EVALUASI KINERJA KELOMPOK TANI (Studi Kasus: Kecamatan Medan Marelan, Kota Madya Medan)
SKRIPSI
Oleh :
SARAH FONNA 070309029
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
Universitas Sumatera Utara
EVALUASI KINERJA KELOMPOK TANI (Studi Kasus: Kecamatan Medan Marelan, Kota Madya Medan)
SKRIPSI Skripsi Untuk Memenuhi Sebagian dari Syarat-Syarat Guna Menyelesaikan Strata Satu di Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara
OLEH : SARAH FONNA 070309029
Disetujui oleh: Komisi Pembimbing Ketua
Anggota
Ir. Hasudungan Butar-Butar, M.Si
Ir. Lily Fauzia, M.Si
NIP. 196111151986031002
NIP. 196308221988032003
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
SARAH FONNA (070309029), dengan judul skripsi “EVALUASI KINERJA KELOMPOK TANI”. Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Medan Marelan, Kotamadya Medan, Propinsi Sumatera Utara. Penelitian ini dibimbing oleh Bapak Ir. Hasudungan Butar-Butar, M.Si selaku ketua komisi pembimbing dan Ibu Ir. Lily Fauzia, M.Si selaku anggota komisi pembimbing. Kecamatan Medan Marelan salah kecamatan yang merupakan sentra pertanian di Kotamadya Medan, Propinsi Sumatera Utara. Terdapat 15 kelompok tani yang tersebar dalam 4 desa antara lain Desa Tanah Enam Ratus, Desa Rengas Pulau, Desa Terjun dan Desa Paya Pasir. Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui komoditas unggulan yang dikembangkan oleh kelompok tani di daerah penelitian, untuk mengetahui kinerja kelompok tani, untuk mengetahui hubungan karakteristik ketua kelompok tani terhadap kinerja anggota kelompok tani di daerah penelitian, untuk mengetahui struktur organisasi kelompok tani di daerah penelitian apakah sudah sesuai dengan yang diharapkan, untuk mengetahui masalah-masalah apa saja yang dihadapi oleh kelompok tani dalam meningkatkan kinerja kelompok dan upaya-upaya apa saja yang dilakukan untuk mengatasi masalah-masalah yang dihadapi oleh kelompok tani di Kecamatan Medan Marelan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa komoditas unggulan komoditas pertanian holtikultura adalah tanaman sawi dengan luas lahan 1,724 Ha atau 10,85 % dari seluruh total luas lahan, komoditas unggulan komoditas pertanian pangan adalah tanaman padi dengan luas lahan 6,67 Ha atau 42,51% dari seluruh total luas lahan, komoditas unggulan komoditas pertanian tanaman hias adalah tanaman anggrek dengan luas lahan 0,12 Ha atau 0,75% dari seluruh luas lahan. Tingkat kinerja kelompok tani di Kecamatan Medan Marelan tinggi, Karakteristik ketua kelompok tani dapat mempengaruhi kinerja kelompok tani. Struktur organisasi kelompok tani di daerah penelitian sudah sesuai dengan yang diharapkan. Terdapat beberapa masalah yang dihadapi oleh kelompok tani dalam meningkatkan kinerja kelompok dan ada upaya-upaya yang dilakukan untuk mengatasi masalah-masalah yang dihadapi oleh kelompok tani di Kecamatan Medan Marelan. Kata Kunci : Evaluasi, Kinerja, Kelompok Tani
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
SARAH FONNA (070309029), thesis entitled "PERFORMANCE EVALUATION FARMER GRUPS The research was conducted in Medan Marelan District, Municipality of Medan, North Sumatra Province. The research was guided by Mr. Ir. Hasudungan Butar-Butar, M. Si, chairman of the commission supervising and Mrs. Ir. Lily Fauzia, M. Si as a member of the supervising committee. Subdistrict Medan Marelan one district that is a center of agriculture in the municipality of Medan, North Sumatra Province. There are 15 farmer groups that spread out in four villages, among others, the Kelurahan Tanah Enam Ratus, Kelurahan Rengas Pulau, Kelurahan Terjun and the Kelurahan Paya Pasir. The research objective was to determine the commodities which were developed by a group of farmers in the area of research, to determine the performance of farmer groups, to determine the relationship characteristics of farmer group leader on the performance of members of farmer groups in the study area, to determine the organizational of farmers groups in Medan Marelan District, to find out what problems are faced by farmers in