ÉTDR - ÉPÍTÉSÜGYI HATÓSÁGI ENGEDÉLYEZÉSI ELJÁRÁSOKAT TÁMOGATÓ ELEKTRONIKUS DOKUMENTÁCIÓS RENDSZER. Drapos Gabriella Stefánia

ÉTDR - ÉPÍTÉSÜGYI HATÓSÁGI ENGEDÉLYEZÉSI ELJÁRÁSOKAT TÁMOGATÓ ELEKTRONIKUS DOKUMENTÁCIÓS RENDSZER

Drapos Gabriella Stefánia

Elméleti tananyag és szakrendszeri ismertető

KÖFOP-2.1.3-VEKOP-15 A területi államigazgatási szervek humánerőforrásának fejlesztése


Tartalom ÉTDR ALAPINFORMÁCIÓK ..................................................................................................... 4

1 1.1

A rendszer .................................................................................................................................. 4

1.2

Az ÉTDR használatának feltételei ............................................................................................. 5

1.2.1

Hardver, szoftver, hálózati feltételek .................................................................................. 5

1.2.2

Ügyfélkapu .......................................................................................................................... 5

1.3 1.4

Az ÉTDR felhasználói köre, kik használják az ÉTDR-t ............................................................ 5 Felhasználói jogosultságok az ÉTDR-ben ................................................................................. 6

1.4.1

Hatósági munkatársi jogosultságok ..................................................................................... 6

1.4.2

Hatósági adminisztrátori jogosultságok .............................................................................. 6

1.4.3

Integrált ügyfélszolgálatos jogosultságok ........................................................................... 7

1.5

Az ÉTDR nyitó felületének elérése, a nyitó felület struktúrája ................................................. 8

1.5.1

Az ÉTDR nyitó felületétének elérése .................................................................................. 8

1.5.2

Az ÉTDR nyitó felülete ....................................................................................................... 9

1.5.3

Regisztráció az ÉTDR-ben ................................................................................................ 10

1.5.4

A felhasználói felületek általános felépítése ..................................................................... 11

1.5.5

Az ÉTDR-ben használt azonosítók ................................................................................... 14

1.6 1.7

Az ÉTDR oktatási környezete.................................................................................................. 15 ÉTDR Helpdesk ....................................................................................................................... 16 AZ ÉTDR-BEN INTÉZHETŐ ÜGYEK ..................................................................................... 17

2 2.1 2.2

Az ÉTDR-ben intézhető kérelmekhez benyújtandó mellékletek követelményei .................... 17 Eljárási illetékek, díjak befizetésének igazolása ...................................................................... 19 AZ ÉTDR GYAKORLATI ALKALMAZÁSA ......................................................................... 19

3 3.1

Az eljárás megindítása iránti kérelem benyújtása .................................................................... 19

3.1.1

Új eljárás létrehozása az ÉTDR-ben ................................................................................. 20

3.1.2

Az eljárás alapadatainak rögzítése .................................................................................... 21

3.1.3

A nyomtatvány adatainak rögzítése és a mellékletek feltöltése ........................................ 22

3.1.4

A kérelem irat létrehozása szerkesztése és benyújtása ...................................................... 25

3.1.5

A benyújtás utáni teendők ................................................................................................. 28

3.2

Hiánypótlás teljesítése.............................................................................................................. 28

3.2.1

A kérelem és mellékleteinek feldolgozása ........................................................................ 28 2


3.2.2

A folyamatban lévő eljárás hiánypótlási felhívás iratának megnyitása ........................... 28

3.2.3

A beadvány irat létrehozása, szerkesztése és benyújtása .................................................. 30

3.2.4


3.3

Hiányok pótlása felhívás hiányában, valamint eljárás közbeni kérelmek ............................... 30

3.3.1

A kérelem és mellékleteinek feldolgozása ........................................................................ 30

3.3.2

A folyamatban lévő eljárás megnyitása............................................................................. 31

3.3.3

Az irat létrehozása, szerkesztése és benyújtása ................................................................. 31

3.3.4


3.4

Fellebbezés, fellebbezési jogról történő lemondás rögzítése ................................................... 32

3.4.1

Az ügyfél által benyújtásra kerülő iratok feldolgozása ..................................................... 32

3.4.2

Az érintett döntés megnyitása ........................................................................................... 32

3.4.3

Az irat létrehozása, szerkesztése és benyújtása ................................................................. 32

3.4.4


3.5

Ügyfél tájékoztatása, hiteles másolat kiállítása........................................................................ 33

