EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2013.10.18. C(2013) 6837 final
A BIZOTTSÁG.../.../EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ IRÁNYELVE (2013.10.18.) a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv III. mellékletének az általános világítási célra szolgáló, 30 W alatti teljesítményű, legalább 20 000 óra élettartamú, egy végükön fejelt kompakt fénycsövekben használt, égőnként 3,5 mg higany mentesítése tekintetében, a műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
HU
HU
INDOKOLÁS 1.
A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE
Tárgy: A Bizottság felhatalmazáson alapuló irányelve a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv III. mellékletének a higanyt tartalmazó alkalmazások mentesítése tekintetében, a műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról. A 2011. június 8-i 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (második RoHSirányelv) korlátozza egyes veszélyes anyagok (ólom, higany, kadmium, hat vegyértékű króm, polibrómozott bifenilek, polibrómozott difenil-éterek) elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazását. A második RoHS-irányelv (átdolgozás) 2011. július 21én lépett hatályba. A második RoHS-irányelv III. és IV. melléklete jegyzékbe foglalja azokat az anyagokat és alkatrészeket, amelyek mentesülnek a második RoHS-irányelv szerinti, egyes anyagokra vonatkozó korlátozás alól. Az 5. cikk szabályozza a mellékleteknek a tudományos és műszaki fejlődéshez való hozzáigazítását (a korlátozás alól mentesülő alkalmazások jegyzékébe való felvételt, illetőleg az abból való törlést). Az 5. cikk értelmében a III. és IV. mellékletben szereplő, a korlátozás alól mentesülő alkalmazások jegyzékébe további anyagok és alkatrészek is felvehetők, ha az ilyen felvétel nem gyengíti az 1907/2006/EK rendelet által a környezet és az egészség tekintetében biztosított védelmet, és ha az alábbi feltételek bármelyike teljesül: kivonásuk vagy helyettesítésük – a tervezés módosításával vagy olyan anyagok vagy alkatrészek használatával, amelyekhez nem szükségesek a II. mellékletben felsorolt anyagok – műszakilag vagy tudományosan nem kivitelezhető; nincs biztosítva a helyettesítő anyagok megbízhatósága; vagy a helyettesítés által okozott összes káros környezeti, egészségügyi és a fogyasztók biztonságát érintő hatás várhatóan meghaladja az így elért összes környezeti, egészségügyi és a fogyasztók biztonságát érintő előnyt. A második RoHS-irányelv 5. cikke megállapítja a mellékleteknek a tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítását szolgáló eljárást. A második RoHS-irányelv 5. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerint a Bizottság – felhatalmazáson alapuló egyedi jogi aktusok révén – rendelkezik az adott alkalmazású elektromos és elektronikus berendezések anyagainak és alkatrészeinek a III. és a IV. mellékletben található listákba történő felvételéről. 2.
KONZULTÁCIÓK A JOGI AKTUS ELFOGADÁSA ELŐTT
A mentesség megadására, megújítására vagy visszavonására vonatkozó rendelkezésekkel összhangban, amelyek lehetővé teszik, hogy az érdekeltek mentességet kérjenek az anyagokra vonatkozó korlátozások alól (5. cikk (3) bekezdés), a Bizottsághoz a második RoHS-irányelv közzététele óta több mint 30 új mentességre irányuló kérelem érkezett. A mentességekre irányuló kérelmek értékelése céljából a Bizottság tanulmány elkészítésére adott megbízást, és elvégezte az előírt műszaki és tudományos értékelést, valamint az érdekeltekkel hivatalos konzultációt folytatott1. A záró beszámoló megtalálható a tanácsadók weboldalán, az érdekelt
1
HU
A konzultálandó felek jegyzékének rendszeres frissítését és fenntartását a tanácsadók végzik a Bizottsággal együttműködésben. A jegyzék az elektronikai ágazathoz kapcsolódó ipari szervezeteket, gyártókat és szállítókat, újrafeldolgozó üzemeket, fogyasztói és civilszervezeteket, az egyetemek és a tagállamok képviselőit stb. tartalmazza.
2
HU
feleket és a tagállamokat pedig értesítették a konzultáció eredményéről2. A projekt összefoglalója a Környezetvédelmi Főigazgatóság weboldalán keresztül érhető el. Ezt követően a Bizottság konzultált a második RoHS-irányelv szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal foglalkozó hivatalos szakértői csoporttal. A tanácsadók és szakértők részvételével 2013. február 8-án értekezletet tartottak, és a szakértőket felkérték, hogy 2013. március 24-ig tegyék meg észrevételeiket a javaslattal kapcsolatban. A javaslatot a szakértői csoport támogatta. Egyetlen szakértő emelt kifogást a mentesítés egyik technikai szempontjával kapcsolatban (minimális élettartam); aggályait azonban a konzultánsok írásban eloszlatták. Az 5. cikk (3)–(7) bekezdésében előírt minden szükséges intézkedést megtettek. A Tanácsot és a Parlamentet valamennyi intézkedésről értesítették. Az „általános világítási célra szolgáló, 30 W alatti teljesítményű, legalább 20 000 óra élettartamú, egy végükön fejelt (kompakt) fénycsövekben használt, égőnként 3,5 mg higanyra” vonatkozó mentesség beillesztése tekintetében az értékelés eredményei alátámasztják, hogy az 5.cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett megfelelő kritériumok teljesülnek, és az említett alkalmazásnak a III. mellékletben felsorolt mentességek jegyzékébe való felvétele indokolt. A mentesség nem gyengíti az 1907/2006/EK rendelet által a környezet és az egészség tekintetében biztosított védelmet. A fő szempontok a következők: –
A hosszú (legalább 20 000 óra) élettartamú fénycsöveket olyan helyeken való használatra szánják, ahol a lámpák cseréje bonyolult és költséges a mennyezet magassága vagy a rendkívüli alkalmazási követelményeknek eleget tevő különleges lámpatest-tervezés miatt, vagy pedig a hosszú munkaidőt igénylő folyamatok megzavarásának elkerülése érdekében; valamint olyan alkalmazásokra, ahol emberek biztonsága forog kockán, például ipari létesítmények csarnokaiban, a vegyiparban vagy olajfúrótornyokon, ahol az előírások értelmében a fénycsöveknek hosszú ideig különlegesen megbízhatóaknak kell lenniük.
