EVALUASI KEBIJAKAN PEMBELAJARAN BILINGUAL DI MADRASAH ALIYAH NEGERI 2 MADIUN
Usulan Penelitian untuk Tesis Sarjana S-2 Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan Oleh: ZUBAIDAH NIM. 201010240211056
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG April 2012
i
N PHALAMAN PERSETUJUAN Tesis ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan tim penguji di Magister Kebijakan Pengembangan Pendidikan (MKPP) Universitas Muhammdiyah Malang
Malang, 14 April 2012
Persetujuan Pembimbing Pembimbing I
Dr. Endang Poerwanti, M.Pd
Pembimbing II
Drs. Gigit Mujianto, M.Si
Pembimbing Utama,
Pembimbing Pendamping,
Dr. Nurul Mahmudati
Drs. Mahfudz Daroini, MK. Pd.
Tesis ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan Untuk memperoleh Gelar Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
ii
Dr. Latipun, HALAMAN PENGESAHAN
Tesis ini telah dipertahankan di hadapan tim penguji di Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan (MKPP) Universitas Muhammadiyah Malang Pada hari Tanggal
: Sabtu : 14 April 2012 Tim Penguji
Nama Terang Anggota I
Tanda Tangan
: Akhsanul In’am, Ph.D
....................................
Anggota II : Dr. Masduki, M.Pd
....................................
TESIS SUSUNAN DEWAN PENGUJI Tesis ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan Untuk memperoleh Gelar Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
iii
Dr. Latipun, M. Kes PERSEMBAHAN Kupersembahkan Tesis ini untuk: - Suamiku tercinta Drs. Sukono, yang telah mendukungku baik materiil maupun spirituil hingga tesis ini selesai - Kedua anak-anakku tersayang Dessi dan Juwita, terima kasih atas bantuannya ya nak? - Saudara-saudaraku serta teman-temanku yang telah mensuport aku - Motivasi dan dukungan kalian semua selalu menyertaiku. Semoga ilmu ini dapat bermanfaat dunia akhirat. Amien.........
iv
MOTTO
“SESUNGGUHNYA SETELAH ADA SESULITAN PASTI ADA KEMUDAHAN DAN
SESUNGGUHNYA
SETELAH
ADA
KESULITAN
PASTI
ADA
KEMUDAHAN”
v
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini, saya Nama
: Zubaidah
NIM
: 201010240211056
Program Studi : Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnnya bahwa: 1. Tesis dengan judul: EVALUASI
KEBIJAKAN
PEMBELAJARAN
BILINGUAL
DI
MADRASAH ALIAH NEGERI 2 MADIUN. Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, bagi sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsurunsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Malang, April 2012 Yang menyatakan Materei Rp 6000, Zubaidah
vi
KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan puji syukur ke hadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul ”Evaluasi Kebijakan Pembelajaran Bilingual Di Madrasah Aliyah Negeri 2 Madiun”, merupakan salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Program Pasca Sarjana di Universitas Muhammadiyah Malang. Maksud penelitian ini untuk mengetahui tingkat keberhasilan pelaksanaan program sekolah/madrasah di Madrasah Aliyah Negeri 2 Madiun. Penelitian
ini
bertujuan untuk mendapatkan gambaran nyata atau deskripsi empirik dan mengevaluasi kebijakan program bilingual di Madrasah Aliyah Negeri 2 Madiun, serta untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Magister. Penulisan tesis ini berbagai pihak telah memberikan bantuan berupa arahan dan dorongan selama penulis melaksanakan pendidikan, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih sedalam-dalamnya dan dengan rasa hormat memberikan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak
Dr.