4

IRODALOMJEGYZÉK, HASZNOS LINKEK.......................................................................... 35

5

KAPCSOLÓDÓ JOGSZABÁLYOK.......................................................................................... 35

3


ÉTDR- ÉPÍTÉSÜGYI HATÓSÁGI ENGEDÉLYEZÉSI ELJÁRÁSOKAT TÁMOGATÓ ELEKTRONIKUS DOKUMENTÁCIÓS RENDSZER

1 1.1

ÉTDR ALAPINFORMÁCIÓK A rendszer

Az Építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokat Támogató elektronikus Dokumentációs Rendszer (ÉTDR) az e-közigazgatás azon szolgáltatása, mely az építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokban lehetővé teszi az elektronikus kérelem benyújtást, illetve a tervbeadást és az elektronikus ügyintézést. A rendszer neve egy mozaikszó, ami az Építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokat Támogató elektronikus Dokumentációs Rendszer elnevezés egyes szavainak kezdőbetűiből alakítottak ki. Az ÉTDR 2013. január 1-jétől került bevezetésre. Használatához alapvetően egy internet-böngészőre és természetesen internet kapcsolatra van szükség. Az ÉTDR a) egyrészről folyamatkezelő alkalmazás, amely az építésügyi engedélyezési eljárások szabályai szerint követi le az ügymeneteket:  támogatja az építési engedélyezési alapeljárások elektronikus kezdeményezését és lefolytatását,  támogatja az alapeljárásokhoz kapcsolódó további eljárások, valamint a jogorvoslati eljárások kezdeményezését és lefolytatását, b) másrészről dokumentumkezelő rendszer:  általános elektronikus dokumentumkezelési szolgáltatást nyújt a kérelmező által benyújtott és a hatóságoknál keletkező szöveges, rajzi, képi dokumentumok kezeléséhez, mely magában foglalja a dokumentumok feltöltését, tárolását, továbbítását, véleményezését (döntések meghozatalát), megjelenítését és megőrzését. Az ÉTDR pontos szabályozását az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) Kormányrendelet (továbbiakban: 312. Korm. r.) tartalmazza.

4


1.2 1.2.1

Az ÉTDR használatának feltételei Hardver, szoftver, hálózati feltételek

Az ÉTDR egy központi szerveren futó alkalmazás, így a használatához a felhasználói oldalon átlagos „irodai” konfigurációjú számítógépek is elegendőek. Az ÉTDR-t az interneten keresztül egy web böngésző segítségével érjük el. Javasolt az Internet Explorer, a Mozilla Firefox, a Safari, a Google Chrome vagy az Opera legfrissebb verzióit használni! 1.2.2 Ügyfélkapu Az ÉTDR-ben aktív tevékenység kizárólag regisztrált és bejelentkezett felhasználók által végezhető. Az ÉTDR aktív használatához a felhasználó részéről tehát el kell végezni a rendszerbe való regisztrációt, de ehhez a felhasználónak rendelkeznie kell Ügyfélkapus azonosítóval. Ügyfélkapuval történő belépés felhasználónév és jelszó párossal történik. 1.3

Az ÉTDR felhasználói köre, kik használják az ÉTDR-t

Az ÉTDR a kérelemre induló építésügyi hatósági engedélyezési eljárások teljes folyamatának elektronikus ügyintézését támogatja, így az engedélyezési eljárásban résztvevő minden hatósági szereplő – természetesen különböző szerepkörökkel belépve – használja a rendszert. Az ügyfelek számára (építtető, meghatalmazott, tulajdonos, tervező, telekszomszéd stb.) az ÉTDR használata nem kötelező. Az ügyfelek választhatják az eljárás elektronikus vagy papíralapon történő indítását is, és a kapcsolattartási módok közül is választhatnak. Hatósági oldal felhasználói: Első és másodfokú építésügyi hatóságok Első és másodfokú szakhatóságok Első és másodfokú építésfelügyeleti hatóságok (jelenleg nem kötelező.) Ügyfélszolgálatok: Építésügyi Szolgáltatási Pontok (ÉSZP) Országosan összesen 128 db Építésügyi Szolgáltatási Pont jött létre. Az építésügyi hatósági feladattal és hatáskörrel nem rendelkező, Építésügyi Szolgáltatási Pontokat működtető városi, illetve települési önkormányzatokat a 343/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1. számú melléklete III. része sorolja fel. Kormányablakok (KAB) Az egyablakos ügyintézést szolgálják a fővárosi és megyei kormányhivatalok integrált ügyfélszolgálati irodái, a Kormányablakok, melyek száma folyamatosan bővül. Az ügyfélszolgálati irodák kiemelt feladata, hogy az államigazgatási ügyekben teljes körű tájékoztatás nyújtsanak az ügyfelek részére, az ügyfél azonosítását követően az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági és a szakhatósági eljárásokkal összefüggésben iratbetekintési

