EU - Belgian notification article 5

Notification belge du rôle exemplaire des bâtiments appartenant à des organismes publics Conformément à l’article 5 de la directive Efficacité Energétique 2012/27/EU

DIR EE 2012/27/EU - Belgian notification article 5 CONCERE – 20/12/2013

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Contenu I.

Introduction : Ce que demande la directive .................................................................................... 4

II.

Les institutions visées par l’obligation ............................................................................................ 4

III.

Les bâtiments visés par l’obligation ............................................................................................ 5

1.

Voor de Federale overheid .......................................................................................................... 5

2.

Voor de Vlaamse overheid .......................................................................................................... 5

3. Pour la Wallonie la Communauté Germanophone, la Fédération Wallonie-Bruxelles, la Commission Communautaire Commune, la Commission Communautaire Française et de Vlaamse gemeenschapscommissie .................................................................................................................... 7 4. IV.

Pour la Région de Bruxelles-Capitale .......................................................................................... 8 Les exigences PEB ........................................................................................................................ 9

1. De energieprestatie-eisen voor renovaties van toepassing op gebouwen van de Vlaamse overheid .............................................................................................................................................. 9 2.

Les exigences wallonnes pour la rénovation des bâtiments administratifs .............................. 11

3. Les exigences de la Région de Bruxelles-Capitale pour la rénovation des bâtiments administratifs..................................................................................................................................... 13 V.

Détermination de l’objectif ........................................................................................................... 16 1.

Voor de Federale Staat .............................................................................................................. 16

2.

Bepaling van de doelstelling voor de Vlaamse overheid........................................................... 17

3. Détermination de l’objectif pour la Wallonie, la Fédération Wallonie-Bruxelles et la Communauté Germanophone .......................................................................................................... 19 4.

Détermination de l’objectif pour la Région de Bruxelles-Capitale ............................................ 20

5.

Détermination de l’objectif pour la Commission Communautaire Commune ......................... 21

6.

Détermination de l’objectif pour la Commission Communautaire Française ........................... 22

7.

Vlaamse gemeenschapscommissie ........................................................................................... 23

VI.

Les mesures alternatives recevables au sens de cet article 5 ................................................... 24

1.

Pour les bâtiments de l’Etat Fédéral ......................................................................................... 24

2.

Voor de Vlaamse overheid ........................................................................................................ 26

3.

En Wallonie................................................................................................................................ 27

4.

Région de Bruxelles-Capitale ..................................................................................................... 27

5. Pour les institutions communes sur le territoire bruxellois (Commission Communautaire Commune, Commission Communautaire Française, Vlaamse gemeenschapscommissie, Fédération Wallonie-Bruxelles) : ......................................................................................................................... 28 VII. 1.

Démonstration de l’équivalence ............................................................................................... 29 Voor de Federale Staat .............................................................................................................. 29


2

2.

Voor de Vlaamse overheid ........................................................................................................ 29

3.

Pour la Wallonie , la Fédération Wallonie-Bruxelles et la Communauté Germanophone ....... 30

4.

Pour la Région de Bruxelles-Capitale ........................................................................................ 30

5. Pour les institutions communes sur le territoire bruxellois (Commission Communautaire Commune, Commission Communautaire Française, Vlaamse gemeenschapscommissie) : ............ 31 Annexes ................................................................................................................................................. 33


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I.

Introduction : Ce que demande la directive Pour assurer le rôle exemplaire des bâtiments appartenant à des organismes publics, l’article 5.1. de la directive 2012/27/CE contraint la Belgique à mettre en place une obligation de rénovation des bâtiments appartenant au gouvernement central et occupé par celui-ci. Il s’agit d’une rénovation annuelle de 3 % de la surface au sol totale des bâtiments chauffés ou refroidis, d’une surface au sol utile totale supérieure à 500 m² (250 m² à partir du 9 juillet 2015) et qui ne satisfont pas aux exigences minimales en matière de performance énergétique fixées en vertu de l’article 4 de la directive 2010/31/UE au premier janvier de chaque année. L’article 5.6. prévoit la possibilité d’adopter une approche alternative à l’obligation de rénovation annuelle de 3% de l’article 5.1. Celle-ci consiste à adopter d’autres mesures rentables comme des rénovations lourdes et des mesures visant à modifier le comportement des occupants dans les bâtiments appartenant aux gouvernement central et occupé par celui-ci à condition de réaliser, d’ici 2020, un volume d’économie d’énergie équivalent à celui qui résulterait de l’obligation de rénovation du paragraphe 1 et d’en rendre compte annuellement. Il ressort de cette disposition que, pour pouvoir emprunter cette approche alternative, comme l’a choisi la Belgique, le volume d’économie d’énergie à atteindre doit être déterminé en selon les paragraphe 1 à 5 de l’article 5. A cette fin, il est donc nécessaire de déterminer les institutions visées par l’obligation de rénovation, les bâtiments concernés, les exigences PEB applicables afin d’établir un inventaire des bâtiments contenant les mentions utiles au calcul de l’objectif global à atteindre en 2020. Le présent document est rédigé à cette fin, conformément à l’article 5.6, alinéa 3.

II.

Les institutions visées par l’obligation En Belgique, la notion de « gouvernement central » vise l’Etat fédéral et les entités fédérées que sont la Région de Bruxelles-Capitale, la Région wallonne, la Région flamande, la Communauté française, la Communauté germanophone, la Communauté flamande, la Commission communautaire commune, la Commission communautaire française et la Commission communautaire flamande. Ces entités sont en effet des organes administratifs dont la compétence s’étend à la totalité du territoire de la Belgique, conformément à la définition de l’article 2.9) de la directive ou dont les compétences conjuguées s’étendent à la totalité du territoire, conformément au considérant 17. Ces institutions s’engagent donc, chacune, à atteindre l’objectif d’efficacité énergétique qui lui est assigné en vertu de l’article 5 et déterminé en fonction de la réglementation en matière de performance énergétique des bâtiments en vigueur sur le territoire sur lequel se trouvent leurs bâtiments. Au sein de la Région de Bruxelles-Capitale, la notion de gouvernement central vise l’autorité régionale ; c’est-à-dire essentiellement le Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale. Het grootste deel van de federale gebouwen vallen onder het beheer van de Regie der Gebouwen die volgens de wet van 1 april 1971 als autonome instelling van openbaar nut ingesteld wordt als de vastgoedspecialist van de federale staat. Annex F geeft een oplijsting van de federale instanties die vallen onder het beheer van de Regie. DIR EE 2012/27/EU - Belgian notification article 5 CONCERE – 20/12/2013

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III.

Les bâtiments visés par l’obligation Les critères retenus pour déterminer les bâtiments inclus dans cette obligation sont globalement communs. Ils ont cependant été déclinés par chaque gouvernement central :

1. Voor de Federale overheid De Federale overheid is een algemene bestuursinstelling waarvan de bevoegdheid zich uitstrekt over het gehele grondgebied van België, het valt bijgevolg onder de defenitie van centrale overheid zoals geformuleerd in het artikel 2.9 van de Richtlijn. De Wet van 1 april 1971 houdend de oprichting van de Regie der Gebouwen, stelt de Regie als autonome instelling van openbaar nut in als de vastgoedspecialist van de federale staat. De Regie beheert zo het grootste deel van de Belgische Federale Overheidsgebouwen: ongeveer 8 miljoen m² verspreid over zo’n 1 400 gebouwen, waarvan 913 gebouwen in eigendom (4,87 miljoen m²) en 429 gehuurd (2,86 miljoen m²). Het administratieve reglement van de Regie der Gebouwen, goedgekeurd door de ministerraad van 1 juni 2011, bevat de rechten en plichten die de Regie moeten naleven om haar taken te vervullen. Het regelt de relatie tussen de Regie en de diensten die in de staatseigendommen en de gehuurde gebouwen zijn gehuisvest. Regie dient zo een permanente opvolging van de gegevens betreffende de bezetting van de administratieve gebouwen die zij beheren te verzekeren. De gebouwen werden uitgeselecteerd op basis van volgende criteria: -

Gebouwen die eigendom zijn van de instanties die tot het toepassingsgebied behoren; Gebouwen die op dit moment effectief gebruikt worden door instanties die tot het toepassingsgebied behoren; Gebouwen met een oppervlakte van minstens 500m²; Gebouwen die verwarmd en/of gekoeld worden.

Vervolgens worden volgende gebouwen uitgesloten: - gebouwen die een beschermd statuut genieten; - religieuze gebouwen.

2. Voor de Vlaamse overheid Het toepassingsgebied van de richtlijn 2012/27/EU heeft betrekking op gebouwen van de centrale overheid. De centrale overheid wordt in art. 2(9) van de richtlijn gedefinieerd als ‘alle bestuursinstellingen waarvan de bevoegdheid zich uitstrekt over het gehele grondgebied van de lidstaat’. Gelet op hun exclusieve bevoegdheden en het feit dat ze niet onder het hiërarchisch toezicht van de federale overheid vallen, worden in België de gewesten en gemeenschappen als centrale overheden beschouwd. Voor de afbakening van het toepassingsgebied heeft de Vlaamse overheid (Vlaams Gewest en Vlaamse Gemeenschap) gekozen om gebruik te maken van het toepassingsgebied voor haar vastgoedbeleid, eveneens het toepassingsgebied ‘Europees Stelsel van Rekeningen (ESR)’. Zij maakt hiervoor gebruik van gegevens over publieke rekeningen, zoals deze verzameld worden in het kader van Verordening 479/2009/EC. DIR EE 2012/27/EU - Belgian notification article 5 CONCERE – 20/12/2013

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De afbakening van de Vlaamse overheid volgens het ESR-toepassingsgebied is gebaseerd op juridische en financiële criteria, afkomstig van Eurostat. Jaarlijks past de Nationale Bank van België (NBB) deze criteria toe op de Belgische administraties en stelt o.a. een lijst van entiteiten op die als deel van de Vlaamse deelstaatoverheid wordt beschouwd. Het gaat zowel over gebouwen gelegen in het Vlaams Gewest als in andere gewesten (voornamelijk het Brussels Hoofdstedelijk Gewest). Welke entiteiten in deze lijst worden opgenomen, kan jaar na jaar licht wijzigen. Het ESR-toepassingsgebied wordt concreet gevormd door die entiteiten die tot de deelstaat 'Vlaamse Gemeenschap' worden gerekend en die ESR-code S.1312 kregen, met uitzondering van de diensten van het Vlaams Parlement en de universitaire- en hogescholen-associaties (wegens niet behorend tot de uitvoerende macht). Worden eveneens niet opgenomen in de rapportering: de dochtervennootschappen die zelf wel onder dit toepassingsgebied vallen, maar waarvan de moederentiteit niet onder het ESRtoepassingsgebied ressorteert. De Vlaamse Vastgoeddatabank biedt een overzicht van het vastgoed van de Vlaamse overheid, zowel gebouwen als percelen. Alle overheidsinstanties die behoren tot het toepassingsgebied voor het vastgoedbeleid, dat samenvalt met het toepassingsgebied voor artikel 5 van de richtlijn energieefficiëntie, rapporteren over hun vastgoed via deze databank. Uit deze databank heeft de Vlaamse overheid de volgende gebouwen geselecteerd: -

Gebouwen die eigendom zijn van de instanties die tot het toepassingsgebied behoren; Gebouwen die op dit moment effectief gebruikt worden door instanties die tot het toepassingsgebied behoren; Gebouwen met een oppervlakte van minstens 500m² alsook de gebouwen waarvoor op dit moment geen oppervlaktegegevens beschikbaar zijn; Gebouwen die verwarmd en/of gekoeld worden.

