EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 25.4.2013 C(2013) 2245 final
Věc:
Státní podpora / Česká republika (Kraj Vysočina) Podpora č. SA.35773 (2012/N) Finanční příspěvky na hospodaření v lesích v Kraji Vysočina
Vážený pane ministře, Evropská komise (dále jen „Komise“) si dovoluje České republice oznámit, že se po přezkoumání informací poskytnutých českými orgány ohledně výše uvedeného opatření státní podpory rozhodla nevznést proti dotčenému opatření námitky, protože je v souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“). Komise při rozhodování vycházela z těchto skutečností: 1.
POSTUP
1)
Podle čl. 108 odst. 3 SFEU oznámila Česká republika Komisi toto opatření dopisem ze dne 26. listopadu 2012, zaevidovaným dne 27. listopadu 2012.
2) V dopise ze dne 17. prosince 2012 Komise požádala o dodatečné informace, které české orgány poskytly dne 15. ledna 2013, 14. února 2013 a 28. února 2013, z nichž poslední byly zaevidovány téhož dne. 2.
POPIS REŽIMU PODPORY
Název 3)
Finanční příspěvky na hospodaření v lesích v Kraji Vysočina
Jeho Excelence pan Karel SCHWARZENBERG Ministr zahraničních věcí České republiky Loretánské náměstí 5 118 00 Praha Česká republika
Commission européenne, B-1049 Bruxelles – Europese Commissie, B-1049 Brussel – Belgium Telephone: 32 (0) 2 299.11.11
Rozpočet 4) Odhadovaná celková částka podpory činí 280 milionů Kč (přibližně 11 milionů EUR), roční částka je 40 milionů Kč (přibližně 1,57 milionu EUR). Doba trvání 5) Od 1. ledna 2014 nebo od data schválení Komisí, pokud by bylo schváleno později, do 31. prosince 2020. Příjemci 6) Vlastníci lesa nebo osoba, na kterou se podle § 58 lesního zákona vztahují práva a povinnosti vlastníků lesa1. 7)
Odhadovaný počet příjemců je více než 1 000 podniků všech velikostí.
8) České orgány potvrdily, že podniky v obtížích podporu v rámci tohoto opatření obdržet nemohou. Orgány České republiky se dále zavázaly, že pozastaví výplatu oznámené podpory, jestliže má příjemce stále k dispozici dřívější nezákonnou podporu, která byla rozhodnutím Komise prohlášena za neslučitelnou (ať v souvislosti s jednotlivou podporou, nebo režimem podpor), dokud tento příjemce neuhradí nebo nepřevede na vázaný účet celou částku nezákonné a neslučitelné podpory a příslušný úrok z vymáhané podpory. Právní základ 9)
Právní základ pro poskytnutí podpory představuje:
• zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon) ve znění pozdějších předpisů, •
zákon č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů,
• Zásady Zastupitelstva Kraje Vysočina pro poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích. Intenzita podpory 10)
Až 100 % způsobilých nákladů.
Cíl 11) Podpora odvětví lesnictví ve formě přímé dotace ke zvýšení či zachování biologické rozmanitosti a posílení lesního potenciálu. 12) Opatření vylučuje podporu odvětvím založeným na využití lesů nebo na obchodně životaschopnou těžbu dřeva a přepravu dřeva nebo zpracování dřeva či jiných lesních zdrojů na výrobky nebo na výrobu energie. 13)
Předložený režim podpory zahrnuje tyto činnosti:
1
§58: Práva a povinnosti vlastníků lesa podle tohoto zákona má nájemce, popřípadě podnájemce lesa, pokud smlouva mezi vlastníkem a nájemcem nebo smlouva mezi nájemcem a podnájemcem výslovně nestanoví jinak. 2
A.
