10. mezinárodní odborná konference All for Power Conference 2015
ČEZ, a. s. VÝSTAVBA JADERNÝCH ELEKTRÁREN
26. 11. 2015 Ing. Petr Závodský Ředitel útvaru výstavba jaderných elektráren
[email protected] +420 724 072 860
JADERNÁ ENERGETIKA VE SVĚTĚ Celosvětově v provozu 438 komerčních jaderných reaktorů (včetně japonských) ve 30 zemích, které pokrývají cca 11,5% celosvětové spotřeby elektřiny (netto): ve výstavbě 65 jaderných bloků („první beton“), v procesu přípravy 165 bloků (povolení, financování, zprovoznění za 8-10 let) zvažováno 324 jaderných bloků (návrhy, koncepce, zprovoznění za 15 a více let).
Technologie a know-how se postupně přesouvají z USA a Evropy do Asie ze 65 bloků ve výstavbě je zahrnuto 22 v Číně, 9 v Rusku, 6 v Indii, 4 v Jižní Koreji a pouze 4 v EU (Olkiluoto3, Flamanville3, EMO3,4), v EU (výroba z elektřiny z jádra cca 25-30%) bude v následujících desetiletích potřeba prosté náhrady výkonu – aktuální především v Anglii => příležitost i pro průmysl ČR.
V USA po 30 letech nová výstavba (5 bloků: Watts Bar2, Vogtle3,4, Summer2,3) Ve světě se objevují i „newcomers“: v období 2012–2015 zahájena výstavba 4 bloků JE Barakah (UAE, provoz 5/2017-2020), Bělorusko, další potenciální země, Turecko, Jordánsko, Egypt, Polsko, Saudská Arábie, Bangladéš, Indonésie,Thajsko, Vietnam…
Rozvoj jaderné energetiky odpovídá rozvoji energetického mixu v souladu s potřebami a možnostmi konkrétních zemí: politická stabilita a podpora, finanční možnosti, know-how. 1
Zdroj: WNA 1.11.2015
AKTUÁLNÍ STAV PŘÍPRAVY NJZ V ČR Pozitiva: • Schválena státní energetická koncepce • Schválen Národní akční plán rozvoje jaderné energetiky • ČEZ pokračuje v přípravě obou projektů v ČR a projektu v Jaslovských Bohunicích • Jádro je stále důležitou částí energetického mixu v Evropě i celosvětově (včetně důrazu v boji se skleníkovými plyny)
2
Negativa: • Neplnění úkolů z NAP JE: • Ustanovení zmocněnce a vládního výboru • Ztráta zájmu o jadernou energetiku
STÁTNÍ ENERGETICKÁ KONCEPCE
3
STÁTNÍ ENERGETICKÁ KONCEPCE (SEK) DOPORUČUJE V OBLASTI JADERNÉ ENERGETIKY / NJZ:
1. Podporovat rozvoj jaderné energetiky jako jednoho z pilířů výroby elektřiny. S cílovým podílem jaderné energetiky na výrobě elektřiny okolo 50 % a s maximalizací dodávek tepla z jaderných elektráren.
2. Podpořit a urychlit proces projednávání, přípravy a realizace nových jaderných bloků ve stávajících lokalitách jaderných elektráren o celkovém výkonu do 2 500 MW, respektive roční výrobě ve výši cca 20 TWh v horizontu let 2030 – 2035 včetně nezbytných kroků mezinárodního projednávání.
3. Vytvořit podmínky pro prodloužení životnosti elektrárny Dukovany na 50 let a bude-li to možné, až na 60 let (s ohledem na technologie, bezpečnost, ekonomiku a pravidla EU).
4. Případnou výstavbu dalšího nového bloku ve stávajících lokalitách jaderných elektráren cílit kolem předpokládaného odstavení EDU, tj. po roce 2035 v závislosti na predikci bilance výroby a spotřeby.
5. Zajistit legislativní, administrativní a společenské podmínky pro vybudování a bezpečný a dlouhodobý provoz úložišť radioaktivního odpadu a pravidla pro nakládání s vyhořelým palivem jako s potenciálně cennou druhotnou surovinou.