Muhadjir
Effendy,
M.AP
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang atas segala kebijakan, perhatian, dan dorongan sehingga penulis selesai studi. 2. Bapak Dr. Latipun, M.Kes, selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memfasilitasi segala proses pendidikan ini hingga selesai. 3. Bapak Akhsanul In’am, Ph.D,
selaku Ketua Program Studi Magister
Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Program Pascasarjana Universitas
vii
Muhammadiyah Malang atas segala bimbingan dan dukungan dalam penyelesaian tesis ini. 4. Ibu Dr. Endang Poerwanti, M.Pd dan Bapak Drs. Gigit Mujianto, M.Si selaku Pembimbing atas segala bimbingan, dukungan dan visinya yang sangat membantu dalam penulisan tesis ini. 5. Suami dan anak-anakku yang telah mencurahkan cinta kasih dan perhatian, semangat, dorongan moril maupun materiil, yang mendampingi di setiap pengerjaan hingga penyelesaian tesis ini. 6. Semua pihak yang sangat membantu dalam penulisan tesis ini. Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih banyak kekurangan, sehingga merupakan kebanggaan bagi penulis apabila ada kritik maupun saran yang bersifat membangun yang dapat digunakan penulis sebagai bekal menuju kesempurnaan. Semoga Allah SWT memberikan balasan segala jasa kebaikan serta bantuan yang telah diberikan oleh semua pihak dengan tulus ikhlas kepada penulis sehingga penulisan tesis ini dapat diselesaikan. Akhir kata, penulis berharap semoga tesis ini dapat berguna dan bermanfaat bagi penulis khususnya dan umumnya pada seluruh pembaca. Madiun, 2012 Penulis
viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ............................................................................
i
LEMBAR PENGESAHAN ..................................................................
ii
LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI .................................................
iii
PERSEMBAHAN .................................................................................
iv
MOTTO ................................................................................................
v
LEMBAR PERNYATAAN ..................................................................
vi
KATA PENGANTAR ..........................................................................
vii
ABSTRAK ...........................................................................................
ix
ABSTRACT ...........................................................................................
xi
DAFTAR ISI ........................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ...........................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................
xv
BAB I
PENDAHULUAN................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................
1
B. Rumusan Masalah............................................................
9
C. Fokus Penelitian ...........................................................
9
D. Tujuan Penelitian..............................................................
11
E. Manfaat Penelitian ...........................................................
11
F. Definisi Istilah ............................................................. 11 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ........................................................
13
A.Pelaksanaan Kebijakan...................................................
13
1.Pengertian Kebijakan ...............................................
13
2.Kebijakan Sistem Pendidikan Nasional...................
17
3.Landasan Pelaksanaan Bilingual..............................
19
B. Program Pembelajaran bilingual ....................................... 1. Pengertian Bilingual ...............................................
21 22
ix
2.Jenis program Bilingual ..........................................
23
C. Evaluasi program Bilingual ..........................................
24
1. Evaluasi program ....................................................
25
2. Fungsi evaluasi program ........................................
25
3. Model evaluasi Program .........................................
26
2.3.4 Komponen dan Indikator ...................................
29
D. Peneliti Terdahulu .........................................................
30
BAB III METODE PENELITIAN .....................................................
32
A.Metode Penelitian .............................................................
32
B. Rancangan Penelitian .......................................................
33
C. Lokasi Penelitian ..............................................................
35
D. Sumber Data ..................................................................
35
E.Metode Pengumpulan data...................................................
37
F.Teknik Analisis Data ........................................................
41
G.Pelaksanaan Penelitian......................................................
46
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN..................... A. Hasil Penelitian
50
.............................................................
62
1. Efektifitas Program Bilingual .....................................
62
2. Efisiensi Program Bilingual .......................................
67
3. Dampak Penyelenggaraan program bilingual ...........
70
4. Solusi pemecahan MasalahProgram Bilingual..........
72
B. Pembahasan .....................................................................
78
1. Proses Pembelajaran Bilingual..................................
78
2. Evaluasi Pembelajaran bilingual...............................
86
3. Faktor Penunjang dan Penghambat Pembelajaran Bilingual ...................................................................
93
4. Solusi Untuk Mengatasi faktor penghambat Pembelajaran Bilingual ............................................
96
x
BAB V
PENUTUP ............................................................................
