ETIKA VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ

ETIKA VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ Konference MANAŽERSKÁ ETIKA A SPOLEČENSKÁ ODPOVĚDNOST ORGANIZACÍ Praha, 19.11.2013

Theodor Sojka

Etika ve veřejné správě Krátké představení Ing. Theodor Sojka •tajemník Magistrátu města Chomutova •člen předsednictva Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů České republiky -16 let práce v manažerských funkcích obchodních společností, později jako ředitel akciové společnosti v rámci obchodního holdingu -14 let ve státní správě a samosprávě, zprvu vedoucí odboru ekonomiky nyní jako vedoucí úřadu Magistrátu města Chomutova

Etika ve veřejné správě Pohled občana na výkon veřejné správy se tvoří - porovnáním z vlastních zkušeností nebo zprostředkovaně z médií. Společenské vnímání výkonu veřejné správy - korupční prostředí, - nedostatečná morálka, - nedostatečná kvalita služeb, - zkostnatělost, - byrokracie.

Etika ve veřejné správě Obecná východiska k nápravě - trvalé úsilí o budování a udržení důvěry veřejnosti - zákonnost při rozhodování - rovný přístup ke všem fyzickým i právnickým osobám - vysoká odborná úroveň, která je průběžně zdokonalována - účinnost zákona o úřednících - bezbariérovost úřadů sociální i technická - snižování byrokracie a poskytování služeb - objektivita vycházející ze skutkové podstaty řešených věcí - operativnost, nepřipouštění zbytečných průtahů, - prosazování oprávněných práv vůči osobám, skupinám i organizacím

Etika ve veřejné správě Rozdělení veřejné správy z pozice celospolečenské - ústřední státní správa (ministerstva) - územní samospráva a spojený model výkonu VS Impulsy ke změnám daly především úřady v území a z toho zejména obce s rozšířenou působností (ilustruji na statutárním městě Chomutov) •Impulsem pro všechny reforma veřejné správy: – –

na obce převedeny nové agendy a činnosti rušených okresních úřadů, státní agendy převzaty s nevyhovující organizační strukturou a neflexibilním způsobem řízení

⇒ hledali jsme nové způsoby jak zlepšit pohled veřejnosti na úředníky a stanovili si cíle

Etika ve veřejné správě Cíl: Elektronizace Koncept SMS - bezkontaktní objednávání se na úřad pomocí SMS – krátkou textovou zprávou se klient objednává na úřad v non-stop režimu, sám si volí den a čas návštěvy (významná redukce front). Úředník předem ví, jaký úkon chce klient provést, takže je připraven. V textové zprávě se pak klient dozví, jaký formulář k úkonu vyplnit, kde bude Rezervace na úsek PASY-OP dne 19.11. , v 10.45 hod , Vaše volané číslo je 14 , kontrolní obsloužen a výši správního poplatku. číslo 7114, Vaše návštěva bude v kabince č. 4, přízemí magistrátu.

Etika ve veřejné správě Cíl: Elektronizace Zavedení platebních terminálů – možnost bezhotovostní úhrady všech plateb (dnes až 20 % veškerých transakcí), prvenství v rámci ČR. Digitalizace – v 1. fázi zaměřena na archiválie stavebního úřadu. Zvýšení komfortu, úspora času, minimalizace rizika zničení originálu, možnost práce více lidí s jedním dokumentem v daném čase.

Etika ve veřejné správě Cíl: Moderní metody řízení Nabízel se Benchmarking (BMK) a CAF. Nové metody napomáhající efektivnímu řízení organizace veřejné správy: •založené na principu porovnávání se s ostatními a hledání dobré praxe •založené na principu sebehodnocení a odhalení slabých stránek organizace, Benchmarking: 2003 - doposud CAF: 2004 – 2006, 2010-2013 Výsledkem byly akční plány zlepšování a vznik dokumentu Strategické cíle magistrátu

Etika ve veřejné správě Cíl: Dostupnost a komfort služeb Podnikatelské centrum: •soustředění všech agend pro podnikatele do jednoho místa, budovy, •sloučení odborů živnostenský úřad, stavební úřad a životní prostředí, •soustředěny všechny elektronické služby – platební terminál, elektronická podání (elektr. podpis), digitalizace, přístup do GISu, internetové infokiosky, koncept SMS (bezkontaktní objednávání + zpětná informace o provedení úkonu) a další.

Etika ve veřejné správě Cíl: Profesionalizace a zvýšení kvalifikace •vzdělávání –

odborné školení a kursy prohlubující znalosti, kvalifikaci a dovednosti úředníků

–

psychosociální výcvik a školení ze zákaznické orientace včetně zapojení mystery klientů

–

počítačové vzdělávání

–

image úředníka

–

jazykové kursy

–

kurzy znakové řeči

•e-learning •vzdělávání vedoucích úředníků výrazně nad rámec zákona •inovativní učení – mj. učení se od druhých v rámci benchmarkingu

Etika ve veřejné správě Cíl: Profesionalizace a zvýšení kvalifikace •manuály nezastupitelných činností •dokument „Personální minimum“ – koučing – hodnocení podřízeného – hodnocení nadřízeného – motivace – týmová práce

Etika ve veřejné správě Cíl: Čitelná politika úřadu a politika kvality •Bezbariérovost: stavební, sociální, komunikační •Pravidelné pořádání setkání s občany – Brífinky (od ledna 2004 dosud) •Chomutovské noviny a webové stránky •Průzkumy, ankety •Otevřený úřad a úřad přátelský rodině

Etika ve veřejné správě ZPĚTNÁ VAZBA: Ocenění ministerstva vnitra • Organizace dobré veřejné služby – za implementaci modelu CAF a zapojení se do projektu benchmarking, za aplikaci charty služeb občanům • Cena za inovaci v územní veřejné správě – za zavedení platebních terminálů • Cena za inovaci v územní veřejné správě – za komunikaci s klienty pomocí SMS • Cena za inovaci v územní veřejné správě – za digitalizaci archivu Stavebního úřadu Ocenění ministerstva průmyslu a obchodu za snižování byrokracie+ nominace za ČR na evropské kolo soutěže European enterprise awards (Brussels, Committee of the Regions) v Bruselu zisk 2. místa v kategorii Cena za omezení byrokracie V současné době nominace na tzv. zlatou národní cenu kvality ve veřejné správě

VÝSLEDEK: Drobný příspěvek k zlepšení etiky ve veřejné správě a pokus o zlepšení názoru veřejnosti na úředníky ve veřejné správě

Etika ve veřejné správě

Děkuji Vám za pozornost. Ing. Theodor Sojka tajemník Statutární město Chomutov tel. 474 637 240 GSM 606 617 221 email: [email protected]

http://www.chomutov-mesto.cz