható jogosultsági szempontok

A támogatást igénylő a Felhívás 6. pontjában szereplő összes dokumentumot csatolta (a 5 támogatást igénylő külön nyilatkozatának megfelelően projektfejlesztésre vagy megvalósításra vonatkozó lista figyelembe vételével). A támogatást igénylő a Felhívásban meghatározott támogatást igénylők körébe tartozik, és – az ÁÚF 2.3. pontjában foglalt, és a Felhívás 4.4. pontjának 6 táblázatában nevesített kizáró ok kivételével – nem tartozik ÁÚF 2. pontja szerinti kizáró okok hatálya alá.

A támogatási kérelem beadásakor vizsgálandó! Projektdokumentáció esetén nem. Választható opció: projektfejlesztésre vagy megvalósításra jön a támogatási kérelem. A szempont ellenőrzése külön ellenőrző lista alapján készül, amely a csatolandó dokumentumok felsorolását tartalmazza. Csak az ÉFK-ban nevesített szervezetek nyújthatnak be támogatási kérelmet . A kizáró okoknak való megfelelés nyilatkozati formában történik.

Tartalmi értékelési szempontok I. A támogatást igénylő értékelése 7

A Támogatást igénylő alaptevékenysége, és ennek kapcsolata a projekttel kifejtésre került.

A projekt megvalósítása szempontjából releváns eljárási, képviseleti szabályokat, valamint döntési mechanizmusok menetét bemutatta, a 8 kompetenciákat és szervezeti felépítést bemutató szervezeti ábrát csatolta (konzorcium esetén a konzorciumi tagok figyelembevételével).

A támogatási kérelem beadásakor vizsgálandó! Projektdokumentáció esetén nem. A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó.

II. OP megfelelés, a fejlesztés megalapozottsága 9

A fejlesztés hozzájárul a magasabb szintű katasztrófavédelem kialakításához.

Azon fejlesztések támogathatók, amelyek az éghajlatváltozással egyértelműen összefüggésbe hozható, a 1384/2014. (VII. 17.) Korm. határozattal elfogadott „Jelentés Magyarország nemzeti 10 katasztrófakockázat-értékelési módszertanáról és annak eredményeiről” című dokumentumban meghatározott, legjelentősebb katasztrófavédelmi kockázati tényezők csökkentéséhez, megelőzéséhez és kezeléséhez járulnak hozzá. 11

A fejlesztés jogszabályi, stratégiai megalapozása megfelelően bemutatásra került.

A fejlesztés célja és a megfogalmazott 12 társadalmi/gazdasági/szakpolitikai/műszaki igények összhangban vannak.

A támogatási kérelem beadásakor vizsgálandó! Projektdokumentáció esetén nem.

A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó.

A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó. A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó.

20

megfelelt/nem felelt meg/részben Sor Kritérium megfelelt Megjegyzés A támogatási kérelem beadásakor A megvalósításra nézve releváns tanulmányok, és projektdokumentáció esetén is 13 vizsgálatok, tervek eredményei bemutatásra kerültek vizsgálandó. A támogatási kérelem beadásakor Bemutatásra került a KEHOP 11. fejezetben és projektdokumentáció esetén is 14 szereplő horizontális alapelvekhez való kapcsolódás vizsgálandó. III. Műszaki, megvalósítási adatok Bemutatásra került a változatelemzés, annak 15 következtetése. Változatelemzés hiánya esetén annak indokoltsága megalapozott.

16

A Projekt szakmai tartalma bemutatásra került az előkészítettségi szintet figyelembe véve.

17

A projekt műszaki-szakmai tartalma a projektcélok elérését szolgálja

Projektmegvalósítás Támogatási kérelem és projektdokumentáció esetén vizsgálandó. Projektfejlesztést is tartalmazó Támogatási Kérelem esetén nem megfelelt. A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó. A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó.

A fejlesztés szükségessége valós 18 társadalmi/gazdasági igényeken alapul, illetve valós probléma megoldását/enyhítését szolgálja

A támogatási kérelem beadásakor vizsgálandó! Projektdokumentáció esetén nem.

A Felhívásban rögzített műszaki-szakmai tartalommal kapcsolatos kötelező előírások betartásra kerültek. A tervezett fejlesztések a hatékonyabb katasztrófavédelmi beavatkozásokat 19 • elsősorban preventív (megelőző) intézkedések megtételével, • a reagálóképesség növelésével, • és a felkészülés hatékonyságával biztosítják.

A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó. Kötelező műszaki-szakmai tartalom vizsgálata a Felhívás 3.2 pontja szerint.

A bemutatott műszaki tartalom megvalósíthatósága megfelelően biztosított (környezetvédelmi, 20 intézményi, jogi, engedélyezési szempontból egyaránt)

21

Tulajdonviszonyok megfelelnek a felhívás feltételeinek

22

A kifizetési ütemterv csatolásra került és reális dátumokat tartalmaz

A közbeszerzési terv összhangban van a projekt 23 tartalmával és előkészítettségével és az ütemezése reális

Projektmegvalósítás Támogatási kérelem és projektdokumentáció esetén vizsgálandó. Projektfejlesztést is tartalmazó Támogatási Kérelem esetén nem megfelelt. Projektmegvalósítás Támogatási kérelem és projektdokumentáció esetén vizsgálandó. Projektfejlesztést is tartalmazó Támogatási Kérelem esetén nem megfelelt. A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó. A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó.

IV. Pénzügyi feltételek 21

Sor 24

Kritérium A Projekt kizárólag elszámolható költségeket tartalmaz

megfelelt/nem felelt meg/részben megfelelt Megjegyzés A Felhívás 5.6. pontja szerint. A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó.

Amennyiben a költségvetés tartalmaz a projekt megvalósításához szükséges nem elszámolható 25 költséget, az levonásra került a támogatási összegből, és önerő hozzájárulással/egyéb forrás igazolásával biztosított a rendelkezésre állása.

A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó.

A kettős finanszírozás esete nem áll fent, és az erről 26 szóló nyilatkozat megfelelően benyújtásra került.

Csatolt nyilatkozatnak megfelelően. A támogatási kérelem beadásakor vizsgálandó. Projektdokumentáció esetén nem.

A projekt költségvetése összhangban van a projekt 27 előkészítettségének bemutatásával, illetve a tervezett megvalósítási lépésekkel.

A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó. Projektfejlesztésre: projektfejlesztési és megvalósítási tevékenységekre is tervezett forrást. Projektmegvalósításra: csak megvalósítási tevékenységekre igényel forrást.

28

A Projekt költségeinek számítási módszertanát a Támogatást igénylő megfelelően bemutatta

29 A pénzügyi elemzés számítása helyes.

30

A közgazdasági költség-haszon elemzés számítása helyes.

31

A projekt társadalmi hasznossága a közgazdasági költség-haszon elemzés alapján bizonyított.

