EVALUASI PROGRAM PELATIHAN WIRAUSAHA MODEL CEFE DI KOTA PONTIANAK. Abstrak

Publika, Jurnal S1 Ilmu Administrasi Negara Volume 5 Nomor 1 Edisi Maret 2016 http://jurnafis,untan.ac.id;http

EVALUASI PROGRAM PELATIHAN WIRAUSAHA MODEL CEFE DI KOTA PONTIANAK Oleh: SUSILA ERNAWATI NIM. E21111066 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Tanjungpura Pontianak Tahun 2016 Email : [email protected]

Abstrak Permasalahan dalam penelitian ini diantaranya proses perekrutan peserta pelatihan tidak transparan serta sumber daya manusia bukan kalangan yang mempunyai latar belakang enterpreuner. Adapun tujuan penelitian adalah untuk menganalisis faktor-faktor yang menyebabkan proses pelaksanaan program pelatihan wirausaha model CEFE di Kota Pontianak belum maksimal. Dengan menggunakan pendekatan teori Sabatier dan Mazmanian yang terdiri dari tiga aspek yaitu a. Karakteristik Masalah b. Daya Dukung Peraturan c. Variabel Non Peraturan. Metode yang digunakan dalam penelitian ini yaitu metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Adapun hasil penelitian ditinjau dari aspek isi kebijakan yaitu pertama karakteristik masalah, dimana masih kurangnya ketersediaan teknologi dan teori teknis, kedua daya dukung peraturan yang belum mendukung dilaksanakannya proses pelatihan ketiga variabel non peraturan di mana implementor kurang memperhatikan kondisi sosial budaya tempat dilaksanakannya kebijakan tersebut. Saran yang dapat diberikan sebagai suatu masukan adalah sebagai berikut: pembuat kebijakan harus lebih memahami karakteristik masalah yang ada dalam pelaksanaan pelatihan yang pernah dilaksanakan sebelumnya agar dapat meminimalkan terjadinya kesalahan yang sama. Saran lainnya yaitu hendaknya pembuat kebijakan membuat suatu peraturan yang benar-benar dapat menjadi dasar pelaksanaan pelatihan dengan memberikan sanksi bagi pelanggarannnya serta dengan memperhatikan kondisi sosial budaya setempat agar pelatihan dapat sesuai dengan kebutuhan masyarakat sekitar dan agar hasil akhir pelatihan dapat terlaksana seperti apa yang menjadi tujuan pembuat kebijakan. Kata-kata kunci : Evaluasi, Program, Pelatihan Wirausaha, kebijakan publik.

TRAINING PROGRAM EVALUATION OF MERCHANDISISE MODEL CEFE IN TOWN PONTIANAK Abstract The problem in this study include prosses recruitment of trainees are not transparent and human resources are not from among those who have a background in enterpreuner. As for the purpose of this study was to analyze the factor that Ied to the implementation of enterpreneurship training of CEFE’s program in pontianak. By using a theoretical theory of Sabatier and Mazmanian consisting of three aspect are characteristic of the problem, the carrying capacity of regulatory and non regulatory variables. The method used in this research is descriptive method with qualitative approach. As for the results in terms of policy content aspect that is the first characteristic of the problem, which is still a lack of availability of technology and technical theory. The second is carrying the regulations do not yet support the implementation of the training process. The third is nonregulatory variables where implementor less attetion to social and cultural conditions where the policy implementation. Advice that can be given as an input is as follows : policymakers need to better understand the caracteristics of the existing problems in the implementation of training never before implemented in order minimize the occurrence of the same error. Other suggestions which should policymakers make a rule that actually can be the basis for implementing the training by providing sanctions for the offense as well as taking into consideration the local socio-cultural training can fit the needs of local communities and that the final results of trainings held can be implemented as any the objectives of policy makers Keywords: Evaluation, Program, Entrepreneurial Training, public policy. 1 SUSILA ERNAWATI , NIM. E21111066 Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP Untan


yang

A. PENDAHULUAN

dikenal

dengan

istilah

Social

Entrepreneur merupakan salah satu faktor Indonesia merupakan salah satu

yang memberi dampak positif terhadap

Negara di Asia dengan jumlah penduduk

pengembangan

tertinggi

yakni

wirausaha adalah orang yang menciptakan

dan

bisnis baru dengan mengambil resiko dan

nomor

empat

248.645.008

jiwa

berdasarkan

angka

dunia

tahun

2013

Produk

Domestik

ketidak

pastian

Bruto (PDB) perkapita peringkat 122

keuntungan

negara

cara

termiskin

dari

184

negara.

perekonomian

bangsa.

demi

mencapai

dan pertumbuhan dengan

mengindentifikasikan

peluang

Indonesia lebih miskin dari Singapore,

dengan menggabungkan

Malaysia

artinya

yang diperlukan untuk mendirikannya,

Indonesia dengan segala potensi alam

wirausaha tidak mencari resiko, mereka

yang

mencari

bahkan

ada

Thailand,

masih

belum

mampu

peluang.

sumber daya

Tingginya

jumlah

memberikan nilai tambah yang lebih bagi

penduduk dengan usia produktif yang

perekonomian bangsa secara merata dan

tidak

menyeluruh. Dampak dari kemiskinan di

pekerjaan

Indonesia adalah Pengangguran, dimana

pengangguran, pilihan menjadi

jumlah

wirausaha

pengangguran

di

Indonesia

diimbangi

dengan

membuat

tingginya

angka

tingginya

Angka

pengangguran,

menjadi

mengakibatkan

seorang alternatif

mengurangi

akan

angka

merupakan

Februari 2013 mencapai 17,7 juta jiwa. tersebut

lapangan

wirausaha

ketidak stabilan perekonomian yang dapat

bukanlah sesuatu yang instan, selain bakat

memperlambat

yang dimiliki

kemajuan

bangsa,

untuk menjadi seorang

perekonomian memiliki peranan penting

wirausaha, mempelajari banyak hal agar

dalam pembangunan suatu negara, jika

dapat menjadi seorang wirausaha yang

perekonomian suatu bangsa lemah tentu

sukses menjadi kebutuhan bagi calon

akan sulit mewujudkan

maupun seorang wirausaha. Di Indonesia,

kesejahteraan

suatu bangsa. Semakin tinggi jumlah

khususnya di Pontianak

wirausaha di suatu negara tentu semakin

masyarakat untuk membuka usaha sebagai

tinggi

pertumbuhan

tujuan masa depan masih merupakan

meningkatkan

bukan suatu kebanggaan bagi masyarakat.