5


és iratmásolati szolgáltatási lehetőséget biztosítsanak, de ezen túl feladatuk a hatósági engedély kérelmek-, hiánypótlások fogadása és továbbítása az illetékes hatóság felé. Egyéb felhasználók: Polgármesterek: Hatóság típusú felhasználóként szerepelnek a rendszerben, jogszabályi előírás1 esetén településképi véleményezési eljárásban. Tervtanács: Hatóság típusú felhasználóként szerepelnek a rendszerben, jogszabályi előírás2 esetén a tervtanácsi véleményezést tőlük kell kérelmezni. 1.4 1.4.1

Felhasználói jogosultságok az ÉTDR-ben Hatósági munkatársi jogosultságok

Szerepkörök A regisztrációt a hatósági adminisztrátor zárja le azzal, hogy elfogadja a hatósági felhasználó regisztrációját és megadja a hozzá tartozó szerepköröket. Egy klasszikus iratkezelési folyamat során megkülönböztetünk: Szerepkör érkeztető/iktató szignáló ügyintéző kiadmányozó expediáló vezető

Tevékenység az iratok rendszerezésével foglalatoskodik meghatározza az irat irányát, azaz azt, hogy kihez kerül intézésre aki a munka érdemi részét elvégzi, és összeállítja a kimenő iratot aláírásával ellenjegyzi a kimenő iratot gondoskodik a küldemények megfelelő kézbesítési csatornába tereléséről (postázásáról) felügyeleti, áttekintési joggal rendelkezik, de cselekvési joga nincs (ő általában a hivatal vezetője)

Ezek a szerepkörök előfordulhatnak önállóan is, azaz minden szerepkörre külön-külön tisztviselő is beállítható, azonban az általánosan elterjedt gyakorlatnak megfelelően a szerepkörök összevonhatóak. Egy hatóságnak több szakterülete lehetséges, s a hatóság munkatársait ezekhez a szakterületekhez kell rendelni. Egy felhasználóra kiosztható szerepkörök minimális száma egy, függetlenül a szakterületek számától. 1.4.2

Hatósági adminisztrátori jogosultságok

A hatósági adminisztrátor nem szerepkör. A hatósági adminisztrátor nem a hatósági felületen, hanem egy külön adminisztrátori felületen végzi adminisztrátori tevékenységét. A hatósági adminisztrátor feladata: 1 2

314/2012 (XI. 8.) Korm. rendelet 21-22. § 252/2006 (XII. 7.) Korm. rendelet 9. § 6


a hatóság adatainak (elérhetőségi adatok, illetékességi terület és szakterület) karbantartása, a hatósági felhasználók regisztrációjának jóváhagyása (illetve elutasítása), a hatósági felhasználóknak szerepkörök kiosztása, (vezetői rendelkezés alapján) hatósági sablonok kezelése.

Szerepköre (iktató, szignáló stb.) az adminisztrátornak is lehet, akár több is – ezeket saját magának tudja megadni az adminisztrátori felületen. Hatósági adminisztrátorként belépve az ÉTDR-be a fejlécben az „Admin” gombra kattintással lehet elérni az adminisztrátori felületet. A hatósági adminisztrátor csak egy hatóság, a saját hatóságának adatait láthatja, szerkesztheti. 1.4.3

