EVALUASI KINERJA FORUM KERUKUNAN UMAT BERAGAMA (FKUB) PROVINSI SUMATERA UTARA DALAM MENJAGA KERUKUNAN UMAT BERAGAMA DI PROVINSI SUMATERA UTARA SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan sarjana (S-1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh:
SABAM SYAHPUTRA MANURUNG 110903109
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
Abstrak EVALUASI KINERJA FORUM KERUKUNAN UMAT BERAGAMA (FKUB) PROVINSI SUMATERA UTARA DALAM MENJAGA KERUKUNAN DI PROVINSI SUMATERA UTARA Nama
: Sabam Syahputra Manurung
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Fakultas
: ISIP USU
Dosen Pembimbing
: Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA.
Ironi agama disatu sisi Agama mengajarkan hal yang baik, yang memberi petunjuk bagaimana moral dijalankan, yang mengajarkan cinta kasih dan persaudaraan justru malah agama yang menyumbang terjadinya konflik dan mencederai kerukunan. Hubungan konflik, saling curiga, fanatisme dan bentukbentuk hubungan negatif lainnya muncul dimana-mana. Urgensi ini membutuhkan pilot project kerukunan harus jadi prioritas di Sumatera Utara ini. Oleh karena kondisi ketidakrukunan yang mulai tampak dalam masyarakat lahirlah, usahausaha untuk mencegahnya dan menjaganya. Diantara cara yang cukup efektif adalah dialog antar agama, mencari solusi dengan jalan kekeluargaan. Sebagai tindak lanjut dari dialog, ternyata memberikan sutu siatuasi yang melegakan hati. Agama-agama di Sumatera Utara membangun kebersamaan untuk perdamaian, dari kebersamaan ini pemerintah mengambil momentum yang tepat untuk memfasilitasi kerukunan umat beragama dengan membentuk forum resmi oleh pemerintah; Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) dengan dasar Hukum Peraturan Menteri Agama dan Menteri Dalam Negeri No.9 dan 8 tahun 2006. Dengan melihat penjelasan diatas penelitian ini dilakukan untuk melakukan evaluasi kinerja FKUB Sumatera Utara berdasarkan tugas pokok dan fungsinya yakni melakukan dialog, menampung aspirasi, menyalurkan aspirasi, sosialisasi regulasi agama dan pemberdayaan masyarakat. Penulis ingin melihat apakah kinerja FKUB Sumatera Utara berdasarkan tugas pokoknya sudah mampu menjaga kerukunan di Provinsi Sumatera Utara. Bentuk penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif dengan wawancara mendalam dan tinjauan kepustakaan. Kemudian metode analisis kualitatif digunakan dengan menguraikan serta mendeskripsikan data yang diperoleh dilapangan hingga diperoleh gambaran yang jelas tentang objek yang diteliti dan kemudian menarik kesimpulan. Informan utama, informan kunci, dan informan tambahan dalam penelitian ini adalah jajaran Pengurus FKUB Sumut dan stakeholder lain yang berhubungan langsung maupun tidak langsung dengan FKUB Sumut. Adapun kesimpulan penelitian ini disimpulkan bahwa hasil evaluasi berdasarkan tugas pokok dalam menjaga umat Sumatera Utara agar tetap rukun menunjukkan paradoks, bahwa kepada umat tingkat tokoh agama, majelis agama, dan tokoh masyarakat se tingkat provinsi (masyarakat atas) kinerjanya telah
i
dikerjakan dengan dengan baik, tetapi kepada umat masyarakat tingkat bawah belum maksimal dikerjakan, hal ini terjadi karena belum memadainya aggaran FKUB Sumut sehingga tidak bisa menjagkau lapisan umat yang amat kompleks di Sumatera Utara. Oleh karenanya itu urgent untuk FKUB Sumut disalurkan aggaran yang memadai sehingga FKUB Sumut dapat memaksimalkan seluruh program kerja, terutama ke masyarakat bawah yang banyak belum terealisasi. Kata Kunci : Menjaga Kerukunan, Kinerja FKUB, Evaluasi pelasanaan kinerja FKUB
ii
Abstract PERFORMANCE EVALUATION FORUM OF RELIGIOUS HARMONY IN THE PROVINCE OF NORTH SUMATRA MAINTAIN RELIGIOUS HARMONY IN THE PROVINCE OF NORTH SUMATRA Name
: Sabam Syahputra Manurung
Major
: Public Administration
Faculty
: Social Studies and Political Science
University
: University Of Sumatra Utara
Supervisior
: Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA
irony Religion teaches religion on the one hand a good thing, which gives instructions on how moral is run, which teaches love and brotherhood actually even religions that contribute to conflict and wounding harmony. Relationship conflicts, mutual suspicion, bigotry and other forms of other negative relationship appears everywhere. This urgency requires harmony pilot project should be a priority in North Sumatra. Therefore, the condition of disharmony that begin to appear in society was born, efforts to prevent it and keep it. Among the most effective way is inter-religious dialogue, seek a solution by way of kinship. As a follow up of the dialogue, it gives sutu siatuasi that comforting. Religions in North Sumatra