pula

perekonomiannya, untuk pertumbuhan bangsa

perekonomian

suatu

diperlukan setidaknya 2 %

Sebagai pemerintah

bentuk

terhadap

ketertarikan

kepedulian perkembangan

entrepreneur dari total jumlah penduduk

wirusaha di Indonesia khususnya di Kota

suatu negara. Kewirausahaan sosial atau

Pontianak dalam hal ini Departemen 2

SUSILA ERNAWATI , NIM. E21111066 Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP Untan


Perindustrian

melalui

Unit

Industri Kecil Menengah

Pelatihan

kesempatan kerja bagi dirinya sendiri

(UP-IKM)

maupun orang lain sesuai dengan tuntutan

bekerja sama dengan Bank Mandiri membuat

program

pembangunan.

Pelatihan

Berdasarkan

pengamatan

awal

Kewirausahaan Model CEFE. Creation

pada lokasi penelitian program pelatihan

Enterprises Formation Of Entrepreneurs

wirausaha

atau

mencapai hasil seperti yang diharapkan

disingkat

Pembentukan

‘CEFE’

Usaha

-

yaitu

pembentukan

pengusaha

adalah

Pelatihan

kewirausahaan

yang dilakukan dalam

model

dikarenakan

‘CEFE’

belum

beberapa

indikasi

permasalahan dalam program pelatihan model ‘CEFE’ yaitu ::

rangka merekrut calon wirausaha ataupun

Proses

perekrutan

peserta

mereka yang sudah mempunyai usaha

pelatihan tidak transparan, Sumber Daya

untuk mengembangkan usahanya melalui

Manusia

pelatihan merupakan salah satu program

mempunyai latar belakang enterpreuner

yang di laksanakan kepedulian Departemen

bukan

kalangan

yang

sebagai bentuk

Berdasarkan uraian pada latar

Pemerintah dalam hal ini

belakang masalah yang diuraikan diatas

Perindustrian

pada

untuk lebih fokus pada masalah

yang

pentingnya wirausaha di Indonesia. CEFE

akan penulis paparkan maka penulis

merupakan suatu program pelatihan yang

membatasi masalah pada ‘ Evaluasi

bertujuan untuk meningkatkan jumlah

Proses Pelaksanaan Program Pelatihan

wirausaha yang berkualitas dan inovatif.

Wirausaha Model ‘CEFE’

Di Kota

CEFE merupakan pelatihan yang

Pontianak‘ Adapun rumusan masalah

dilakukan untuk memberi pendidikan dan

yang dikemukakan sebagai berikut :

pelatihan

‘Apakah

bagi para pengusaha maupun

Proses Pelaksanaan Program

calon pengusaha dalam berwirausaha

Pelatihan Wirausaha Model ‘CEFE’ di

diantaranya :

Kota Pontianak

Mendorong

peserta agar lebih

sudah berjalan dengan

baik.

terpacu motivasinya untuk membuka dan mengembangkan usaha, melatih peserta agar secara bertahap dapat mempunyai kompetensi kewirausahaan dan bisnis, melatih wirausaha agar mampu untuk mendirikan daan mengembangkan usaha yang

layak

dan

dapat

menciptakan

B. KERANGKA TEORITIS

Kebijakan

yang

baik

tidak

memiliki arti apa-apa jika tidak dapat 3



diimplementasikan. kebijakan

Implementasi

merupakan tahapan yang

sangat penting dalam keseluruhan struktur kebijakan, karena

melalui prosedur ini

yang mendukung maupun yang tidak mendukung suatu rencana. Menurut Dunn (dalam Nugroho, 2009:608-610)

istilah evaluasi dapat

proses kebijakan secara keseluruhan dapat

disamakan dengan penaksiran (appraisal),

dipengaruhi tingkat keberhasilan atau

pemberian angka (rating) dan penilaian

tidaknya

Suatu

(assessment). Evaluasi berkenaan dengan

agar

produksi informasi mengenai nilai atau

pencapaian

tujuan.

kebijakan harus dimplementasikan

mempunyai dampak dan tujuan yang

manfaat

hasil

kebijakan.

Evaluasi

diinginkan.

memberi informasi yang valid dan dapat

Evaluasi berasal dari kata bahasa

dipercaya mengenai kinerja kebijakan

Inggris ‘ Evaluation’ yang diserap dalam

yaitu seberapa jauh kebutuhan, nilai dan

perbendaharaan istilah bahasa Indonesia

kesempatan telah dapat dicapai melalui

dengan

tindakan

tujuan

mempertahankan

kata

publik,

evaluasi

aslinya dengan sedikit penyesuaian lafal

sumbangan pada klarifikasi

Indonesia menjadi ‘Evaluasi’ yang dapat

terhadap nilai-nilai

diartikan memberikan penilaian dengan

pemilihan

membandingkan satuan

tertentu

kuantitatif.

dan

memberi dan kritik

yang mendasari

target,

ibarat

sebuah

sesuatu hal

dengan

perjalanan menuju sebuah tujuan, maka

sehingga

bersifat

ada saja kemungkinan

Pengertian evaluasi yang

menghadang

resiko yang

selama perjalanan

bersumber dari kamus Oxford Advanced

membuat perjalanan

Leaner’s Dictionary of Current English

nyaman

evaluasi adalah to find out, decide the

sampai tujuan, begitu juga dengan sebuah

amount or value yang artinya suatu upaya

kebijakan

yang sudah dirancang dan

untuk menentukan nilai atau jumlah.

ditetapkan

untuk

(Oxford, 2008:151 ). Abdullah (1987:30)

kemungkinan apa saja mungkin terjadi.