Vervolgens worden volgende gebouwen uitgesloten: - Gebouwen die een beschermd statuut genieten; - Gebouwen in eigendom van de Vlaamse overheid die zijn opgenomen op de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed. Deze laatste gebouwen genieten geen officieel beschermd statuut maar werden wel uitgesloten omdat ook zij erfgoedwaarde bezitten. Ook in de energieprestatieregelgeving zijn afwijkingen voorzien voor deze gebouwen; - Religieuze gebouwen; - Gebouwen die hoofdzakelijk als niet verwarmd en/of gekoeld kunnen worden beschouwd. Dit betreft voornamelijk gebouwen voor openbare infrastructuur en agrarische gebouwen. De resterende gebouwen die onder het toepassingsgebied vallen, hebben een administratieve, culturele, sportieve, wetenschappelijke of gemeenschapsfunctie. In totaal gaat het momenteel om 150 gebouwen met een geschatte totale bruikbare vloeroppervlakte van bijna 27.000 m².


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3. Pour la Wallonie la Communauté Germanophone, la Fédération Wallonie-Bruxelles, la Commission Communautaire Commune, la Commission Communautaire Française et de Vlaamse gemeenschapscommissie Les bâtiments de la liste de chaque gouvernement central ont été sélectionnés sur base des critères suivant : -

-

-

-

-

L’appartenance au gouvernement central concerné (art 5.1. al 1) : l’institution concernée doit être titulaire d’un droit réel sur le bâtiment pour que celui-ci soit pris en compte. Ce critère, ajouté à celui de l’occupation, restreint la liste des droits réels concernés à la propriété, l’emphytéose et la superficie. Occupation par le gouvernement central concerné (art 5.1. al 1) : l’institution doit occuper le bâtiment concerné, ce qui exclut les bâtiments donnés en location. Les bâtiments occupés par des entités juridiques distinctes du gouvernement central concerné sont donc exclus. Il ressort de ce qui précède que les bâtiments listés sont les bâtiments administratifs des entités, c'est-à-dire, occupés principalement par leur personnel administratif et sur lesquels ils ont un droit de propriété, d’emphytéose ou de superficie. Équipé d’un système de chauffage ou de refroidissement (art 5.1. al 1) : les bâtiments appartenant aux entités concernées et occupés par elles mais qui ne sont pas chauffés ne sont pas dans la liste. Surface au sol utile totale supérieure à 500 m² (art 5.1. al 2) : les bâtiments n’atteignant pas 500 m² de surface au sol utile totale ne sont pas dans la liste actuelle. La liste sera étendue ultérieurement pour englober les bâtiments d’une surface utile totale supérieure à 250 m². Non conformes aux exigences régionales minimales en matière de performance énergétique fixées en application de l’article 4 de la directive 2010/31/UE (art 5.1. al 2) : le bâtiment conforme aux exigences minimales en matière de performance énergétique de la région sur lequel il est implanté, n’est pas repris dans la liste.

Sur base de l’article 5.2., les bâtiments suivants ont été exclus des listes des gouvernements centraux: -

-

-

Les bâtiments classés (dans la mesure où l’application de certaines exigences minimales en matière de performances énergétiques modifierait leur caractère ou leur apparence de manière inacceptable) ; les bâtiments servant à des fins de défense nationale à l’exclusion des bâtiments de logement individuels et des immeubles de bureaux destinés aux forces armées et au personnel employé par les autorités de la défense nationale ; Les bâtiments servant de lieu de culte et utilisés pour des activités religieuses.


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4. Pour la Région de Bruxelles-Capitale La directive vise en son article 5.1. al 1 des bâtiments chauffés et/ou refroidis appartenant au gouvernement central et occupés par celui-ci. L’institution visée doit donc être titulaire d’un droit réel sur le bâtiment et l’occuper. Dès lors, les bâtiments considérés sont les bâtiments administratifs des entités, c'est-à-dire, occupés principalement par leur personnel administratif et sur lesquels ils ont un droit de propriété, d’emphytéose ou de superficie. En d’autres termes, la présente notification vise l’affectation de type „bureaux“. Partant de là, la Région de Bruxelles-Capitale élargit le champ d’application et considère alors « les bureaux » appartenant et/ou occupés par le gouvernement central. En effet, dans le cas de la Région de Bruxelles-Capitale, s’en tenir aux bâtiments occupés et détenus, tels que visés par la directive 2012/27, limite la liste à un nombre restreint de bâtiments. Pour cette raison, la Région s’est réservé la possibilité d’élargir le champ d’application aux bâtiments qu’elle occupe sans les détenir et qu’elle détient sans les occuper, ceci dans la droite ligne de l’esprit de la directive de stimuler l’exemplarité des pouvoirs publics. Par ailleurs, les bâtiments ont été sélectionnés en tenant compte de la surface au sol utile totale supérieure à 250 m² (art 5.1. al 2) et en excluant les bâtiments conformes aux exigences minimales en matière de performance énergétique de la Région fixées en application de l’article 4 de la directive 2010/31/UE (art 5.1. al 2). Enfin, la liste n‘exclut pas les bâtiments classés, la méthode alternative „PLAGE“ (cf. Infra) permet en effet d’exploiter le potentiel d’efficacité énergétique de ces bâtiments sans en modifier l‘aspect. Une première estimation de la surface de bâtiments considérés a été établie sur base de l’inventaire consultable en annexe A. Cette estimation est de 116 158 m². Il est à noter toutefois que la Région considère la possibilité d’élargir le champ d’application de la mesure sur base d’un nouvel inventaire en cours de finalisation.


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IV.

Les exigences PEB La performance énergétique des bâtiments est une compétence régionale en Belgique. Chaque région détermine ainsi ses propres exigences pour tous les bâtiments situés sur son territoire. La transposition de la directive PEB 2010/31/EU a mené dans toutes les régions à la définition d’un niveau E pour les bâtiments neufs et assimilés, et à la définition d’exigences minimales en matière de performance énergétique pour les éléments de bâtiments dans le cadre des rénovations (Umin).

1. De energieprestatie-eisen voor renovaties van toepassing op gebouwen van de Vlaamse overheid De minimumeisen inzake energieprestaties voor gebouwen gelegen in het Vlaamse Gewest worden vastgelegd in het Energiebesluit van 19 november 2010. In het Brussels Hoofdstedelijk Gewest worden ze vastgelegd in het besluit van het de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 21 december 2007 tot vaststelling van de eisen op het vlak van de energieprestatie en het binnenklimaat van gebouwen. In het Vlaamse Gewest gelden momenteel enkel minimumeisen inzake energieprestaties voor gebouwen waaraan vergunningsplichtige werkzaamheden plaatsvinden. Heel wat renovatiewerken zijn niet vergunningsplichtig en zijn dus niet onderhevig aan minimale energieprestatie-eisen. Om ervoor te zorgen dat ook voor kleinschalige niet-vergunningsplichtige energetische renovaties, bv. de uitvoering van één maatregel, voldaan wordt aan de minimumeisen inzake energieprestaties, besliste de Vlaamse Regering een verplichting op te leggen aan alle entiteiten van de Vlaamse overheid om voor alle types energetische renovaties waarvoor minimale energieprestaties bestaan, te voldoen aan deze eisen (Umax/Rmin, Umax voor na-geïsoleerde spouwmuur, E-peil voor ingrijpende energetische renovaties, systeemeisen) ongeacht of het gaat om vergunningsplichtige werken of niet en ongeacht in welk gewest ze zijn gesitueerd. Enkel indien de entiteit kan aantonen dat het voor niet-vergunningsplichtige werken technisch of financieel niet haalbaar is om aan deze energieprestatie-eisen te voldoen, kan het zich hieraan onttrekken (volg of verklaar-principe). Jaarlijks moet iedere entiteit die onder het toepassingsgebied van artikel 5 valt hierover rapporteren via de Vastgoeddatabank. Conform artikel 5 (1) moet volgens de standaardbenadering vanaf 1 januari 2014 3% van de totale vloeroppervlakte van verwarmde en/of gekoelde gebouwen in eigendom en gebruik van de Vlaamse overheid gerenoveerd worden tot aan de minimumeisen inzake energieprestaties die op grond van artikel 4 van de Europese richtlijn houdende de energieprestaties van gebouwen werden vastgelegd. Naar aanleiding van de studie naar kostenoptimale energieprestatie-eisen bij niet-residentiële gebouwen, die in 2013 werd opgeleverd, werden de energieprestaties, daar waar nodig, aangepast. De energieprestatie-eisen werden vastgelegd in het Energiebesluit van 19 november 2010. Om de doelstelling conform de standaardaanpak te berekenen moet een referentieniveau worden vastgelegd. Hiervoor gaat de Vlaamse overheid van het volgende uit: 1) De definitie van ingrijpende renovatie conform artikel 2.10.b zijnde meer dan 25 % van de oppervlakte van de bouwschil ondergaat. een renovatie Bij benadering stemt 25% van de renovatie overeen met de renovatie van het dak. DIR EE 2012/27/EU - Belgian notification article 5 CONCERE – 20/12/2013

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2) De resultaten van de studie naar kostenoptimale energieprestatie-eisen bij niet-residentiële gebouwen, zoals vermeld in artikel 5 van de richtlijn 2010/31/EU, waaruit volgt dat de kostenoptimale eisen voor de renovatie van de gebouwschil op het niveau van de eisen van 2014 ligt; 3) De bestaande kantoorgebouw, zoals bepaald in de studie kostenoptimum. De gebouwen die onder het toepassingsgebied van artikel 5 vallen, zijn immers hoofdzakelijk kantoren of gebouwtypes die sterk vergelijkbaar zijn met kantoren.

Tabel 1 beschrijft de gebouwkarakteristieken voor het referentie bestaand kantoorgebouw. In tabel 2 worden de installatietechnische karakteristieken beschreven.