Zakládání, obnova a výchova lesních porostů:
14)
Toto dílčí opatření počítá s příspěvkem na tyto činnosti: •
přirozenou a umělou obnovu lesů poškozených imisemi. Příspěvek je poskytován výhradně na lesy nacházející se v pásmech A a B, jež jsou označeny za nejvíce ohrožené imisemi. Příspěvek je dále určen na umělou regeneraci vegetace na stanovištích se zvýšenou úmrtností sazenic způsobenou „vyšší mocí“. Vyšší příspěvek bude vyplacen na síji melioračních a zpevňujících dřevin, jež zajišťují větší stabilitu a přispívají k biologické rozmanitosti,
•
sadbu melioračních a zpevňujících dřevin v dalších oblastech zaměřenou na zvyšování jejich podílu. To přispěje k větší biologické rozmanitosti a stabilitě lesů a sníží jejich náchylnost k biotickým i abiotickým činitelům. Příspěvek je dále určen na postupnou obměnu geneticky nevhodného porostu s cílem zvýšit stabilitu porostu a přiblížit se přirozené druhové skladbě porostu,
•
výchovu (prořezávky a probírky) lesních porostů do 40 let skutečného věku porostu,
•
přirozenou obnovu v lesních porostech s vysoce kvalitní genovou základnou. Dotační program se zaměří zejména na podporu lesů ve smyslu environmentálních a rekreačních cílů.
B.
Zajišťování vyváženého a zdravého růstu stromů:
15)
V rámci tohoto dílčího opatření podporu obdrží tyto činnosti: •
zlepšování kvality lesní půdy: aplikace minerálních hnojiv (většinou Silvamix) při máčení sazenic. Živiny se poté z hnojiv uvolňují pomalu po dobu asi dvou let. Zvláštní význam pro zlepšení podmínek pro nárůst dřevní a rostlinné biomasy má hnojení v oblastech poškozených imisemi v důsledku vyššího vlivu lidských činností,
• ochrana lesních porostů proti nadměrné vegetaci: cílem je usnadnit odrůstání sazenic, např. ošlapáváním nebo ožínáním jejich bezprostředního okolí, mimo jiné na stanovištích poškozených imisemi. To zlepší podmínky pro odrůstání sazenic především umožněním přístupu světla k sazenici, omezením odčerpávání živin a u listnatých dřevin ovlivněním mikroklimatu, které je méně příznivé pro rozvoj houbových chorob, • štěpkování nebo drcení zbytků z těžby dřeva: tato činnost sleduje dvojí cíl, jednak předcházet rozvoji podkorního a dřevokazného hmyzu a jednak navrátit všechny potřebné živiny a prvky obsažené ve zbytkové biomase zpět na plochu. Ve srovnání s tradičními způsoby nakládání s klestem (postřik insekticidem, pálení) nedochází k použití žádných chemických přípravků. Vedlejším účinkem je potlačení rozvoje buřeně na stanovištích určených k zalesňování. Jak uvedly české orgány, povaha tohoto opatření vylučuje jakýkoli negativní vliv na biologickou rozmanitost, vodní ekosystémy a pásma ochrany vod. 16) České orgány uvádějí, že používaná hnojiva žádné riziko pro životní prostředí a biologickou rozmanitost nepředstavují, nezpůsobují nežádoucí výluh živin a nemají negativní vliv na vodní ekosystémy (lze je používat i v blízkosti vodních cest). Tato hnojiva nevedou ani k vyšší koncentraci půdních roztoků. 3
17) České orgány rovněž potvrdily, že ochranná opatření proti nadměrné vegetaci nemají negativní vliv na vodní ekosystémy ani dlouhodobý dopad na biologickou rozmanitost. Ožínání může být případně doplněno použitím herbicidů tam, kde se jiné metody ukázaly jako neúčinné. Případné použití herbicidů je vázáno právními předpisy a mohou se použít pouze přípravky, které jsou uvedeny v Seznamu schválených přípravků. Kontroly provádí Státní rostlinolékařská správa, Česká inspekce životního prostředí a další příslušné orgány státní správy. C. Prevence, ochrana a obrana proti škůdcům, škodám způsobeným škůdci a škodám způsobeným zvířaty: 18) Pro potlačení škůdců, jako jsou zejména klikoroh borový (Hylobius abietis) a myšovití (Muridae), se používají standardní metody osvědčené mnohaletou lesnickou praxí (např. odložení výsadby, máčení sazenice před výsadbou a postřik krčku již vysazených sazenic, instalace pastí a nátěry kmínků). 19) Ochrana proti zvěři se provádí buďto mechanicky (zřizování oplocenek, zakrývání terminálních výhonů kryty), nebo pomocí nátěru repelenty. 20) České orgány prohlašují, že jsou upřednostňována mechanická ochranná opatření, přičemž chemické prostředky slouží pouze coby doplněk v případech, kdy by mechanické metody nebyly účinné. D.