mengemukakan definisi evaluasi adalah

Agar dalam kontek dan tujuan untuk

sebagai salah satu fungsi manajemen

memastikan agar perjalanan dan arahnya

berurusan

untuk

bisa dilakukan dengan lancar dan sampai

mempertanyakan efektivitas dan efisiensi

pada tujuannya seperti yang diharapkan,

pelaksanaan dari suatu rencana sehingga

maka diperlukan sebuah kegiatan yang

mengukur se objektif mungkin hasil-hasil

bernama evaluasi. Evaluasi

dari pelaksanaaan

itu dengan ukuran-

untuk memastikan bahwa bukan hanya

ukuran yang dapat diterima pihak-pihak

arah, tetapi kecepatan, maksud serta

dan

berusaha

tersebut

yang tidak

dan berkonflik walau tetap

ke

sebuah

tujuan,

diperlukan

4 SUSILA ERNAWATI , NIM. E21111066 Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP Untan


tujuan yang diharapkan bisa diraih meski

publik menjadi tiga yaitu : tipe pertama,

selalu ada kemungkinan resiko kegagalan.

evaluasi kebijakan publik yang dipahami

Suatu proses evaluasi lebih menekankan

sebagai

kegiatan

pada bagaimana suatu hasil atau outcome

evaluasi

yang

diperoleh dibandingkan melihat hasil itu

bekerjanya kebijakan, ketiga evaluasi

sendiri, berdasarkan pernyataan itu dapat

kebijakan sistematis yang melihat secara

dikatakan bahwa penyelenggaraan suatu

objektif program-program kebijakan yang

program dilakukan dengan memfokuskan

ditujukan untuk mengukur dampaknya

diri pada hasil dari program. Sedangkan

bagi masyarakat dan sejauh mana tujuan-

evaluasi proses diarahkan pada seberapa

tujuan untuk mengukur dampaknya bagi

jauh kegiatan yang dilaksankan

masyarakat dan sejauh mana tujuan-tujuan

sudah

terlaksana sesuai dengan rencana, evaluasi menunjuk pada apa (what) kegiatan yang

fungsional,

kedua,

memfokuskan

pada

yang telah dinyatakan telah dicapai. Menurut Sabatier dan Mazmanian

dilakukan dalam program, siapa (who)

(Wibawa,

orang yang ditunjuk sebagai penanggung

kebijakan

jawab program, kapan (when) kegiatan

masalah,

akan selesai.

variabel non peraturan

Evaluasi menurut 2013:119)

Kebijakan

Publik

2010)

evaluasi

mencakup

proses karakteristik

daya dukung peraturan dan

1. Karateristik Masalah

Mustofadijaya (dalam Rusli,

Yaitu

merupakan kegiatan untuk

suatu

dimana dalam melaksanakan kebijakan

harus

sudah

menilai atau melihat keberhasilan dan

memprediksi

kegagalan pelaksanaan suatu kebijakan

masalah yang akan terjadi dalam

publik,

pelaksanaannya

oleh

karena

itu

evaluasi

mudah/sukarnya

dengan

merupakan kegiatan pemberian nilai atas

memperhatikan :

sesuatu fenomena di dalamnya terkandung

a. Ketersediaan teknologi

pertimbangan nilai

(value

teknis,

dan teori

Semakin maju suatu

judgement) tertentu. Pembuat kebijakan

Negara semakin maju pula teknologi

dan

senantiasa

yang dimilikinya, bila teknologi

membuat penilaian terhadap keberhasilan

tersebut dimanfaatkan semaksimal

atau dampak dari kebijakan-kebijakan

mungkin

khusus, program-program dan proyek-

kegiatan

proyek yang dilaksanakan itu, selanjutnya

pelaksanaan

James Anderson

Begitu pula dengan pelaksanaan

para

2013:119)

administrator

(dalam Rusli,

membagi evaluasi kebijakan

suatu

untuk

sarana

suatu

tentu akan memudahkan kegiatan

kebijakan,

tersebut.

pemanfaatan 5



teknologi

sebagai

pelaksanaan

sarana

suatu

kebijakan

kebijakan yaitu : a. Kejelasan/konsistensi tujuan,

Sebuah

kebijakan

harus

membantu dan memudahkan proses

mempunyai kejelasan / konsistensi tujuan,

implementasi kebijakan tersebut

tujuan yang jelas dan terarah akan

b. Keragaman sasaran, yang

perilaku

Dengan berbeda

kelompok

latar belakang setiap

peserta

memudahkan proses pelaksanaannya Teori Kausal yang memadai,

b.

Teori

kausal atau teori sebab akibat merupakan

pelatihan mempunyai tujuan yang

dasar

berbeda pula, awalnya ada peserta

pembuat suatu kebijakan mendapatkan

yang ikut pelatihan

suatu sebab yang mengharuskan dibuatnya

disebabkan

dilaksanakan suatu kebijakan,

karena memang benar-benar ingin

sebuah

mengetahui tentang

pelaksanaan suatu kebijakan tersebut akan

berwirausaha,

kebijakan

ada yang sekedar ingin mencari

selalu

kesibukan tanpa berniat menjadi

ditimbulkan

wirausaha

kebijakan tersebut

c. Sifat populasi, Jumlah

penduduk

muncul

yang

dan

suatu

dengan

didalam

akibat

yang

dilaksanakannya

c. Sumber keuangan

mencukupi, Sumber keuangan

usia produktif yang tidak seimbang

yang mencukupi merupakan syarat mutlak

dengan jumlah lapangan pekerjaan

yang harus ada dalam proses pelaksanaan

dapat menjadi tolok ukur tingginya

suatu kebijakan, suatu kebijakan tidak

angka pengangguran.

akan dapat dilaksanakan tanpa adanya

d. Derajat perubahan perilaku yang diharapkan. pelatihan

Dengan

mengikuti

wirausaha model CEFE

sumber keuangan yang mencukupi untuk membiayai proses pelaksanaan kebijakan tersebut

d.