6. Vyhledání a zajištění územní ochrany další vhodné lokality pro rozvoj jaderné energetiky. 7. Rozhodnutí o úložišti jaderného odpadu do roku 2025. 4
JADERNÁ ENERGIE DOSÁHNE PŘIBLIŽNĚ 50% CELKOVÉ PRODUKCE ELEKTRICKÉ ENERGIE V ČESKÉ100 000 REPUBLICE *) 90 000 80 000 70 000
GWh
60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045
0
Hnědé uhlí Zemní plyn Ostatní paliva Jádro Referenční scénář spotřeby Nízký scénář spotřeby 5
Černé uhlí Ostatní plyny Obnovitelné a druhotné zdroje energie Jádro nové Vysoký scénář spotřeby Bez recertifikace JEDU
* Optimalizovaný scénář SEK
V PŘÍŠTÍCH DVOU DEKÁDÁCH LZE V ČR OČEKÁVAT ODSTAVENÍ ŘADY UHELNÝCH KAPACIT ….. PLUS EDU1-4 Kapacita – hnědé uhlí [MW]
5400 3190 MW Odstaveno před rokem 2035 + 2000 MW EDU1-4 Musí být nahrazeno jinými zdroji
750
Prunéřov (do 2040)
660
Ledvice (do 2055)
800 Současná kapacita v hnědém uhlí 6
Stav v roce 2035
Tušimice (do 2037)
Po roce 2030 bude rychle ubývat disponibilní kapacita pro výrobu elektrické energie
S výjimkou NZ Ledvice (660 MW) musí být celé hnědouhelné portfolio do r. 2040 nahrazeno z jiných zdrojů
NÁRODNÍ AKČNÍ PLÁN ROZVOJE JADERNÉ ENERGETIKY SHRNUTÍ DOPORUČENÝCH KROKŮ PRO VÝSTAVBU NJZ V ČR:
• Okamžité pokračování přípravy projektů ve variantě 2 bloků s následnou výstavbou 1 •
• • • •
•
bloku (a s možností rozšíření na 2 bloky) v lokalitě Temelín i Dukovany. Založení speciální společnosti (SPV), do níž budou vyvedena všechna relevantní aktiva pro dostavbu jaderných bloků na obou stávajících lokalitách. Zároveň je nutné zahájit přípravu na výběr EPC dodavatele v souladu s vybraným obchodním modelem. Zahájení kontaktů se strategickými partnery pro výstavbu jaderného bloku v ČR. Jednání s Evropskou komisí o způsobu výběru dodavatele, způsobu financování a zajištění návratnosti. Zahájení přípravy legislativních úprav s cílem zjednodušit povolovací a licenční proces a minimalizovat s ním spojená rizika dopadů do termínů a nákladů. Je klíčové, aby nedošlo k nevratným krokům uvnitř skupiny ČEZ, které by vedly k omezení lidských kapacit potřebných pro realizaci tohoto NAP JE. Dále je potřebné budování kompetencí projektového týmu. Nejpozději před vydáním stavebního povolení zhodnotit, zda přetrvává potřeba výstavby nového jaderného zdroje a zda došlo ke stabilizaci tržní situace, což by umožnilo provést výstavbu na komerční bázi, tedy bez potřeby státních garancí. 7
NAP JE DEFINUJE PRO OBLAST NJZ ÚKOLY DO 12/2016 Úkol č.
Specifikace úkolu
1
Ustavit a jmenovat stálý výbor pro jadernou energetiku
2
Ustavit a jmenovat vládního zmocněnce pro jadernou energetiku
3
Uskutečnit 1 kolo rozhovorů se všemi potenciálními EPC dodavateli
4
Projednat se společností ČEZ, a.s. z pozice vykonavatele vlastnických práv realizaci dokumentu NAP JE v oblasti výstavby NJZ
5
Zajistit zpracování právní analýzy, která posoudí možnosti výstavby NJZ společností skupiny ČEZ na základě pokynu majoritního vlastníka.