Ekologické a k přírodě šetrné technologie
21) Toto opatření zahrnuje vyklizování nebo přibližování dříví lanovkou nebo koněm a přibližování dříví sortimentní metodou na odvozní místo bez vlečení dřeva po zemském povrchu. Používáním těchto technologií dochází v mnohem menší míře k poškození lesních porostů, neboť přepravované dřevo přijde méně do styku s lesním povrchem a nezpůsobuje oděry stojícím stromům. Využití koní představuje ekologicky šetrnější způsob přibližování dříví s ohledem na celý ekosystém a v případě sortimentní metody se jedná o podporu technologie, která je šetrná k půdě, zabraňuje jejímu rozrušování a následné erozi. 22) Využívání ekologických technologií je vždy dobrovolné a povinnost použití takovýchto technologií nebyla zavedena žádným vnitrostátním právním předpisem. Žadatel přijímá tento závazek na dobu pěti let 23) Při používání ekologických technologií vznikají vlastníkům lesů vyšší náklady. České orgány potvrdily, že příspěvek uhradí pouze dodatečné náklady ve srovnání s běžně užívanými technologiemi. 24)
Způsobilé náklady:
•
obnova lesů: příprava půdy, náklady na sadební materiál, jeho přeprava a vlastní výsadba. Cena za sazenici se pohybuje od 5 do 15 Kč (záleží na druhu dřeviny, technologii pěstování, stáří sazenice), cena za poloodrostek a odrostek se pohybuje od 10 do 100 Kč, cena za vysazení jedné sazenice se pohybuje od 3 do 9 Kč (záleží na druhu výsadby). Celkové průměrné náklady na sazenici činí u melioračních a zpevňujících dřevin 14 Kč a 11 Kč u základních dřevin,
•
ochrana proti buřeni a proti škůdcům a zvěři: práce související s ošlapáváním a ožínáním, nákupem a instalací mulčovacích čepelí nebo aplikací látek proti růstu buřeně, nákupem repelentů a nátěrem repelenty, nákupem, dopravou a instalací mechanických ochran (trubic, cylindrů), nákupem, dopravou a aplikaci insekticidních přípravků proti škůdcům a hlodavcům, 4
•
zlepšování kvality lesní půdy: náklady na hnojiva a jejich aplikaci. Náklady se pohybují mezi 1 500 a 3 000 Kč na hektar v závislosti na způsobu aplikace a druhu přípravku. Způsobilé budou rovněž náklady na štěpkování a drcení dřevní hmoty a její rozptýlení v lesním porostu. Náklady činí přibližně 12 000 Kč na hektar,
•
ekologické a k přírodě šetrné technologie: součástí způsobilých nákladů na přibližování dřeva lanovkou jsou i náklady na přepravu a instalaci lanovkového systému na místě a jeho provoz. V případě přibližování dříví koněm jsou způsobilé náklady obdobné. Způsobilé náklady pro používání sortimentní metody souvisejí s vlastním provozem stroje při přibližování dřeva a náklady spojené s odlišným postupem sortimentace dříví před jeho vyvezením z lesa.