Tabel 1: Overzicht van de gebouwschilkarakteristieken voor het referentie bestaand kantoorgebouw Volume

18,352

m³

Gebruiksoppervlakte

4,403

m²

Warmteverliesoppervlakte

5,895

m²

Compactheid

3.11

M

Oriëntatie

1

Grootste glaspartij zuid gericht

U-waarde dak (plat dak met 4 cm isolatie)

0.81

W/(m²K)

U-waarde muur (betonpaneel met 2 cm isolatie)

0.95

W/(m²K)

U-waarde vloer volgens gedetailleerde rekenmethode (betonnen vloerplaat met 2 cm isolatie)

0.28

W/(m²K)

U-waarde profiel (metalen profiel zonder thermische onderbreking)

W/(m²K) 6.12

U-waarde glas (gewoon dubbel glas (4-6-4))

3.30

W/(m²K)

Psi-waarde afstandshouder (aluminimum of stalen afstandshouders, niet thermisch onderbroken)

0.02

W/(mK)

Resulterende U-waarde venster

4.12

W/(m²K)

g-waarde venster (gewoon dubbel glas)

0.75

Luchtdichtheid

12

Rekenmethode bouwknopen

Methode B + aantal niet EPBaanvaarde bouwknopen

m³/(h.m²)

1

De meest conservatieve aanname is deze waarbij de grootste glaspartij pal zuid gericht is. Dit resulteert immers in de grootste koelvraag. DIR EE 2012/27/EU - Belgian notification article 5 CONCERE – 20/12/2013

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K-peil

84

Gemiddelde U-waarde

1.42

W/(m²K)

Tabel 2: Overzicht van de installatietechnische karakteristieken voor het referentie bestaand kantoorgebouw Systeemkarakteristieken

Waarde

Warmtetransport

Water

Opwekkingstoestel verwarming

Niet condenserende gasketel 0.82 BVW (0.74 OVW)



Rendement

Koudetransport

Water

Opwekkingstoestel koeling

Compressiekoelmachine 2.0



Rendement

Bevochtigingstoestel 

Ontwerpdebiet buitenlucht

Hulpenergie

Stoom bevochtiging (elektriciteit) 16,832

Eenheid

m³/h

Waarden bij ontstentenis

Ventilatie 

Type



Warmteterugwinning

Vrije toevoer en mechanische afvoer (systeem C) Niet van toepassing

Verlichting 

Vermogen



Aanwezigheidsdetectie



Daglichtsturing

3.5 Niet van toepassing Niet van toepassing

Zonnewering

Niet van toepassing

E-peil

203

Eprim

423

W/m².100lux

kWh/m².jaar

Voor 2014 bedraagt de maximaal toelaatbare U-waarde voor daken 0,24 W/m2K Door het dak te isoleren tot een U-waarde 0,24 kW/m2K daalt het primair energieverbruik van 423 kWh/m2 naar 409 kWh/m2.

2. Les exigences wallonnes pour la rénovation des bâtiments administratifs La détermination de l’objectif de 3% de rénovation des bâtiments des gouvernements centraux nécessite la fixation d’un niveau de référence. Pour ce faire, la Wallonie a décidé de se baser sur les éléments suivants :  La définition de rénovation importante au sens de l’article 2.10.b de la directive PEB : rénovation portant sur plus de 25% de la surface de l’enveloppe du bâtiment ;  Les résultats de l’étude Cost Optimum requise par l’art 5 de la directive PEB, dont il ressort que l’optimum se situe au niveau des exigences PEB 2014 pour les éléments de bâtiments en cas de rénovation ; DIR EE 2012/27/EU - Belgian notification article 5 CONCERE – 20/12/2013

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 

La typologie de bâtiments de bureaux existants telle que définie dans le chapitre « bureaux » de cette étude Cost optimum ; La valeur moyenne mesurée de la consommation primaire pour les bâtiments de bureaux sur base de la méthodologie des audits énergétiques, puisque le monitoring annuel de l’objectif de rénovation de 3% s’effectuera sur base des consommations réellement mesurées.

Ainsi donc, les bâtiments de référence pour les bureaux selon l’étude Cost Optimum Wallons sont les suivants :


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L’application du critère « rénovation importante » correspondant à 25% d’isolation de la surface de l’enveloppe peut être approchée par l’isolation des toits (respectivement 22% et 27%de la surface de l’enveloppe) de ces bâtiments de bureaux jusqu’au Umin de 0.24 KW/m²K requis selon les exigences PEB 2014. La consommation spécifique théorique d’énergie primaire de ces 2 bâtiments passe alors de 379 à 364 kWh/m².an pour PBE2 et de 334 à 295 kWh/m².an pour GBE2. Après analyse, le gain calculé pour GBE2 est probablement surestimé (la toiture de ce bâtiment n’est au départ absolument pas isolée). Par prudence, à ce stade, la Wallonie a donc décidé de construire son objectif de rénovation sur base des économies calculées pour PBE2 exclusivement, soit une économie de 15 kWh/m².an. Cet objectif pourrait cependant être revu à la hausse, des études complémentaires étant toujours en cours.

3. Les exigences de la Région de Bruxelles-Capitale pour la rénovation des bâtiments administratifs La détermination de l’objectif de 3% de rénovation des bâtiments des gouvernements centraux nécessite la fixation d’un niveau de référence. Pour ce faire, la Région de Bruxelles-Capitale se base sur les éléments suivants : 

La définition de la rénovation importante au sens de l’article 2.10.b de la directive 2010/31/UE : rénovation portant sur plus de 25% de la surface de l’enveloppe du bâtiment ;



Les résultats de l’étude Cost Optimum2 requise par l’art 5 de la directive 2010/31/UE, dont il ressort que l’optimum se situe au niveau des exigences PEB 2014 pour les éléments de bâtiments en cas de rénovation ;



La typologie de bâtiments de bureaux existants telle que définie dans cette étude Cost optimum.

Ainsi donc, les bâtiments de référence pour les bureaux selon l’étude Cost Optimum bruxelloise sont présentés dans le tableau 1. Conformément à l’exigence de la directive, les catégories de bâtiments de référence appartenant aux gouvernements centraux sont représentatives de ce parc immobilier.

2

« Mise en œuvre de l’article 5§2 de la directive 2010/31/UE sur la performance énergétique des bâtiments. Rapport à la Commission relatif à l’établissement de niveaux optimaux en fonction des coûts des exigences minimales en matière de performance énergétique »


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Bureau 1

Bureau 2

Bureau 3

Quatre façades

Mitoyen

Quatre façades

8 niveaux (rez-de-chaussée plus 7 étages)



Largement vitré (80% de vitrages)

Faiblement vitré (20% de vitrages)

Moyennement vitré (60%)

Toiture plate

Toiture à deux versants

Toiture plate

Tableau 1 : Bureaux de référence

L’application du critère « rénovation importante » qui correspond à 25% d’isolation de la surface de l’enveloppe a été étudié en envisageant de nombreuses combinaisons d’isolation de l’enveloppe pour chacun des bâtiments de référence et ce, afin de répondre aux exigences PEB 2014 détaillées dans le tableau ci-dessous. Exigences bruxelloises 2014 Utoit 0,24 W/m²K Umur 0,24 W/m²K Usol 0,3 W/m²K Rsol 3,33 m²K/W Uw 1,8 W/m²K Ug 1,1 W/m²K g 30% Tableau 2 : exigences U pour 2014 (RBC)

Il est à noter que la géométrie du bâtiment ne permet pas d’envisager une rénovation de précisément 25% de l’enveloppe. En effet, il serait irréaliste d’imaginer isoler la majorité d’une partie de l’enveloppe (par exemple, une façade) et de laisser une petite surface non isolée c’est donc une isolation de 25.3%, 29.4%, 27.7% qui a été envisagée respectivement pour les 3 bâtiments de référence. La consommation spécifique théorique d’énergie primaire de ces 3 bâtiments passe, respectivement de 373.13 kWh/m².an à 363.00 kWh/m².an, 258.82 kWh/m².an à 242.20 kWh/m².an et enfin, de 301.02 kWh/m².an à 271.90 kWh/m².an. Puisqu’il est question d’une isolation de l’enveloppe, c’est la consommation spécifique théorique pour le chauffage (« besoin en chaud ») qui a été observée. En voici les résultats pour les 3 bâtiments de référence, avant et après isolation.


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Type de bâtiment de référence

Représentativité dans le parc

Besoins en chaud avant isolation (kWh/m².an)3

Bureau de référence 1

1/3


1/3

87,56


1/3

86,86

Besoins en chaud après isolation (kWh/m².an)4

113,56

Gain (kWh/m².an)

105,08

8,48

75,45

12,11

64,29

22,57

Gain moyen

14,39

Tableau 3 : Besoins en chaud avant et après rénovation des 3 bureaux de référence

Le gain moyen théorique de consommation en chaleur des bâtiments rénové est de 14.39 kWh/m².an.

3

Toutes ces données sont issues de l‘étude « Cost Optimum » bruxelloise et représentent donc des valeurs théoriques. 4

Toutes ces données sont issues de l‘étude « Cost Optimum » bruxelloise et représentent donc des valeurs théoriques.


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V.

Détermination de l’objectif

La méthode par défaut préconisée par la directive pour l’application de cette obligation de rénovation des bâtiments publics, bien qu’attrayante, s’avère en réalité difficilement applicable comme telle, car elle présuppose pour tous les bâtiments obligés l’existence d’un certificat de performance énergétique (conformément au requis de l’article 12.1.b de la directive PEB 2010/31/EU). Or le scope des bâtiments diffère entre les deux directives : la directive PEB parle de bâtiments occupés par une autorité publique et fréquemment visitée par le public et la directive EE de bâtiments appartenant au gouvernement central et occupé par celui-ci. Tous les certificats ne sont donc pas disponibles. La question se pose ensuite de la définition du critère permettant de raisonner en pourcentage de rénovation de la surface au sol pour définir les mesures préconisées pour atteindre l’objectif, sachant que ses mesures porteront principalement sur des surfaces d’enveloppe du bâtiment ou sur des systèmes. La Belgique a donc opté pour le recours à la méthode alternative, déclinée par entités selon les modalités suivantes :

1. Voor de Federale Staat La Regie des bâtiments a calculer un objectif par région sûr base des pourcentages moyen de diminution de consommation de chaque région.

Consommation primaire totale (kWh/an) Vermindering totaal primair verbruik (kWh/jaar):

Percentage van de oppervlakte waarop de maatregelen van toepassing zijn Pourcentage de superficie sur laquelle les mesures s'appliquent

21.512.429

3%

6%

38.722

10.000.966

3%

4%

12.001

43.522

Vl. Regio Oost

3.525.800

3%

4%

4.231

11.186

Vl. Regio West

36.394.768

3%

4%

43.674

Betrokken externe diensten van RdG Services extérieurs de la RdB concernés

Gemiddelde procentuele daling van het verbruik per jaar

Diminution de consom primaire totale (kWh/an)

Diminution de consom primaire totale (kWh/an)

Pourcentage moyen de diminution de consommation par an

Vermindering totaal primair verbruik (kWh/jaar):

Vermindering totaal primair verbruik (kWh/jaar):

38.722

Surfaces chauffées PEB (m²) EPC verwarmde oppervlakten (m²)

Brussel/Bruxelles Brussel/Bruxelles

105.221

Vlaanderen Vl. Regio Noord

59.906

123.966


16

Wallonie Wal. R. Est

5.829.255

3%

9%

15.739

20.942

Wal. R. Ouest

14.962.187

3%

9%

40.398

59.226

Wal. R. Sud

10.448.374

3%

9%

28.211

84.348

37.754

182.976

182.976

401.817

totaal RdG België - total RdB Belgique :