Integrasi organisasi

akan ada perubahan perilaku dari

pelaksana, Dalam suatu organisasi yang

masyarakat yang menjadi kelompok

terdiri dari banyak orang sering terjadi

sasaran atau masyarakat yang sudah

perbedaaan

mengikuti

permasalahan,

begitupun

setiap

pada

pelatihan

dalam

memandang wirausaha

orang

dalam

memahami

suatu

suatu

pemahaman kebijakan,

semakin banyak perbedaan pemahaman 2. Daya Dukung Peraturan Dalam

akan

melaksanakan

semakin banyak perbedaan yang

suatu

terjadi dalam

mengimplementasi suatu

kebijakan, pembuat suatu kebijakan sudah

kebijakan. e.

Rekrutmen dari pejabat

memperhitungkan

yang

pelaksana, dalam suatu organisasi yang

diperlukan dalam melaksanakan suatu

terdiri dari banyak orang sering terjadi

daya

dukung



perbedaaan

dalam

memahami

permasalahan,

begitupun

setiap

pada

orang

suatu

Industri Kecil Menengah, ketertarikan

pemahaman

merupakan sikap peduli e, Dukungan

suatu

kebijakan,

kewenangan f. Komitmen

Suatu

semakin banyak perbedaan pemahaman

kebijakan dapat berjalan dengan baik bila

akan

para

semakin banyak perbedaan yang

terjadi dalam

mengimplementasi suatu

kebijakan.

f. Akses formal ke

pejabat

komitmen

pelaksana

dan

mempunyai

kemampuan

dalam

memimpin anggota organisasi tersebut

organisasi lain

untuk turut serta dan mendukung dalam

3. Variabel Non Peraturan

proses pelaksanaan kebijakan yang telah

Dalam

pelaksanaan

suatu

disetujui

untuk

dilaksanakan

dan

kebijakan hal lain yang harus diperhatikan

kemampuan pejabat pelaksana, Dalam hal

adalah

ini peneliti akan meneliti

Variabel

Non Peraturan

terdiri dari : a. Kondisi ekonomi di sekitar,

yang

sosial budaya Memperhatikan

faktor-faktor Evaluasi

Pelatihan

kondisi sosial budaya ekonomi disekitar

CEFE

manjadi keharusan bagi setiap pembuat

terlaksana

kebijakan agar dalam menetapkan dan

menggunakan

membuat suatu kebijakan

Mazmanian

b.

yang

di

Kota

mempengaruhi Wirausaha

Model

Pontianak

belum

dengan teori yang

mengenai

maksimal

Sabatier terdiri

dari

dan (1)

Perhatian pers terhadap masalah kebijakan

Karakteristik Masalah (2) Daya dukung

tersebut,

peraturan (3)

semakin besar perhatian pers

terhadap suatu kebijakan yang akan dan sedang dilaksanakan akan semakin banyak orang yang akan

peduli dan

menjadi

pemerhati dan pengawas terlaksananya kebijakan tersebut publik,

c. Dukungan

Dukungan publik dalam

proses pelaksanaan suatu kebijakan sangat diperlukan d. .Sikap dan sumber daya kelompok

sasaran

utama,

Ketertarikan sekelompok masyarakat yang menjadi

peserta

pelatihan

wirausaha

model CEFE merupakan sumber daya sasaran utama dalam proses pelaksanaan

Variabel Non Peraturan

yang digambarkan sebagai berikut : Gambar 1. Kerangka Fikir Evaluasi Program Pelatihan Wirausaha Model CEFE di Kota Pontianak Evaluasi Proses implementasi publik menurut Sabatier dan Mazmanian (Wibawa, 2010) 1. Karakteristik Masalah 2. Daya Dukung Peraturan 3. Variabel Non Peraturan

Masalah : 1. Proses Perekrutan Peserta Pelatihan tidak transparan 2. Sumber daya Manusia bukan kalangan yang mempunyai latar belakang enterpreuner

Proses implementasi Program Pelatihan Wirausaha Model ’CEFE’ di Kota Pontianak lebih berhasil

kebijakan yang dilakukan Unit Pelatihan 7 SUSILA ERNAWATI , NIM. E21111066 Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP Untan


Dalam

C. METODE PENELITIAN

Penelitian

ini

peneliti

menggunakn tehnik pengumpulan data Penelitian

dilaksanakan

sebagai berikut :Teknik Observasi, teknik

kualitatif

observasi dipergunakan peneliti dengan

deskriptif.

melakukan pengamatan secara langsung

Menurut Bogdan dan Taylor (Moleong,

terhadap gejala yang tampak pada objek

2002:3)

penelitian

menggunakan dengan

ini pendekatan

jenis penelitian

Metodologi Kualitatif sebagai

dengan

menggunakan

prosedur penelitian yang menghasilkan

pancaindera

selanjutmya

data deskriptif berupa kata-kata tertulis

mencatat,

menganalisis

atau lisan dari orang-orang dan perilaku

menyimpulkan,

yang dapat diamati, berdasarkan pendapat

digunakan sebagai teknik pengumpulan

tersebut maka dalam penelitian ini peneliti

data apabila peneliti ingin melakukan

berusaha mendiskripsikan berbagai hal

studi pendahuluan untuk menemukan

yang menyangkut Proses Pelaksanaan

permasalah yang harus diteliti, tetapi juga

Program

apabila peneliti ingin mengetahui hal-hal

Pelatihan

Wirausaha

Model

CEFE di Kota Pontianak Adapun alasan

Teknik

peneliti dan Wawancara

dari informan serta Dokumentasi

peneliti memilih tempat tersebut karena lokasi penelitian memiliki revansi dengan topic penelitian yang akan

penulis

lakukan dan

penulis

melihat

dipilih karena

ada

permasalahan

dalam

pelaksanaan pelatihan wirausaha model CEFE

sehingga dalam pelaksanaannya

belum maksimal. Berdasarkan

pandangan

tersebut,

maka subjek penelitian ini terdiri dari : Kepala Subbag Tata Usaha, Kepala Seksi Pelatihan

Panitia Penerimaaan Peserta

Pelatihan model CEFE, 1 (satu)

panitia

penerimaan

model

peserta

pelatihan

CEFE, 1 (satu) orang calon peserta dan 1 (satu)

orang alumni Pelatihan Model

CEFE.

