25‐3‐2013
Evenementen RisicoProfiel Evenementen RisicoProfiel Capaciteitsanalyse Risico’s
Scenario’s
Effecten
Maatregelen
Uitvoeren
Deelnemers, rollen, taken, bevoegdheden, verantwoordelijkheden. Procedures, beoogde resultaten
Even voorstellen Evert Onink
Jan Lohmeijer
Procesmanager evenementenveiligheid in de veiligheidsregio’s Flevoland en Gooi en Vechtstreek
Teamleider Kenniscentrum afdeling Risicobeheersing Brandweer Flevoland Procesmanager Expertisegroep Fysieke Veiligheid Lid expertisegroep Evenementenveiligheid
1
25‐3‐2013
Te bespreken onderwerpen: Risico inventarisatie
Organisatie
Knelpunten Mogelijkheden Tips & tops
Formalisatie
Maatregelen en capaciteits‐ analyse
Scenario’s en effecten
Referentie‐ en Risicoprofiel
Vragen en opmerkingen?
Veiligheidsregio Flevoland Veiligheidsbestuur Veiligheidsdirectie GHOR
Brandweer
Politie
Coörd. Gem. secr
Veiligheidsbureau Fysieke veiligheid
Risico‐ en crisiscomm.
Operationele voorbereiding
Informatie‐ voorziening
Vakbekwaam‐ heid
Evenementen‐ veiligheid
2
25‐3‐2013
Expertisegroep Evenementenveiligheid • • • • • • •
2 x gemeente Flevoland 1 x gemeente Gooi en Vechtstreek 2 x brandweer Flevoland 2 x brandweer Gooi en Vechtstreek 1 x GHOR 1 x politie Midden Nederland Procesmanager
2012 Referentieprofiel en Risicoprofiel gemaakt voor: ‐ Defqon.1 (o.l.v. Herman van Hijum) ‐ Freefestival (o.l.v. VDMMP) ‐ Lowlands ‐ Dancetour Lelystad 2012 ‐ Zand ‐ Cross Cultura (aandachtsevenement)
3
25‐3‐2013
2013 Nieuwe regionale Handreiking Proces risicovolle evenementen: P ii ll 1. Referentieprofiel 2. Risicoprofiel 3. Mono‐adviezen 4. Multi‐disciplinair advies 5. RMT‐oefening
Handreiking Evenementenveiligheid in VRF&VRGV Handreiking Evenementenveiligheid 2011 De handreiking bestaat uit vijf autonome delen. Kunnen los g j worden gebruikt: I. Een uiteenzetting van de context en het procesmodel. II. De beschrijving van het proces evenementenveiligheid (a.d.h.v. procesmodel). III. Een uitwerking van de gemeentelijke processen. IV. Beschrijving van het project de ‘Evenementen assistent’ V Uitwerking van de risicoanalyse met daaraan verbonden V. Ui ki d ii l d b d capaciteiten. http://www.infopuntveiligheid.nl/Publicatie/Dossier/69/evenement‐en‐ veiligheid.html
4
25‐3‐2013
Profielen • Het referentieprofiel: baseren op bekende gegevens (vergunningaanvraag, quickscan (EA), l locatie en periferie, doelgroep/muziek, podium, f d l / k d organisatie, risicokaart, ervaringsgegevens, evaluatie). Zonder inbreng van de organisatie Geeft zicht op maximale risico’s • Het risicoprofiel: geeft structuur en richting aan betrokkenen en deskundigen. Geeft zicht op reële scenario’s.