•
Sazby příspěvku jsou stanoveny takto: o v případě vyklizování nebo přibližování dříví lanovkou: příspěvek se pohybuje mezi 50 a 80 Kč/m3, tržní cena je přibližně 480 až 520 Kč/m3, o v případě vyklizování nebo přibližování dříví koněm: sazba příspěvku se pohybuje mezi 20 a 30 Kč/m3, tržní cena této služby je přibližně 145 až 225 Kč/m3, o v případě přibližování na odvozní místo strojem: sazba příspěvku se pohybuje mezi 20 a 30 Kč/m3, tržní cena této služby je přibližně 70 až 145 Kč/m3.
Motivační účinek 25) České orgány potvrdily, že požadovaný pobídkový účinek stanovený v bodě 16 pokynů Společenství ke státní podpoře v odvětvích zemědělství a lesnictví na období 2007– 20132 (dále jen „pokyny“) bude splněn. Konkrétně to znamená, že podporu lze poskytnout pouze na činnosti vykonané a služby obdržené až poté, co byl režim podpory zaveden a prohlášen Komisí za slučitelný s čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU. Kumulace 26) České orgány se zavázaly, že podpora poskytovaná podle tohoto režimu nebude kumulována s podporou poskytovanou z jiných místních, regionálních, vnitrostátních nebo unijních režimů na krytí totožných způsobilých nákladů. Podle Kraje Vysočina se tyto režimy liší co do předmětu příspěvku. 27) Žadatel ve své žádosti dále potvrdí, že neobdržel jinou podporu z veřejných zdrojů na tentýž předmět podpory. 28) Spolupráce s ministerstvem zemědělství a přístup k databázi žadatele nadto umožní křížovou kontrolu, čímž se vyloučí riziko překryvu při financování. 3.
POSOUZENÍ NA ZÁKLADĚ PRAVIDEL HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
3.1
Existence státní podpory ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU
2
Úř. věst. C 319, 27.12.2006, s. 1. 5
29) Podle čl. 107 odst. 1 SFEU jsou podpory poskytované v jakékoli formě členským státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné s vnitřním trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. 30) Posuzované opatření poskytuje vybraným příjemcům výhodu, jelikož snižuje některé náklady v souvislosti s hospodařením v lesích ve prospěch hospodářsky aktivních vlastníků nebo nájemců lesů v Kraji Vysočina České republiky. 31) Jde o opatření využívající státní prostředky, jelikož podpora je poskytována z rozpočtu Kraje Vysočina. 32) Podle judikatury Soudního dvora by podpora poskytnutá jednomu podniku mohla ovlivnit obchod mezi členskými státy, pokud tento podnik působí na trhu, který je otevřen obchodu na úrovni EU3. Již sama skutečnost, že je konkurenceschopnost podniku ve srovnání s jinými soutěžícími podniky posílena získáním hospodářské výhody, kterou by tento podnik jinak při běžném podnikání nezískal, poukazuje na možné narušení hospodářské soutěže4. Proto podpora, kterou členský stát poskytne jednomu podniku, může pomoci zachovat nebo zvýšit jeho činnost na domácím trhu, a v důsledku toho mají podniky usazené v jiných členských státech méně příležitostí proniknout na trh dotyčného členského státu5. 33) V tomto případě se jedná o odvětví lesnictví, které je otevřeno hospodářské soutěži na úrovni EU, a tudíž je citlivé na jakékoli opatření, které zvýhodňuje produkci v jednom či více členských státech6. Jelikož v rámci EU existuje rozsáhlý obchod s lesnickými produkty, může toto opatření ovlivnit obchod mezi členskými státy. 34) Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem jsou splněny podmínky čl. 107 odst. 1 SFEU. Lze tudíž konstatovat, že navrhované opatření představuje státní podporu ve smyslu uvedeného článku. 3.2
Slučitelnost podpory podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU
35) Je nutné přezkoumat, zda je možné uplatnit odchylku od obecné zásady neslučitelnosti státní podpory podle článku 107 SFEU. 36) V tomto případě lze s ohledem na povahu plánovaných opatření udělit odchylku podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU, podle něhož lze podporu považovat za slučitelnou s vnitřním trhem, jestliže má usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem. 37) Nařízení (ES) č. 1857/2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na státní podporu pro malé a střední podniky působící v produkci zemědělských produktů a o změně nařízení (ES) č. 70/2001 nelze použít, protože se netýká podpory pro odvětví lesnictví. Stávající režim podpory se navíc vztahuje na všechny podniky, nejen na malé a střední. Komise proto 3
Viz zejména rozsudek Soudního dvora ze dne 13. července 1988 ve věci Francouzská republika v. Komise Evropských společenství, C-102/87, Sb. rozh. 1988, s. 4067.