D.

HASIL DAN PEMBAHASAN

Sebagai Pemerintah

bentuk pada

masalah

Departemenen melaksanakan

kepedulian ini

Perindustrian Program

Pelatihan

Kewirausahaan Model CEFE. Adapun

maksud

dan

tujuan

dilaksanakannya Pelatihan Kewirausahaan Model CEFE di Pontianak adalah : Merekrut masyarakat yang mempunyai jiwa wirausaha untuk membuka dan menambah wawasan dalam berwirausaha, melatih peserta secara bertahap memiliki kompetensi kewirausahaan dan bisnis, 8



melatih wirausaha agar mampu untuk

Nara sumber pada kegiatan Program

mendirikan dan mengembangkan usaha

Pelatihan Kewirausahaan Model CEFE

yang layak dengan memanfaatkan peluang

terdiri dari 1 (satu) orang instruktur

yang ada sesuai potensi sumber daya yang

penjaskes, 1 (satu) orang dari PT. Pupuk

ada, mengembangkan sumber daya yang

Kaltim Cabang Kalimantan Barat, 1 (satu)

mampu menciptakan kesempatan kerja

orang

bagi diri sendiri maupun orang lain sesuai

Penguji

tuntutan pembangunan pada saat ini.

Kewirausahaan Model CEFE berasal dari

Program

Pelatihan

Kiat

Wirausaha

pada

Sukses.

kegiatan

Tim

Pelatihan

Wirausaha

Lembaga Keuangan/Bank yang berada di

dimulai dari

kota Pontianak yang membidangi Bagian

pengumuman di koran dimana disebutkan

Perkreditan bagi pelaku Industri Kecil

persyaratan bagi calon peserta yaitu :

Menengah yaitu Bank BRI Agro, Bank

Sehat jasmani dan rohani, fotocopi Kartu

Bukopin dan Bank Kalbar dan Panitia

Tanda

pelaksanaan

Model CEFE dilaksanakan

Pengenal,

terakhir,

fhotocopy

Ijazah

Min. SLTA, diutamakan bagi

yang sudah memiliki usaha

(Fotocopi

S.ket.Usaha dari RT setempat)

pada

Kewirausahaan Model CEFE terdiri dari 7 (tujuh) orang. Materi

Setelah masa pendaftaran yang

Pelatihan

pelaksanaan Pelatihan

Kewirausahaan Model

CEFE

yang

dilakukan selama 1 (satu) bulan, bagi

disampaikan

peminat yang lulus seleksi administrasi

Kewirausahaan , Latar Belakang Peserta,

dilanjutkan dengan tes tertulis yang

Pemasaran,

Manajemen

ditentukan waktu dan tempatnya

Organisasi

Keuangan,

oleh

secara garis besar adalah :

Produksi Penyusunan

panitia, setelah lulus tes tertulis, calon

Perencanaan Usaha dan Evaluasi

peserta yang dinyatakan lulus mengikuti

Metode

yang

tes wawancara yang selanjutnya calon

pelatihan

adalah

peserta dinyatakan lulus dalam wawancara

Exercise (SLE), peserta belajar dari

dinyatakan berhak mengikuti pelatihan

pengalaman

wirausaha

digunakan

meliputi

dilaksanakan selama 24 hari kerja peserta

Exercise

/latihan,

pelatihan sebanyak 24 (dua puluh empat)

Kelompok,

orang

Energizer/kekuatan,Field

model

dengan

berjumlah 3 (tiga)

CEFE

tenaga

yang

instruktur

orang terdiri dari 1

dipergunakan Structuret

sedang

dalam Learning

teknik :

yang

Game/simulasi, Diskusi,

Kerja

Lecture/ceramah, Work

(kerja

lapangan), Evaluasi

(satu) orang dari PNS, 2 (dua) orang dari

Secara umum pelatihan wirausaha

Lembaga Pelatihan Pontianak, sedangkan

model CEFE atau Creation Of Enterprises 9



Through Formation Of Entrepreneurs

perhitungan yang objektif, nalar dan

adalah pelatihan penciptaan perusahaan

factual, 8.

melalui pembentukan wirausaha. CEFE

komunikasi),

dikatakan juga sebagai konsep, ekonomi

sehingga tercipta jaringan kerja/bisnis.

yang bertumpu pada kompetensi melalui

9.Competiveness

pembentukan

juga

berkompetisi secara sehat karena dengan

pelatihan,

kompetisi akan membuat terpacu untuk

wirausaha,

Cefe

dikatakan sebagai model penciptaan

perusahaan

pembentukan wirausaha,

melalui yang menjadi

Communications (hubungan, menjalin komunikasi

(daya saing)

senang

maju. 10.

Cange

(peralihan, perubahan)

konsep dasar pengembangan wirausaha

idak takut dengan perubahan dan selalu

adalah :

semangat untuk berubah.

Wirausaha

harus

membuat

keputusan sendiri dan bertanggung jawab

1. Karakteristik Masalah.

bagi keputusan dan tindakan, wirausaha tidak boleh disuapi

dengan pelayanan,

wirausaha

bertumpu

kreatifitas

dan

pada

kekuataan

energi sendiri,

Tercapai

atau

tidaknya

tujuan

suatu program akan tergantung pada sejumlah persyaratan teknis keberagaman

perilaku

serta

yang

diatur,

sedangkan ciri-ciri wirausaha dapat di

mengetahui karakteristik masalah dalam

rumuskan dalan 10 (sepuluh ) C yaitu :

setiap

1.Commitement (Janji, Tanggung jawab)

kebijakan menjadi suatu keharusan bagi

niat yanag kuat dan tidak ada kata

pembuat kebijakan. Dengan mengetahui

menyerah, 2.Confidence (kepercayaan)

karakteristik masalah dalam suatu proses

percaya diri, berani mengambil keputusan

pelaksanaan

dan

suatu

berani

menanggung

resiko,3.Cooperative

menyelenggarakan

kebijakan

kebijakan

suatu

akan membuat

menjadi lebih terarah

sama)

dan terencana dalam pelaksanaannya.