Integrált ügyfélszolgálatos jogosultságok

Az ÉTDR-ben az integrált ügyfélszolgálatos jogosultságot azon ügyfélszolgálatos kollégák kapják meg, akik Kormányablakokban (KAB) és Építésügyi Szolgáltatási Pontokon (ÉSZP) teljesítenek szolgálatot. Az integrált ügyfélszolgálatos munkatárs felülete és „jogosítványa” annyiban tér el a hatósági ügyfélszolgálatos munkatársétól, hogy míg a hatósági ügyfélszolgálaton csupán a saját hatóságánál folyó ügyekben tud közreműködő segítséget nyújtani, addig ezt az integrált ügyfélszolgálaton az ország bármely folyamatban lévő eljárásához biztosított a közreműködés. Azaz, egy adott hatóság ügyfélszolgálatán továbbra is csak az adott hatóságnál folyamatban lévő ügyekről lehet felvilágosítást adni, s csak a saját hatóság által kiírt hiánypótlást lehet teljesíteni, csak a hatóság illetékességi területén, a hatóság által folytatott eljárásokban lehet egyéb kérelmet előterjeszteni (iratbetekintés, fellebbezés, stb.). A KAB és ÉSZP ügyfélszolgálatain azonban a fentebb felsorolt feladatokat bármely hatóságnál lévő ügyben biztosítani kell. Tehát pl. egy szakhatóság által kiírt hiánypótlás teljesíthető a KAB és ÉSZP ügyfélszolgálatain is (de a hatósági ügyfélszolgálaton NEM!). Az integrált ügyfélszolgálati szolgáltatás igénybevételéhez legalább két információval kell rendelkeznie az ügyfélnek: az eljárás ÉTDR azonosítójával és egy, az eljárásban született irat iratazonosítójával. Amennyiben a két azonosító egy eljáráshoz tartozik, úgy az ügyfélszolgálat munkatársa meggyőződik arról, hogy az előtte megjelent személy az eljárásban ügyféli jogokkal „felruházott” személy-e (ezt az eljárás érintettjei közötti adatok alapján teheti meg). Ezt követően az ügyfél az őt megillető jogok tekintetében kaphat felvilágosítást és közreműködő segítséget. Az integrált ügyfélszolgálatos munkatárs „jogosítványait” a központi regisztrációval (papíralapú meghatalmazással) kell igényelni.

7


1.5 1.5.1

Az ÉTDR nyitó felületének elérése, a nyitó felület struktúrája Az ÉTDR nyitó felületétének elérése

Az ÉTDR nyitó felületét többféleképpen lehet elérni: a) A böngésző címsorába beírjuk: www.etdr.gov.hu , és megnyomjuk az „Enter” gombot a billentyűzeten. b) A másik útvonal: a www.e-epites.hu építésügyi portál nyitóoldalának jobb oldalán az „ÉTDR Alkalmazás” gombra kattintva (1. ábra):

1. ábra c) Az ÉTDR elérhető az Országos Építésügyi Nyilvántartás (OÉNY) nyitófelületéről is: a www.e-epites.hu építésügyi portál nyitóoldalának jobb oldalán az „OÉNY Alkalmazás” gombra, majd az „ÉTDR” ikonra kattintva (2. ábra):

2. ábra d) Az ÉTDR a www.magyarorszag.hu weboldalról is elérhető az Ügyintézés/Szolgáltatások menüpont alatt az „ÉTDR - Építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokat támogató elektronikus dokumentációs rendszer” aloldalon (https://ugyintezes.magyarorszag.hu/szolgaltatasok/etdr.html linken) itt a „Használom a szolgáltatást” feliratra kell kattintani (3. ábra):

8


3. ábra 1.5.2

Az ÉTDR nyitó felülete

Az ÉTDR nyitó felületének megjelenítése a hatósági és ügyféloldali felhasználók számára egységes (4. ábra). A megjelenített három lehetőségből kiválasztott egyik belépési móddal kell belépni az ÉTDR-be.

4. ábra Az általános belépési mód az ügyfélkapus, a mindennapi munkánk során ezt fogjuk használni. Ügyfélkapuval történő belépés felhasználónév és jelszó párossal történik. Az ÉTDR Ügyfélkapu alapú azonosításhoz a felhasználónak rendelkeznie kell Ügyfélkapu regisztrációval. Az ÉTDR nyitófelületén a „Belépés Ügyfélkapuval” gombra kell kattintani. Innen az ÉTDR átirányít az Ügyfélkapu belépési oldalára, ahol meg kell adni az Ügyfélkapus felhasználónevet és jelszót (5. ábra). Sikertelen ügyfélkapus bejelentkezés esetén nem lehetséges a belépés az ÉTDR-be.