32

A projekt pénzügyi fenntarthatósága a pénzügyi elemzés alapján bizonyított

A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó. Projektmegvalósítás Támogatási kérelem és projektdokumentáció esetén vizsgálandó. Projektfejlesztést is tartalmazó Támogatási Kérelem esetén nem megfelelt. Projektmegvalósítás Támogatási kérelem és projektdokumentáció esetén vizsgálandó. Projektfejlesztést is tartalmazó Támogatási Kérelem esetén nem megfelelt. Projektmegvalósítás Támogatási kérelem és projektdokumentáció esetén vizsgálandó. Projektfejlesztést is tartalmazó Támogatási Kérelem esetén nem megfelelt. Projektmegvalósítás Támogatási kérelem és projektdokumentáció esetén vizsgálandó. Projektfejlesztést is tartalmazó Támogatási Kérelem esetén nem megfelelt.

22

Sor

Kritérium

Kockázatelemzés és érzékenységvizsgálat 33 módszertana, eredménye bemutatásra került, a legfontosabb kockázatok azonosításra kerültek.

megfelelt/nem felelt meg/részben megfelelt Megjegyzés Projektmegvalósítás Támogatási kérelem és projektdokumentáció esetén vizsgálandó. Projektfejlesztést is tartalmazó Támogatási Kérelem esetén nem megfelelt.

Ismertetésre kerültek az éghajlatváltozással kapcsolatos kockázatok, az alkalmazkodással és 34 mérsékléssel kapcsolatos szempontok és figyelembe vették a katasztrófákkal szembeni ellenálló képességet. (Csak nagyprojekt esetén.)

Projektmegvalósítás Támogatási kérelem és projektdokumentáció esetén vizsgálandó. Projektfejlesztést is tartalmazó Támogatási Kérelem esetén nem megfelelt.

A támogatási kérelemben igényelt támogatás 35 összege nem haladja meg a hatályos ÉFK-ban foglaltakat.

A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó. Amennyiben meghaladja, a támogatói döntés meghozatalához az Irányító Hatóságnak az NFK előzetes jóváhagyását kell kérni. Lsd. Rendelet 5. § és (2) d) , valamint 65. § (2) összeghatárai szerint.

V. Személyi feltételek A projekt lebonyolításában (projektmenedzsment szervezetben) részt vevők bemutatásra kerültek, 36 felelősségi és jogkörük tisztázásra került. A Projektmenedzsment szervezeti ábrája a mellékelt dokumentáció részét képezi. A kedvezményezett rendelkezik a támogatás feltételeinek megfelelő projekt végrehajtásához 37 szükséges adminisztratív, pénzügyi és működési kapacitással. Konzorciumi kedvezményezett esetén a konzorciumi partnerek közötti tervezett feladatmegosztás 38 arányban van a meglévő kapacitásokkal, szakmai kompetenciákkal és a tervezett pénzügyi feltételekkel. Ha a projektgazda és a menedzsment szervezet nem azonos, a külső menedzsment szervezet 39 kiválasztásának módja, előrehaladása bemutatásra került

A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó.

A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó. A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó. A támogatási kérelem beadásakor és projektdokumentáció esetén is vizsgálandó.

Amennyiben a fenti, 1-4. pontokban jelölt, nem hiánypótoltatható jogosultsági kritériumoknak a támogatási kérelem nem felel meg, akkor a támogatási kérelem hiánypótlási felhívás nélkül elutasításra kerül. Tájékoztatjuk a tisztelt Támogatást igénylőt, hogy a kérelem Megfelelt minősítést ér el, amennyiben: -

projektmegvalósításra benyújtott projektjavaslat esetében minden szempontra Megfelelt vagy Részben megfelelt minősítést kap. Részben megfelelt minősítéssel értékelt szempontok esetében a kritérium(ok)nak való megfelelés a Támogatási szerződés megkötésének vagy a megvalósítás 23

-

-

feltételeként írható elő, illetve a támogatást igénylővel projektfejlesztésre köthető Támogatási szerződés. projektfejlesztésre benyújtott projektjavaslat esetében a 15., 20., 21., 29., 30., 31, 32., 33. 34. sorszámú szempont kivételével Megfelelt vagy Részben megfelelt minősítést kap. A 15., 20., 21., 29., 30., 31., 32., 33., 34. sorszámú szempontok projektfejlesztési szakaszra érkező projektjavaslat esetében nem relevánsak, ezért azokra csak Nem megfelelt minősítés adható, ami a projektjavaslat minősítését nem befolyásolja. A 34. sorszámú szempont csak nagyprojektekre vonatkozik. Nem nagyprojekt esetében Nem megfelelt minősítés adható, ami a projektjavaslat minősítését nem befolyásolja.

Nem támogathatók azok a projektjavaslatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a projektjavaslatra adott összesen minősítés Nem felelt meg. Továbbá nem támogathatók azok a projektjavaslatok sem, amelyek esetében a 9., 11., 18. pontokra adott minősítés Nem felelt meg. Ha a támogatási kérelemben szereplő fejlesztési tevékenység összetett jellege indokolja, az eljárás során a Rendelet 63. § (2) bekezdése szerint lehetőség van szóbeli egyeztetésre az Irányító Hatóság és a támogatást igénylő között. Nagyprojektekkel kapcsolatos további eljárásrend: A 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 100. cikkében meghatározottak szerint, amennyiben a KEHOP projekt teljes elszámolható költsége meghaladja az 50 000 000 EUR-t, úgy „nagyprojektnek” minősül és a projekt támogatása a rendelet 101. és 102. cikkében foglaltak szerint az Európai Bizottság jóváhagyásához kötött. Amennyiben a projekt előkészítésekor a költségkalkuláció forintban történik, úgy a támogatási kérelem benyújtásakor érvényes hivatalos tervezési árfolyamon kell vizsgálni, hogy a projekt eléri-e az euróban meghatározott határértéket. Amennyiben az előkészítés során felmerül annak lehetősége, illetve fennáll annak a kockázata, hogy árfolyamváltozás miatt, közbeszerzési okokból, illetve esetleges műszaki változásokból adódóan a projekt elszámolható költsége a jóváhagyási folyamat vagy a végrehajtás során túllépi az 50 millió EUR összeget, az esetben a projektet „nagyprojektként” kell előkészíteni. A 45 millió EUR-ot elérő projektek esetében ennek vizsgálata a megvalósíthatósági tanulmány kockázatelemzés fejezetében kötelező. A kedvezményezett indokolt esetben kérheti 45 Millió EUR alatti projekt nagyprojektként történő előkészítését. A kockázatok mérlegelése és az előkészítés módjának megválasztása a kedvezményezett felelőssége. A nagyprojektek esetében a 101. cikk sorolja fel az információkat, amelyeket a kedvezményezettnek rendelkezésre kell bocsátania: a) a nagyprojekt végrehajtásáért felelős szervezetre vonatkozó részletes információk és e szervezet kapacitása; b) a beruházás és helyszínének leírása; c) teljes költség és teljes elszámolható költség a 61. cikkben foglalt követelmények figyelembe vételével; d) az elvégzett megvalósíthatósági tanulmányok, beleértve a változatelemzést, és az eredmények; e) költség-haszon elemzés, beleértve egy gazdasági és pénzügyi elemzést és egy kockázatelemzést; f) környezeti hatásvizsgálat, figyelembe véve az éghajlatváltozás mérséklése és az ahhoz történő alkalmazkodás szükségleteit, valamint a katasztrófákkal szembeni ellenálló képességet; g) részletes magyarázat arról, hogy a nagyprojekt mennyiben felel meg az érintett operatív program vagy operatív programok megfelelő prioritási tengelyeinek, és a nagyprojekt e prioritási tengelyek egyedi célkitűzéseinek eléréséhez való várható hozzájárulásáról, valamint a társadalmi-gazdasági fejlődéshez való várható hozzájárulásáról; 24