improving the performance of the group and any efforts made to overcome the problems faced by farmers in the district of Medan Marelan. Results showed that horticultural commodities are agricultural commodities mustard plants with total area of 1.724 hectares or 10.85% of the total land area, agricultural food commodities are rice plants with land area of 6.67 hectares or 42.51% of all total land area, agricultural commodities commodities orchid plants is a plant with a land area of 0.12 hectares or 0.75% of the total land area. Farmers level of performance in high Marelan Medan District, chairman of the characteristics of farmer groups can affect the performance of farmer groups. Medan Marelan District have organization of farmer grups. There are some problems faced by farmers in improving the performance of the group and there were efforts made to overcome the problems faced by farmers in the district of Medan Marelan. Keywords: Evaluation, Performance, Farmers Group
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Lhokseumawe pada tanggal 4 Januari 1989 dari ayahanda Fauzi Hasballah dan Ibunda Musniar Ishak. Penulis merupakan anak pertama dari empat bersaudara. Pendidikan formal yang pernah ditempuh penulis adalah sebagai berikut: 1. Tahun 1995 masuk Sekolah Dasar Swasta PT. Pupuk Iskandar Muda Lhokseumawe, lulus pada tahun 2001. 2. Tahun 2001 masuk Sekolah Menengah Pertama Swasta AL-AZHAR, lulus pada tahun 2004. 3. Tahun 2004 masuk Sekolah Menengah Atas Negeri 4 Medan, lulus pada tahun 2007. 4. Tahun 2007 masuk di Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara, melalui jalur ujian tertulis Seleksi Penerimaan Mahasiswa Baru (SPMB). Selama perkuliahan, penulis aktif dalam organisasi IMASEP (Ikatan Mahasiswa Sosial Ekonomi Pertanian), POPMASEPI (Perhimpunan Organisasi Mahasiswa Sosial Ekonomi Pertanian Indonesia), UKM (Unit Kegiatan Mahasiswa) Bola Basket Universitas Sumatera Utara, UKM (Unit Kegiatan Mahasiswa) Bola Kaki Universitas Sumatera Utara dan FSMM (Forum Silahturahmi Mahasiswa Muslim) Pada tanggal 26-28 Februari 2009, penulis menjadi panitia pelaksana POPMASEPI yang diadakan di Gedung Serbaguna Laboratorium Pariwisata USU dan panita MUKERWIL (Musyawarah Kerja Wilayah) VII yang diadakan di Aula Asrama Haji Medan, serta penulis aktif mengikuti beberapa seminar nasional.
Universitas Sumatera Utara
Penulis melaksanakan penelitian skripsi di Kecamatan Medan Marelan, Kotamadya Medan pada bulan April 2010. Penulis melaksanakan Praktek Kerja Lapangan (PKL) di Desa Suka Ramai, Kecamatan Air Putih, Kabupaten Batubara dari tanggal 27 Juni sampai 27 Juli 2011
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Evaluasi Kinerja Kelompok Tani”. Studi kasus: Kecamatan Medan Marelan; Kotamadya Medan. Pada kesempatan ini penulis menghanturkan terima kasih sebesar-besarnya kepada : 1. Kedua orang tua penulis yang telah membesarkan, memelihara dan mendidik penulis selama ini. 2. Kepada Adinda Abdan Syakura, Dita Khadijah, Siti Maryam Zuhra 3. Kepada wali penulis Hj. Nuriah Hasballah, SH, Dra. Azmiati Hasballah, Dra. Chairiah Hasballah, Maimun Hasballah, SH, Ir. Intan Fitriani Hasballah. 4. Kepada keluarga penulis Ishak Yusuf, Zainabon Ali, Julia Ishak, S.Pd 5. Kepada Bapak Ir. Hasudungan Butar-butar, M.Si dan Ibu Ir. Hj. Lily Fauzia, M.Si selaku ketua dan anggota komisi pembimbing yang telah membimbing penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. 6. Ketua Kelompok Tani Sedar Bapak Maryoto, Ketua Kelompok Tani Bali Bapak Mujiono Boimin, dan Ketua kelompok tani lainnya yang ada di Kecamatan Medan Marelan. 7. Koordinator PPL Kecamatan Medan Marelan Ibu Empu Hanum Lubis, Bapak Camat beserta seluruh Pegawai kantor camat. 8. Seluruh Petani Sampel dan Instansi yang terkait dengan penelitian ini penulis menyampaikan banyak terima kasih atas bantuannya selama mengumpulkan data. 9. Kepada semua staf pengajar dan pegawai di Program Studi Agribisnis serta semua rekan mahasiswa yang tidak dapat disebutkan satu per satu di sini yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat.