build unity for peace, of unity government is taking the right momentum to facilitate religious harmony by forming a government official forum;Forum for Religious Harmony (FKUB) on the basis of the Law of the Regulation of the Minister of Religious Affairs and the Minister of the Interior 9 and 8 in 2006. By looking at the above explanation the study was conducted to evaluate the performance of FKUB North Sumatra based duties and functions of the dialogue, the aspirations, aspirations, socialization regulation of religious and community empowerment. The authors wanted to see if the performance FKUB North Sumatra by the main task has been able to maintain harmony in the province of North Sumatra. The form of this research is descriptive qualitative approach with in-depth interviews and review of literature. Then qualitative analysis methods used by outlining and describing the data obtained in the field to obtain a clear picture of the object under study and then draw conclusions. The main informant, key informants, and additional informants in this study is a line of Sumatra FKUB Board and other stakeholders who deal directly or indirectly with FKUB Sumatra. The conclusions of this study concluded that the results of the evaluation is based on the principal task in keeping the people of North Sumatra in order to remain in harmony shows the paradox, that the people of the level of religious leaders, councils, and community leaders throughout the province (society) performance has done well, but to the people of grassroots not maximized done,
iii
this occurs because inadequate budgetary FKUB Sumatra that can not menjagkau layer of an immense complex in North Sumatra. Therefore it is urgent to FKUB Sumatra adequate budgetary channeled so FKUB Sumatra can maximize the entire program of work, especially to people under a lot of unrealized. Keyword : keeping Harmony, Performance of FKUB, evaluation performance of FKUB
iv
KATA PENGANTAR Syukur dan terimakasih terbesar bagi Yang Maha Mulia, Yesus Kristus yang saya akui sebagai Tuhan dan Juruslamat saya. setelah menempuh jalan panjang proses perkuliahan dan jalan panjang penyusunan skripsi ini akhirnya segalanya telah rampung juga. Saya berhutang kepada banya pihak yang dengan berbagai cara telah membantu saya dalam proses penyelesaian studi sarjana satu dan proses penyelesaian skripsi ini. Ide penulisan skripsi ini bermula dari apresisasi tinggi terhadap sebuah wadah forum yang didalamnya berbaur para majelis agama yang berbeda-beda, bukan untuk menyatukan agama, tetapi membangun kerukunan ditengah perbedaan. Gagasan pun mulai berkembang, sedikit-demi sedikit saya mulai mengumpulkan bahan, sejak Desember 2014 hingga Mei 2015 proses panjang pembelajaran dan pengumpulan bahan telah dilalui. Data tersebut saya bandingkan dengan penelitian terdahulu, kajian kepustakaan dan data lapangan, dari bahan-bahan tersebutlah skripsi ini saya tulis. Teriring salam dan terimakasih kepada orang tua tercinta L. Manurung dan M Br. Naiborhu yang telah mengajarkan banyak keteladanan kepada anakanaknya untuk tetap semangat menjalani kuliah hinga berhasil menyelesaikan perkuliahan ini. Kepada abangda Togar manurung dan keluarga di BPKP Provinsi Jambi, kakak Nurmaita Manurung yang terus mengajarkan contoh kasih dan keeladanan bagi proses perkuliahan saya, kepada abang Sarmatua Manurung di Unit Bea dan Cukai Pusat Jakarta yang telah membiayai saya sepanjang penyelesaian proses perkuliahan hingga tamat sarjana ini, dan kepada adik kecil kami Anita Dosmaria yang sedang kuliah di STAN jakarta. Kami hanyalah “anak uak epo” yang diperlayakkan Tuhan untuk bisa mandiri mengecap pendidikan untuk keluar dari kerasnya hidup masa kecil di kampung. Peneliti juga mengucapkan terima kasih kepada para pejabat tinggi di FISIP USU yang terlibat langsung untuk proses penyelesaian skripsi ini yang telah memberikan dukungan baik administratif maupun sumbangsih ilmu sehingga skripsi ini bisa terselesaikan. Saya berterimakasih Bapak Prof. DR. Badaruddin,
v