6
7
Zajistit právní analýzu realizovatelnosti alternativních možností obchodního zajištění (Získání výjimky z aplikace ZVZ; Přímé zadání výstavby na základě mezivládní dohody) Zajistit právní analýzu souladu jednotlivých modelů investorského a obchodního zajištění s pravidly veřejné podpory (CfD, státní záruky za dluh, účast státu na financování výstavby, státní záruky za odkoupení společnosti) Zajistit analýzu legislativních úprav s cílem minimalizace rizik a jejich dopadů v oblasti povolovacích a licenčních procesů přípravy a výstavby NJZ
8
Rozhodnout o investičním a obchodním modelu výstavby NJZ
9
V návaznosti na závěry NAP JE připravit k projednání na Vládě ČR materiál, který bude konkretizovat další postup
8
Zodpovídá / spolupracuje
Termín
MPO, MF
09/2015
Předseda vlády / MPO, MF
09/2015
MPO
06/2016
MF
07/2015
MPO
12/2015
MPO
12/2015
MPO
12/2015
Vláda
06/2016
MPO / MF
12/2016
SEK UVÁDÍ POTŘEBU NOVÉHO JADERNÉHO ZDROJE V ROCE 2035 … JE NUTNÉ ROZHODNOUT NYNÍ ! Okamžik
Doba spuštění nového zdroje
rozhodnutí o zahájení přípravy
17 let – bezproblémová varianta (bez zahrnutí rizik)
Okamžik rozhodnutí o výstavbě
2017
2034
Rok 2020
2030
2035
2039
2040
22 let - reálná varianta
Fáze:
Výběr dodavatele, EIA, povolení k umístění
6-7 let 9
Povolení SÚJB + stavební, územní rozhodnutí
4-7 let
Výstavba
7-9 let
Nejpozdější termín požadovaný dle SEK pro spuštění až 2500 MW NJZ
REÁLNÁ DOBY VÝSTAVBY NJZ JE VÍCE NEŽ 22 LET OD ZAHÁJENÍ PŘÍPRAVY (EIA A VÝBĚR DODAVATELE) Milník Roky od Pravděpodobná komplikace Možné * T0 (bez rizik)
zpoždění (pravděp. zpoždění)
Reálně (roky od T0)
Stanovisko EIA
5 let
Proces mezinárodního projednávání – účelové prodlužování ze strany NGO a dalších, vliv změn legislativy (možnost napadení procesu, soudní pře)
5
Povolení k umístění (SÚJB)
5,5
Přerušení procesu – požadavek na doplnění informací
6,5
Výběr dodavatele
6,5
Stížnost / žaloba vyloučeného nebo neúspěšného uchazeče, prodloužení notifikačního procesu u EK, prodloužení interního schvalování
+ 0 - 2 roky (+ 0 roku)
6,5
Pravomocné územní rozhodnutí
8,5
Nedodržení legislativních lhůt ze strany MMR s ohledem na rozsah a složitost projektu, přerušení procesu a vyžádání dodatečných informací (výklad stavebního zákona), žaloba na platnost ÚR (ze strany účastníků řízení)
+ 0,5-2 roky (+0,8 roku)
9,3
Povolení k výstavbě (SÚJB)
9,5
Prodloužení posuzování ze strany SÚJB, přerušení procesu a vyžádání dodatečných informací (výklad legislativy), změna lhůt v novelizovaném atomovém zákoně
+ 1-2 roky (+ 1,5 roku)
11,8
Stavební povolení = zahájení výstavby
10,5
Nedodržení legislativních lhůt ze strany MPO s ohledem na rozsah a složitost projektu, přerušení procesu a vyžádání dodatečných informací (výklad stavebního zákona), žaloba na platnost ÚR (ze strany účastníků řízení)
+ 1 rok (+ 0,5 roku)
13,3
Uvedení do provozu blok 3
17,5
Prodloužení výstavby v důsledku legislativních změn, nejakosti na straně dodavatele,