-

-

-

-

-

Les bâtiments se trouvent sur le territoire des 3 régions. Les tableaux ont été dressés par services extérieurs opérationnels, avec sous-totaux par régions. La Régie a adopté les coefficients de réduction calculés , par région, par ces dernière sur base des simulations de calculs résultant d’expériences antérieures. L’ordre de grandeur de ces coefficients est, suivant l’expérience acquise par la Régie, représentatif de la réalité, dans le cas de rénovation d’une certaine importance. En raison du délai relativement court pour constituer les tableaux, diverses mesures de consommations et de surfaces comportent une certaine approximation. La Régie des Bâtiments s’attache à reconsidérer (et donc à préciser) ces mesurages, dans le courant de 2014. Ceci explique que l’appréciation et la vérification par un organisme tiers de l’obtention effective des résultats, à l’avenir, ne peut valablement s’opérer en ne considérant que la consommation totale renseignée. Celle-ci permet cependant d’évaluer actuellement l’ordre de grandeur de l’objectif de diminution à atteindre, par région et pour l’état fédéral, pour le parc géré par la Régie des Bâtiments. Pour ce qui concerne les consommations de gaz et/ou de fuel (propres au chauffage) les mesures ont été ramenées aux conditions dites « normales » (en fonction des degrés jours 15/15) ; La Régie a débuté l’établissement d’une checklist de paramètres complémentaires significatifs tel que les coefficients U (anciennement « k », « K » et « E » (pour autant que ceux-ci soient disponibles, par unité de construction au sein de chaque complexe, et des « consommations spécifiques ramenées aux surfaces « utiles » « OA + LSA », par région (

OA + LSA (parfois appelés surface utiles): 13,5 m²/ETPc, , avec OA = surface de bureau et LSA = surface de support local, et/ou fonction directement associée aux bureaux (par ex. salle de réunion, print corner, etc…))

2. Bepaling van de doelstelling voor de Vlaamse overheid De doelstelling wordt bepaald aan de hand van de verbruiks- en oppervlaktegegevens van de gebouwen die onder het toepassingsgebied van de richtlijn vallen, zoals bepaald door de artikelen 5(1) tem 5(4). Omdat wordt geopteerd voor de alternatieve benadering, wordt de doelstelling niet berekend als 3% van de totale bruikbare vloeroppervlakte van deze gebouwen. Er moet echter wel worden aangetoond dat een gelijkwaardige besparing zal worden verwezenlijkt. Hoewel de Vlaamse overheid met de gegevens beschikbaar in de Vastgoeddatabank over een gedetailleerde inventaris van gebouwen in eigendom (of via andere zakelijke rechten verkregen) DIR EE 2012/27/EU - Belgian notification article 5 CONCERE – 20/12/2013

17

beschikt alsook over de EPC-databank voor publieke gebouwen, gelegen in het Vlaamse Gewest, blijken beide databanken op dit moment nog niet voor alle gebouwen alle noodzakelijke gegevens te bevatten om de totale oppervlakte van de gebouwen die onder het toepassingsgebied van artikel 5 vallen te berekenen. Voor de gebouwen die in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest gelegen zijn, worden de eventueel ontbrekende gegevens opgevraagd bij de betrokken entiteiten en aangevuld in de Vastgoeddatabank. Voor de gebouwen waarvoor de oppervlakte noch via het EPC publieke gebouwen noch via de Vastgoeddatabank gekend is, werd een inschatting gedaan op basis van de gemiddelde oppervlakte van de diverse referentiegebouwen beschikbaar via de energieprestatiedatabank voor publieke gebouwen. De Vlaamse Regering heeft op 13 december 2013 beslist dat alle entiteiten die onder het toepassingsgebied vallen, jaarlijks tegen 30 september de ontbrekende gegevens voor het opstellen van een inventaris, zoals beschreven in artikel 5(5) moet aanleveren. Ook al opteert de Vlaamse overheid voor de alternatieve benadering voor wat betreft de omzetting van artikel 5, toch meent zij dat het aangewezen is om de gelijkwaardigheid tussen de alternatieve en de standaardbenadering aan te tonen aan de hand van een inventaris. Artikel 12.3.1. van het Energiedecreet bepaalt dat de Vlaamse Regering ervoor zorgt dat voor de betreffende gebouwen die eigendom zijn van en gebruikt worden door de Vlaamse overheid een publiek beschikbare inventaris wordt opgesteld die minstens de volgende gegevens bevat: de vloeroppervlakte in m²; de energieprestaties van elk gebouw; andere nuttige energiegegevens. De inventarislijsten zullen in uitvoering van artikel 12.3.1 van het Energiedecreet publiek worden gemaakt. Voor de gebouwen in eigendom en gebruik van de Vlaamse overheid, en gelegen op zijn grondgebied wordt ()een energiebesparing van 14 kWh/m2 toegepast, conform de eisen en berekeningen van EPBD Cost optimum methodologie in vorige hoofdstuk 4. Voor de gebouwen in eigendom en gebruik van de Vlaamse overheid, maar gelegen op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest wordt eveneens een energiebesparing van 14 kWh/m2 toegepast, conform de eisen en berekeningen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Tabel 3: Te realiseren jaarlijkse energiebesparing voor de periode 2014-2020


18

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Totale te renoveren oppervlakte 2 (m )

898.597

871.639

845.489

820.125

795.521

771.655

748.506

Te renoveren oppervlakte per jaar (3%) 2 (m )

29.956

26.149

25.365

24.604

23.865

23.150

22.455

14

14

14

14

14

14

14

377

366

355

344

334

324

314

Besparing/m Besparing MWh

2

De totale te realiseren energiebesparing over de periode 2014-2020 volgens de standaardaanpak bedraagt 2,416 GWh.

3. Détermination de l’objectif pour la Wallonie, la Fédération WallonieBruxelles et la Communauté Germanophone Sur base de tout ce qui a été énoncé précédemment, la Wallonie a décidé de déterminer son objectif en se basant sur le principe d’un cadastre énergétique des bâtiments obligés, réalisé par les différentes institutions du gouvernement central. Ce cadastre permet de caractériser leur performance énergétique individuelle en kWh/m², que l’on peut ensuite comparer à la performance PEB Cost Optimum de la Région dans laquelle se situe le bâtiment. Ceci permet de définir un niveau d’économies d’énergie primaire à atteindre, dont on déduit les 3% à atteindre annuellement par chaque institution obligée. L’élaboration de ces cadastres énergétiques est un travail de longue haleine. Les données collectées pour cette première édition sont encore partielles, tous les bâtiments ne disposant pas de données aussi fiables que celles d’un Certificat PEB ou d’un audit énergétique. Les objectifs pour la Wallonie, la Communauté Germanophone et la Fédération Wallonie Bruxelles pour 2014 ont donc été établis sur base des données disponibles au 19/12/2013, et seront réévalués dans le prochain rapport annuel, sur base des données plus précises collectées entretemps. Surface obligée m²

kWh/an Wallonie 96 628 Communauté Germanophone 11 458 Fédération Wallonie Bruxelles 6 532

Objectif 3% annuel 2014






43 483

42 178

40 913

39 685

38 495

37 340

36 220

5 156

5 002

4 852

4 706

4 565

4 428

4 295

2 939

2 851

2 766

2 683

2 602

2 524

2 448



19

4. Détermination de l’objectif pour la Région de Bruxelles-Capitale Les deux tableaux ci-dessous présentent l’économie d’énergie à réaliser dans le cas de l’approche classique. Pour ce faire, le premier tableau présente le gain obtenu chaque année après rénovation de 3 % de la surface totale des bâtiments de la Région (surface équivalente à 116 158 m²). Les deux hypothèses prises pour établir ces résultats sont les suivantes : La surface considérée reste inchangée (dès lors, il y a une diminution progressive de la surface à rénover) ; Les exigences PEB à atteindre sont celles de 2014 (exposées ci-dessus).

-

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Surface totale à rénover (m²)

116.158

112.673

109.293

106.014

102.834

99.749

96.756

Surface rénovée par an (m²) = 3%

3.485

3.380

3.279

3.180

3.085

2.992

2.903

gain/m2

14,39

14,39

14,39

14,39

14,39

14,39

14,39

gain (GWh)

0,05013

0,04863

0,04717

0,04576

0,04438

0,04305

0,04176

Tableau : Gain en GWh par année selon l’approche classique (rénovation de 3 % du parc)

Le total du gain énergétique à atteindre en 2020 résultera donc du cumul des économies réalisées chaque année. GWh

2014

2015 0,0501

2016

2017

2018

2019

2020

0,0501

0,0501

0,0501

0,0501

0,0501

0,0501

0,0486

0,0486

0,0486

0,0486

0,0486

0,0486

0,0472

0,0472

0,0472

0,0472

0,0472

0,0458

0,0458

0,0458

0,0458

0,0444

0,0444

0,0444

0,0431

0,0431 0,0418


20

Total

0,0501

0,0988

0,1459

0,1917

0,2361

0,2791

0,3209

Tableau : Cumul des gains chaque année ( en GWh )

L’objectif total théorique selon l’approche classique est donc équivalent, en 2020, à 0,321 GWh.

5. Détermination de l’objectif pour la Commission Communautaire Commune Les deux tableaux ci-dessous présentent l’économie d’énergie à réaliser dans le cas de l’approche classique. Pour ce faire, le premier tableau présente le gain obtenu chaque année après rénovation de 3 % de la surface totale des bâtiments de la Région (surface équivalente à 1588 m²). Cette approche est entièrement théorique puisqu’en réalité, un seul bâtiment est considéré (voir Annexe B). Les deux hypothèses prises pour établir ces résultats sont les suivantes : La surface considérée reste inchangée (dès lors, il y a une diminution progressive de la surface à rénover) ; Les exigences PEB à atteindre sont celles de 2014 (exposées ci-dessus).

-

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1588,0

1540,4

1494,1

1449,3

1405,8

1363,7

1322,8


47,6

46,2

44,8

43,5

42,2

40,9

39,7

gain/m2

14,4

14,4

14,4

14,4

14,4

14,4

14,4

0,00069

0,00066

0,00064

0,00063

0,00061

0,00059

0,00057


gain (GWh)

Tableau : Gain en GWh par année selon l’approche classique (rénovation de 3 % du parc)


2014

2015

0,00069

2016

2017

2018

2019

2020

0,00069

0,00069

0,00069

0,00069

0,00069

0,00069

0,00066

0,00066

0,00066

0,00066

0,00066

0,00066

0,00064

0,00064

0,00064

0,00064

0,00064

0,00063

0,00063

0,00063

0,00063

0,00061

0,00061

0,00061


21

0,00059

0,00059 0,00057

Total

0,0007

0,0014

0,0020

0,0026

0,0032

0,0038

0,0044

Tableau : Cumul des gains chaque année ( en GWh )

L’objectif total théorique selon l’approche classique est donc équivalent, en 2020, à 4.39 MWh.

6. Détermination de l’objectif pour la Commission Communautaire Française Les deux tableaux ci-dessous présentent l’économie d’énergie à réaliser dans le cas de l’approche classique. Pour ce faire, le premier tableau présente le gain obtenu chaque année après rénovation de 3 % de la surface totale des bâtiments de la Région (surface équivalente à 4946.72 m²). Cette approche est entièrement théorique puisqu’en réalité, un seul bâtiment est considéré (voir Annexe C). Les deux hypothèses prises pour établir ces résultats sont les suivantes : -

La surface considérée reste inchangée (dès lors, il y a une diminution progressive de la surface à rénover) ; Les exigences PEB à atteindre sont celles de 2014 (exposées ci-dessus). 2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020


4946,7

4798,3

4654,4

4514,7

4379,3

4247,9

4120,5


148,4

143,9

139,6

135,4

131,4

127,4

123,6

gain/m2

14,4

14,4

14,4

14,4

14,4

14,4

14,4

0,00214

0,00207

0,00201

0,00195

0,00189

0,00183

0,00178

gain (GWh)

Tableau 4 : Gain en GWh par année selon l’approche classique (rénovation de 3 % du parc)


2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020


22

0,00214

0,00214

0,00214

0,00214

0,00214

0,00214

0,00214

0,00207

0,00207

0,00207

0,00207

0,00207

0,00207

0,00201

0,00201

0,00201

0,00201

0,00201

0,00195

0,00195

0,00195

0,00195

0,00189

0,00189

0,00189

0,00183

0,00183 0,00178

Total

0,0021

0,0042

0,0062

0,0082

0,0101

0,0119

0,0137

Tableau 5 : Cumul des gains chaque année ( en GWh )

L’objectif total théorique selon l’approche classique est donc équivalent, en 2020, à 13.7 MWh.