terbuka dan mau berkerjasama dalam

Aspek-aspek teknis dari permasalahan

mengembangkan

serta perilaku yang akan diatur menjadi

diri,

(bekerja

akan

4.Care

(

memperhitungkan) perhatian mulai dari

bagian

penting

didalamnya.

hal yang terkecil, 5. Creative (memiliki

melaksanakan

daya cipta) tidak puas dengan apa yang

wirausaha model CEFE pelaksana harus

ada, selalu mencari terobosan baru, 6.

mengetahui

Challenge (penantang) melihat tantangan

karakteristik

atau kendala sebagai pesyaratan untuk

pelaksanaan

maju, 7. Calculation (memperhitungkan)

didalamnya kesiapan panitia, instruktur,

program

apa

saja

masalah

yang dalam

pelatihan,

Dalam pelatihan

menjadi setiap termasuk



sarana

dan

prasarana

pendukung

pelatihan.

presentase

wirausaha

dibandingkan

jumlah penduduk yang ada di kota

Wawancara peneliti terkait dengan

Pontianak,

dengan

mengetahui

Program Pelatihan Kewirausahaan Model

karakteristik masalah yang ada dalam

CEFE

pelaksanaan pelatihan wirausaha model

yang

dilaksanakan,

Dra.Ss

mewakili Kepala mengatakan ”…..Program

Pelatihan

CEFE Wirausaha

diharapkan

pelatihan

dapat

Model CEFE merupakan salah satu

kemungkinan

bentuk kepedulian pemerintah

ataupan

rendahnya

jumlah

pada

pelaksana

meminimalkan kesalahan-kesalahan

resiko-resiko

yang

terjadi.

di

Beberapa hal yang perlu dipahami dalam

Indonesia, secara singkat CEFE adalah

mengetahui karakteristik masalah dalam

suatu pelatihan yang bertujuan untuk

suatu pelaksanaan suatu kebijakan yaitu :

merekrut

dan

Ketersediaan teknologi dan teori teknis,

wirausaha

keberagaman perilaku kelompok sasaran,

,

melatih

mengembangkan peserta

wirausaha

pihak

jiwa

pelatihan agar dapat lebih

perbandingan

jumlah penduduk dengan

bersaing dan memanfaatkan peluang

kelompok

wirausaha,

perilaku yang diharapkan.

Pelatihan

CEFE

dilaksanakan setiap tahun

sebagai

dalam

sasaran,

derajat

Selanjutnya

proses pelaksanaan program

program tahunan

dan merupakan

pelatihan wirausaha CEFE

program unggulan

jadi kami

Pontianak

akan

perubahan

di kota

mulai proses awal yaitu

selalu menganalisa apa saja yang

pengumuman hendaknya menggunakan

menjadi pemasalahan di dalamnya dan

berbagai ketersediaan teknologi yang ada,

kami akan memperbaikinya dalam

sehingga calon peserta merasa nyaman

pelaksanaan berikutnya”

sejak membaca pengumuman, mendaftar,

Instansi penyelenggara pelatihan

harus

mengikuti tes hingga mengetahui hasil tes,

memperhatikan

hal

yang

untuk selanjutnya jumlah peserta pelatihan

masalah

dalam

menjadi

beberapa

karakteristik

dapat

diperbanyak

kaitan pentingnya atau perlu tidaknya

peningkatan

program

Hal

meningkat dari tahun ke tahun, sedang

dasar

dalam proses pelaksanaannya instruktur

dilaksanakannya program pelatihan adalah

sebaiknya selain mempunyai sertifikat

kepedulian

sebagai seorang instruktur lebih baik lagi

pokok

pelatihan yang

dilaksanakan. menjadi

pemerintah

pada

kurang

berkembangnya perekonomian di kota

jika

Pontianak, yang dapat dilihat dari kecilnya

entrepreuner

jumlah

menyesuaikan

mempunyai

peminat

latar

yang

belakang

agar lebih menjiwai apa 11



yang

disampaikan

pelatihan

dan

membantu

kepada

lebih

peserta

menganalisa

peserta

dalam lingkungan tersebut yaitu : Kondisi

peka

dalam

sosial

pelatihan

dalam

perhatian

dalam

kebijakan

resiko

resiko

berwirausaha.

budaya

pers

di

terhadap

tersebut.

sekitar, masalah

dukungan

publik,

sikap dan sumber daya sasaran utama, komitmen

Suatu

kebijakan daya

dan

pelaksana.

2. Daya Dukung Peraturan

mempunyai

ekonomi

dibuat

dukung

harus

kemampuan

Dimana

perekrutan peserta

dalam

pejabat proses

penyelenggara harus

peraturan

menyesuaikan persyaratan dengan kondisi

artinya suatu kebijakan dibuat dengan

masyarakat sebagai sarana utama, sebagai

memperhatikan

contoh

dan

mempersiapkan

jika

masyarakat

mayoritas

proses pelaksanaan kebijakan tersebut

pelatihan lebih difokuskan pada pelatihan

dengan memprediksi dan mempersiapkan

yang

peraturan

masyarakat

sanksi

bila

ada

petani

sekitar

peraturan yang menjadi landasan dalam

tentang

adalah

di

meningkatkan dalam

pertanian

tesebut, suatu kebijakan juga harus harus

besar

mempunyai

penjahit atau nelayan

Kejelasan

/konsistensi

masyarakat

teori kausal yang memadai,

pelatihan

sumber

keuangan

peningkatan

mencukupi,

hasil

demikian juga bila sebagian

tujuan,

yang

kemampuan

mengolah

pelanggaran dalam pelaksanaan kebijakan

:

hendaknya

lebih

pelatihan

adalah hendaknya

difokuskan

sumber

daya

pada yang

integrasi organisasi pelaksana. Dalam

disesuaikan dengan kebutuhan, perhatiuan

pelaksanaan

terhadap masalah

selanjutnya

peraturan

tentang petunjuk pelaksanaan detail tentang pelatihan keuangan persiapkan

yang

serta sumber

memadai

kembali

secara

harus

semakin

kebijakan tersebut,

besar perhatian pers terhadap

suatu kebijakan yang

akan dan sedang

di

dilaksanakan akan semakin banyak orang

menyesuaikan

yang akan peduli dan menjadi pemerhati

pertambahan jumlah peserta pelatihan.