–
A jelenlegi mentesség 2012. december 31. után a higanytartalmat égőnként 2,5 mg-ra korlátozza. Ez a 30 W alatti teljesítményű, 20 000 óránál rövidebb élettartamú fénycsövek esetében megfelelő. A hosszú élettartamú fénycsövekben 3,5 mg higanyra van szükség ahhoz, hogy a termék élettartama alatt a fénykibocsátással kapcsolatos problémákat el lehessen kerülni. A második RoHS-irányelvben a 2012. december 31. utáni időszakra előírt legfeljebb 2,5 mg ebben az alkalmazásban tudományosan kivitelezhetetlen.
–
Helyettesítő megoldásként felmerülhet, hogy azonos időn belül egymást követően több szabványos fénycsövet helyezzenek el, egyetlen hosszú élettartamú lámpa helyett. Feltéve, hogy két lámpát használnak fel (a maximális engedélyezett higanytartalommal), a két fénycsőben használt higany azok élettartama alatt összesen 5 mg-ot tenne ki, tehát meghaladná az egyetlen hosszú élettartamú fénycsőben használt 3,5 mg higany mennyiségét.
–
A LED-lámpák a környezeti hatás szempontjából nem mindig előnyösebbek. Egyes esetekben a LED-lámpák összehasonlítható termékekként alkalmasak lehetnek a meglévő lámpatestekben való használatra, de elektromos kompatibilitásuk nem biztosított, ami nem tenné lehetővé a cserealkatrészekkel való teljes körű ellátást.
2
http://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_VI/20130412_RoHS2_Evaluati on_Proj2_Pack1_Ex_Requests_1-11_Final.pdf.
HU
3
HU
–
A kivonás helyettesítő technológia révén nem lehetséges, megfelelő helyettesítő termék jelenleg nem létezik.
3.
A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI
A javasolt jogi aktus a higanynak az adott alkalmazásokban való használata érdekében mentességet biztosít a 2011/65/EU irányelv (második RoHS-irányelv) II. mellékletében meghatározott felhasznált anyagokra vonatkozó korlátozás alól, hogy ezáltal az adott alkalmazások felvételre kerüljenek a III. mellékletbe. A javasolt jogi eszköz: felhatalmazáson alapuló irányelv. A felhatalmazáson alapuló irányelvtervezet a 2011/65/EU irányelvet és különösen annak 5. cikke (1) bekezdésének a) pontját hajtja végre. A javasolt jogi aktus célja, hogy az elektronikus berendezések gyártói számára jogbiztonságot és fenntartható piaci feltételeket biztosítson; e célból egyes, egyébként tiltott anyagok adott alkalmazásait – a második RoHS-irányelv rendelkezéseinek és az irányelvben meghatározott, a mellékleteknek a tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítását szolgáló eljárásnak megfelelően – engedélyezi. Az arányosság elvének megfelelően az intézkedés nem lépi túl a cél eléréséhez szükséges mértéket. A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést érintő vonzatai.
HU
4
HU
A BIZOTTSÁG.../.../EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ IRÁNYELVE (2013.10.18.) a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv III. mellékletének az általános világítási célra szolgáló, 30 W alatti teljesítményű, legalább 20 000 óra élettartamú, egy végükön fejelt kompakt fénycsövekben használt, égőnként 3,5 mg higany mentesítése tekintetében, a műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról (EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló, 2011. június 8-i 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvre3 és különösen annak 5. cikke (1) bekezdésének a) pontjára, mivel: (1)
A 2011/65/EU irányelv tiltja a higany használatát a forgalomba hozott elektromos és elektronikus berendezésekben.
(2)
Az általános világítási célra szolgáló, 30 W alatti teljesítményű, legalább 20 000 óra élettartamú, egy végükön fejelt kompakt fénycsövekben 3,5 mg higanyra van szükség ahhoz, hogy a termék élettartama alatt a fénykibocsátással kapcsolatos problémákat el lehessen kerülni. Megfelelő helyettesítő anyag jelenleg nem létezik.
(3)
A 2011/65/EU irányelvet ezért ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A IRÁNYELVET: 1. cikk A 2011/65/EU irányelv IV. melléklete ezen irányelv mellékletének megfelelően módosul. 2. cikk (1)
A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek legkésőbb az annak hatálybalépésétől számított hatodik hónap utolsó napjáig megfeleljenek. E rendelkezések szövegét haladéktalanul megküldik a Bizottság számára. Amikor a tagállamok elfogadják ezeket a rendelkezéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
(2)
3
HU
A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek szövegét, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el. HL L 174., 2011.7.1., 88. o.
5
HU
3. cikk Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba. 4. cikk Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei. Kelt Brüsszelben, 2013.10.18.-én.
a Bizottság részéről elnök José Manuel BARROSO
HU
6
HU
MELLÉKLET 1.
A 2011/65/EU irányelv III. melléklete az alábbi ponttal egészül ki:
„ 1 g)
Általános világítási célra szolgáló, 30 W 2017. december 31-én lejár alatti teljesítményű, legalább 20 000 óra élettartamú fénycső esetén: 3,5 mg
”
HU
7
HU