h) az összes tervezett pénzügyi erőforrást és az alapokból, EBB- től és más finanszírozási forrásokból származó, tervezett támogatást tartalmazó pénzügyi terv, az elért eredmények monitoringjára alkalmazott fizikai és pénzügyi mutatókkal, figyelembe véve az azonosított kockázatokat; i) a nagyprojekt végrehajtásának ütemterve és, amennyiben a végrehajtási időszak várhatóan hosszabb, mint a programozási szakaszok, amelyekre a programozási időszak vonatkozásában az alapokból támogatást igényelnek. Továbbá a Bizottság (EU) 2015/207 végrehajtási rendelet II. mellékletében előírt formai szabályok és módszertan alkalmazandó a nagyprojektek támogatási kérelmének összeállításakor, figyelembe véve az Irányító Hatóság által kiadott útmutatót. Tekintettel a nagyprojektek stratégiai jelentőségére, illetve a bizottsági jóváhagyási folyamat összetettségére, a tagállam bevonhatja a JASPERS szakértőit a projekt előkészítési folyamatába. Az Irányító Hatóság erről értesíti a kedvezményezettet, aki köteles együttműködni a megbízott szakértőkkel. A 1303/2013/EU rendelet 102. cikke értelmében a nagyprojektek értékelése és jóváhagyása vagy az Európai Bizottság elfogadott módszertanával dolgozó független minőségellenőr bevonásával vagy közvetlenül a Bizottság szolgálatainak szakmai értékelésén keresztül történik. Az Irányító Hatóság tájékoztatja a kedvezményezettet a bizottsági jóváhagyási folyamat módjáról. A nagyprojektek Bizottság általi elfogadása/módosítása/elutasítása esetén a kedvezményezettel kötött támogatási szerződés vonatkozásában a Rendelet I. mellékletét képező Egységes Működési Kézikönyv V. Fejezetében foglaltak alapján kell eljárni.

5. A FINANSZÍROZÁSSAL KAPCSOLATOS INFORMÁCIÓK 5.1

A támogatás formája

Jelen Felhívás keretében nyújtott támogatás vissza nem térítendő támogatásnak minősül.

5.2

A projekt javaslat maximális elszámolható összköltsége

A projekt elszámolható összköltsége a támogatási kérelemben nem haladhatja meg a hatályos ÉFK-ban meghatározott összköltséget. Amennyiben meghaladja, a támogatói döntés meghozatalához az Irányító Hatóságnak az NFK előzetes jóváhagyását kell kérni (a Rendelet 5. § (1) és (2) d), valamint 65. § (2) összeghatárai szerint).

5.3

A támogatás mértéke, összege

Az igényelhető vissza nem térítendő támogatás összegének maximuma minden projekt esetében a hatályos ÉFK-ban meghatározott indikatív forráskeret. A támogatás maximális mértéke az összes elszámolható költség 100 százaléka.

25

5.4

Előleg igénylése

Jelen felhívás keretében támogatott projektek esetében az utófinanszírozású tevékenységekre igénybe vehető maximális előleg mértéke a megítélt támogatás 25 %-a, civil szervezet támogatást igénylő esetén 50%-a, de legfeljebb 300 millió Ft. A felhívásban megvalósításra kerülő projektek esetében lehetőség van szállítói előleg igénylésére is, melynek maximális aránya a szerződött összeg 30%-a.

5.5

Az elszámolható költségek köre

A projekt elszámolható költségei között azon költségek tervezhetők, amelyek a projekt támogatható tevékenységeihez kapcsolódnak, szerepelnek a Felhívásban rögzített elszámolható költségek között, és megfelelnek az általános elszámolhatósági feltételeknek. A projekt nem elszámolható költségei a támogatható tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó, de nem elszámolható költségek, vagy a nem támogatható tevékenységek költségei. A nem elszámolható költségek részei a projekt összköltségének. Amennyiben a projekt tartalmaz olyan támogatható tevékenységet, amelyet nem a támogatási kérelem részeként, nem annak költségkeretéből kíván megvalósítani, és/vagy tartalmaz olyan nem támogatható tevékenységet, amelyet a támogatást igénylő meg kíván valósítani a projekt részeként, azonban a felhíváson kívüli forrásból, akkor ezen tevékenységeket elkülönítetten és egyértelműen be kell mutatni a támogatási kérelemben, valamint a későbbiekben megkötésre kerülő vállalkozói szerződésekben is. A projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetőnek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen a költségek, illetve ezen belül az elszámolható költségek besorolása. A támogatási kérelem részeként benyújtott költségvetésnek tartalmaznia kell a projekt összes költségét! A költségek elszámolhatóságával kapcsolatos általános előírásokat, továbbá az egyes költségtípusokra vonatkozó részletes szabályozást a Rendelet 5. mellékletét képező Nemzeti szabályozás az elszámolható költségekről - 2014-2020 programozási időszak c. útmutató tartalmazza. Felhívjuk a figyelmet, hogy jelen Felhívásban alkalmazott „költségkategóriák és költségtípusok” nem feleltethetők meg a Kedvezményezett könyveiben szereplő költségsoroknak. A „költségkategóriákba és költségtípusokba” sorolás csak jelen támogatási rendszer keretén belül értelmezendő, célja a projekt költségvetés strukturálása és a kifizetési igénylések ellenőrzésének megkönnyítése.

Jelen felhívás keretében az alábbi költségek tervezhetők, illetve számolhatók el: Az ÁFA elszámolás tekintetében kizárólag a le nem vonható ÁFA minősül elszámolható költségnek, amely minden esetben az adott költségsoron jelenik meg. A kedvezményezett által levonható ÁFA elszámolására nincs lehetőség. Amennyiben az ÁFA levonható, nem számolható el még abban az esetben sem, ha a kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetőségével. Nem egyértelmű helyzetekben célszerű az illetékes NAV Igazgatóság nyilatkozatának előzetes kikérése, mivel ilyen esetekben a támogatást nyújtó szervezet is az alapján jár el. I.