7. Vlaamse gemeenschapscommissie Les bâtiments de l’administration centrale de la VGC ne sont pas simultanément détenus et occupés par cette institution.


23

VI.

Les mesures alternatives recevables au sens de cet article 5 1. Pour les bâtiments de l’Etat Fédéral Les mesures alternatives expliquer ci-dessous, devrait contribuer à réaliser l’objective fédéral. Répartition des tâches pour atteindre les objectifs fixés par la directive européenne 2012/27/EU Acteur Axe

Régie des Bâtiments

Fedesco

Service occupant

Réseau EMAS

X

X

1. Mise en conformité aux exigences de prestation énergétique (tant en constructions neuves qu’en rénovation)

X

2. Conscientisation des occupants

X

X

3. Adaptation de systèmes et production d’énergie verte/renouvelable

X

X

X

X

4. Amélioration des prestations énergétiques notamment via le

contrat de gestion énergétique « FEDESCO- RdB) (voir notamment la note au C.M. du 12 juillet 2013) 5. Rationalisation des surfaces conformément a la norme 2013 19140.005 (point 11 C.M. du 08 juin 2012) et optimisation du portefeuille géré par les RdB

X


24

Axe 4: Amélioration des prestations énergétiques : Les grandes orientations en matière d’investissements économiseurs d’énergie dans les bâtiments publics fédéraux ont été approuvées au Conseil des Ministres du 20 juillet 2012. Elles ont été rappelées dans la note adressée le 12 juillet 2013 au Conseil des Ministres. Cette note aborde essentiellement la mise en œuvre du contrat de gestion énergétique. Par ce contrat, la s.a. FEDESCO se voit confiée une série d’activités destinées à terme à ce que les obligations de l’état fédéral soient remplies en particulier au niveau de l’objectif de réduction des émissions de CO2, et en matière de suivi de la directive 2012/27/UE. En vue de la définition précise des objectifs à fixer et des programmes d’investissements qui accompagne celle-ci, une concertation permanente aura lieu entre les différents acteurs concernés, sous la tutelle du Ministre du Développement Durable Axe 5: La Régie a un parc de bâtiments disparates et relativement peu performants sur le plan thermique (du moins par rapport aux exigences toutes récentes), vu le nombre de bâtiments anciens et/ou spécifiques. Les standards ont récemment évolué de manière significative et s’approchent du « passif » pour les nouvelles constructions. Par ailleurs, les règlementations régionales pour la rénovation ont trait à des niveaux de performances d’isolation des parois traitées.

Pour atteindre les objectifs fixés par les directives, nous voyons que les axes 2, 3 et 4 du tableau sont susceptibles d’être appliqués, même en cas d’occupation. Par contre pour les axes 1 et 5, il faut souvent entreprendre une refonte complète du bâtiment (après l’avoir, le cas échéant, démonté jusqu’à sa structure) et/ou construire du neuf suivant les nouveaux standards « du neuf ». Quelle que soit l’approche, cette métamorphose progressive des bâtiments propres au parc géré impose un processus de mise à disposition de bâtiments conformes aux standards et de « déménagements – réaménagements » des occupants. Ce processus constitue évidemment l’occasion idéale pour regrouper des administrations éparses et, surtout, pour occuper les nouveaux bâtiments aux nouveaux standards d’occupation. Une limitation des surfaces d’occupation des immeubles de bureaux a été adoptée suivant : -

La méthode d’établissement des programmes des besoins et la norme d’occupation 2012 19140.005 ;

-

La notification point 11 du Conseil des Ministres du 08 juin 2012 de l’approbation des propositions contenues au point 9 de la RdB du 7 juin 2012.

La limitation est la suivante : OA + LSA (parfois appelés surface utiles): 13,5 m²/ETPc OA : surface de bureau


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LSA : surface de support local, et/ou fonction directement associée aux bureaux (par ex. salle de réunion, print corner, etc…) ETPc : Equivalent Temps Plein corrigé La Régie met tout particulièrement l’accent sur la mise en œuvre progressive de ce processus (repéré en dernière ligne du tableau ci-avant). Ce processus a, en effet, un impact direct sur la diminution des consommations de son parc de bureaux et de bâtiments logeant des services administratifs. Ceci explique pourquoi les tableaux détaillés transmis, tableaux dressés par services extérieurs opérationnels (avec sous-totaux par régions), mentionnent, dès à présent, les répartitions éventuelles des proportions d’occupation par SPF occupants dans le cas de complexes à « multioccupation ». Ceci justifie également qu’à l’avenir les paramètres « consommation / occupants » figureront parmi les paramètres les plus significatifs et pertinents, du moins pour les immeubles de bureaux et/ou à vocation administrative, aux côtés des paramètres actuellement renseignés, à savoir les « consommations / m² extra-muros chauffés » (que l’on nomme : les quotas des consommations PEB-EPCD bâtiments publics).

La Régie tiendra un tableau de bord général de l’évolution des toutes ces interventions et résultats acquis.

2. Voor de Vlaamse overheid Voor het realiseren van de besparingen komen alle maatregelen die vermeld worden bij de adviezen op het energieprestaticecertificaat voor publieke gebouwen in aanmerking. Het betreft zowel maatregelen voor het verbeteren van de isolerende eigenschappen van de gebouwschil, maatregelen voor het aanpassen of vervangen van technische installaties als maatregelen die eerder gericht zijn op het beheer van de installaties of op het gebruikersgedrag. De volledige lijst van maatregelen gaat als bijlage D. Daarnaast zullen ook volgende maatregelen, die (nog) niet op het EPC voor publieke gebouwen vermeld worden, in aanmerking genomen worden: -

Buiten gebruik stelling van een gebouw; Vervangende energiezuinige nieuwbouw; Ingrijpende renovaties, die in het kader van de energieprestatieregelgeving vanaf 2015 aan bepaalde energie-eisen moeten voldoen.

Aan iedere gepland werk moet dus telkens een besparing worden toegekend. De energiebesparingen zullen worden berekend op basis van de geharmoniseerde rekenmethodes die door de Europese Commissie werden ter beschikking gesteld in het kader van de vroegere Energie-efficiëntierichtlijn 2006/32/EC. Voor maatregelen die niet in de geharmoniseerde rekenmethodes werden opgenomen (zoals bijvoorbeeld een warmtepomp) of indien de geharmoniseerde rekenmethodes niet toegepast DIR EE 2012/27/EU - Belgian notification article 5 CONCERE – 20/12/2013

26

worden door het ontbreken van bepaalde gegevens, zal gebruik worden gemaakt van de beschikbare informatie binnen het VEA, zoals de dossiers verhoogde investeringsaftrek of uitgevoerde studies. De Vlaamse Regering heeft beslist aan alle entiteiten van de Vlaamse overheid die onder het toepassingsgebied van artikel 5 van de richtlijn vallen, de verplichting op te leggen om jaarlijks voor 30 september via de Vastgoeddatabank te rapporteren over de uitgevoerde energiebesparende werkzaamheden en de conformiteit met de energieprestatie-eisen alsook de geplande energiebesparende investeringen en de vooropgestelde energieprestatie-eisen. Op basis van de gerealiseerde werken en besparingen, en de verder geplande werken en besparingen zal jaarlijks vanaf eind 2014 worden geëvalueerd of de realisatie van de doelstelling van artikel 5 van de richtlijn haalbaar is. Indien zou blijken dat de realisatie van de doelstelling problematisch wordt, zullen voorstellen worden uitgewerkt om de renovatie-inspanningen in de gebouwen van de Vlaamse overheid te verhogen zodat de realisatie van de doelstelling alsnog haalbaar wordt.

3. En Wallonie Les mesures que la Wallonie préconise pour réaliser les économies d’énergie fixées en objectif sont celles découlant des audits énergétiques wallons, tels que définis dans le cadre du programme UREBA (Utilisation Rationnelle de l’Energie dans les Bâtiments Publics) Le texte du Cahier des charges minimal pour l’audit énergétique de l’AGW UREBA 20130328/AG du 28/03/2013 se trouvent en annexe E. Ces recommandations portent : - sur des investissements destinés à améliorer l’isolation de l’enveloppe du bâtiment - sur le remplacement des systèmes techniques ou des actions visant à en améliorer l’efficacité énergétique - sur le recours aux sources d’énergie renouvelables ou à la cogénération de qualité - sur la mise en œuvre de mesures simples conduisant à l’utilisation plus rationnelle de l’énergie (systèmes de gestion des consommations, accompagnement par des conseillers énergétiques, modifications comportementales, etc…) Dans le cas de bâtiments pour lesquels la rénovation s’avérerait trop coûteuse, la mesure à mettre en place pourrait être le remplacement du bâtiment par un autre plus performant, ou la relocalisation du personnel dans un autre bâtiment.

4. Région de Bruxelles-Capitale En ses articles 2.2.21 à 2.2.25 et 2.4.3, le Code bruxellois de l’Air, du Climat et de la Maitrise de l’Energie, adopté le 2 mai 2013, contient une disposition imposant, entre autres, aux autorités régionales, fédérales et communautaires de mettre en œuvre un « plan local d’action pour la gestion énergétique », ci-après « PLAGE ». Le PLAGE est une méthodologie introduite en 2005 (sur base volontaire) visant à une plus grande efficacité énergétique des bâtiments au sein d’organisations. L’objectif fondamental de cet outil est de développer une culture de l’énergie au sein de ces organisations en les amenant à réaliser une DIR EE 2012/27/EU - Belgian notification article 5 CONCERE – 20/12/2013

27

gestion quotidienne et proactive de leurs consommations en vue de l’amélioration de l’efficacité énergétique. Cet outil fonctionne sur un mode cyclique et se répète tous les 5 ans. Lors d’une première phase (1 an), le coordinateur PLAGE (en charge du PLAGE au sein de l’organisme) établit un cadastre énergétique (inventaire administratif et énergétique de chaque bâtiment), sélectionne des bâtiments prioritaires5 et établit un projet de programme d’actions visant ces bâtiments prioritaires. Le projet de programme d’actions peut contenir des mesures aussi diverses que la régulation, des petites rénovations ou encore des rénovations lourdes afin d’atteindre l’objectif minimum fixé dans la législation bruxelloise. Les actions sont mises en œuvre lors de la seconde phase (3 ans). Entre les deux phases et à l’issue de la seconde, un réviseur intervient et contrôle respectivement le projet de programme d’actions et le rapport de mise en œuvre. L’Institut intervient également entre les deux phases pour valider l’objectif en termes d’économies d’énergie générées par le programme d‘actions de l‘organisme et en valider sa bonne réalisation à l’issue de la seconde phase. Le cas échéant, une sanction est prévue par le Code (articles 2.6.3 et 2.6.6). Le PLAGE est la mesure utilisée pour répondre à l’obligation de l’article 5 de la directive 2012/27. Il est à noter, par ailleurs, que l’obligation de mener un PLAGE formulée dans le COBRACE concerne un ensemble d’acteurs plus large que les gouvernements centraux de la Région bruxelloise. Dès lors, la Région bruxelloise propose le PLAGE comme outil pour atteindre les objectifs de l’article 5 aux autres entités concernées par l’obligation et qui disposent de bâtiments sur le territoire régional bruxellois.