9


5. ábra A sikeres azonosítást az Ügyfélkapu visszaigazolja, majd a felhasználót átirányítja az ÉTDR felületére. Ha már regisztrált felhasználók vagyunk, akkor a bejelentkezést követően rögtön beléptetésre kerülünk a hatóságunkhoz. Sikeres regisztrációt követően a legközelebbi bejelentkezéskor – az azonosítást követően – a „Belépés” kezdőoldalon az alábbi opciók közül lehet választani: Belépés kérelmezőként, tervezőként, szakértőként, Belépés hatósági munkatársként, Belépés hatósági adminisztrátorként, ügyfélszolgálatosként, Belépés rendszer adminisztrátorként, rendszer ügyfélszolgálatosként, Integrált ügyfélszolgálatosok esetén: integrált ügyfélszolgálatosként. A tényleges választási lehetőség attól függ, hogy a felhasználó korábban milyen felhasználói csoport(ok) tagjaiként regisztrálta magát. A megjelenő opciók közül kormányablakos ügyintézőként, mindig a „Belépés integrált ügyfélszolgálatosként” opciót válasszuk! 1.5.3

Regisztráció az ÉTDR-ben

A Kormányablak és az Építésügyi Szolgáltatási Pont, mint ügyfélszolgálat nem rendelkezik hatósági jogkörrel, illetve országos illetékességgel működik. Az itt szolgálatot teljesítő ügyfélszolgálatos munkatársakat egyesével és központilag regisztrálja az ÉTDR (azaz ezen ügyfélszolgálatokon nincsen hatósági adminisztrátor). Az ÉTDR első használata alkalmával regisztrálnunk kell a rendszerben. Ez két lépésből áll: 1. A személyes adatainkat rögzítjük (titulus, vezetéknév, keresztnév, 2. keresztnév, születési név, anyja neve, születési ország, születési település, születési dátum), ezt követően a „Regisztráció hatósági munkatársként” opció kiválasztása után meg kell adnunk, hogy a „Kormányablak, integrált ügyfélszolgálati iroda” nevű hatósághoz kérjük a felvételünket. 10


A személyes adatokat a rendszer kizárólag azonosítási célra használja és engedélyt kér a felhasználótól eltárolásukhoz. Engedély hiányában (a felhasználó nem tesz pipát a jelölő négyzetbe) a személyes adatok nem kerülnek tárolásra, de azokat a felhasználónak minden belépéskor meg kell adnia. Amennyiben a személyes adatokat a rendszer eltárolhatja, a továbbiakban elég a felhasználónak az ügyfélkapun történő belépés, vagy a tanúsítvány megadása a rendszer használatához. 2. A http://www.e-epites.hu/2870 oldalon lévő meghatalmazást a szerv vezetője kitölti és megküldi az ott megadott címre. A regisztrációt a beérkező, papír alapú meghatalmazás és a rendszerben történő regisztráció alapján az ÉTDR központi adminisztrátora megerősíti és a rendszerbe történő regisztráció során megadott e-mail címre értesítést küld. Fontos, hogy az itt megadott és a rendszerbe felvitt adatok megegyezzenek, más különben a regisztráció nem kerül jóváhagyásra. A nyomtatványon szereplő, „ÉTDR azonosító” a rendszerbe belépve a „Saját adatok szerkesztése” oldalon lévő űrlap legfelső sorában található meg. Ez minden felhasználó esetében egyedi, ez alapján azonosítja be a központi adminisztrátor a felhasználókat. 1.5.4

A felhasználói felületek általános felépítése

A felhasználói felületek általános felépítést követnek. Az ügyféloldali és hatósági felületek megkülönböztetését optikailag segíti a színezés: az ügyféloldali felület háttere kék színű, a hatósági felületeké zöld. Fejléc A legfontosabb funkciók elérését a képernyő felső sávjában mindig látszó gombok biztosítják. 

Az ügyféloldali felület fejléce (6. ábra):

6. ábra gomb: a belépés utáni kezdő képernyőhöz visz vissza. gomb: a tárhelyek kezdőoldalára visz. gomb: a mappák kezdőoldalára visz. A tárhely és a mappa szerkezetileg azonos felületek, funkciójuk is hasonló, de alapvető különbség köztük, hogy míg a

gomb alatt a még be nem nyújtott ügyek találhatók meg, addig

a benyújtott eljárásokat tartalmazzák. A tárhelyen előkészített eljárás a kérelem benyújtása után (azonos azonosító számmal) a mappák között lesz fellelhető.