4
Rozsudek Soudního dvora ze dne 17. září 1980 ve věci Philip Morris Holland BV v. Komise Evropských společenství, C-730/79, Sb. rozh. 1980, s. 2671.
5
Viz zejména rozsudek Soudního dvora ze dne 15. prosince 2005 ve věci Itálie v. Komise, C-66/02, Sb. rozh. 2005, s. I-10968, bod 117, a rozsudek Soudního dvora ze dne 15. června 2006 ve spojených věcech Air Liquide Industries Belgium, C-393/04 a C-41/05, Sb. rozh. 2006, s. I-5332, bod 35.
6
V roce 2010 činila v České republice produkce kulatiny a související obchod 17,022 milionu m³, zatímco produkce řeziva a související obchod představovaly 4,67 milionu m³ (zdroj: Eurostat). 6
podporu prověřuje na základě kapitoly VII.C bodu 175 písm. a), b) a c) pokynů, která stanoví podmínky způsobilosti podpory v odvětví lesnictví. Obnova a výchova lesních porostů 38) V tomto případě se použije bod 175 písm. a), podle něhož Komise s cílem přispět k udržování a zlepšování lesů a podporovat jejich ekologickou, ochrannou a rekreační funkci prohlásí státní podporu do výše 100 % za slučitelnou s čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU u těchto způsobilých nákladů: zakládání, těžba, prořezávání a výchova lesních porostů a ostatní vegetace ve stávajících lesích, odstraňování ležících stromů, stejně jako obnova lesů poškozených znečišťováním ovzduší, zvířaty, vichřicemi, požárem, povodněmi nebo podobnými událostmi, jakož i náklady na plánování takových opatření, tam, kde je primární cíl takových opatření přispět k zachování nebo k obnově lesního ekosystému a biologické rozmanitosti nebo tradiční krajiny. 39) Podle téhož bodu je dále možno poskytnout podporu na opatření spojená se zalesňováním, včetně nákladů na plánování, za účelem rozšíření lesního porostu, posílení biologické rozmanitosti, na vytváření zalesněných oblastí k rekreačním účelům, na boj proti erozi a desertifikaci nebo na propagaci srovnatelné ochranné funkce lesa. 40)
Dané opatření splňuje kritéria uvedená v bodě 175 písm. a) pokynů:
• je uděleno s cílem přispět k zachování a obnově biologické rozmanitosti lesů a ekosystému (srov. 14. bod odůvodnění), • ke způsobilým nákladům patří náklady na zakládání, těžbu, prořezávání a náklady na práce související s těmito činnostmi (srov. 14. a 24. bod odůvodnění), • české orgány prohlašují, že podpora se neposkytne na porážení stromů, jehož primárním cílem je obchodně životaschopná těžba dřeva, ani na doplňování tam, kde se poražené stromy nahrazují rovnocennými dřevinami (srov. 12. bod odůvodnění), • podpora se poskytuje v maximální míře 100 % způsobilých nákladů (srov. 10. bod odůvodnění). Zajišťování vyváženého a zdravého růstu stromů 41) V tomto případě se použije bod 175 písm. b), podle něhož Komise s cílem přispět k udržování a zlepšování lesů a prosazovat jejich ekologickou, ochrannou a rekreační funkci prohlásí státní podporu do výše 100 % za slučitelnou s čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU pro účely zachování a zlepšování kvality lesní půdy a zajišťování vyváženého a zdravého růstu stromů. 42) Toto opatření zahrnuje snížení nadměrné hustoty vegetace a hnojení; cílem obou je zlepšit kvalitu lesní půdy (srov. 15. bod odůvodnění). 43) České orgány poskytly dostatečné záruky, že tato opatření nemají nepříznivý dopad na biologickou rozmanitost, na přírodní vodní ekosystémy nebo pásma ochrany vod a že nezpůsobují výluh živin (srov. 16. a 17. bod odůvodnění). 44) Lze proto dospět k závěru, že opatření splňuje podmínky uvedené v bodě 175 písm. b) pokynů. Prevence, ochrana a obrana proti škůdcům, škodám způsobeným škůdci a škodám způsobeným zvířaty 7