5. Pour les institutions communes sur le territoire bruxellois (Commission Communautaire Commune, Commission Communautaire Française, Vlaamse gemeenschapscommissie, Fédération Wallonie-Bruxelles) : Tel que mentionné dans la section relative à la Région de Bruxelles-Capitale, la Région propose à ces institutions d‘utiliser le PLAGE (cf. section de la Région de Bruxelles-capitale pour le détail de cet outil) afin de répondre à l’obligation de l’article 5 de la directive 2012/27. Ceci est sans objet pour la Vlaamse Gemeenschapscommissie.

5

Ces bâtiments représentent ensemble 50% de la consommation du parc de l’organisme


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VII.

Démonstration de l’équivalence 1. Voor de Federale Staat Volgens het art. 5(6) dienen de lidstaten die kiezen voor de alternatieve benadering de gelijkwaardigheid van deze maatregelen aantonen aan de in art. 5(1) gestelde eisen betreffende de 3% renovatieverplichting. Bij het berekenen van de energiebesparende impact van de alternatieve maatregelen en het bepalen van de equivalentie met de vereisten van het art. 5(1), dienen meerdere factoren in rekening gebracht te worden. Een eerste inschatting werd gemaakt maar geeft een vertekend beeld van de mogelijke energiebesparingen, gezien de beperktheid in beschikbare gegevens. Op basis van de gegevens die tijdens het komende jaar verder verzameld zullen worden, kunnen meer factoren in rekening gebracht worden bij de berekening van de energiebesparingen. Zo kan de Regie een correcter beeld geven van de equivalentie tussen de federaal voorgestelde alternatieve maatregelen en de renovatieverplichting opgelegd door het art. 5(1) van de Richtlijn.

2. Voor de Vlaamse overheid Art. 5(6) stelt dat bij aanmelding bij de Europese Commissie moet worden aangetoond hoe een gelijkwaardige verbetering van de energieprestatie van de gebouwen die deel uitmaken van het gebouwenbestand van de centrale overheid, volgens standaard- en alternatieve benadering verwezenlijkt kan worden. Deze gelijkwaardigheid zal worden aangetoond door de standaardaanpak met name jaarlijks 3% van de bruikbare vloeroppervlakte renoveren en de hieraan gekoppelde energiebesparing te vergelijken met de energiebesparing die zal worden gerealiseerd onder de alternatieve aanpak. Voor het berekenen van de doelstelling 2014-2020 volgens de alternatieve benadering wordt gebruik gemaakt van gegevens beschikbaar via de EPC-regelgeving, namelijk: -

Types van referentiegebouwen volgens het EPC voor publieke gebouwen. Referentiewaarden voor energieverbruik voor elk type referentiegebouw voor renovatie op basis van het EPC voor publieke gebouwen. Referentiewaarden voor energieverbruik voor elk type referentiegebouw nadat specifieke energie-efficiëntiemaatregelen werden toegepast.

Op basis van de beschikbare data van de EPC’s voor publieke gebouwen worden de gebouwen van de inventaris, ingedeeld in referentiegebouwen, die overeenstemmen met de categorieën binnen het toepassingsgebied voor het EPC voor publieke gebouwen. Per type referentiegebouw werd op basis van de data in de EPC-databank voor publieke gebouwen een gemiddeld energieverbruik/m² vóór renovatie afgeleid. Op basis van dit gemiddeld energieverbruik is dan een totaal energieverbruik van alle gebouwen vóór renovatie berekend. Voor de gebouwen waarvoor geen oppervlakte beschikbaar is, werd gerekend met de gemiddelde oppervlakte per type referentiegebouw, eveneens afgeleid uit de EPC-databank.


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Om het energieverbruik na het doorvoeren van maatregelen te berekenen, is voor ieder referentiegebouw een gemiddeld energiegebruik na renovatie bepaald. Hierbij werd er van uitgegaan dat alle gebouwen zich na het doorvoeren van maatregelen minstens in het midden van de gele zone van de kleurenbalk van het EPC moeten bevinden. Deze gebouwen verbruiken gemiddeld 10% minder energie dan het referentiegebouw voor een bepaalde categorie. Deze aanpak laat toe om het energieverbruik na renovatie van alle gebouwen te berekenen. Op basis van de eerste inschattingen zal een besparing van ongeveer 28 GWh worden gerealiseerd. Deze berekeningen zullen opnieuw worden uitgevoerd, zodra de entiteiten de nodige gegevens verder aangevuld hebben in de Vastgoeddatabank. Op dat moment kan een meer precieze berekening van de energiebesparing worden uitgevoerd. Met de alternatieve aanpak is het dus mogelijk om meer besparing te realiseren dan met de standaardaanpak.

3. Pour la Wallonie , la Fédération Wallonie-Bruxelles et la Communauté Germanophone La méthodologie proposée, basée sur l’établissement d’un cadastre énergétique et la détermination d’une cible en consommation spécifique découlant des différentes exigences de la directive PEB, est totalement calquée sur la méthode par défaut. Le résultat ainsi obtenu pourrait s’exprimer indifféremment en surface rénovée ou en quantité d’énergie à économiser par an. La Wallonie considère donc l’équivalence totalement démontrée, et préfère l’expression en économie d’énergie, concept beaucoup plus facile à appréhender par tous les intervenants.

4. Pour la Région de Bruxelles-Capitale Le gain que le PLAGE permet d’atteindre peut être calculé grâce aux deux éléments suivants: -

Au modèle6 de projection de la consommation énergétique et des émissions de l’Institut bruxellois pour la gestion de l’environnement ;

6

Bruxelles-Environnement a développé son propre modèle de projection pour la demande d’énergie et les émissions atmosphériques provenant de sources fixes (résidentiel, tertiaire, industrie et secteur de l’énergie). Dans ce modèle, les évolutions de la consommation des vecteurs énergétiques employés en Région de Bruxelles-Capitale et de leurs émissions associées sont déterminées par l'évolution des paramètres qui définissent la consommation de chaque secteur. Par exemple, le secteur résidentiel est défini par les paramètres suivants :  La population et la taille moyenne des ménages (définissant le besoin net de nouveaux logements) ;  Le climat (exprimé en degré-jours, ce paramètre est de grande importance dans la Région de Bruxelles-Capitale, puisqu’il reflète le besoin de chaleur des bâtiments qui représente environ 70% des émissions directes de gaz à effet de serre de la Région) ;  La démolition et le taux de rénovation. L’amélioration de l’efficacité énergétique prévue en cas de rénovation dépend de la typologie du parc immobilier composé de plusieurs types de logements (appartement ou maison, 4 tranches d’âge pour l’immeuble concerné, 7 vecteurs d’énergie utilisés pour le chauffage, système de chauffage central ou décentralisé, occupation par le propriétaire ou un locataire). Le modèle a été calibré pour chaque secteur, avec les bilans énergétiques régionaux annuels de 2000 à 2009.


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-

-

En tenant compte de l’identification des bâtiments prioritaires (50% de la consommation énergétique du parc) : ceci est calculé de façon théorique en considérant 50% de la surface du parc ; À l’expérience des PLAGE volontaires ayant démarré en 2005 et affichant des diminutions moyennes de consommation de combustibles de 15%. En 2020

RBC

Consommation gaz naturel (GWh) 0,81 Consommation mazout (GWh) 0,14 Total (GWh)

0,95

Tableau : Gains énergétiques obtenus grâce au PLAGE en 2020 ( GWh)

Afin d’être tout à fait comparable avec le gain énergétique dans le cas de l’approche classique, seuls les gains de combustibles (et non l’électricité) du PLAGE sont considérés dans le présent document. La Région bruxelloise estime donc que le PLAGE permettra d’atteindre un gain énergétique de l’ordre de 0,95 GWh en 2020, ce qui permet de largement satisfaire à l’obligation de l’article 5 qui s’élevait à un total de 0,321 GWh dans le cas de la Région de Bruxelles-Capitale.

5. Pour les institutions communes sur le territoire bruxellois (Commission Communautaire Commune, Commission Communautaire Française, Vlaamse gemeenschapscommissie) : De façon identique à ce qui vient d’être expliqué pour la Région de Bruxelles Capitale, le gain du PLAGE peut s’évaluer pour les institutions communes situées sur son territoire comme suit :

En 2020

COCOM

COCOF

Consommation gaz naturel (GWh)

0,0110

0,0343

Consommation mazout (GWh)

0,0020

0,0061

Total (GWh)

0,012982

0,040438

Tableau : Gains énergétiques obtenus grâce au PLAGE en 2020 ( GWh)

En ce qui concerne la COCOM, la Région bruxelloise estime donc que le PLAGE permettra d’atteindre un gain énergétique de l’ordre de 12.98 MWh en 2020, ce qui permet de largement satisfaire à l’obligation de l’article 5 qui s’élevait à un total de 4.39 MWh.

Ce modèle est dynamique et permet dès lors l’intégration de nouvelles données (par exemple les données du bilan énergétique) ainsi que les hypothèses reflétant de nouvelles études et de nouveaux phénomènes (i.e. la régulation, les changements technologiques, les campagnes d’informations, l’évolution du coût de l’énergie, etc.) Ce modèle peut également être étendu au-delà de 2020.


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En ce qui concerne la COCOF, la Région bruxelloise estime donc que le PLAGE permettra d’atteindre un gain énergétique de l’ordre de 40,438 MWh en 2020, ce qui permet de largement satisfaire à l’obligation de l’article 5 qui s’élevait à un total de 13.7 MWh. Comme expliqué précédemment, ceci est sans objet pour la Vlaamse Gemeenschapscommissie.