11




A hatósági ügyintézői és ügyfélszolgálatos felület fejléce (7. ábra):

7. ábra gomb: a belépés utáni kezdő képernyőhöz visz vissza. gomb: az Eljárások kezdőoldalára visz. gomb: az Iratok kezdőoldalára visz. A rendszer minden esetben – a kijelző jobb középső részén - kijelzi a felhasználó nevét, és azt, hogy milyen jogosultsággal belépve használja a rendszert. A gombra az ÉTDR online segítségét, az adott felhasználótípus számára rendelkezésre álló felhasználói kézikönyv elektronikus változatát lehet megnyitni, míg a kilép a rendszerből (7. ábra).

gombbal a felhasználó befejezi az ÉTDR használatát és

A gombsor alatt, a bal szélen található vékony sávban szövegesen is megjelenik, hogy a felhasználó a menüstruktúrában hol jár (8. ábra):

8. ábra Információs sáv A fejléc alatt egy szaggatott vonalra helyezve megjelenik az információ, hogy a felhasználó melyik tárhelyet/eljárást nyitotta meg, és pontosan melyik képernyőn jár (9. ábra). Balra igazítva az éppen végzett feladat megnevezése olvasható, jobbra pedig a tárhely/eljárás adatai (az ÉTDR azonosító, a kérelmező/tárhelytulajdonos neve, a tárgyi telekingatlan szerinti település neve és a helyrajzi száma).

9. ábra

12


Dobozok A fejléc alatti képernyőterületen az adatok és funkciók tartalmilag csoportosítva dobozokban kerülnek elhelyezésre (pl.:

) (10. ábra).

,

10. ábra Fülek Abban az esetben, ha az összetartozó információk nem jeleníthetők meg egy képernyőn, vagy indokolt logikus csoportokba foglalva megjeleníteni, az összetartozó adatok egy füllel jelölt oldalra vannak összerendezve (mintha egymás mögött álló kartonlapokon lennének) és az egyes oldalak között a fülekre kattintva lehet navigálni. A kiválasztás vizuálisan látható: az aktív fül színe fehér és az előtérben áll, míg a többi fül szürke és az általuk reprezentált „kartonlapok” takarva vannak. (11. ábra)

11. ábra Nyomógombok Egyes esetekben a funkciók kiválasztása a) ikonnal és szöveggel vagy b) csak szöveggel ellátott nyomógombbal történik. Az egérmutatóval kijelölt elem színe szürkéről narancssárgára változik, és a bal egérgomb megnyomására pedig a funkció végrehajtásra kerül (12. és 13. ábra):

12. ábra

13. ábra

13


Az egyes pontokból a visszalépés nyílra kattintva a felhasználó oda lép vissza, ahonnan az adott oldalt ezt megelőzően megnyitotta. Navigációra javasolt a böngésző visszalépés gombja helyett ezt a visszalépés nyilat használni (az ÉTDR képernyő bal alsó sarkában található) (14. ábra):

14. ábra Ikonok, funkciógombok A listába foglalt egyes elemek esetében a megtekintés, szerkesztés, törlés funkciók meghívása beszédes ikonokra kattintva történik: a papír és toll ikon: a(z adat)szerkesztést,

a lefelé mutató zöld nyíl: a dokumentum letöltését (avagy saját gépen és saját szoftverrel történő megnyitását vagy ellenőrzést) a nagyító ikon: ÉTDR rendszeren belüli megtekintést,

a piros X-szel jelölt papír: a törlés funkciót szimbolizálja. Egyszerűbb – Windows alapformátumú – funkciógombok találhatók egyes, az operációs rendszerre támaszkodó funkciók végrehajtására. Ezekre az operációs rendszer és böngésző típusától függő ablakok ugorhatnak fel (15. ábra).

15. ábra 1.5.5

Az ÉTDR-ben használt azonosítók

Eljárások azonosítása – ÉTDR azonosító Tárhely létrehozásakor az tárhely (későbbiekben a mappa vagy eljárás) egy úgynevezett ÉTDR azonosítót kap, mely a rendszer által országosan egyedileg generált azonosító (automatikusan áll elő és nem módosítható). Az ÉTDR azonosító az évszámmal kezdődik, majd egy 8 jegyű számsorral folytatódik. (Pl.: 201500094846, 201600004552)