+ 1-3 roky (+ 2 roky)
22,3
10
* Možné prodloužení dané činnosti na kritické cestě
ROZHODNUTÍ O PŘÍPRAVĚ JADERNÝCH PROJEKTŮ JE DNES ROZHODNUTÍM O BUDOVÁNÍ PŘÍLEŽITOSTI, NIKOLIV O VÝSTAVBĚ Investiční náklady (%)
16,00% 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00%
11
Konkrétní dodavatel technologie
Okamžik rozhodnutí o výstavbě
Ilustrativní příklad
AKTUÁLNÍ STAV PŘÍPRAVY NJZ NJZ Temelín Založení dceřiné společnosti (SPV) Plnění podmínek z vydaných povolení (EIA, ZBZ, …) Související a vyvolané investice (na lokalitě, Jihočeský Kraj) Další průběžné provozní činnosti (ČEPS, …) NJZ Dukovany Hodnocení vlivu na životní prostředí (EIA) – připraveno zahájení zjišťovací řízení Založení dceřiné společnosti (SPV) Hodnocení lokalitních aspektů NJZ Jaslovské Bohunice (SK) Probíhá hodnocení vlivu na životní prostředí (EIA) Získáno Osvědčení od Ministerstva Hospodárstva Udržování a rozšiřování kompetencí týmu NJZ Práce na certifikaci projektů Generace III+ v European Utilities Requirements Poradenská činnost – podána nabídka na Pre-Owner‘s Engiiner pro Jordánsko pod hlavičkou Škoda Praha/AMEC FW Zpracování zadávací dokumentace pro JESS
12
CO MUSÍME DÁLE ŘEŠIT… V personální oblasti: Stabilizace týmu Možné opětovné „zatraktivnění“ oboru V obchodní oblasti: Volby obchodního modelu Volby způsobů financování V povolovací a licenční oblasti: Přinejmenším „stabilní“ prostředí, popř. vhodnou legislativní úpravu Podpora zájmů ČR v EU (ZVZ, státní pomoc, …) V technické oblasti: Volba nejvhodnější technologie Omezení vyplývající z možností vyvedení výkonu Kvalita vypouštěných vod / dostupný objem chladící vody Dopravitelnost komponent 13
CO MUSÍME DÁLE ŘEŠIT… PODPORA ROZVOJE JADERNÉ ENERGETIKY V ČR – ČASOVÉ SROVNÁNÍ
100
80 68
63
60
71
67 59
58
53
56
52
54
48
46
59
59
41
41
64
66
36
34
54
% 47
40
37
44
41
42
46 33
32
29
20
(stat. chyba: max. 3,7%) ZDROJ DO 2012: STEM
Určitě + spíše ano
Spíše + určitě ne
13
*Pozn.: V letech 1995-1998 a 2010 nerealizováno
Q4) Jste Vy osobně pro rozvoj jaderné energetiky v naší republice? (odpovídají všichni respondenti N=500) 14
20
20
12
11 20
* 10 20
09 20
08 20
07 20
06 20
05 20
04 20
03 20
02 20
01 20
00 20
99 19
* 98
* 19
97 19
96
*
* 19
95 19
19
94
0
ODLOŽENÍ ROZHODNUTÍ O VÝSTAVBĚ NOVÉHO ZDROJE POVEDE K PROBLÉMŮM, KTERÉ BUDE TĚŽKÉ / NEMOŽNÉ ZVLÁDNOUT V BUDOUCNOSTI.
Jaké máme alternativy k JE, jak reálné jsou v podmínkách ČR? Jaká kritéria bereme v úvahu (je aktuální cena jediným kritériem, které je třeba brát v úvahu)?
Jaká je společenská hodnota bezpečnosti dodávek elektřiny? Budeme umět ekonomicky nakoupit elektřinu, nebudeme-li mít vlastní zdroje v ČR?
Jak bude vypadat energetika ČR v roce 2035 bez investic do nových zdrojů? Jaká je cena úplného výpadku dodávek elektřiny (black-out)? Jak reálné je riziko?
Jaká je společensky únosná cena za elektrickou energii a jaká je vlastně současná cena? 15
DĚKUJI ZA POZORNOST
16