98
A. Kesimpulan .......................................................................
98
B.Saran .................................................................................
99
DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................
101
LAMPIRAN-LAMPIRAN ..................................................................
104
xi
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 3.1 Modifikasi Interaksi Data....................................................
43
Gambar 3.2 Skema Penelitian .................................................................
49
xii
DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. Data Hasil Wawancara....................................................................
96
1.1 Hasil wawancara dengan Kepala Madrasah .............................
97
1.2 Hasil wawancara dengan Waka Kurikulum .............................
102
1.3 Hasil wawancara dengan Ketua Program ..................................
106
1.4 Hasil Wawancara dengan Guru bidang Studi ...........................
109
1.5 Draft Evaluasi Pembelajaran Bilingual di MAN 2 Madiun .....
113
2. Data Dokumentasi ............................................................................
116
2.1Renstra MAN 2 Madiun ..............................................................
117
2.2 Daftar Pelatihan Guru .................................................................
120
2.3 Kurikulum program bilingual .....................................................
123
2.4 Kualifikasi Peserta Didik dan Guru Bilingual ...........................
125
2.5 Sarana Prasarana Program Bilingual ..........................................
129
2.6 Daftar nilai UN Siswa Program Bilingual ..................................
130
2.7 Visi dan Misi MAN 2 Madiun ...................................................
132
3.Data Angket ..........................................................................................
133
3.1 Angket untuk Guru ......................................................................
134
3.2 Hasil Angket Guru ......................................................................
142
3.3 Angket Siswa ...............................................................................
143
3.4 Hasil Angket Siswa ......................................................................
145
4. Data Hasil Observasi ............................................................................. 146 4.1 Hasil observasi Kegiatan Pembelajaran ........................................
147
4.2 Contoh Soal test Program Bilingual ..............................................
148
4.3 Hasil Kegiatan Pembelajaran dan Keluaran ..................................
150
4.4 Kualifikasi Guru dan Peserta Didik ..............................................
151
4.5 Sarana dan prasarana Pembelajaran Program Bilingual .............
152
xiii
DAFTAR PUSTAKA Arikunto, Suharsimi. 1997 . Prosedur Penelitihan Suatu PendekatanPraktik, Jakarta, Bina Aksara. Arikunto, Suharsimi & Haryanto. 2000. Modul Evaluasi Program Pendidikan. Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta Asri Budiningsih. 2004, Pembelajaran Moral, Rineka Cipta, Jakarta Bogdan Robert dan Steven G. Tailor. 1993. Dasar-dasar penelitian kualitatif. Surabaya, Pustaka Nasional. Bogdan, RC. & Biklen,S.K. 1990. Riset Kualitatif untuk Pendidikan: Pengantar Ke Teori dan Metode.