dan pengawas terhadap terlaksananya kebijakan tersebut. Secara tidak langsung

3. Variabel Non Peraturan Dalam proses implementasi suatu

akan mengurangi resiko kesalahan yang akan terjadi dalam proses pelatihan.

kebijakan setiap pembuat kebijakan harus

Dukungan

publik

dalam

proses

memperhatikan variabel non peraturan

pelaksanaan

suatu

kebijakan

sangat

yaitu kondisi yang ditetapkan secara tidak

diperlukan,

tertulis yang sudah menjadi kebiasaan

berupa kepedulian untuk menjadi calon

dukungann

publik

dapat



peserta

pelatihan

dengan

persyaratan-poersyaratan

memenuhi

yang

telah

kebijakan dilaksanakan baik kesulitan yang bersifat teknis maupun non

ditentukan oleh panitia, sikap sumber daya

teknis,

sasaran utama ketertarikan sekelompok

terlaksananya

masyarakat

Kurang tersedianya

pelatihan

yang

menjadi

wirausaha

peserta

model

CEFE

teori

menjadi suatu hambatan

teknis

suatu

kebijakan. teknologi dan

kurang

memahami

merupakan sumber daya sasaraan utama

tentang

dalam proses pelaksanaan kebijakan yang

masyarakat yang menjadi kelompok

dilakukan, komitmen dan kemampuan

sasaran serta kurang memperhatikan

pejabat pelaksana suatu kebijakan dapat

perubahan perilaku masyarakat yang

berjalan dengan baik bila para pejabat

menjadi kelompok sasaran kebijakan

pelaksana mempunyai

menjadikan

komitmen dan

keberagaman

proses

perilaku

pelaksanaan

kemampuan dalam memimpin anggota

program pelatihan wirausaha model

organisasi tersebut untuk turut serta dan

CEFE di Kota Pontianak

mendukung dalam –roses pelaksanaan

berjalan dengan baik.

kebijakan

yanag telah disetujui untuk

dilaksanakan

belum

2. Daya Dukung Peraturan yang jelas menjadikan suatu kebijakan

lebih

terarah dalam mencapai tujuan yang telah direncanakan.

Dalam proses

pelaksanaan pelatihan kewirausahaan

E. PENUTUP

model CEFE ternyata masih kurang dilengkapi

a) Kesimpulan 1. Karakteristik Masalah

merupakan

dengan

daya

dukung

peraturan, hal itu dapat dilihat dari

salah satu faktor penyebab belum

kejelasan/konsistensi

berjalan

proses

belum jelas, teori kausal yang belum

pelatihan wirausah model CEFE di

memadai, sumber keuangan yang

Pontianak,

mamahmi

belum mencukupi serta integritas

dalam setiap

organisasi pelaksanan yag belum

kebijakan

mendukung keberhasilan pelaksanaan

dengan

baiknya

kurang

karateristik masalah menyelenggarakan menjadikan

suatu kebijakan tidak

tujuan

yang

sebuah kebijakan.

berjalan sesuai dengan rencana yang

3. Variabel non peraturan yaitu adanya

telah ditetapkan dan menjadi tidak

kondisi yang tidak tertulis yang

terarah.

yang

menjadi kebiasaan yang dilakukan di

suatu

tempat

Kesulitan-kesulitan

ditemui di lapangan saat

dilaksanakannya

suatu 13



kebijakan sehingga akan berpengaruh

kesalahan-kesalahan yang mungkin

terhadap

terjadi

keberhasilan

suatau

dalam proses pelaksanaan

kebijakan. Perbedaaan waktu dan

program pelatihan wirausaha model

wilayah hukum pemerintahan dalam

CEFE, apakah itu yang menyangkut

hal kondisi sosial, ekonomi dan

tentang ketersediaan teknologi dan

teknologi

teori teknis, keberagaman perilaku

upaya

berpengaruh

pencapaian

digariskan

tujuan

yang

kondisi

ekonomi

disekitar

dan

publik

pada

perbandingan

sasaran, derajat perubahan perilaku

serta

suatu

sasaran,

jumlah penduduk dengan kelompok

sosial

memperhatikan kepedulian pers atau media

kelompok

dalam suatu peraturan.

Memperhatikan budaya

terhadap

yang diharapkan. 2.

Dalam

proses

kebijakan

yang

pelaksanaan berkaitan

suatu dengan

kebijakan yang akan dilaksanakan

pelatihan wirausaha model CEFE

merupakan hal penting bagi pembuat

hendaknya

kebijakan

pihak

implementor

agar

dapat

membuat suatu peraturan yang dapat

dampak

suatu

menjadi dasar pelaksanaan pelatihan

kebijakan yang akan dilaksanakan di

serta selalu memperhatikan kebiasaan

suatu tempat.

sosial budaya dan ekonomi di sekitar

memperkirakan

b) Saran

F. DAFTAR PUSTAKA

Berdasarkan

penelitian

yang

dilakukan , peneliti merasa sangat perlu

 Sumber Buku:

memberikan masukan agar ke depannya proses

pelaksanaan

pelatihan

kewirausahaan model CEFE di Kota Pontianak dapat berhasil dan menjadi lebih baik.

Adapun saran yang dapat

diberikan oleh penulis sebagai suatu

Abdullah, Syukur. 1987. Study Implementasi Latar Belakang, konsep Pendekatan dan Relevansinya Dalam Pembangunan, Makassar : Persadi Agustino Leo.2012,Dasar –Dasar Kebijakan Publik.CV.Alfabetha-Bandung

masukan adalah sebagai berikut: 1.