14


Az ÉTDR azonosító tehát a tárhely (majd később az eljárási mappa) országosan egyedi azonosítója. A tárhely létrehozásakor jön létre, az ÉTDR automatikusan generálja, végig az ügyintézés alatt változatlanul megmarad, módosítása nem lehetséges. Az ÉTDR azonosítószám az eljárással kapcsolatban előállításra kerülő összes dokumentumon megjelenik, arra bármely, az eljárásban érintett ügyfél vagy hatóság hivatkozhat, jogszabály ennek adott esetben történő feltüntetését előírhatja. Egy ÉTDR azonosító alatt csak egy (fő)eljárás folytatható le, míg a szakhatósági és egyéb szervi eljárások száma nem korlátozott. Iratok azonosítása Az ÉTDR minden iratot nyilvántart és rendszerez, ennek érdekében minden iratnak egyedi azonosítója van, de ez nem jelenti azt, hogy az iratkezelési feladatokat is ellátja. Az ÉTDR nem iktat. Az iktatási – és egyéb iratkezelési – feladatokat továbbra is a jogszabályi előírásoknak és a helyi iratkezelési szabályoknak megfelelően kell ellátni. Az ÉTDR-ben egy irathoz több azonosító is kapcsolódik, ezek: a) iktatószám: olyan egyedi azonosító, amellyel a közfeladatot ellátó szerv látja el az iktatandó iratot; a helyi iratkezelési szabályzatnak megfelelően adott azonosító szám (nem az ÉTDRben keletkezik) b) érkeztetési szám: a beérkezett küldemény érkeztetési azonosítója (nem az ÉTDR-ben keletkezik) c) iratazonosító: az ÉTDR-ben keletkezett iratok a rendszer által automatikusan generált egyedi azonosítót kapnak, melynek formája: IR- ……/évszám (Pl.: IR-000123456/2016). Az iratkezelés általános szabályait, így az iktatószám és érkeztető szám használatát a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeiről szóló 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet írja elő. 1.6

Az ÉTDR oktatási környezete

Az ÉTDR oktatási környezetének célja, hogy a felhasználók elsajátíthassák a szoftver használatát, kipróbálhassák működését. Az ÉTDR oktatási környezete az éles rendszer környezetével megegyező szoftververziót alkalmazza, de az éles rendszerben működő egyes szolgáltatások az oktatási környezetben nem érhetőek el, továbbá adatbázisa is attól független és eltérő. Felületét a https://oktatas.etdr.gov.hu/ honlapon érhetjük el. Az oktatási környezetben többek között nem elérhető: a digitális aláírás alkalmazása, a Hivatali kapu és az Ügyfélkapu tárhelyére történő üzenetküldés. Az oktatási környezet adatbázisa nem tartalmazza az éles környezet eljárásait, felhasználói adatait, 15


sablonjait, határidőit (az oktatási igényekhez igazodva a jogszabályok által előírtnál rövidebb határidőket tartalmaz), továbbá nem kerül szinkronizálásra a hatósági lista, az eljárások típusainak és attribútumainak listája További különbség, hogy az oktatási környezetben az egyes azonosítók (pl. eljárás azonosító, iratazonosító) más minta szerint kerülnek meghatározásra. A tárhelyek 13XXXXX, az iratok OIRXXXXX formátumban kerültek kialakításra. A hatóságok csak a megyeszékhely településén kerülnek kialakításra. A szerverek leterheltségének csökkentése miatt az oktatási verzióba feltöltött adatok időnként törlésre kerülhetnek. Regisztráció az oktatási környezetbe: Az oktatási környezet a már ismert ügyfélkapus azonosítás és regisztráció után érhető el a https://oktatas.etdr.gov.hu címen. A regisztrációs folyamat ugyanúgy zajlik, mint az éles környezetben. Az ügyintézőknek (hatósági munkatársaknak) elegendő az oktatási környezetbeli hatósági adminisztrátornál jelentkeznie szándékával (beregisztrálnia a hatósághoz). A kérelmezői oldal számára is adott a regisztráció lehetősége, tehát az érdeklődő állampolgárok is kipróbálhatják a rendszert. Az ÉTDR oktatási környezet nyilvános használatának feltételeit és módját leíró szabályzat itt érhető el: http://www.e-epites.hu/etdr/oktatasikornyezet webhelyen „Az ÉTDR oktatási környezetének használata” című linkre kattintva. 1.7

ÉTDR Helpdesk

Az ÉTDR használatával kapcsolatosan további segítséget nyújt az ÉTDR Helpdesk, melyet a Lechner Tudásközpont Területi, Építészeti és Informatikai Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (Lechner Tudásközpont Nonprofit Kft. Cím: 1111 Budapest, Budafoki út 59. E/3. épület) üzemeltet. Az ÉTDR Helpdesk elérhetőségei: e-mailen: [email protected] telefonon: +36 1 279-2643, +36 1 279-2647 (munkaidőben hétfőtől csütörtökig 8:00 – 16:30, pénteken 8:00 – 14:00) Online hibabejelentés: Az online hibabejelentő űrlap elsősorban az informatikai problémák bejelentésére szolgál. Az online hibabejelentő űrlap így érhető el: az ÉTDR információs oldalon a baloldali menük közöl a „Kapcsolat, hibabejelentés” menüt kell kiválasztani, majd ezen belül az „ÉTDR hibabejelentés ” feliratra kell kattintani. 16