M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara. Teriring salam dan apresiatif tinggi bagi bapak pembimbing saya Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA. Dan kepada bapak penguji skripsi saya bapak Dadang Darmawan S.Sos, M.Si. kepribadian mereka memberi saya banyak pelajaran berharga, mereka tidak hanya memdidik skripsi saya tetapi juga mendidik kepribadian saya. Saya berterimakasih kepada FKUB Provinsi Sumatra Utara, untuk bapak ketua FKUB Sumatera Utara, Dr. H. Maratua Simanjuntak, untuk seluruh pengurusnya yang berjumlah 21 orang ditambah dua staf full timer yang telah bersedia dan terbuka untuk saya melakukan penelitian di kantor FKUB Sumatera Utara, saya mengapresiasi dan menghargai kinerja FKUB Sumatera Utara degan segala upaya dan dayanya telah mencontohkan keteladanan bagi saya. Saya berterimakasih dan mengapresiasi responsivitas dari seluruh staf yang melayani saya di kantor wilayah kementrian agama Provinsi Sumatera Utara dengan nyata telah melayani saya tidak berbelit-belit dan lancar, terimakasih saya kepada bapak H. Syafarruddin Lubis SH, M.Si. Kasubbang Hukum dan KUB, Kanwil Kemenang-SU. Di sesi wawancara selain memberikan informasi juga elah manduidik saya akan pentingnya kerukunan. Saya
berterimakasih
kepada
seluruh
pegawai
dan
staf
di
kantorkesbangpolinmas Provinsi Sumatera Utara yang telah memberi saya kesempatan untuk menghimpun data dan wawancara terkait dengan FKUB Sumatera Utara. Kepada Drs. H. Mumammad D (kabid. Pembinaan, ideoligi dan wawasan kebangsaan KesbangpoLinmas.) dan Dra. Yunita Sari, MSP. (Kasubbid. Ideologi & wasbang) Kesbang
Polinmas Provinsi Sumatera Utara.
Saya berterimakasih dan apresiatif kepada Aliansi Sumut Bersatu (ASB) pemberi beasiswa penelitian kepada saya, dan seluruh pengurus dan staff di ASB
vi
yang terbukti sangat membantu saya untuk mengeskplorasi penelitian ini labih jauh dan tidak terlalu khawatir mengenai pendanaan penelitian saya. Saya berterimakasih Kepada seluruh Kelompok Rohaniku yang sah didalam Iman Patriot Of Truth (Bang Mian Juandi S.Sos, Obed Firdaus Nababan, Martin Rambe, S.Sos. dan Fanny Kudadiri), Golden Lion (Bertua Simanjuntak dan Lilis M Simanullag) terima kasih untuk doanya bagi penulis. Terimakasih kepada selurus staf dan dosen pengajar Terimakasih yang besar kepada seluruh mahasiswa Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU, dari stambuk 2011,2012,2013, dan 2014. Mereka lah inspirator saya teman, adik, dan saudara yang selalu saling mengisi ilmu untuk menjadikan diri lebih baik. Salam terimakasih Kepada BUMN Industri Asahan Alumanium, INALUM yang telah memberikan dana beasiswa sebagai putra daerah Asahan kepada saya, pemberian dukungan dana tersebut sangat membantu saya menopang dana perkuliahan saya. Akhir kata Semoga skripsi ini berguna bagi yang membutuhkan dan dapat menjadi gambaran dan masukan untuk perbaikan kebijakan di seluruh Indonesia dan khusus untuk pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Peneliti berharap masukan dari pihak-pihak yang membaca untuk pertimbangan dalam penelitian-penelitian selanjutnya.***
Medan, 03 Juni 2015 Sabam Syahputra Manurung, S.Sos
vii
DAFTAR ISI Abstrak ........................................................................................................................... i Kata Pengantar ................................................................................................................ iii Daftar Isi......................................................................................................................... vi Daftar Tabel.................................................................................................................... viii Daftar Grafik .................................................................................................................. x Daftar Gambar ................................................................................................................ xi Alus Skema..................................................................................................................... xii Abstract .......................................................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................... 1 I.1. Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1 I.2. Rumusan Masalah ...................................................................................... 10 I.2.1. Fokus Masalah dan Pembatasan Masalah ............................................. 10 I.3. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 14 1.4. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 14
BAB II TINJAUAN KEPUSTAKAAN .......................................................................... 16 II.1. Kerangka Teori .......................................................................................... 16 II.1.1. Organisasi .......................................................................................... 16 II.1.1.1. syarat-syarat terbentuknya organisasi .......................................... 17 II.1.1.2. Jenis-Jenis Organisasi ................................................................. 18 II.1.2. Evaluasi ............................................................................................. 19 II.1.2.1. Pendekatan Evaluasi ................................................................... 20 II.1.3. Evaluasi Kinerja Organisasi ................................................................ 23 II.1.4. Agama ................................................................................................ 25 II.1.5. Tinjauan Tentang Kerukunan Umat Beragama.................................... 29 II.1.5.1. Defenisi Kerukunan Umat Beragama .......................................... 31