PROJEKTELŐKÉSZÍTÉS KÖLTSÉGE I.1.) Előzetes tanulmányok, engedélyezési dokumentumok költsége a) Előzetes tanulmányok elkészítésének költségei  megvalósíthatósági tanulmány költsége  környezeti hatásvizsgálat, előzetes vizsgálat, egységes környezethasználati engedélyhez kapcsolódó vizsgálat(ok) költsége,

26

 egyéb szükséges háttértanulmányok, szakvélemények költsége, beleértve klímakockázati elemzés és -kezelés, ökológiai állapotfelmérés, vizek állapotára gyakorolt hatás felmérése, esélyegyenlőségi megfelelőségi tanulmány készíttetése b) engedélyezési dokumentumok, műszaki tervek, kiviteli és tendertervek és ezek hatósági díjának (illeték, igazgatási, szolgáltatási díj, egyéb eljárási költségek) költsége, ideértve  a művelési ág váltása, művelési ágból való kivétel adminisztratív költségei A műszaki tervek elkészítésének költsége magában foglalhatja az engedélyeztetési költségeket, amennyiben a megkötött vállalkozói szerződés szerint annak beszerzése a tervező feladata. I.2.) Közbeszerzés költségei  közbeszerzési dokumentáció  közbeszerzési szakértő, hivatalos közbeszerzési tanácsadó  közbeszerzési eljárási díjak A közbeszerzési költségek nem haladhatják meg a projekt összes elszámolható költségének 1%-át. I.3.) Egyéb projektelőkészítéshez kapcsolódó költség  tervellenőr költsége  előzetes igényfelmérés, célcsoport elemzése, piackutatás,  szükségletfelmérés, helyzetfeltárás költsége  társadalmi partnerek, érintettek bevonásával kapcsolatos költségek  előkészítéshez kapcsolódó egyéb szakértői tanácsadás Az előkészítés közbeszerzési költségeken (I.2.) kívüli összegének elszámolható költsége nem haladhatja meg a projekt elszámolható összköltségének 5%-át. II.

BERUHÁZÁSOKHOZ KAPCSOLÓDÓ KÖLTSÉGEK II.1.) Ingatlanvásárlás költségei  ingatlan bekerülési értéke  ingatlanhoz kapcsolódó vagyoni értékű jog megváltásának költsége (kizárólag független árszakértői vagy értékbecslői határozat vagy szakvélemény vagy jogszabályban meghatározott hivatalos szerv által megállapított összeg erejéig lehet elszámolható)  adás-vétellel kapcsolatos valamennyi költség (pl.: ügyvédi díjak, értékbecslés, kisajátítási terv, kártalanítási költségek, stb.)

Az ingatlanvásárlás összes elszámolható költsége nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének 2%-át. Az ingatlanszerzés költségeinek elszámolása a projektfejlesztési időszakban megkezdhető. II.2.) Terület-előkészítés költsége  A terület beruházásra alkalmassá tétele érdekében végzett előkészítő munkák költségei: o megelőző régészeti feltárás, régészeti megfigyelés, régészeti megfigyelés során előkerült lelőhely feltárása (mentő feltárás) o lőszermentesítés, o a régészeti feltárás és lőszermentesítéshez kapcsolódó földmunkák költségei A területelőkészítés összes elszámolható költsége nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének 2%-át. 27

II.3.) Építéshez kapcsolódó költségek  építés bekerülési értéke vagy ezen belül: új építés, átalakítás, bővítés, felújítás, beüzemelési költségek, helyreállítás, rekonstrukció  Az építés esetében maximum 5% tartalékkal lehet számolni, mely a maximum 4% projekttartalékba beleértendő  hozzáférés, védelem (beleértve az időszakos területhasználati díjat is – ha nem a kedvezményezett szedi)  bontási költségek, irtási munkák  technológiai szerelés költségei (gépészet),  próbaüzem költségei,  tervezői művezetés költségei Az akadálymentes hozzáférést biztosító átalakítási költségek elszámolhatóak, ha az akadálymentesítés végrehajtása nélkül az épület nem lenne alkalmas a feladat ellátására. II.4.) Eszközbeszerzés  tárgyi eszközök beszerzése o Főszabály szerint új, kereskedelmi forgalomban, vagy gyártótól beszerezhető, első üzembehelyezésű gépek, műszaki és egyéb technológiai berendezések, eszközök, anyagok, felszerelések, járművek beszerzése és beépítése támogatható (Ide értendő a mobilia is). o Indokolt esetben a meglévő eszközök átalakításának, bővítésének, korszerűsítésének költsége – ideértve a zavartalan és biztonságos üzemeltetést szolgáló munka költségét is – ha az felújításnak minősül. o A tárgyi eszközök próbaüzem költségei is elszámolhatóak.  használt eszköz beszerzésének költsége, az alábbi feltételek teljesülése esetén: o adott eszközt a megelőző hét évben nem európai uniós vagy hazai támogatásból szerezték be, vagy állították elő, amit az eladó igazolni tud és más megoldás (új eszköz beszerzése, lízing, stb.) igénybevétele nem indokolt; o az eszköz eladója igazolja az eszköz eredetét; o a használt eszköz értéke nem érheti el a hasonló rendeltetésű, azzal azonos vagy közel azonos műszaki paraméterekkel rendelkező új eszköz piaci értékét, valamint a használt eszköz ára nem haladhatja meg a piaci árat; o a használt eszköznek is meg kell felelnie a hatályos szabványoknak, normáknak, technológiai és egyéb műszaki feltételeknek; II.5.) Immateriális javak  A projekt megvalósításához szükséges, az Sztv. 25. §-a szerinti immateriális javak (pl. szellemi termékek felhasználásának joga, licencek) Sztv. 47–51. §-a szerinti bekerülési értéke elszámolható (ideértve a bekerülési érték részét képező, esetlegesen a projektmegvalósítás időtartamán átnyúló ún. üzemeltetés támogatási díjakat is). III.