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Annexes Annexe A - Liste des bâtiments de la Région de Bruxelles-Capitale Propriétaire et / ou occupant

Adresse

Destination

Surface (m²)

Ministère de la Région de BruxellesCapitale

1000 Bruxelles

Avenue du Port 86C

Services administratifs et techniques

433


1030 Schaerbeek

Rue du Progrès 80


37503


1051 Bruxelles

Avenue Louise 500


1545


Bruxelles

Boulevard du jardin botanique 20


12835


Auderghem

Rue Jules Cockx 6

Autre - Bâtiment administratif

37367


Bruxelles

Rue Ducale 7


281,32


Bruxelles

Boulevard Emile Jacqmain 146


308


Ixelles

Rue Capitaine Crespel 35


1403,549


Molenbeek-SaintJean

Quai du Hainaut 23


368,02


Saint-Gilles

Rue de Russie 41


1338,637


33


Saint-Gilles

Parvis Saint-Gilles 23


597,534


Woluwé-SaintLambert

Gulledelle 100


13967,053

Parlement de la Région de BruxellesCapitale

1000 Bruxelles

Rue du Lombard 57

Les Parlements, les juridictions judiciaires et administratives

3000


1000 Bruxelles

Rue du Lombard 61



1000 Bruxelles

Rue du Lombard 67



1000 Bruxelles

Rue du Chêne 14


1500

Conseil economique et Social de la Région de Bruxelles-Capitale

1000 Bruxelles

Boulevard Bischoffsheim 26


1500

Cabinet de la Ministre Huytebroeck

1000 Bruxelles

Rue du Marais 49


2211

Destination

Surface (m²)

Annexe B– Bâtiment de la COCOM Propriétaire et / ou occupant Commission communautaire commune

Adresse

1000 Bruxelles

Quai du Commerce 7

Plate-forme de Concertation pour la Santé mentale

1588


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Annexe C – Bâtiment de la COCOF Propriétaire et / ou occupant Commission communautaire française

Adresse

1030 Schaerbeek

Rue des Palais 42

Destination

Administration centrale

Surface (m²)

4946,72

Annexe D - Overzicht van de mogelijke adviezen op het EPC voor publieke gebouwen in het Vlaamse Gewest Aanbeveling Energiezorg: installatie identificeren door ondermeer het aanbrengen van naamplaatjes om het beheer van de installatie te vereenvoudigen Energiezorg: materiaallijst opstellen en/of ter beschikking stellen om het beheer van de technische installatie te optimaliseren Energiezorg: installatieplannen (as-built) opstellen en/of ter beschikking stellen van de technische dienst om het beheer van de technische installatie te optimaliseren Energiezorg: werkings- en bedieningsinstructies van de technische installaties opstellen en/of ter beschikking stellen van de technische dienst Energiezorg: noteren van onderhoudsacties in onderhoudsdossier Energiezorg: het onderhoudsteam aanzetten om snel tussen te komen Energiezorg: opvolgen van het energieverbruik op gebouwniveau Energiezorg: plaatsen deelmeters elektriciteit Energiezorg: plaatsen deelmeters brandstofverbruik Energiezorg: nauwgezet opvolgen van het deelverbruik van de diverse installaties Energiezorg: de gebouwverantwoordelijken op de hoogte brengen wanneer een afwijking in het verbruik wordt vastgesteld Energiezorg: verplichten van de technische dienst of onderhoudsfirma om de installatie energiezuinig te beheren Energiezorg: energiezorg structureren Energiezorg: verantwoordelijke energiezorg aanstellen Gebouwschil: het dak (of de zoldervloer) beter isoleren. Gebouwschil: de buitenmuren beter isoleren. Evalueren optimale isolatiewijze (aanbrengen isolatie aan binnen- of buitenzijde of opvullen spouw) Gebouwschil: ramen vervangen door ramen met superisolerende beglazing.

Besparingstype

BEHEER BEHEER

BEHEER

BEHEER BEHEER BEHEER BEHEER BEHEER BEHEER BEHEER BEHEER BEHEER BEHEER BEHEER INSTALLATIE

INSTALLATIE INSTALLATIE


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Gebouwschil: plaatsen van externe zonwering: In ruimtes hoge binnentemperaturen in de zomer wordt het comfort verhoogd en kan eventueel mechanische koeling vermeden worden. In ruimtes met aanwezige mechanische koeling wordt het energieverbruik voor koeling verminderd. Gebouwschil: plaatsen van interne zonwering: In ruimtes hoge binnentemperaturen in de zomer wordt het comfort verhoogd en kan eventueel mechanische koeling vermeden worden. In ruimtes met aanwezige mechanische koeling wordt het energieverbruik voor koeling verminderd. Gebouwschil: plaatsen van zonwerende beglazing: In ruimtes hoge binnentemperaturen in de zomer wordt het comfort verhoogd en kan eventueel mechanische koeling vermeden worden. In ruimtes met aanwezige mechanische koeling wordt het energieverbruik voor koeling verminderd. Gebouwschil: verbeteren van de luchtdichtheid van het gebouw (plaatsen tochtstrips, … ) Verwarming: minimaal jaarlijks een controle en onderhoud op de verwarmingsketels/branders uitvoeren Verwarming: de energieprestatie van ketel en/of de brander evalueren en eventueel ketel en/of brander vervangen, gezien de hoge ouderdom Verwarming: de ketel(s) uitschakelen buiten het stookseizoen om stilstandsverliezen beperken Verwarming: de verwarmingskringen logisch opbouwen en/of van eigen regeling voorzien om de warmtedistributie af te stemmen op de warmtevraag Verwarming: jaarlijks evalueren en bijstellen van de klokprogrammatie om de warmtedistributie af te stemmen op de warmtevraag Verwarming: een handleiding tot de regeling opstellen zodat de technische dienst zelf kan ingrijpen en de warmtedistributie afstemmen op de warmtevraag Verwarming: de CV-leidingen in niet verwarmde ruimtes beter isoleren om het distributieverlies te beperken Verwarming: het kraanwerk groter dan DN40 isoleren om het distributieverlies te beperken Verwarming: de plaatsing van frequentiegestuurde circulatiepompen evalueren en eventueel uitvoeren om het elektriciteitsverbruik van de circulatiepompen te beperken Warmteproductie en -verdeling m.b.v. koelmiddelsystemen: minimaal jaarlijks een onderhoud en controle op de warmteproductie en -verdeling uitvoeren De haalbaarheid van warmtekrachtkoppeling bestuderen en eventueel implementeren Koeling: minimaal jaarlijks een onderhoud en controle op de ijswaterproductie uitvoeren Koeling: de energieprestatie van de ijswaterproductie evalueren en eventueel de ijswaterproductie vervangen, gezien de hoge ouderdom

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Koeling: evalueren van het ingestelde ijswaterregime en eventueel hoger instellen. Een hoge ijswatertemperatuur resulteert in een verbeterd opwekkingsrendement Koeling: evalueren van freecooling of warmterecuperatie op de ijswaterproductie en eventueel te implementeren, gezien de belangrijke permanente koelvraag op gebouwniveau Koeling: evalueren van decentrale koeling in lokalen met permanente koelbehoefte (bv. serverlokalen) en eventueel implementeren, gezien de beperkte permanente koelvraag op gebouwniveau. Koeling: de ijswaterkringen logisch opbouwen en/of van eigen regeling voorzien om de koudedistributie af te stemmen op de koelvraag Koeling: jaarlijks evalueren en bijstellen van de klokprogrammatie om de koudedistributie af te stemmen op de koelvraag Koeling: een handleiding tot de regeling opstellen zodat de technische dienst zelf kan ingrijpen en de koudedistributie afstemmen op de koudevraag Koeling: de ijswaterleidingen steeds isoleren om het distributieverlies te beperken Koeling: het kraanwerk steeds isoleren om het distributieverlies te beperken Koeling: de plaatsing van frequentiegestuurde circulatiepompen evalueren en eventueel uitvoeren om het elektriciteitsverbruik van de circulatiepompen te beperken Koudeproductie en -verdeling m.b.v. koelmiddelsystemen: minimaal jaarlijks een onderhoud en controle op de koudeproductie en verdeling uitvoeren Lokale koelinginstallaties - serverruimtes: evalueren van freecooling en eventueel te implementeren, gezien de permanente koelbehoefte Lokale koelinstallaties - split-toestellen -minimaal jaarlijks een onderhoud en controle uitvoeren Verwarming: lokale regeling aanpassen om onnodig hoge lokaaltemperaturen te mijden Verwarming: de gebruikers aanzetten om deuren en vensters gesloten te houden in verwarmde ruimtes Verwarming: plaatsen van een toegangssluis of een inrichting voor het automatische sluiten van de deuren tussen ruimtes met sterk verschillend temperatuursniveau Verwarming: toelaten aan de gebruiker om de gerealiseerde ruimtetemperatuur (beperkt) te beïnvloeden (rechtstreeks of onrechtstreeks door een oproep aan de technische verantwoordelijke) Koeling: lokale regeling aanpassen om onnodig lage lokaaltemperaturen te mijden Koeling: gebruikers aanzetten om deuren en vensters gesloten te houden in gekoelde ruimtes

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Koeling: toelaten aan de gebruiker om de gerealiseerde ruimtetemperatuur (beperkt) te beïnvloeden (rechtstreeks of onrechtstreeks door een oproep aan de technische verantwoordelijke) Ruimteconditionering: de lokale installing van verwarming en koeling (instelwaarden, werkingsperioden, ...) wijzigen om te voorkomen dat de twee systemen gelijktijdig actief zijn in hetzelfde lokaal Verwarming: het thermisch comfort in de lokalen met aanvullende elektrische radiatoren evalueren en eventueel verhelpen, zodat de elektrische elementen buiten dienst gesteld kunnen worden Verwarming: organiseren van het regelmatig onderhoud op radiatoren en convectoren (ontluchten, kraanwerk nazien, … ) Verwarming: plaatsen van thermostatisch kraanwerk op radiatoren en convectoren (ondermeer in lokalen met te hoge ruimtetemperaturen) Verwarming: een reflecterende folie aanbrengen achter tegen een buitenmuur geplaatste radiatoren. Verwarming: de gebruikers aanzetten om de radiatoren en/of convectoren niet te bedekken met voorwerpen die de warmteafgifte belemmeren Ruimteconditionering: organiseren van het regelmatig onderhoud op de ventiloconvectoren (ontluchten, kraanwerk nazien, filter vervangen … ) Verwarming grote ruimtes: stratificatie mijden door plaatsen van destratificatoren of aanpassen inblaaspatroon luchtgroep of luchtverhitters Verwarming grote ruimtes: het verwarmingssysteem van de grote ruimten (grote hallen, werkplaatsen, atrium, ...) evalueren en eventueel vervangen door een stralingssysteem (vloerverwarming, stralingspanelen, ...) Sanitair warm water: evalueren of de sanitair warmwaterproductie losgekoppeld kan worden van de ruimteverwarming en eventueel implementeren Sanitair warm water: minimaal jaarlijks een controle en onderhoud op de sanitair warmwaterproductie uitvoeren Sanitair warm water: bij vervanging van het gasdoorstroomtoestel kiezen voor een toestel met elektronische ontsteking in plaats van toestel met waakvlam Sanitair warm water: evalueren of decentrale elektrische boilers gerechtvaardigd zijn en eventueel aansluiten van deze verbruikers op een centraal distributiesysteem Sanitair warm water: de elektrisch boilers voorzien van week- of jaarklokken indien de (legionella)wetging dit toelaat. Sanitair warm water: leidingen sanitair warm water overal isoleren om distributieverlies te beperken Sanitair warm water: plaatsen van kloksturing op de circulatiepomp sanitair warm water om het elektriciteitsverbruik en distributieverlies in periodes zonder waterverbruik te beperken Sanitair warm water: installeren van spaardouchekoppen om het waterverbruik te beperken