viii
II.1.5.2. Aspek Kerukunan Umat Beragama ............................................. 31 II.1.5.3. Indikator Kerukunan Antar Umat Beragama ............................... 32 II.1.5.4. Konsep Kerukunan Hidup Beragama dalam Kitab Suci agamaagama di Indonesia ..................................................................... 34 II.1.5.5. Menjaga Kerukunan Umat Beragama .......................................... 36 II.1.6. Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) ....................................... 37 II.1.7. Evaluasi Kinerja Forum Kerukunan Umat Beragama .......................... 41 II.1.8. Defenisi Konsep ................................................................................. 45 II.1.9. Operasionalisasi Konsep ..................................................................... 46
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................................. 49 III.1 Bentuk Penelitian..................................................................................... 49 III.2 Lokasi Penelitian ..................................................................................... 49 III.3 Informan Penelitian ................................................................................... 50 III.4 Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 51 III.5 Teknik analisis Data .................................................................................. 52 III.6 Pengujian Keaslian Data ........................................................................... 54
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ............................................................... 56 IV.1. Gambaran Umum Provinsi Sumatera Utara .............................................. 56 IV.1.1. Sejarah Provinsi Sumatera Utara ....................................................... 56 IV.1.2. Kondisi Geografis ............................................................................. 58 IV.1.3. Lambang Provinsi Sumatera Utara .................................................... 60 IV.1.4. Suku Bangsa ..................................................................................... 61 IV.1.5. Bahasa .............................................................................................. 62 IV.1.6. Agama .............................................................................................. 65 IV.2. Peta Sebaran Kerukunan Umat Beragama diProvinsi Sumatera Utara. ................................................................................................................ 66
ix
IV.2.1. Demografi Etnis dan Agama ............................................................. 68 IV.2.1.1. Sebaran Karakteristik Masyarakat BerdasarkanAgama dan Etnis ......................................................................................... 72 IV.2.2. Sebaran Tokoh Agama di Sumatera Utara ......................................... 76 IV.3. Pemetaan faktor Pendukung dan Penghambat Kerukunan di Sumatera Utara..................................................................................... 78 IV..3.1. Pendukung Kerukunan ..................................................................... 78 IV.3.2. Penghambat Kerukunan .................................................................... 81 IV.4. Monografi FKUB Provinsi Sumatera Utara .............................................. 83 IV.4.1. Sejarah FKUB Sumut........................................................................ 83 IV.4.2. Dasar Pembentukan .......................................................................... 84 IV.4.3. Visi-Misi FKUB Sumatera Utara ...................................................... 86 IV.4.4. Pengurus FKUB Provinsi Sumatera Utara ......................................... 87