SZAKMAI MEGVALÓSÍTÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ SZOLGÁLTATÁSOK KÖLTSÉGEI III.1.) Műszaki ellenőri szolgáltatás költsége A műszaki ellenőri szolgáltalás költsége nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének 1 %-át.  műszaki ellenőr  mérnök felügyelet (FIDIC mérnök) III.2.) Egyéb műszaki jellegű szolgáltatások költsége  Egyéb mérnöki és szakértői díjak, tanácsadási költségek (pl. árszakértő, tervellenőr (A tervellenőr elszámolása abban a szakaszban lehetséges, amely szakaszban az adott kiviteli terv készül.), fordítás, tolmácsolás, lektorálás, stb.) 28

 Projekttevékenységek hatékonyságának és eredményeinek vizsgálatával kapcsolatos költségek (pl. szolgáltatásnak minősülő monitoring tevékenység) III.3.) Egyéb szakértői szolgáltatás költségei  Felmérések, kimutatások, adatbázisok, kutatások, tanulmányok készítésének költsége III.4.) Kötelezően előírt nyilvánosság biztosításának költsége  a felhívás által előírt nyilvánosság biztosításának költsége, amelynek az összes elszámolható költséghez viszonyított aránya nem lehet több mint 0,5%; III.5.) Projektszintű könyvvizsgálat költsége  könyvvizsgálói szolgáltatás, amelynek az összes elszámolható költséghez viszonyított aránya nem lehet több mint 0,5% (a felhívásban projektszintű könyvvizsgálat előírása kizárólag az arra vonatkozó elvárás-rendszer jogszabályokkal összhangban történő meghatározása esetén lehetséges); III.6.) Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó bérleti díj  A projektmegvalósításhoz kötődő és indokolt bérleti díjak (kivéve a projektmenedzsmenthez kötődő iroda és eszközbérlet) III.7.) Egyéb szolgáltatási költségek  hatósági igazgatási, szolgáltatási díjak, illetékek  jogi, közjegyzői költségek  Minőség-, környezet- és egyéb irányítási rendszerekhez kapcsolódó költségek (pl. minőségellenőrzéssel és tanúsítással kapcsolatos szolgáltatások költsége, minőséget tanúsító címkék használatával kapcsolatos költségek)  Biztosítékok jogi, közjegyzői, bankköltségei – ha a támogatás nyújtásához a biztosítéknyújtás kötelező (pl. bankgarancia költsége, ingatlan jelzáloghoz kötődő értékbecslés díja, stb.)  A fejlesztés tárgyára vonatkozó, az üzembe helyezést követően felmerülő vagyonbiztosítás díja a megvalósítási időszak végéig. III.8.) Képzéshez kapcsolódó költségek  az oktatók költségei (szakértői díj, előadói, vagy szerzői díj),  képzés megszervezésének és lebonyolításának költségei,  tananyag fejlesztésének, kivitelezésének (pl. tankönyv, munkafüzet, CD), segédanyagok bérlésének, beszerzésének költségei,  a projekt keretében végrehajtott fejlesztéshez (tananyagfejlesztés) és képzéshez kapcsolódó akkreditációs, minősítési, értékelési, regisztrációs díjak,  a képzés céljára használt helyiségek, illetve eszközök bérleti díja, IV.

V.

SZAKMAI MEGVALÓSÍTÁSBAN KÖZREMŰKÖDŐ MUNKATÁRSAK KÖLTSÉGEI A Rendelet 5. melléklet 3.5.4. pontjában írtak számolhatóak el, a Felhívás 5.7. pontjában meghatározottak figyelembevételével, kivéve a munkaköri alkalmassági vizsgálati (3.5.4.1.3. pont) díj költségeit. PROJEKTMENEDZSMENT KÖLTSÉGEK A projektmenedzsment költségek együttesen nem haladhatják meg a projekt összes elszámolható költségének 2,5%-át, a Felhívás 5.7 pontjában szereplő feltételek mellett. A projektmenedzsment tevékenységéhez kapcsolódó költség csak a projekt szakmai előrehaladásának arányában számolható el a Rendelet 110. § (5) bekezdésben foglaltak szerint. V.1.) Projektmenedzsment személyi jellegű ráfordítása Személyi jellegű ráfordításként kizárólag a Támogatási Szerződés megkötésekor rögzített projektmenedzsment tagjainak a Rendelet 5. melléklet 3.5.4. pontjában rögzített személyi jellegű ráfordításai számolhatók el, a munkaköri alkalmassági vizsgálat (3.5.4.1.3. pont) díjának kivételével, legkorábban a Támogatási Kérelem beadása előtti 60 naptól, de nem korábban, mint a 29

Felhívás megjelenésének napja (visszamenőlegesen). Új projektmenedzsment tagok személyi jellegű költségeire vonatkozó elszámolás benyújtása csak az erre vonatkozó hivatalos bejelentés jóváhagyását követően lehetséges, figyelemmel a változás bejelentésére vonatkozó szabályokra. V.2.) Projektmenedzsmenthez igénybevett szakértői szolgáltatás díja Felhívjuk a figyelmet, hogy közszféra szervezet kedvezményezettek esetén a szakértői szolgáltatás díja a Rendelet 5. melléklet 3.8.2 pontjában foglalt feltételek figyelembevételével számolható el. A projektmenedzsment feladatokat a kedvezményezett elláthatja: a) saját szervezeten belül kialakított projektmenedzsment szervezet keretében, Ebben az esetben a V.1.) pont szerint szükséges a költséget rögzíteni. b) a feladatokra kötött vállalkozói szerződés(ek) alapján /Kbt. szerint/. Ebben az esetben a V.2.) pont szerint szükséges a költséget rögzíteni. c) vegyes rendszerben. Ebben az esetben a V.1) és V.2) pontok szerint szükséges a fentebb írtak alapján rögzíteni a költségeket. Projektmenedzsment alatt az alábbi költségek számolhatóak el:  általános menedzsment feladatok ellátása  pénzügyi tanácsadó  jogi szakértő  műszaki szakértő Saját szervezeten belül kialakított projektmenedzsment, vagy vegyes rendszerű menedzsment estén csak utófinanszírozás választható.

VI. ÁLTALÁNOS (REZSI) KÖLTSÉG Jelen konstrukció esetében csak az alábbi költségek számolhatóak el:  postaköltségek, ideértve az elektronikus kommunikáció működtetéséhez kapcsolódó költségeket is (pl. e-aláírás alkalmazásához kapcsolódó tanúsítvány, kriptográfiai eszközök, időbélyegzés költségei),  dokumentációs, irattárazási, archiválási költségek. VII.

TARTALÉK

Általános tartalék képzése A tervezett általános tartalék az előre nem látható, elvárható gondos tervezés mellett nem tervezhető, de elszámolható költséget jelentő kiadások fedezetére szolgál. Az előre nem látható, és elvárható gondos tervezés mellett nem tervezhető kiadások fedezetén túlmenően csak abban az esetben használható fel a tartalék, ha a projekt alapvető céljainak teljesülését elősegítő, ésszerűsítést célzó, valós igényeken alapuló módosítások miatt pótlólagos műszaki tartalom megvalósítása válik szükségessé, amelynek eredményeként a projekt keretében létrehozott szakmai tartalom kedvezőbb paraméterekkel bír (pl. tartósság, funkció, élettartam, terhelhetőség, kapacitás), ezáltal működtetése, fenntartása igazolhatóan hatékonyabbá, költségtakarékosabbá válik. Nem számolhatóak el a projekt céljához nem kapcsolódó, a kivitelezés során felmerülő olyan többletigények, amelyek nem elengedhetetlenül szükségesek a projekt megvalósításához és nem járulnak hozzá a felhívás céljainak megvalósításához. A tartalék nem lehet több, mint a projekt támogatási szerződésben meghatározott összes elszámolható költségének 4%-a. 30