Risico‐inventarisatie • Landelijk ca 18 risicotypes en 60 scenario’s • Broninformatie van risicokaart, kennis hulpdiensten, gemeenten en?? • In detail op lokaal niveau toegevoegd – Blauwe alg – Drugs en alcoholgebruik Drugs en alcoholgebruik – Vliegverkeer
5
25‐3‐2013
Scenario’s en effecten Uitdaging: • Beschrijven en vaststellen van scenario’s Beschrijven en vaststellen van scenario’s – De maat, toepassing van een scenario bepalen op basis van een realistisch of een worsed case scenario – Bepalen relatie tussen ernstiger wordende scenario, en impact: • Doden, gewonden, zieken, lichamelijk lijden • Sociaalpsychologisch, bestuurlijk, economisch, ecologisch
• Bepalen van de waarschijnlijkheid per scenario • Wie stellen uiteindelijk de scenario’s vast
5
6
25‐3‐2013
Voorbeeld scenariobeschrijving Scenario beschrijving supercel met mogelijke burst down Supercel: kilometers in omvang. Burst down: 100 bij 100 m. Sterke wind; Hagel; Bliksem; Zware regenval. Waarschijnlijkheid supercel in regio: ??? supercel in regio: ??? Waarschijnlijkheid burst down op evenemententerrein: ??? Voorspelbaarheid: ??? Mogelijke destructie: Tenten, zwakke constructies storten geheel of gedeeltelijk in door combinatie van wind, hagel, water. Caravans, tenten waaien om Bepaalde boomtypes vallen om. Los materiaal vliegt met de wind mee. E‐Apparatuur onklaar door bliksem. Onder water lopen lage gebieden.
Persoonseffecten: In tent: bedolven onder tentzeil, beklemd onder constructie; geen zicht, mensen verdrukken elkaar Buiten tent: getroffen door hagel, wind en regen, rondvliegend materiaal. Mensen zoeken een schuilplaats. Mensen gaan bij elkaar in groep schuilen.
Een type scenario met diverse maatregelen en effecten Situatie evenement: zie gegevens aanvraag (Evenementen Assistent). Evenement (voorbeeld): Bezoekers : Dag plus deels overnachting. Terrein: geaccidenteerd. Festiviteiten: open lucht en in tenten Slachtofferbeeld, aanname: Waar
In tent: Hoeveel in tent? (1000)
Buiten tent zonder PB: (1000)
Buiten tent met poncho/ In eigen tent
Rondvliegend mat. Bomen g regen g Hagel, Onderkoeling Onder water lopen terrein 0-5
Rondvliegend mat. Bomen Hagel, g regen g Onderkoeling Onder water lopen terrein. 0-4
0-1
Zwaar 10 - 30 gewond
10 - 20
10 - 15
0 - 10
Gewond 50 - 100
50 -100
25 - 75
10 - 50
Oorzaak Door verdrukking: Omvallende constructies
Doden
0 - 10
Poncho/tent Extra maatregelen? Hagel, regen Onderkoeling g Onder water lopen terrein.
7
25‐3‐2013
Risicoaspect supercel: voorbeeld van maatregelen Enkele maatregelen ter bespreking tegen burst down versus hulpvraag: Maatregel Toelichting Reductie Weerdeskundige, aanwezig Informatie van Weerdeskundige op Tijdig juiste maatregelen nemen bij directe dreiging afstand is niet direct effectief. voorkomt letsel en schade Rondom afsluiten tent
Voorkomt deformatie tent door sterke wind en regen; Niet in combinatie met hagel en stortbui
Tent ontruimen
Mensen in open veld of in eigen onderkomen Poncho’s uitdelen Tegen wind, nat worden en lichte hagel. Informatie aan publiek : Wat te verwachten, Wanneer Waarheen, Hoe te handelen Windgevoelige bomen Voorkomt bomen op mensen en rooien, i.o.m. deskundige objecten Windgevoelig materiaal Voorkomt dat mensen worden vooraf opruimen of zekeren getroffen. Doeltreffende Alleen bij aanwezigheid bebouwing schuilgelegenheid creëren binnen honderden meters. Verder weg kost te veel verplaatsingstijd en organisatie