BAB V TEMUAN LAPANGAN .................................................................................... 92 V.1. Data Kinerja Organisasi FKUB Sumatera Utara ......................................... 92 V.1.1. Data Primer ........................................................................................ 92 V.1.1.1. Wawancara Mendalam (Depth Interview) ................................. 93 1. Melakukan Dialog ....................................................................... 94 2. Menampung Aspirasi .................................................................. 98 3. Menyalurkan Aspirasi ................................................................. 100 4. Sosialisasi Regulasi Keagamaan dan Pemberdayan masyarakat ................................................................................. 101 5. kendala-kendala FKUB Sumut dalam Menjalankan Tugas Pokok ............................................................................... 104 V.1.2 Data Sekunder ..................................................................................... 105 1. melakukan dialog ............................................................................... 106
x
2. Menampung Aspirasi ......................................................................... 112 3. Menyalurkan Aspirasi ........................................................................ 113 4. Sosialisasi Regulasi Keagamaan dan Pemberdayan Masyarakat ........ 114 V.1.2.1. Rekapitulasi Kegiatan Kinerja FKUB Prov. Sumut dari Januari 2013 hingga Februari 2015 .................................... 115 V.1.2.1.1. Rekapitulasi Menghadiri Undangan dengan Instansi/Lembaga Terkait ................................................ 115 V.1.2.1.2. Total Realisasi Acara dan kegiatan yang Diprogramkan FKUB Sumut ........................................... 116 V.2. Skala Nasional Kondisi Kerukunan Umat Beragama di Provinsi Sumatera Utara......................................................................................... 117 V.2.1. Data Survei Kerukunan Berdasarkan Publikasi Lembaga Nasional dan Regional ....................................................................... 118 1. Survei Setara Institude....................................................................... 118 2. Survei Aliansi Sumut Bersatu (ASB) ................................................. 124 3. Survei Kerukunan Nasional di Indonesia Tahun 2013........................ 129 V.3. Data Eksistensi Kinerja FKUB dalam menjaga Kerukunan Umat Beragama di Sumatera Utara........................................................... 136 V.3.1. Upaya dan Teknik FKUB dalam penyelesaian Ketidakrukunan di Sumatera Utara .................................................. 137 V.3.2. Eksistensi Internal FKUB Sumatera Utara .............................................. 143 V.3.3. Eksistensi Eksternal FKUB Sumatera Utara ............................................ 145 V.3.4. Hubungan Konsultatif FKUB Provinsi dengan FKUB daerah Kabupaten/Kota ..................................................................................... 149
BAB 1V. ANALISIS DAN EVALUASI KINERJA FKUB PROVINSI SUMATERA UTARA DALAM MENJAGA KERUKUNAN DI PROVINSI SUMATERA UTARA ............................................................ 152 VI.1. Analisis Fluktuasi Perkembangan Kerukunan di Sumatera Utara................... 152
xi
VI.2. Analisis Kinerja Forum Kerukunan Umat Beragama provinsi Sumatera Utara dalam menjaga Kerukunan Antar Umat Beragama di Provinsi Sumatera Utara ........................................................ 157 VI..2.1. Analisis Lingkup Primer .................................................................. 160 VI.2.1.1. Melakukan Dialog ................................................................... 161 VI.2.1.2. Menampung Aspirasi ............................................................. 164 VI.2.1.3. Menyalurkan Aspirasi ............................................................. 165 VI.2.1. 4.Sosialisasi Regulasi Keagamaan dan Pemberdayaan Masyarakat ............................................................................ 167 VI.2.1. 5. Eksistensi Eksternal dan Internal FKUB Provinsi Sumatera Utara .................................................................... 170 VI.2.2. Analisis Lingkup Sekunder ............................................................... 172 VI.3. Analisis Lingkup Sasaran Kinerja FKUB Sumut ........................................... 184 VI.4. Simpulan Analisis ......................................................................................... 194 VI.5. Umpan Balik Keberlangsungan FKUB Sumut Kedepan ................................ 205
BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................................... 207 VII.1. Kesimpulan .................................................................................................. 207 VII.2. Saran ............................................................................................................ 211 DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................................... 215