45) V případě tohoto opatření se použije bod 175 písm. c) pokynů, podle něhož s cílem přispět k udržování a zlepšování lesů a prosazovat jejich ekologickou, ochrannou a rekreační funkci prohlásí Komise státní podporu za slučitelnou pro účely prevence, ochrany a obrany proti škůdcům, škodám způsobeným škůdci a proti chorobám stromů a škodám způsobeným zvířaty. Způsobilé náklady mohou zahrnovat preventivní a ochranná opatření a přípravky, nástroje a materiály nezbytné pro tato opatření; jejich součástí může být i vyrovnání za ztráty stavů a na náklady na opětovné vytvoření stavů až do výše tržní hodnoty stavů, které byly zničeny na pokyn orgánů v rámci boje proti chorobám nebo škůdcům, nebo vyrovnání za ztráty stavů zničených zvířaty. Při poskytování podpory by se měly upřednostňovat metody biologické a mechanické prevence a ochrany s výjimkou situací, kdy je možné prokázat, že takové metody nestačí. 46)
Činnosti podle tohoto opatření jsou slučitelné s výše uvedenými podmínkami:
• způsobilé náklady zahrnují preventivní a ochranná opatření, jako jsou například přípravky, nástroje a materiály (srov. 24. bod odůvodnění), • české orgány prohlašují, že při uplatňování tohoto opatření budou upřednostňovány biologické a mechanické metody (srov. 20. bod odůvodnění). Ekologické a k přírodě šetrné technologie 47) V tomto případě se použije bod 177 pokynů, podle něhož Komise povolí státní podporu na dodatečné náklady a ušlý zisk způsobené využíváním lesnické technologie šetrné k životnímu prostředí, která přesahuje příslušné závazné požadavky, pokud majitelé lesa dobrovolně přijmou závazek týkající se využívání takové technologie a pokud tento závazek splňuje podmínky článku 47 nařízení č. 1698/2005. 48) Článek 47 nařízení č. 1698/2005 stanoví, že platby se poskytují na hektar lesa příjemcům, kteří se dobrovolně zavazují přijmout lesnicko-environmentální závazky. Tyto platby se vztahují pouze na závazky nad rámec odpovídajících zákonných požadavků. Takovýto závazek se přijímá na období mezi pěti a sedmi lety. Platby jsou určeny na pokrytí dodatečných nákladů a ušlý zisk, výše podpory se stanoví v rozmezí minimální a maximální částky stanovené v příloze, tj. mezi 40 a 200 EUR/ha. 49)
Dané opatření splňuje výše uvedené podmínky tím, že:
• používání technologií šetrných k životnímu prostředí jde nad rámec povinných požadavků (srov. 22. bod odůvodnění), • je poskytováno příjemcům, kteří dobrovolně přijmou závazek týkající se využívání takovéto technologie po dobu pěti let7 (srov. 22. bod odůvodnění), • platba se bude vztahovat pouze na dodatečné náklady vyplývající z učiněného závazku (srov. 23. bod odůvodnění), •
sazby příspěvku byly stanoveny v částkách uvedených výše v bodě 24.