Minder letsel door rondvliegend materiaal, lichte hagel en regenbuien. Niet op gewonden door hevige hagelbui of stortbui Geen letsel door deformatie tent. Minder kans op onderkoeling Mensen zelf maatregelen nemen om letsel en onderkoeling op te lopen. Geen letsel door omvallende bomen Minder kans op letsel Effectreductie op persoonsreductie
Maatregelen en capaciteitsanalyse • Maatregelen onderscheiden zich in: 1. Voorkomen en beperken 2 Plannen en voorbereiden 2. Plannen en voorbereiden 3. Bestrijden, hulpverlening en handhaving 4. Herstellen naar normale situatie. Zie ook veiligheidsketen
• Het investeren in maatregelen richt zich met name op voorkomen en beperken • De capaciteitsanalyse (3) richt zich op de uiteindelijke b benodigde capaciteit die organisatie en hulpdiensten in het di d it it di i ti h l di t i h t kader van te verwachten grootschalige incidenten moeten plannen en voorbereiden • De ervaring voor en invulling van capaciteitsanalyse wordt in 2013 uitgewerkt
8
25‐3‐2013
Dagevenement
Systematiek van maatregelen • Maatregelen kunnen worden verdeeld in: – Wettelijk na te leven (op basis van melding of vergunning) – Lokaal beleidsmatige vastgestelde voorschriften (veelal opgenomen in vergunning) – Maatregelen die een organisatie extra neemt op basis van een risicobeoordeling – Maatregelen die de overheden nemen op basis van een risicobeoordeling
9
25‐3‐2013
Maatregelen positioneren • Vergunningen: standaardiseren met beperkte mogelijkheid voor aanvullende maatregelen. lijkh id ll d t l • De vergunning stelt dat de organisatie een veiligheidsplan heeft. • Organisatie en hulpdiensten stemmen met elkaar af Leggen hun afspraken vast in elkaar af. Leggen hun afspraken vast in veiligheidsplan en draaiboeken.
Plaats ERP in het vergunningensysteem Wetgeving Verordening
Vergunningaanvragen
Gemeentelijk Evenementenbeleid
Beleidsregels Uitvoeringsregels
Gemeentelijke Handreiking Evenementen
Evenementen Assistent Risico Quickscan
Adviseurs
Veiligheidsplan Organisatie
Evenementen Risicoprofiel (ERP)
Advies Veiligheidsregio
Vergunning:
Regionale Handreiking Evenementen veiligheid
Advies Pol. Brw. Ghor
Organisatie- en werkafspraken: Evenement.org en hulpdiensten
Hulpdiensten Handreiking Evenementen veiligheid
Draaiboeken Hulpdiensten
Capaciteitsanalyse (ECA)
Voorbereiding op routine en ernstige incidenten
10
25‐3‐2013
Referentieprofiel en Risicoprofiel • Wie zitten aan tafel bij het bepalen van het – Referentieprofiel – Risicoprofiel
• Het aantal en de betrokkenheid wordt bepaald door: – gezag g g – belang – deskundigheid
• Wat als een deskundigheid ontbreekt
Tips (1) • Regie voor risicoprofiel ligt bij gemeente • Tijdig de juiste (deskundige) personen uitnodigen. Gemeente Organisator Brandweer GHOR Politie of vraag per risico om een schriftelijke inbreng van de afwezige deskundige afwezige deskundige • Zorg dat alle plannen/draaiboeken tijdig aanwezig zijn en vraag iedereen zich voor te bereiden. • Goede vergaderlocatie (ruimte/materialen/faciliteiten) • Plan voldoende tijd om alle onderdelen te behandelen
11
25‐3‐2013
Tips (2) • Zorg voor een goede rol‐ en taakverdeling als het gaat om deskundigheid en betrokkenheid. • Zorg voor goede voorlichting aan de deelnemers over het nut van het toepassen van het risicoprofiel. • Zorg voor een deskundige voorzitter. • Zorg voor heldere definities. Voorkom een welles, nietes spelletje. • Maak een verslag met alle overwegingen en uiteindelijke besluiten en vervolgacties. • Bespreek naar wie en in welke vorm het verslag met bijbehorend risicoprofiel wordt gestuurd of op welke wijze het verslag wordt gebruikt.
Verwacht geen ultieme oplossing. Het risicoprofiel geeft slechts richting aan het risicobewust denken en werken.
12
25‐3‐2013
Vragen?
13