xii
DAFTAR TABEL Tabel 1. : Pendekatan Evaluasi ......................................................................................... 21 Tabel 2. : Indikator Evaluasi Kinerja Organisasi .............................................................. 24 Tabel 3. : Konsep Kerukunan dalam Kitab Suci Agama-agama di Indonesia ..................... 34 Tabel 4. : Rincian tugas Pokok FKUB .............................................................................. 42 Tabel 5. : Pemetaan Letak Wilayah Provinsi Sumatera Utara ............................................ 59 Tabel 6. : data Penyebaran Suku-Suku di Sumatera Utara ................................................. 62 Tabel 7. : Data Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama di Provinsi Sumatera Utara ........... 67 Tabel 8 : Jumlah Rumah Ibadah Kabupaten/Kota se-Sumatera Utara ................................ 69 Tabel 9 : Peta Sebaran Penganut Agama Menurut Etnis/Suku di Sumut ............................ 75 Tabel 10 : Rekapitulasi Data Pemuka Agama Provinsi Sumatera Utara ............................. 76 Tabel 11 : Komposisi Jabatan FKUB Provinsi Sumatera Utara Periode 2012-2017 ........... 89 Tabel 12 : Rekapitulasi FKUB se-Sumatera Utara tahun 2013 ........................................... 90 Tabel 13 : Laporan Kontiunitas Dialog FKUB Sumut ....................................................... 106 Tabel 14 : Kasus Intoleransi di Sumut hasil pemantauan ASB tahun 2010........................ 125 Tabel 15 : Kasus Intoleransi di Sumatera Utara Hasil Pemantauan ASB tahun 2011................................................................................................................................. 126 Tabel 16 : Kasus Pemantauan Media yang Menghambat Perkembangan Pluralisme tahun 2012 ................................................................................... 126 Tabel 17 : Tabel Bentuk-Bentuk Pelanggaran dan Jumlah Kasus Intoleransi di Sumatera Utara (2011-2014) ...................................................................... 120 Tabel 18: Klasifikasi Penilaian Indeks Kerukunan Nasional ............................................. 130 Tabel 19 : Konflik Di Sumatera Utara dan Upaya Penyelesaiannya .................................. 138 Tabel 20 : Tabel Analisis Kinerja FKUB Sumatera Utara dalam Menjaga Kerukunan di Sumatera Utara ........................................................................ 195
xiii
DAFTAR GRAFIK Grafik1. : Diagram Persentase Penduduk Sumut Berdasarkan Agama tahun 2010 ........... 68 Grafik 2 : Sebaran KBB berdasarkan Provinsi di Indonesia tahun 2008 ............................ 120 Grafik 3 : Sebaran KBB berdasarkan Provinsi di Indonesia tahun 2009 ............................ 120 Grafik 4 : Sebaran KBB berdasarkan Provinsi di Indonesia tahun 2010 ............................ 121 Grafik 5 : Sebaran KBB berdasarkan Provinsi di Indonesia tahun 2011 ............................ 121 Grafik 6 : Sebaran KBB berdasarkan Provinsi di Indonesia tahun 2012 ............................ 122 Grafik 7 : Sebaran KBB berdasarkan Provinsi di Indonesia tahun 2013 ............................ 123 Grafik 8 : Sebaran Laporan KBB Setara Institude di Sumut 2008-2013............................ 124 Grafik 9 : Jumlah Intoleransi di Sumut Publikasi ASB 2015 ............................................ 129 Grafik 10 : Indeks Responden Nasional Berdasarkan Agama ........................................... 131
xiv
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. : Lambang Provinsi Sumatera Utara ................................................................. 60 Gambar 2 : Peta Provinsi Sumatera Utara.......................................................................... 70 Gambar 3 : Proses Pengambilan Sampel ........................................................................... 131 Gambar 4 : Sebaran Indeks Kerukunan Berdasrkan Provinsi ............................................. 132
xv
ALUR SKEMA Alur Skema 1. : Evaluasi Kinerja FKUB dalam menjaga kerukunan Umat Beragama .......................................................................................................................... 47 Alur Skema 2 : Analisis Interaktif ..................................................................................... 53 Alur Skema 3 : Model Lingkup Analisis Aktivitas FKUB Provinsi ................................... 159 Alur Skema 4 : Lingkup Sasara Analisis tugas Pokok FKUB Provinsi .............................. 184
xvi