50) Pokud jde o poskytnutí platby na hektar, je sazba podpory stanovena na jeden metr krychlový přiblížené dřevní hmoty. V tomto ohledu Česká republika uvádí, že vzhledem k rozličné velikosti lesních majetků v České republice, různému druhovému a věkového složení lesů a jemu odpovídajícímu množství vytěžené dřevní hmoty nelze uvést jednotnou 7
České orgány se zavázaly, že tuto podmínku zařadí do Zásad Zastupitelstva Kraje Vysočina pro poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích. 8
sazbu na 1 hektar plochy lesa. Místo toho se české orgány zavázaly posoudit každý případ podle výše uvedených kritérií, aby splňoval podmínky nařízení (ES) č. 1698/2005, tzn. dodržení minimální a maximální částky na úrovni jednotlivých příjemců. 51) České orgány se zaručily, že je vyloučena kumulace s podporou z jiných zdrojů určenou na tytéž způsobilé náklady (srov. 26. bod a následující body odůvodnění). 52) České orgány dále potvrdily, že se režim nebude vztahovat na podniky v obtížích ve smyslu Pokynů Společenství pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích (srov. 8. bod odůvodnění). 53) Režim podpory splňuje požadavky bodu 16 pokynů, pokud jde o pobídkový účinek (srov. 5. bod odůvodnění). 54) České orgány potvrdily, že opatření v rámci tohoto režimu vylučuje podporu průmyslu založeného na lesnictví či podporu na obchodně životaschopnou těžbu dřeva nebo zpracování dřeva či jiných lesních zdrojů na výrobky nebo na výrobu energie (srov. 12. bod odůvodnění). 55) České orgány se dále zavázaly, že pozastaví výplatu oznámené podpory, jestliže má příjemce stále k dispozici dřívější nezákonnou podporu, která byla rozhodnutím Komise prohlášena za neslučitelnou (ať v souvislosti s jednotlivou podporou, nebo režimem podpor), dokud tento příjemce neuhradí nebo nepřevede na vázaný účet celou částku nezákonné a neslučitelné podpory a příslušný úrok z vymáhané podpory (srov. 8. bod odůvodnění). 56) Režim podpory je koncipován na dobu sedmi let. Podmínka stanovená v bodu 189 pokynů, podle něhož Komise povolí pouze režimy s omezenou dobou trvání, je tudíž splněna. Kromě toho by se podle tohoto bodu režimy podpory týkající se opatření, která mohou rovněž čerpat ze spolufinancování podle nařízení č. 1698/2005, měly omezit na dobu trvání programového období 2007–2013. V tomto ohledu Česká republika uvedla, že žádné z opatření spadající pod stávající režim podpory nebylo začleněno do současného Programu rozvoje venkova České republiky (dále jen „PRV ČR“) a totéž platí i pro příští PRV ČR. Komise proto dospěla k závěru, že opatření nemůže čerpat ze spolufinancování, přičemž výše uvedenou podmínku nelze použít. 57) Na základě výše uvedených skutečností lze dospět k závěru, že dotčený režim podpory je v souladu s příslušnými ustanoveními pokynů. Existuje však návrh, aby stávající režim podpory zůstal v účinnosti v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020, a proto by Komise české orgány ráda upozornila, že platnost stávajících pokynů končí ke konci roku 2013 a že Komise může v případě nutnosti navrhnout vhodná opatření zajišťující přizpůsobení stávajících režimů novým platným pravidlům. 4.
ROZHODNUTÍ
58) Komise se proto rozhodla, že vůči danému opatření nevznese námitky, neboť je slučitelné s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU. 59) Pokud tento dopis obsahuje důvěrné informace, které by neměly být zpřístupněny třetím stranám, uvědomte o tom Komisi do patnácti pracovních dnů od data jeho doručení. Neobdrží-li Komise v této lhůtě odůvodněnou žádost, bude to považovat za Váš souhlas s jejich zpřístupněním třetím stranám a se zveřejněním celého dopisu v závazném znění na internetové adrese:
9
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm
Žádost prosím zašlete doporučeně nebo faxem na adresu: European Commission Directorate General for Agriculture and Rural Development Directorate M – Agricultural Legislation Unit M.2 – Competition Kancelář: Loi 130 5/94A 1049 Bruxelles/Brussel Fax č.: +32 22967672 S úctou za Komisi
Maria Damanaki členka Komise
10