-

-

-

-

VIII. -

-

5.6

Nagyprojektek esetében a tartalék nem lehet több, mint a projekt támogatási szerződésben meghatározott összes beruházási költségének 4%-a. Ha a kedvezményezett kétséget kizáróan bizonyítani tudja, hogy a projekt biztonságos megvalósítása szükségessé teszi a magasabb tartalékösszeg képzését, az irányító hatóság egyedileg engedélyezheti azt. A tartalék csak az irányító hatóság előzetes engedélyével, a projekt költségvetésén belül átcsoportosítással használható fel, a felhasználásra vonatkozó igényt a költségvetés módosítására vonatkozó bejelentéssel kell kezdeményezni a Rendelet 86. § alapján. A tartalék felhasználása során figyelembe kell venni a vonatkozó jogszabályokat (így különösen a Kbt. és a Ptk. szerződésmódosításra vonatkozó előírásait), továbbá a Nemzeti Elszámolhatósági Útmutatóban vagy a felhívásban rögzített százalékos vagy összegszerű korlátokat. A módosítás következtében a támogatási szerződésben rögzített támogatási összeg, valamint – a Rendelet eltérő rendelkezése hiányában – a támogatási intenzitás nem növekedhet. Ha a projekt keretében várhatóan szállítói finanszírozási mód keretében forinttól eltérő devizában kötött a projekt összes elszámolható költségéhez mérten nagy összegű szállítói szerződés elszámolására kerül sor, a folyósítás során felmerülő árfolyam-kockázat elkerülése, illetve minimalizálása érdekében javasolt megfelelő mértékű általános tartalék képzése. IN-HOUSE BESZERZÉSEK: A Kbt. 9. § (1) bekezdés k) pontjában meghatározott in-house beszerzések alapján kötött szerződések elszámolhatóak, ha azok költsége nem haladja meg a szokásos piaci értéket, valamint a pénzügyileg rendezett tételek alapján kimutatott közvetlen és közvetett önköltség értékét. Az in-house beszerzéseket olyan részletes, tételes egységárakat is tartalmazó kalkulációval kell alátámasztani, amelyből a beszerzés költsége egyértelműen megállapítható, és amely kétséget kizáróan igazolja, hogy e teljesítés szolgálja legjobban a költséghatékonyságot.

Az elszámolhatóság további feltételei

Általános feltételek - A Kbt. hatálya alá nem tartozó beszerzések, illetve a közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetén a gondos gazda eljárásának, és az ésszerű gazdálkodás követelményének betartását – hatékonyság, eredményesség, gazdaságosság – igazolni kell. (3 egymástól független ajánlattevőtől származó ajánlat igazolásával, nyilvános ajánlatok kinyomtatásával, nyilvános ajánlatok csatolásával, vonatkozó katalógus másolat csatolásával, költségek indoklásával, azonos szükségletet azonos szinten kielégítő legalacsonyabb költségű eszköz kiválasztásával, stb.). - Előre nem tervezett többletköltségek finanszírozása a Rendelet 5. mellékletének (Nemzeti Szabályozás az Elszámolható Költségekről) 2.4. pontja alapján:  Ha a projekt megvalósítása során olyan előre nem tervezett, és a kedvezményezett, valamint a vele szerződő vállalkozó által előre nem látható – a szerződéskötés alapjául szolgáló dokumentációban nem szereplő – tevékenység (pl. pótmunka) költsége merül fel, amely megfelel az elszámolhatóság feltételeinek, a projekt eredeti célkitűzésének végrehajtásához és fenntarthatóságához elengedhetetlen, akkor ez a tevékenység támogatható.  Építőipari pótmunkaként csak olyan munkák költsége számolható el, amelyek nélkül a létesítmény rendeltetésszerűen nem használható, és amelyek az építési naplóban rögzítésre kerülnek. Az építőipari pótmunka jogi szabályozására a Ptk. 6:244. §-a, az építési beruházások közbeszerzésének részletes szabályairól szóló 306/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 306/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet] rendelkezései, valamint a közbeszerzési eljárás eredményeként létrejött szerződés módosításával kapcsolatban a Kbt. 132. §-a irányadó. 31

 Az előre nem tervezett többletköltségek csak a Rendelet 86. § szerinti előzetes bejelentéssel számolhatók el, ha a támogatási szerződésben meghatározott műszaki-szakmai tartalom változásával, vagy költségátcsoportosítással járnak.  Közbeszerzési eljárás eredményeként létrejött szerződések esetében a szerződés módosításának szabályait – a műszaki tartalmat érintő (pl. pótmunka miatti) módosításokat is beleértve – a Kbt. 132. §-a, valamint – építési beruházások esetében – a 306/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet 7. §-a határozza meg.

5.7

-

A 2014. január 1 és 2023. december 31 között teljesített tevékenységekhez kapcsolódóan, a kedvezményezettnél felmerült és kifizetett költségek számolhatóak el.

-

Elszámolni azokat a költségeket lehet, amelyek az operatív programban meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel.

-

Elszámolni kizárólag a végérvényesen a kedvezményezettet terhelő, a ténylegesen felmerült költségeket lehet, melyek számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belső bizonylattal igazolhatóak.

-

Elszámolni azokat a költségeket lehet, melyek közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekt tevékenységéhez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához, szerepelnek a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában.

-

A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési szerződésben rögzített árat). A projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetőnek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása.

-

A projekt végrehajtáshoz feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek.

-

A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják.

-

Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettős finanszírozás.

-

Árkorrekció jelen felhívás keretében nem alkalmazható. Egy költségtípusra minden esetben csak egy finanszírozási mód választható.

Az elszámolható költségek mértékére, illetve arányára vonatkozó elvárások

A projekt tervezése során az egyes elszámolható költségtípusok vonatkozásában a következő korlátozásokat szükséges figyelembe venni: Költségtípus Projekt előkészítés, tervezés (kivéve közbeszerzési eljárások lefolytatásának költsége) Közbeszerzési eljárások lefolytatása Ingatlan vásárlás Terület előkészítés (régészeti feltárás, lőszermentesítés, földmunkák stb.) Műszaki ellenőri szolgáltatás Projektmenedzsment Tájékoztatás, nyilvánosság biztosítás Könyvvizsgálat Általános költségek (rezsi) Tartalék

Maximális mértéke az összes elszámolható költségre vetítve (%) 5% 1% 2% 2% 1% 2,5% 0,5 % 0,5 % 0,5 % 4% 32

5.8

Nem elszámolható költségek köre

A támogatható tevékenységekhez kapcsolódóan nem elszámolható költségnek minősül mindazon költség, amely nem szerepel az 5.5. pontban, különösen: projektmegalapozó tanulmány elkészítésének költsége értékcsökkenés lízingszerződéssel összefüggő egyéb költségek: kamat, árfolyam-különbözet munkaköri alkalmassági vizsgálati (Rendelet 5. melléklet, 3.5.4.1.3. pont) általános rezsi költségek, kivéve az 5.5 pontban az VI. költségsor alatt megjelenő költségek levonható adók és közterhek jövedelem, illetve többletköltség kompenzáció lízing díj projektmenedzsment dologi költségei munkaköri alkalmassági vizsgálat díja Nem elszámolhatók továbbá a Rendelet 5. melléklet 6.1 pontjában felsorolt költségek, úgymint: a levonható áfa a kamattartozás-kiegyenlítés a hitelkamat, kivéve a kamattartozás vagy garanciadíj-támogatás formájában nyújtott vissza nem térítendő támogatás a hiteltúllépés költsége, egyéb pénzforgalmi költségek a deviza-átváltási járulék a pénzügyi, finanszírozási tranzakciókon realizált árfolyamveszteség a bírságok, kedvezményezett által fizetett kötbérek és a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény 75.§ szerinti perköltség, függetlenül attól, hogy bíróság által megítélésre került-e.

