Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen. Federaal Agentschap voor de Veiligheid van. Toekomstig beleid businessplan

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen Toekomstig beleid businessplan p 2015-2017

Herman Diricks Gedelegeerd bestuurder Raadgevend Comité 26/11/2014

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

R Regeerakkoord kk d Inzake veiligheid van de voedselketen zal de regering toezien op een hoog niveau van voedselveiligheid, een beleid van resultaatsverbintenis eerder dan middelenverbintenis voeren en bijzondere aandacht besteden aan kleinere operatoren in de keten. Het controlebeleid blijft behouden, maar zal steeds meer vergezeld worden door een beleid van begeleiding, opvoeding en informatie. De vereenvoudiging g g en verlichting g van de administratieve lasten van de operatoren, alsook de versterking van de diensten die hen moeten ondersteunen (onder andere inzake export) zullen prioriteiten zijn.


2

R Regeerakkoord kk d Op Europees niveau zal de regering pleiten voor het behoud van een brede beslissingsbevoegdheid van de lidstaten en voor uniforme toepassing in de EU van de genomen maatregelen. maatregelen De strijd tegen fraude en voedselverspilling zal een prioriteit zijn, zijn zowel op Belgisch als Europees niveau.


3

R Regeerakkoord kk d - all gerealiseerd li d? • Hoog niveau van veiligheid !! •

Resultaatsverbintenis <-> inspanningsverbintenis p g OK – KB autocontrole

– Beperkt door het hygiëne pakket

• Bijzondere aandacht voor de kleine operatoren OK - MB versoepelingen

•

Het controlebeleid behouden, maar vergezeld van een – beleid van begeleiding – opvoeding en informatie

• • •

Administratieve vereenvoudiging (OK - continue doelstelling) E Export t (OK - continue ti doelstelling) d l t lli ) EU : subsidiariteit + uniforme toepassing van de regels Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

4

R Regeerakkoord kk d – andere d b bepalingen li 1 • e-commerce – level p playing y g field op p het Europese p niveau ((AP))

• Horeca – charter tussen sectoren en inspectieorganismen • • • • • •

De werking van de inrichting waarborgen (charter van de controleur) Respect voor operatoren en hun klanten (charter van de controleur) Prioriteit geven aan structurele problemen (weging checklists) De inspecties combineren (weg controles) C Coaching naar oplossingen (OK) (O ) Recidive : duidelijke sancties (OK)


5

R Regeerakkoord kk d andere d b bepalingen li 2 • Bescherming van de consumenten – Fraudebestrijding j g – Controle etikettering – Oneerlijke j concurrentie • Uniforme toepassing van het hygiënepakket

• Modernisering g van het openbaar p ambt – Herstructurering van de diensten

• Integratie EU – Subsidiariteit ((aandachtspunt: p evenwicht met eengemaakte g markt))


6

B Besparingsmaatregelen i t l Algemeen Instellingen van openbaar nut • Personeel: • Werkings W ki : • Investeringen :

- 4% 2015 +2% volgende jaren -20% 20% 2015 +2% volgende l d jjaren -20 % 2015 +2% volgende jaren

• FAVV : doorgerekend g p pro rata dotatie in de inkomsten (60%)


7

Nieuw businessplan 2015 - 2017

BP 2015 2017


8

Ontwerp businessplan 2015 - 2017 Input     

Consumentenenquête Enquête & SWOT stakeholders Resultaten van het voorgaande businessplan Wetenschappelijk Comité Enquête bij het personeel van het FAVV (enquête over waarden) d )  Voorstellen verschillende directoraten-generaal FAVV  Politieke ke keuzes es en besparingsmaatregelen van an de nie nieuwe e regering

 Ontwerp zal na voorlegging aan het Raadgevend Comité aan de Minister ter goedkeuring voorgelegd worden Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

9

O Overzicht i ht doelstellingen d l t lli llaatste t t 3 BP 2005-2008 Efficiënte risico risico-evaluatie evaluatie Doelmatige en efficiënt crisismanagement