(Terjm. Munandir) Jakarta: Depdikbud Brannen Julia, 1992, Memadu Metode Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif, Pustaka Belajar, Jogjakarta Depag RI 2005, Pedoman Akselerasi Pendidikan Madrasah tingkat Menengah (Madrasah Aliyah), Dirjen Kelembagaan Agama Islam, Direktorat Madrasah dan Pendidikan Agama Islam pada sekolah Umum, Jakarta. Dep Dik Nas 2003, Pedoman Penyelenggaraan Program Percepatan Belajar SD, SMP dan SMA; Dep Dik Nas Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah, Jakarta Depdiknas, 2001. Laporan Penelitian SMU Unggulan di Indonesia, Balitbang, Jakarta. .................., 2001. Pedoman Penyelenggaraan Program Percepatan Belajar (SD, SLTP dan SMU.) Jakarta: Depdiknas. Ditjen Dikdasmen. Direktotrat Pendidikan Luar Biasa Depdiknas. 2003. Pedoman Penyelenggaraan Program Percepatan Belajar SD, SMP, dan SMA: Suatu Model Pelayanan Pendidikan Bagi Peserta Didik Yang Memiliki Potensi Kecerdasan dan Bakat Istimewa, Dikdasmen, Jakarta. Deddy, Mulyana,. 2001, Metodologi Penelitian Kualitatif. Jakarta :PT Remaja Rosdakarya Devi Sakuntala, 2002; Bangunkan Kejeniusan Anak Anda, Nuansa Candekia, Bandung Depag RI 2007. Pedoman Kelas Bilingual Madrasah Tingkat Menengah (Madrasah Aliyah). Jakarta: Departemen Agama RI. Dick Walter dan Lou Carey. 2001. The Systematic Desigh of Instruction. United States: Addison-Wesley Educational Publisher Inc. Dunn, William. 2000. Pengantar Analisis Kebijakan Publik, Yogyakarta, Gajah Mada Universitas Perss Faisal, Sanapiah. 2001. Metodologi Penelitian Kualitatif, Hakekat Beserta Karakteristik dan Variasi. Malang: Universitas Negeri Malang
xiv
Fernandes, H. J. X. 1984. Evaluation of educational programs. Jakarta: National Education Planning. Evaluation and Curriculum Development Hadi Samsul, Muhammad lamsuri, Muhtorin. 2011. Metode Riset Evaluasi. Yogyakarta: Lakbang grafika Kanwil Depag Prov. JATIM (2008). Pedoman dan Implementasi Pengembangan Rencana Kerja Madrasah. Surabaya: Kanwil Depag Propinsi Jawa Timur. Mardapi, Djemari. 2001. Sistem Pengujian Hasil Kegiatan Belajar Mengajar Berbasis Kemampuan Dasar Lulusan SMU. Yogyakarta: UNY Moleong, Lexy J. 2001. Metodologi Pendidikan Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya Mulyana. 2001. Menjadi Guru Profesional, Rosda Karya. Bandung Munandar, Sukarni Catur Utami. (1999a). Mengembangkan Bakat dan Kreativitas Anak Sekolah: Penuntun Bagi Guru dan Orangtua. Jakarta: Grasindo Nasution, S. 1996. Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif. Bandung: Tarsito Parsons-Wayne. 2005. Public Policy (Pengantar Teori dan Praktek AnalisisKebijakan ), Kencana: Jakarta Peraturan Pemerintah No.19 tahun 2005. Standar Pendidikan Nasional (2005). Jakarta: Nuansa Aulia Richard Jack C dan John Platt. 1999. Longman Dictionary of Language Teaching and Applied Linguistics. British Library: Pearson Education Limited Sonhaji, Ahmad. 1994. Teknik Pengumpulan dan Analisa Data Dalam Penelitian Kualitatif (Dalam buku Penelitian Kualitatif dalam Bidang Ilmu-Ilmu Sosial Keagamaan). Penerbit Kalimasahada Press Malang Spradley, James. P. (1977a). Participant Observation. New York: Holt, Rinehart and Winston Straus, Anselm dan Corbin, Juliet, 1990. Basics of Qualitative Research : Grounded Theory Procedures and Techniques, Sage Publication, International Proffesional Publisher New Bury Park, London Sulistyani,Indah. 2008, Implementasi Program Akselerasi di MAN 2 Madiun. Tesis S.2 Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Malang Suparno & Waras Kamdi. 2008. Pengembangan Profesionalitas Guru. Malang: Universitas Negeri Malang Tayibnapis, Farida Yusuf. (2000). Evaluasi Program. Jakarta: Rineka Cipta
xv
Undang-Undang Republik Indonesia No. 20 tahun 2003. Sistem Pendidikan Nasional (2003). Jakarta: Nuansa Aulia. Uchtiawati, Sri. 2003, Perilaku Orang Tua Dalam Menetapkan Jenjang Pendidikan Dasar (Studi Kasus Pada Sekolah Dasar Muhammadiyah GKB di Kabupaten Gresik). Tesis S. 2. Zaenuri, Moh. 2011. Evaluasi program akselerasi di MAN 2 Madiun. Malang: Thesis S2
xvi