5.9

Az állami támogatásokra vonatkozó rendelkezések

Jelen felhívás esetén nem releváns.

33

6. A TÁMOGATÁSI KÉRELEM ELKÉSZÍTÉSE CSATOLANDÓ MELLÉKLETEK LISTÁJA

SORÁN

I. Projektelőkészítésre benyújtott támogatási kérelem esetén az alábbi mellékletek csatolása kötelező: Konzorciumi megállapodás (amennyiben a támogatást igénylő konzorciumban pályázik) Támogatást igénylő nyilatkozata arról, hogy projektfejlesztésre vagy megvalósításra nyújtotta be a projektjavaslatot. 3. Támogatást igénylő nyilatkozata arról, hogy nem tartozik az ÁÚF 2. pontja szerinti kizáró okok hatálya alá. 4. Támogatást igénylő nyilatkozata arról, hogy a projektjavaslat elszámolása tekintetében nem áll fenn a kettős finanszírozás lehetősége. 5. Projekt Megalapozó Tanulmány (PMT). 6. Amennyiben a projekt keretében kivitelezés történik, Natura 2000 érintettségről a Kedvezményezett nyilatkozata (várható-e, hogy a projekt érint vagy hatással van/lesz Natura 2000 hálózatba tartozó területekre). 7. Tervezői költségbecslés (a projekt előkészítettségének szintjén, amennyiben rendelkezésre áll). 8. Elvi engedélyes tervek, elvi engedélyek, amennyiben rendelkezésre állnak, és a projekthez szükségesek. 9. Kimutatás a beruházással érintett ingatlanokról, illetve azok tulajdonviszonyairól, valamint a terület igénybevétel tervezett módjáról (ingatlanvásárlás, kisajátítás, szolgalmi jog alapítás, stb.).az előkészítettség függvényében részletezve. 10. Közjegyző által hitelesített aláírási címpéldány hiteles másolata a támogatási szerződés aláírására és ellenjegyzésére jogosult személyektől. 11. Támogatást igénylő nyilatkozata arról, hogy átlátszó szervezetnek minősül. 1. 2.

II. Projektmegvalósításra benyújtott támogatási kérelem, vagy projektmegvalósításra való áttérés esetén (projektdokumentáció) az alábbi mellékletek/dokumentumok csatolása kötelező (amennyiben előkészítés során az adott dokumentum már megküldésre került, nem szükséges újbóli benyújtása): 1. 2. 3. 4. 5.

6. 7.

8.

Konzorciumi megállapodás (amennyiben a támogatást igénylő konzorciumban pályázik). Támogatást igénylő nyilatkozata arról, hogy projektfejlesztésre vagy megvalósításra nyújtotta be a projektjavaslatot. Támogatást igénylő nyilatkozata arról, hogy nem tartozik az ÁÚF 2. pontja szerinti kizáró okok hatálya alá. Támogatást igénylő nyilatkozata arról, hogy a projektjavaslat elszámolása tekintetében nem áll fenn a kettős finanszírozás lehetősége. A Felhívás szerinti támogatható tevékenységek megvalósítását tartalmazó (építés/eszközbeszerzés/szolgáltatás) közbeszerzési dokumentáció, valamint az eljárást megindító hirdetmény tervezet (feltételes vagy rendes közbeszerzési eljárás). A Felhívás szerinti támogatható tevékenységek megvalósítását tartalmazó (építés/eszközbeszerzés/szolgáltatás) közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött vállalkozási/szállítási/megbízási szerződés(ek) (visszavonhatatlan kötelezettségvállalás), amennyiben rendelkezésre áll(nak). Megvalósíthatósági Tanulmány (MT). Építéssel rendelkező projektek esetében az illetékes hatóság nyilatkozata a projekt Natura 2000 érintettségről, és a projekt várható hatásairól a Natura 2000 hálózatba tartozó területek vonatkozásában, valamint a projekt és a Natura 2000 területek helyét feltüntető térkép csatolása, amennyiben releváns. Amennyiben releváns, engedélyeztetéshez benyújtott, vagy engedéllyel rendelkező tervdokumentáció(k). (Kivéve, ha egy közbeszerzésen belül történik az engedélyes tervek kidolgozása, engedélyeztetés és a kivitelezés.) 34

9.

10.

11.

12.

13. 14.

Jogerős, a projekt megvalósításra vonatkozó engedélyek (pl. környezetvédelmi, építési, vízjogi létesítési, hatósági kötelezés), melyek hatályosak a kivitelezés tervezett befejezéséig, illetve az engedély meghosszabbítására irányuló kérelem. (Kivéve, ha egy közbeszerzésen belül történik az engedélyes tervek elkészítése, engedélyeztetése és a kivitelezés!) Tételes kimutatás a beruházással érintett ingatlanokról, illetve azok tulajdonviszonyairól, valamint a terület igénybevétel tervezett módjáról (ingatlanvásárlás, kisajátítás, szolgalmi jog alapítás, stb.). Amennyiben rendelkezésre áll, jelen Felhívás 3.4.2 pontjában meghatározott nyilatkozat arról, hogy a beruházást, illetve fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a támogatási kérelem benyújtásának időpontjától per-, teher- és igénymentes. A támogatást igénylő felügyeleti szervének nyilatkozata arra vonatkozóan, hogy hozzájárul a projekt megvalósításához, és annak megvalósulása esetén a létrehozott létesítmény(ek) üzemeltetéséhez, fenntartásához, karbantartásához szükséges költséget az üzemeltető részére biztosítja az adott évi költségvetés/előirányzat tervezésekor. Amennyiben releváns, az 1 milliárd forintot meghaladó beruházások esetén a területileg illetékes területfejlesztési tanácsok nyilatkozata a támogatási kérelem illeszkedéséről a megye, illetve a térség jóváhagyott fejlesztési terveihez, azt a tanács támogatja-e, részesíti-e pénzügyi támogatásban is, és azt mekkora mértékben teszi. A területileg érintett települések nyilatkozata a támogatási kérelem illeszkedéséről a település rendezési tervéhez, illetve annak hiányában nyilatkozat arról, hogy a település támogatja és a következő rendezési tervében megjeleníti a beruházást. A támogatási kérelem a nyilatkozat hiányában is benyújtható, ha a támogatást igénylő igazolja, hogy a nyilatkozatot kellő időben megkérte, de a nyilatkozatot az arra jogosult szerv a nyilatkozatkéréstől számított 15 munkanapon belül nem adta meg. Közjegyző által hitelesített aláírási címpéldány hiteles másolata a támogatási szerződés aláírására és ellenjegyzésére jogosult személyektől. Támogatást igénylő nyilatkozata arról, hogy átlátszó szervezetnek minősül.