2009-2011

2012-2014

Een steeds veiliger voedselketen

Een veiliger voedselketen

Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij

Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij en de consumenten in het bijzonder

Communicatie naar consumenten en bedrijven

Een transparant agentschap

Een transparant agentschap

Van inspectie naar audit

Bevordering van de autocontrole

De uitbreiding van de autocontrole in de voedselketen

N Naar administratieve d i i t ti vereenvoudiging di i

D administratieve De d i i t ti vereenvoudiging di i

Competente en goed opgeleide medewerkers

Een professioneel en op het vlak van de resultaten veeleisend agentschap

Een modern human ressources beleid

Publiek private samenwerking

Een optimale publiek private samenwerking

Een goede samenwerking met andere overheden

Een constructieve en doeltreffende samenwerking met andere overheidsdiensten

Geïntegreerd informatie – en gegevensbeheer

Een geïntegreerd ICT beheer

Kwaliteitszorg

Kwaliteitsgaranties voor de geleverde diensten

Een ambitieus informaticaplan

Betrouwbare en performante labo’s Actualiseren van de bestaande financieringsmechanismen Duurzame ontwikkeling & het FAVV Inwerken in de Europese context

Internationale context

Internationale handel : naar een betere dienstverlening aan exporteurs en een internationaal erkend agentschap


PROFESSIONEEL • Het FAVV is een dynamische organisatie met geëngageerde medewerkers. We realiseren onze missie op een efficiënte, kwaliteitsvolle, en doelgerichte manier die aansluit bij de noden en verwachtingen van onze klanten. Kennisuitwisseling en permanente vorming garanderen onze expertise. INTEGER • We handelen in overeenstemming met onze waarden. We zijn eerlijk, correct en behandelen vertrouwelijke informatie discreet. We zijn betrouwbaar en plichtsbewust in onze dienstverlening dienstverlening.

Missie visie waarden

RESPECT • Respect, voor mens en omgeving staat centraal in ons handelen. We luisteren, tonen begrip b i en handelen h d l op een menselijke lijk manier. i We W gebruiken b ik onze middelen idd l duurzaam en efficiënt. BILLIJK • We zijn rechtvaardig en redelijk. Onze handelingen en beslissingen zijn proportioneel en aanvaardbaar. OPEN • We communiceren tijdig, op maat, duidelijk en in alle transparantie. We gaan constructief in dialoog met aandacht voor elke gesprekspartner. We stimuleren participatie en staan open voor de ideeën van anderen. VERTROUWEN • We creëren een positief klimaat waarin kansen gegeven worden en iedereen zijn verantwoordelijkheid opneemt. Centraal staan loyaliteit en constructieve samenwerking over de grenzen heen.


St t Structuur van het h t FAVV


H t nieuwe Het i procesmodel d l van h hett FAVV


R l ti processen en kkernproces Relatie


P Personeelsplan l l 1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

-

2011

2012

2013

Al Algemene diensten di t (VTE)

198

197

193

Controlebeleid (VTE)

73

74

77

Laboratoria (VTE)

153

153

147

Controle (buitendiensten) (VTE)

654

651

663

Controle (centrale diensten) (VTE)

66

70

69

Gedelegeerd bestuurder (VTE)

40

39

40

Totaal effectief (medewerkers)

1.327

1.323

1.320

Personeelsplan (VTE)

1.255

1.249

1.245

Totaal effectief (VTE)

1.184

1.184

1.188

2014 - 2019


1e extrapolatie t l ti € 89.531.709,00

PPred

1241 1

Budget PP € 86.286.628,00 1207 1

€ 85.302.960,44 1193

€ 84.333.236,39 79 117

€ 83.381.620,15 1166

€ 82.450.247,45 1153

2014

2015

2016

2017

2018

2019


B d t Budget

2014 : 176.059.936 € -> 2015 : 162.436.732 € en 2015, of een vermindering met 13.623.204 €.