Mengetahui masalah

berbagai dalam

karateristik

sebuah

pelaksanaan suatu kebijakan diperlukan

guna

proses

Fahmi, Irham. 2013. Kewirausahaan Teori, Kasus dan Solusi. Bandung : Alfhabet

sangat

meminimalkan 14



Gie The Liang,1988.Efisiensi Kerja Bagi Pembangunan Negara.Gajah Mada University Press: Yogyakarta. Moleong,Lexy J.2002. Metodologi Penelitian Kualitatif. PT. Remaja Rosdakarya : Bandung Nugroho, Riant. 2009. Public Policy. PT. Elek Media Komputindo, Gramedia : Jakarta Pasolong, Harbani. 2011. Teori Administrasi Publik. Bandung : Alfhabet Purwadarminta .1991, Kamus Umum Bahasa Indonesia. PT. Gramedia: Jakarta Sugiyono.2005. Memahami Penelitian Kualitatif. Alfhabet : Bandung. Sugito, Maryuni Sri, Sudirman.2011.Pedoman Penulisan Skripsi Fisip Untan. Untan: Pontianak.

 Skripsi Azizah. 2011. “ Faktor –faktor Keberhasilan Pelatihan Model CEFE di Kalimantan Barat “. (Skripsi ) Hilmaniar,U. 2011. “ Pelatihan Wirausaha Model Creation Of Enterprises Formation Of Entrepreneurs ( CEFE ) Bagi Tumbuh Kembang Wirausaha di Kalimantan Barat”. (Skripsi ) Buku Kalimantan Barat Dalam Angka Tahun 2013 diterbitkan Badan Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Barat Laporan Kegiatan Kewirausahaan Model CEFE 2011.UPIKM-Pontianak Laporan Kegiatan Kewirausahaan Model CEFE 2013 UPIKM- Pontianak Laporan Akuntanbilitas UPIKM Tahun

Siagian, Sondang P. 2006. Manajemen Abad 21. Edisi Keempat Bumi Aksara: Jakarta. Santosa Publik:Teori Governance. Bandung

Pandji.2008,Administrasi dan Aplikasi Good PT.Refika Aditama,

Winarno, Budi. 2002. Teori dan Proses Kebijakan Publik,.Media Pressindo : Yogyakarta Wibawa, Samodra dkk. 2010. Evaluasi Kebijakan Publi. Jakarta : PT. raja Grafindo Persada www.evaluasi kebijakan publik.co.id diambil tanggal 13 Maret 2015


KEMENTERIAN

RlSET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN UNIVERSITAS TANJUNGPURA : .FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

\

TlNGGI

PENGELOLA JURNAL MAHASISWA Jatan Prof. Dr.1L Badari Nawawi, Pontianak Kotak POI 78124

LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN UNGGAH / PUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK JURNAL ELEKTRONIK MAHASISWA Sebagai sivitas akademika Universitas Tanjungp~

: ?v.£\~.....~~.t(.~\,' : !f.:H!.L9..y.l.J ....~~.~

Nama Lengkap NIM / Periode Iulus Tanggal Lulus Fakultasl Jurusan E-mail addresI HP

,-..,

yang bertanda tangan di bawah ini, saya:

: \\....J1.t'.....€:Q..~.~••

: lSIP I tt.1.d . : .5!:~~?-.~~.~.f.?!h9R.:.~f'~.:.~.?: t....l?~.?:.~~S-BSbo 3 .

demi pengembangan ilmu pengetahuan dan pemenuhan syarat administratif kelulusan mahasiswa (Sl), menyerujui untuk memberikan kepada Pengelola Jwnal Mahasiswa *) pada Program Studi .............................................. Fakultas Ilmu sosial dan llmu Politik Universitas Tanjungpura, Hak Bebas Royalti Non-eksklusif(Non-exclusive Royalty-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul**) :

..................1lr.-1.ty.t.t?~ ~!i~.~.fr.t f.li.~t.l.:.t.~ ~.~~~~:~ " ~'?,f._h ~.:El?f.fi: p.!.,,~\I'.~l.. ~ 41.fs1~ •.J~_.Ij~y:;:; ~

.-

. ,

_ ••

!f>1I'-.. !!"".,.

••

JI-~~JlIt~.~~/Ii

.

....... -. •••••••••••••

'*

:

_

,.

.

beserta perangkat yang diperlukan (hila ada). Dengan Hak Bebas Royalti Non-eksklusif ini, Pengelola Jurnal berhak: menyi~ mengalih-medial format-kan, mengelolanya dalam bentuk pangkalan data (database), mendistribusikannya, danmenampilkanl mempublikasikannya di Internet atau media lain): c::::l&carafulltex content artikel sesuai dengan standar penulis jumal yang berlaku.

o.tJ

untuk kepentingan akademis tanpa tanpa perlu meminta ijin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penuIis/ pencipta dan atau penerbit yang bersangkutan. Saya bersedia untuk menanggtmg secara pribadi, tanpa melibatkan pihak. Pengelola Jumal, segala bentuk tuntutan hukum yang. timbul atas pelanggaran Hak Cipta dalam karya iImiah saya ini. Demikian pemyataan ini yang saya buat dengan sebenarnya. : Pontianak

; /I.'

::..~.~L

2()\ ~

.?,:

G'A)'

e·.

~~~ ~

"-

<":

~ '.J'"

- NIP........f1i~< £l:~.L'::::.~.!!..~. ",i..,

~ ~

cs:.';\ \'-~

jJ

..

,.;

~

4tU5~~~~:

*tulis nama jumal sesuai prodi masing-masing (pub/i/calGovernance/Aspirasi/Sociodev/Sosiologique)

Setelah mendapat persetujuan dati pengelola JumaI, berkas ini hams di scan dalam fonnat PDF dan dilampitkan pada step4 upload supplementary sesuai prOses lDlggah penyerahan berkas (submission author) .

EVALUASI PROGRAM PELATIHAN WIRAUSAHA MODEL CEFE DI KOTA PONTIANAK. Abstrak

Recommend Documents