Felhívjuk figyelmét, hogy a felsorolt mellékleteket a támogatási kérelem elkészítésekor kell csatolni. A Nyilatkozat c. dokumentum vonalkóddal rendelkező példányát a támogatási kérelem véglegesítése és lezárása után az elektronikus kitöltőprogram fogja legenerálni, így az a csatolandó mellékletek között nem került felsorolásra. A Nyilatkozat aláírását és elküldését a 4.3. fejezet „A támogatási kérelem benyújtásának határideje és módja” b) pontjában meghatározott módon kell elvégezni. A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának folyamatát az Általános Útmutató a Felhívásokhoz c. dokumentum 3. pontja tartalmazza, amely letölthető a www.szechenyi2020.hu oldalról.

7. TOVÁBBI INFORMÁCIÓK Tájékoztatjuk a tisztelt támogatást igénylőt, hogy a támogatási kérelmek elbírálása során a támogatást igénylővel kapcsolatos, a közhiteles adatbázisokban elérhető adatok vagy azok egy része az eljárási rendelet hatálya alá tartozó szervezetek által felhasználásra kerülnek. Az Irányító Hatóság fenntartja a jogot, hogy jelen Felhívást a jogszabályi környezet alakulásának megfelelően indokolt esetben módosítsa, illetve jogszabályban meghatározott esetben felfüggessze, vagy lezárja, amelyről az Irányító Hatóság indoklással ellátott közleményt tesz közzé a www.szechenyi2020.hu oldalon. A támogatást igénylő a támogatási kérelem benyújtásával hozzájárulását adja, hogy a Kincstár által működtetett monitoring rendszerben nyilvántartott adataihoz a költségvetési támogatás utalványozója, folyósítója a XIX. Uniós fejlesztések fejezetből biztosított költségvetési támogatás esetén a közreműködő szervezet, ennek hiányában az irányító hatóság (a továbbiakban együtt: a támogatás folyósítója), az Állami Számvevőszék, kormányzati ellenőrzési szerv, az európai támogatásokat ellenőrző szerv, az állami adóhatóság, a csekély összegű támogatások nyilvántartásában érintett szervek, valamint jogszabályban,

35

pályázati kiírásban, támogatói okiratban, támogatási szerződésben meghatározott más jogosultak hozzáférhetnek. Tájékoztatjuk a tisztelt támogatást igénylőt, hogy azon támogatási kérelmek esetében, ahol az értékelési folyamat alapján az irányító hatóság támogató döntést hoz azzal a feltétellel, hogy a projekt megvalósítása nem kezdhető meg, a döntést követően a támogatást igénylő és az irányító hatóság a projekt előkészítésének és a megvalósításának (együttes) támogatására támogatási szerződést köt. A támogatási szerződés megkötésével egyidejűleg az irányító hatóság konzultációt kezdeményez a támogatást igénylővel, melynek célja a felhívásban meghatározott feltételeknek megfelelő projektdokumentáció ütemezett kidolgozásának elősegítése. A konzultációs folyamat kezdetének várható időpontja: 2015. november Felhívjuk a tisztelt támogatást igénylők figyelmét, hogy a www.szechenyi2020.hu honlapon található az ÁÚF c. dokumentum, amely általános tájékoztatást nyújt az alábbiakról: 1. Az útmutató célja, hatálya 2. Kizáró okok listája 3. A projektjavaslatok benyújtásának és elbírálásának módja 3.1. A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja standard eljárásrendben 3.2. A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja egyszerűsített eljárásrendben 3.3. A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja kiemelt eljárásrendben 4. Tájékoztatás kifogás benyújtásának lehetőségéről 5. Tájékoztató támogatói okirat kibocsátásáról vagy a támogatási szerződés megkötéséről 6. A biztosítéknyújtási kötelezettségre vonatkozó tájékoztató 7. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek 8. Tájékoztatás a projektek megvalósításáról, finanszírozásáról, és előrehaladásának követéséről 9. A közbeszerzési kötelezettségre vonatkozó tájékoztató 10. Tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó kötelezettségek 11. A felhívással, a projektkiválasztási eljárással és a projektmegvalósítással kapcsolatos legfontosabb jogszabályok Kérjük, hogy a támogatási kérelmet az útmutatók figyelembevételével készítsék el!

8. A FELHÍVÁS SZAKMAI MELLÉKLETEI A felhíváshoz kapcsolódó sablonok:         

Beadandó dokumentumok köre c. excel file Átláthatósági nyilatkozat sablon Fejlesztés szakmai előkészítettségének felmérése adatlap minta Projekt megalapozó tanulmány útmutató Megvalósíthatósági tanulmány útmutató Nyilatkozat minta ingatlan per-, teher- és igénymentességéről Kettős finanszírozás elkerüléséről szóló nyilatkozat Kizáró okok fenn nem állásáról szóló nyilatkozat Konzorciumi együttműködési megállapodás

A fenti sablonok a felhívás pályázati dokumentáció felületén elérhetők.

36

Vonatkozó jogszabályok indikatív listája: 1. EU Irányelvek, rendeletek 1303/2013/EU rendelet (2013. december 17. ) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról 2007/60/EK irányelv (2007. október 23.) az árvízkockázatok értékeléséről és kezeléséről 2012/18/EU irányelv (2012. július 4.) a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek veszélyének kezeléséről 1313/2013/EU határozat az uniós polgári védelmi mechanizmusról

2. Ágazati törvények 2011. évi CXXVIII. törvény a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról 2011. évi CXIII. törvény a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről 1996. évi XXXI. törvény a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról 2000. évi XXV. törvény a kémiai biztonságról 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről 1996. évi CXVI. törvény az atomenergiáról

3. Kormányrendeletek, miniszteri rendeletek 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról 223/2014. (IX.4.) Korm. rendelete a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről 290/2011. (XII.22.) Korm. rendelet a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról 219/2011. (X. 20.) Korm. rendelet a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről 62/2011. (XII. 29.) BM rendelet a katasztrófák elleni védekezés egyes szabályairól 167/2010. (V. 11.) Korm. rendelet az országos nukleárisbaleset-elhárítási rendszerről

37