SOCIALE,, ECONOMISCHE EN ADMINISTRATIEVE CONTEXT 1. Een Agentschap ten dienste van de consument 2 Een Agentschap in het midden van een complexe 2. voedselketen 3 De Europese context 3. 4. Technologische en wetenschappelijke evoluties 5 De 5. D economische i h en sociale i l context


VISIE VAN DE BELANGHEBBENDEN 1

Perceptie-enquête bij de consumenten

2

Perceptie-enquête bij de operatoren

3

Kwalitatieve enquête bij stakeholders


SWOT Krachten

 



Zwaktes

Het FAVV wordt beschouwd als een performante overheid die geldt als een internationaal voorbeeld. De doorgevoerde veranderingen zijn g g j voelbaar in het veld en worden positief onthaald (vb. checklists, communicatie en informatie, bereikbaarheid PCE’s, etc.). Het FAVV biedt ruimte voor samenwerking en overleg via meerdere kanalen en en overleg via meerdere kanalen en formats.

O Opportuniteiten t it it



Onvoldoende in staat om via communicatie haar imago te valoriseren in binnen en buitenland m.b.t. de efficiënte binnen‐ en buitenland m b t de efficiënte en effectieve werking van het FAVV om voedselveiligheid te waarborgen in België.



Perceptie van gebrek aan uniformiteit in de toepassing en interpretatie van de wetgeving bij controles, regelen van export, toepassen van sectorgidsen, etc. zowel op het niveau van de PCE als van de controleurs.

S W O T

B d i i Bedreigingen



Stakeholders, zowel operatoren als federaties, staan open voor overleg en samenwerking.



Bijkomende besparingsrondes binnen de overheid mogen een efficiënte werking van het FAVV niet in de weg staan.



Potentieel om administratieve lasten voor operatoren (KMO’s) verder te verlagen.



De fragmentatie van bevoegdheden en verantwoordelijkheden creëert onduidelijkheid.



Het uitwerken van een holistische en conceptuele communicatiestrategie voor het FAVV, doelgroepgericht en niet gefragmenteerd.



Toenemend belang aan export in de sector staat niet in verhouding tot de inspanningen die door FAVV worden geleverd wat betreft deze sector.


Het businessplan voor de periode 2015-2017 wordt dt rond d 5 strategische t t i h th thema’s ’ uitgewerkt. it kt 1. Een efficiënte organisatie van het toezicht op de voedselketen met het oog op een optimale veiligheid van de voedselketen 2. Een gepast wetgevend kader en flankerende maatregelen voor een betere veiligheid van de voedselketen 3 Een 3. E agentschap t h aanvaard dd door d de operatoren t en erkend k dd door de maatschappij en de consumenten in het bijzonder zowel op nationaal als internationaal niveau 4. Optimale dienstverlening aan de bedrijven in het kader van de veiligheid van de voedselketen en aan overheden betreffende gedelegeerde taken aan het FAVV 5. Een optimaal beheer van de organisatie


21

1. Een efficiënte organisatie van het toezicht op de voedselketen met het oog op een optimale veiligheid van de voedselketen (1/2) • Organisatie van de controles – een jaarlijks geactualiseerd controleprogramma dat volledig wordt uitgevoerd – specifieke acties – niet g geplande p maar noodzakelijke j controles worden binnen redelijke termijnen uitgevoerd – efficiënte importcontroles die garanderen dat ingevoerde producten hetzelfde veiligheidsniveau halen dan de EU producten producten, – een optimale ondersteuning van het controleprogramma door het garanderen van de kwaliteit van de analyses en de meest kosteneffectieve verdeling, – efficiënte bestrijding van fraude in de voedselketen.