Universitas Sumatera Utara
10. Kepada Senior penulis dan teman-teman satu angkatan penulis stambuk 2007 tidak dapat disebutkan satu-satu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini. 11. Kepada sahabat-sahabat penulis Syaflina, Shabrina Nadhilla, Lovianty Permata Putri,Citra Dewi Marpaung, Windy Mariam Putri, Ayu Widya Ningsih, Ozyana Mahenda Sari, Marselia Alamanda, Yuni Yathari Siregar, Dita Antania Hanjani, Jana Putri Utami, Yusma Dewi, Maina Rosa , Astria Ningsih, Chairiah Ulfa, Jaka Rannez Manik, Abdul Halim Lubis, Rovillino Fristama, Ilham Aulia, Hilmi Arifandi, Mirza Mustafa, Fachreza, Mulyadi Saputra, Irwansyah, Ridho Mustika Johanta, Irawan Santoso, Tegar Wijaya dan Ridwan P. Sormin. 12. Kepada yang terkasih Habibullah Khomeini Hasibuan yang telah membantu menyemangati penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini. 13. Kepada teman-teman dan senior satu kelompok bimbingan skripsi Melpa L Simamora, Royanti Cerlian Banjarnahor, Yessy Haneva Silalahi, Martiana Laia, Sari Wella Manik, Desi CH Sagala, Eva Julia Simare-mare, Agustina, Glen Dedi, Tome Sitepu, Rizky Rahmatullah Hrp, Baginda Siregar, Xaverius Ginting dan Holong Hasugian. 14. Kepada teman-teman dan tim pengajar Briton Curse English, i’ll never forget what our spent the time together thats awesome experience. 15. Kepada keluarga besar Station FC, UKM Futsal USU dan UKM Sepak Bola USU.
Medan, Desember 2011
Penulis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ..................................................................................................
i
ABSTRACT .................................................................................................
ii
RIWAYAT HIDUP ....................................................................................
iii
KATA PENGANTAR ................................................................................
v
DAFTAR ISI ...............................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ......................................................................................
viii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
x
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang .............................................................................. 1.2 Identifikasi Masalah ...................................................................... 1.3 Tujuan Penulisan ........................................................................... 1.4 Kegunaan Penulisan .................................................................... 1.5 Hipotesis Penelitian ..................................................................... 11 II. TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI DAN KERANGKA PEMIKIRAN 2.1 Tinjauan Pustaka .......................................................................... 2.1.1 Kelompok Tani ................................................................... 2.1.2 Evaluasi ............................................................................... 2.1.3 Kinerja ............................................................................... 2.2 Landasan Teori .............................................................................. 2.3 Kerangka Pemikiran ..................................................................... III. METODE PENELITIAN 3.1 Metode Penentuan Daerah Penelitian ............................................ 3.2 Metode Pengambilan Objek Penelitian.......................................... 3.3 Motode Pengumpulan Data .......................................................... 3.4 Motode Analisis Data ................................................................... 3.5 Definisi dan Batasan Operasional ................................................. 3.5.1 Definisi ............................................................................. 3.5.2 Batasan Operasional ........................................................
xi
1 10 10 11
1 12 18 19 20 23
27 28 30 31 38 38 39
Universitas Sumatera Utara
IV. DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN 4.1 Deskripsi Daerah Penelitian Di Kecamatan Marelan ................... 4.1.1 Letak Geografis dan Luas Wilayah................................... 4.1.2 Pemerintah Kecamatan Medan Marelan ...........................