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Sanitair warm water: voorzien van inrichting die het waterverbruik aan douches en/of lavabo's automatisch stopt bij beëindigen vraag (sensor, drukknop met veerterugloop, ... ) Sanitair warm water: evalueren van het aantal tappunten met warm water en eventueel afsluiten van enkele afnamepunten Sanitair warm water: de haalbaarheid van een warmtepomp voor productie sanitair warm water evalueren en eventueel implementeren Sanitair warm water: de haalbaarheid van een zonneboiler voor productie sanitair warm water evalueren en eventueel implementeren Ventilatie: organiseren van regelmatig onderhoud op de luchtgroepen (vervangen filters, nazicht riemen, reinigen schoepen, …) Ventilatie: evalueren en optimaliseren van de luchtgroepsturing (voorzien van kloksturing, aanwezigheidssturing, ...) Ventilatie: evalueren en implementeren van enthalpie- of temperatuursturing op de mengsectie om het energieverbruik voor verwarming of koeling van de verse lucht beperken Ventilatie: evalueren en implementeren van warmteterugwinning op de extractielucht om het energieverbruik voor opwarming van de verse lucht toevoer te beperken Ventilatie: het gebouw tijdens zomernachten omspoelen met koude buitenlucht om de nood aan mechanische koeling overdag te beperken Ventilatie: organiseren van regelmatig onderhoud op de extractoren (nazicht riemen, reinigen schoepen, vervangen eventuele filters … ) Ventilatie: evalueren en optimaliseren van de sturing van de extractoren (voorzien van kloksturing, aanwezigheidssturing, ...) natuurlijke ventilatie: evalueren of het gebouw tijdens zomernachten op natuurlijke gepoeld kan worden met koude buitenlucht om de nood aan mechanische koeling overdag te beperken, eventueel implementeren Ventilatie: energieverbruik minimaliseren door intelligente sturing van de lokaalomspoeling (aanwezigheidsdetectie, CO2-sondes, … ) Ventilatie: evalueren of grondbuizen zinvol toegepast kunnen worden om de verse lucht voor te conditioneren, indien zinvol implementeren Verlichting: per lokaal evalueren van de gerealiseerde verlichtingssterkte en eventueel verlagen van het opgesteld vermogen aan verlichting Verlichting: de verlichtingskringen evalueren en indien nodig logisch opbouwen zodat niet-bezette ruimtes niet onnodig verlicht worden Verlichting: de verlichtingsinstallatie evalueren en eventueel lokale werkverlichting voorzien, zodat niet het volledige lokaal op hoge lichtsterkte verwarmd wordt Verlichting: de bestaande armaturen vervangen door hoogwaardige optieken met spiegelreflectoren. Eventueel kan een deel van de lampen verwijderd worden Verlichting: de reflectoren van de verlichtingsarmaturen


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schoonmaken Verlichting: de elektromagnetische voorschakelapparaten van de armaturen vervangen door elektronische voorschakelapparaten Verlichting: relamping: gloeilampen vervangen door compacte fluorescentielampen Verlichting: de muren en plafonds herschilderen of herbekleden in een lichte kleur zodat met een hoger comfort gerealiseerd wordt met eenzelfde verlichting Verlichting: organiseren van een bewustzijnscampagne bij gebruikers om lichten te doven bij verlaten van een lokaal Verlichting: tijdschakelaars of bewegingsdetectie plaatsen op de verlichtingskringen van de lokalen die niet doorlopend worden gebruikt: toiletten, gangen, parkings Verlichting: bewustzijnscampagne bij gebruikers om lichten te doven indien er voldoende daglichttoetreding is Verlichting: reorganiseren van de verlichtingskringen binnen één lokaal zodat de verlichtingsarmaturen dichtbij het venster afzonderlijk bediend worden en uitgerust kunnen worden met een automatisch dimsysteem. Dimmen van deze kring bij voldoende daglicht. Verlichting: de buitenverlichting regelen op basis van een uurprogrammering, foto-elektrische cellen, aanwezigheidsdetectoren Elektrische apparatuur: rekening houden met het energiecriterium bij de aankoop van elektrische kantoorapparatuur Elektrische apparatuur: bij vervanging van de computers, kiezen voor toestellen waarvan het scherm en de centrale verwerkingseenheid in waakstand kunnen worden gezet en deze functie toepassen Elektrische apparatuur: de printers laten delen door verschillende gebruikers. Elektrische apparatuur: de kantoorapparatuur uitschakelen gedurende lange periodes van niet-gebruik. Door gebruikers of schakelklok Elektrische apparatuur: de verwarmingselementen in keuken op aardgas voorzien Elektrische apparatuur: rekening houden met het energiecriterium bij de aankoop van apparatuur t.b.v. wasserij Elektrische apparatuur: de wasserij deels met aardgas voeden Elektrische apparatuur: rekening houden met het energiecriterium bij de aankoop van koelapparatuur (frigo, diepvriezer, koelkamer, .. ) Kies tenminste voor een toestel met A-label. Elektrische apparatuur: regelmatig onderhouden van de koelapparaten


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Annexe E – Description de l’Audit énergétique wallon – Annexe 2 de l’AGW UREBA20130328 du 28/03/2013 Cahier des charges minimal pour l’audit énergétique 1. Objectif: L’audit énergétique d’un bâtiment a pour but de présenter au commanditaire, d’une manière simple et néanmoins explicite, un état de la performance énergétique du bâtiment audité dans des conditions d’utilisation réelle, les améliorations qui peuvent lui être apportées et les économies d’énergie qui en découlent. L’audit doit permettre d’élaborer un plan d’action global hiérarchisant les actions à entreprendre et visant à l’amélioration de la performance énergétique du bâtiment en évaluant la pertinence d’un investissement à réaliser et destiné: 1° à utiliser plus rationnellement l’énergie; 2° à recourir aux sources d’énergies renouvelables ou à la cogénération de qualité. 2. Exigences: §1er. L’audit énergétique doit notamment établir: 1° une description des caractéristiques (enveloppe et systèmes) du bâtiment et de ses usages en fonction de considérations énergétiques, y compris les systèmes de gestion et les paramètres clés de la régulation; 2° une analyse globale des flux énergétiques du bâtiment, à savoir les consommations d’énergie pour les trois dernières années écoulées par vecteur énergétique (gaz, fuel, électricité, charbon, etc.) exprimées en unités physiques (kWh, tonne, litre,...), en kWh et normalisées (ramenées à une année climatique normale - pour les usages qui le justifient) aboutissant à un tableau des consommations finales converti en énergie primaire (MWh); en émission de CO2 (kg de CO2) (sur base des coefficients de conversion communiqués par le Ministre); 3° une identification des points d’amélioration de la performance énergétique du bâtiment classés par ordre de priorité (enveloppe, équipements, gestion,...). L’audit doit permettre d’élaborer un plan d’action global visant à l’amélioration de la performance énergétique du bâtiment ou d’évaluer la pertinence d’un investissement à réaliser visant à utiliser plus rationnellement l’énergie, à recourir aux sources d’énergies renouvelables ou à la cogénération de qualité. §2. Le rapport d’audit doit notamment comporter: 1° l’objectif de l’audit (quels sont les vecteurs examinés dans l’audit, limitations éventuelles,...); 2° les hypothèses de travail: paramètres utilisés dans l’audit (Facteurs de conversion - PCI, PCS, coefficients d’émission de CO2 - coûts des différents vecteurs,...); 3° la présentation générale des caractéristiques du (ou des) bâtiment(s) (Année de construction, architecture, affectation, surface occupée,...); 4° l’analyse des consommations - idéalement sur 3 années minimum pour chaque vecteur analysé (en valeurs brutes et corrigées en fonction des degrés-jours avec éventuellement une comparaison avec d’autres bâtiments du même secteur,...); le cas échéant, évolution de la consommation sur une période donnée (année civile, période estivale,...) pouvant faire apparaître des phénomènes transitoires (pointe quart-horaire, pic de consommation,...); DIR EE 2012/27/EU - Belgian notification article 5

CONCERE – 20/12/2013

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5° la description détaillée de l’enveloppe du bâtiment et des équipements avec leurs lacunes éventuelles; 6° le bilan énergétique (étayé par calculs - valeurs des coefficients de transmission, estimation du renouvellement d’air, calcul des déperditions thermiques, rendements de l’installation,...); 7° les propositions d’améliorations (détaillées en terme de mise en oeuvre - matériau utilisé, épaisseur - ou de technique utilisée - condensation, récupération de chaleur éventuelle - chiffrées en termes de coûts, d’économie d’énergie, de réduction des émissions de gaz polluants et de rentabilité) - les améliorations seront présentées dans un ordre logique (structures, équipements, gestion) ou par ordre de priorité (motivée par l’état du bâtiment et/ou des équipements, les économies engendrées et la rentabilité) en tenant compte de l’impact de chacune d’elles sur les suivantes; une attention particulière sera accordée à la mise en adéquation des besoins avec le matériel proposé; 8° le recours éventuel à des technologies telles que la cogénération, l’utilisation des sources d’énergies renouvelables; 9° les aides disponibles pour les différentes améliorations envisagées (Source, montant,...); 10° les conclusions, qui doivent être claires et interprétables par une personne n’ayant pas de connaissances spécifiques dans les domaines abordés. §3. Les améliorations proposées doivent respecter les exigences, notamment énergétiques, en vigueur dans les différentes réglementations. Les différents calculs, avec leurs hypothèses et les paramètres utilisés, s’ils ne font pas partie intégrante de l’audit, seront fournis en annexe. Le Ministre est habilité à compléter le contenu obligatoire de l’audit et du rapport. Vu pour être annexé à l’arrêté du Gouvernement wallon du 28 mars 2013 relatif à l’octroi de subventions aux personnes de droit public et aux organismes non commerciaux pour la réalisation d’études et de travaux visant l’amélioration de la performance énergétique et l’utilisation rationnelle de l’énergie dans les bâtiments (UREBA).


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Annexe F – De niet limitatieve lijst van de federale instanties die valllen onder het beheer van de Regie der Gebouwen: -

de federale overheidsdienst Justitie ( gerechtsgebouwen en gevangenissen, gesloten instellingen) de federale overheidsdienst Financiën de wetenschappelijke en technische instellingen het Algemeen Rijksarchief de Koninklijke Bibliotheek van België het Koninklijk Meteorologisch Instituut het Koninklijke Museum voor Kunst en geschiedenis het Koninklijk Museum voor Midden-Afrika Koninklijke Musea voor Schone Kunsten van België het Magrittemuseum de Koninklijke Sterrenwacht van België het Studie- en Documentatiecentrum "Oorlog en Hedendaagse Maatschappij" het Belgisch Instituut voor Ruimte-Aëronomie het Koninklijk Belgisch Instituut voor Natuurwetenschappen het Koninklijk Instituut voor het Kunstpatrimonium de federale overheidsdienst Binnenlandse Zaken (federale Politie, civiele bescherming, onthaalcentrum voor vluchtelingen) de federale overheidsdienst Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (behalve de ambassades en consulaten) de Koninklijke Muntschouwburg het Paleis voor Schone Kunsten de federale overheidsdienst Economie, KMO, Middenstand en Energie het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen de federale overheidsdienst Sociale Zekerheid en Openbare instellingen van sociale zekerheid het Koninklijk Paleis te Brussel en het Koninklijk Kasteel van Laken de Koninklijke serres van Laken het Paleis der Academiën het Pasteurinstituut de Sint-Goedele- en Sint-Michielskathedraal het Federaal Kenniscentrum voor de Gezondheidszorg de federale overheidsdienst Personeel en Organisatie de federale overheidsdienst Kanselarij van de Eerste Minister de federale overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer het federaal ministerie van Tewerkstelling en Arbeid


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EU - Belgian notification article 5

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