22

1. Een efficiënte organisatie van het toezicht op de voedselketen met het oog op een optimale veiligheid van de voedselketen (2/2) • Bewakingsprogramma’s – van dieren en plantengezondheid – georganiseerd op basis van vooraf gedefinieerde programma’s die globaal sanitair beleid kaderen in een g – actieve deelname aan de programma’s met het oog op de vermindering van de resistentie tegen antimicrobiële en antiparasitaire middelen


23

2. Een gepast wetgevend kader en flankerende maatregelen voor een betere veiligheid van de voedselketen (1/2)

•

De regelgeving voldoet aan de basisprincipes: – – – – –

•

juridisch sluitend duidelijk Doeltreffend en proportioneel aan het beoogde doel met een minimum aan administratieve lasten gericht op het behalen van doelstellingen

De operatoren actief in de voedselketen beschikken – over alle nodige instrumenten om een autocontrolesysteem uit te werken – moeten in staat zijn om deze op een betrouwbare wijze te laten valideren


24

2. Een gepast wetgevend kader en flankerende maatregelen voor een betere veiligheid van de voedselketen (2/2) •

Het FAVV beschikt over een vormings- en informatiebeleid – dat de transparantie garandeert – de consumenten de informatie geeft om veilig om te gaan met levensmiddelen – de operatoren de middelen ter beschikking stelt om aan de regelgeving te voldoen

•

Het FAVV is voldoende voorbereid op het beheersen van incidenten en crisissen – maximaal voorkomen: opvangen van signalen, crisisscenario’s, oefeningen – het verbeteren van het beheer van voedseltoxi-infecties

•

Het internationaal netwerk van het FAVV is uitgebouwd en laat toe dat het Belgisch beleid op g p internationaal niveau ondersteund wordt. Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

25

3. Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij en de consumenten in het bijzonder zowel op nationaal als internationaal niveau ( ) (1/2) •

Het overleg en consultatie van de belanghebbenden gebeurt gestructureerd en systematisch – – – –

Raadgevend Comité en sectorvergadering Peiling bij de consumenten, operatoren en het personeel Dierenartsen e e a tse regelmatig ege at g geconsulteerd geco su tee d Administratieve vereenvoudiging

•

Het FAVV beschikt over een goed functionerend Wetenschappelijk Comité

•

Efficiënte behandeling van klachten – Klantgericht meldpunt voor de consumenten – Een duidelijk gecommuniceerde en eenvormige procedure


26

3. Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij en de consumenten in het bijzonder zowel op nationaal als internationaal niveau ( ) (2/2) •

Een transparant en zichtbaar Agentschap – gebruiksvriendelijke communicatie (website, specifieke acties voor bij bijzondere d d doelgroepen…) l ) – Transparante rapportering: jaarverslagen, barometers, publicatie van inspectieresultaten

•

Een billijke financiering van het FAVV – heffingen & retributies worden berekend op basis van actuele en objectieve parameters – efficiënt systeem van inningen van heffingen, retributies en administratieve boetes


27

4. Optimale p dienstverlening g aan de bedrijven j in het kader van de veiligheid van de voedselketen en aan overheden betreffende g gedelegeerde g taken aan het FAVV •

De dienstverlening aan de operatoren is op een efficiënte manier georganiseerd en waar mogelijk met behulp van digitale middelen – FOODWEB, BECERT… – modernisering van de keuring, bedrijfsgeassisteerde keuring – kalibratie laboratorium van DG labo

•

Export en import worden binnen de bevoegdheden van het FAVV actief ondersteund

•

Het FAVV voert de haar gedelegeerde taken uit volgens de overeengekomen modaliteiten – taken in verband met controles – efficiënt beheer van de Fondsen Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

28

5 E 5. Een optimaal ti lb beheer h van d de organisatie i ti •

Een personeelsbeleid gericht op competente en gemotiveerde medewerkers

•

De kwaliteit en de efficiëntie van het werk is een permanente zorg

•

De medewerkers beschikken over alle middelen die hen moeten toelaten hun opdrachten uit te voeren

•

De delegatie van taken en het beroep op derden wordt op een kostenefficiënte manier georganiseerd


29

Samen naar een steeds veiligere voedselketen Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

30

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen. Federaal Agentschap voor de Veiligheid van. Toekomstig beleid businessplan

Recommend Documents