40 40 42
4.1.3 Jumlah Penduduk, Luas Kelurahan, Kepadatan Penduduk Per Km Dirinci Menurut Kelurahan Di Kecamatan Medan Marelan Tahun 2009 ....................................................... 42 4.1.4 Struktur Penduduk Berdasarkan jenis Kelamin, Kelompok Umur dan Komposisi Mata Pencaharian Penduduk Menurut Kelurahan Di Kecamatan Medan Marelan Tahun 2009.... 43 4.1.5 Sarana dan Prasarana ....................................................... 46
V. HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1 Gambaran Umum Keadaan Kelompok Tani di Kecamatan Medan Marelan................... .......................................................... ............. 5.2 Komositas Unggulan Yang Dikembangkan Oleh Kelompok Tani Di Daerah Penelitian ...................................................................... 5.3 Kinerja Kelompok Tani di Kecamatan Medan Marelan ............... Hubungan Karakteristik Ketua Kelompok Tani terhadap Kinerja Kelompok Tani ........... ................................................................. 5.4 Struktur Organisasi Kelompok Sesuai Dengan Harapan ............... 5.5 Masalah-masalah Yang Dihadapi Oleh Kelompok Tani Dalam Meningkatkan Kinerja Kelompok Tani ................ ........................ VI. KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan ................................ .......... .......................................... 6.2 Saran ...................... ............................................................... ..........
49 53 54 63 65 70
73 74
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No.
Judul
Hal
1. Indikator Penilaian Kinerja Kelompok Berdasarkan Tingkat Kemampuan kelompok Tani Disasarkan Pada SK Mentan No. 41/Kpts/OT. 210/1992 ...................................................................
6
2. Klasifikasi kelompok Tani Berdasarkan Tingkat Kemampuan ..............
7
3. Jumlah Kelompok Tani Di Kecamatan Medan Marelan ........................
29
4. Spesifikasi Pengumpulan Data ..............................................................
31
5. Parameter kinerja Kelompok Tani Kecamataan Medan Marelan ..........
33
6. Luas Wilayah Dirinci Per Kelurahan Di Kecamatan Medan Marelan Tahun 2009 ............................................................................................
40
7. Banyaknya Lingkungan RW, RT, dan Blok Sensus Dirinci Menurut Kelurahan Di Kecamatan Medan Marelan ............................................
42
8. Jumlah Penduduk, Luas Kelurahan, Kepadatan Penduduk Per Km² Dirinci Menurut Kelurahan Di Kecamatan Medan Marelan Tahun 2009 ............................................................................................
43
9. Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin, Kelompok Umur Dan Komposisi Mata Pencaharian Penduduk Menurut Kelurahan Di Kecamatan Medan Marelan ..............................................................
44
10. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Di Kecamatan Medan Marelan ..................................................................................................
45
11. Komposisi Mata Pencaharian Penduduk Menurut Kelurahan Di Kecamatan Medan Marelan ....................................................................
46
12. Banyaknya Rumah Sakit, Puskesmas, BPU dan BKIA Diperinci Menurut Kelurahan Di Kecamatan Medan Marelan Tahu 2009 ............
47
13. Jumlah Posyandu, Dokter dan Bidan Dirinci Menurut Keluahan Di Kecamatan Medan Marelan Tahun 2009 ..........................................
48
14. Sarana Ibadah Dan Lapangan Olahraga Di Kecamatan Medan Marelan Tahun 2009 ..............................................................................
48
Universitas Sumatera Utara
15. Luas Lahan Berdasarkan komoditi Yang Diusahan ..............................
52
16. Indikator Kinerja Kelompok Tani Di Kecamatan Medan Marelan .......
54
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No.
Judul
Hal
1. Skema Kerangaka Pemikiran Evaluasi Kolompok Tani Kecamatan Medan Marelan ....................................................................
27
2. Luas Wilayah Tiap Kelurahan Di Kecamatan Medan Marelan .............
41
\
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No.
Judul
Hal 1. Peta Wilayah Kecamatan Medan ...........................................................
78
2. Keadaan Kelompok Tani Berdasarkan Keadaan Sosial Ekonomi .........
79
3. Luas Lahan Dan Komoditi Unggulan ....................................................
81
4. Jawaban Sampel Kinerja Kelompok Tani Berdasarkan Indikator SK MENTAN NO. 41/Kpts/OT. 210/ 1992 Dan Disesuaikan Dengan Keadaan Lapangan .................................................................................
82
5. Karakteristik Ketua Kelompok Terhadap Kinerja kelompok Tani Berdasarkan Peran Serta Ketua Dalam Membantu Masalah Kelompok ...............................................................................................
83
6. Struktur Organisasi Ketua Kelompok Sesuai Dengan Harapan Berdasarkan Struktur Kepengurusan Kelompok Tani ...........................
84
7. Struktur Organisasi Ketua Kelompok Berdasarkan Sesuai Dengan Harapan......... ..........................................................................................
85
Universitas Sumatera Utara