AZ ÉTDR-BEN INTÉZHETŐ ÜGYEK

2

Az ÉTDR ahogyan a neve is tükrözi, az építésügyi és építésfelügyeleti hatóságok engedélyezési eljárásait3 támogatja, melyek lehetnek: - építési engedélyezési (kivéve a legfeljebb 300 m2-nél kisebb alapterületű új lakóépület építése), - összevont engedélyezési, - fennmaradási engedélyezési, - használatbavételi engedélyezési, - bontási engedélyezési, - engedély hatályának meghosszabbítása iránti engedélyezési, és - az országos építési követelményektől való eltérés engedélyezési eljárás - az országos építési követelményektől (OTÉK-tól) való eltérés engedélyezési eljárás. - Továbbá, támogatja a tudomásulvételi eljárásokat, melyek az alábbiak lehetnek: - használatbavétel tudomásulvételi, - jogutódlás tudomásulvételi, - bontási tevékenység megkezdésének tudomásulvételi és - veszélyhelyzet esetén építési tevékenység tudomásulvételi eljárás. A fenti kérelmeken kívül az ÉTDR lehetőséget nyújt az alábbi kérelmek benyújtására is: - hatósági bizonyítvány, - előzetes szakhatósági állásfoglalás, - tervtanácsi állásfoglalás, - polgármesteri településképi vélemény és - építésügyi hatósági szolgáltatás iránti kérelmek. Az ÉTDR nem csak az eljárások, ügyek megindítása iránti kérelmek benyújtását, hanem a folyamatban lévő ügyekkel kapcsolatos hiánypótlások, és egyéb kérelmek benyújtását is támogatja. A rendszerbe – a jogszabályok betartása mellett – felvitt adatok hitelesek, ezért az ügyfelek az eljárások állásáról tájékoztatást, az ügyiratokról hiteles másolatot is kérhetnek. 2.1

Az ÉTDR-ben intézhető kérelmekhez benyújtandó mellékletek követelményei

Az ÉTDR-ben „dokumentumoknak” nevezzük azokat az elektronikus fájl mellékleteket, melyeket a felhasználók az egyes cselekményekhez kapcsolódóan feltöltenek vagy létrehoznak (ilyen például a műszaki dokumentáció, nyilatkozatok, igazolások, jegyzőkönyvek, fotódokumentáció stb.) A kérelem mellékleteinek formátuma és benyújtásának módja a melléklet típusától függ. Igazolás típusú dokumentumok hitelessége Egyes iratoknál (pl. meghatalmazás, aláírólap, befizetési bizonylat stb.) fontos, hogy a kiállítójuk által hitelesített formában álljanak a hatóság rendelkezésére, azaz abban a formátumban kerüljenek 3

1997. évi LXXVIII. törvény (Étv) 34. § (2) bekezdés 17


benyújtásra, amiben azok önállóan is hitelesek. Papír alapú irat esetében ez azt jelenti, hogy postai úton vagy személyesen kell benyújtani az eljáró hatósághoz. -

Aláírólap

Az aláírólapot4 az alábbi formátumokban lehet benyújtani: a) elektronikusan aláírt PDF formátumban (ebben az esetben minden egyes aláírónak rendelkeznie kell elektronikus aláírással), b) papír alapú formátumban (személyesen, vagy postai úton) vagy c) aláíró saját nevében kitöltött és saját személyi azonosításával benyújtott elektronikus űrlap útján. Papíralapú aláírólap esetén felesleges az ügyfél által szkennelt verziónak a feltöltése az eljárás dokumentumai közé, hiszen az aláírások hitelességének igazolása érdekében az eredeti papíralapú példányt az ügyfélszolgálatos munkatársnak amúgy is be kell szkennelnie és fel kell töltenie. Ugyanez érvényes a többi igazolás típusú dokumentumra is (pl. meghatalmazás, nyilatkozat, befizetési bizonylat). Az ÉTDR-be feltölthető dokumentumok Az építészeti-műszaki dokumentáció tartalmi elemeit elektronikusan kell a hatóság rendelkezésére bocsátani, ez történhet adathordozón (pl. CD, pendrive stb.) is. Az ÉTDR-be az eljárás záradékolható dokumentumaként feltöltendő elektronikus dokumentumok formátumát jogszabályi előírás határozza meg. A 312. Korm. r. 8. melléklete szabályozza az építészeti-műszaki dokumentáció tartalmát. A 312. Korm. r. 15. § (6) bekezdése pedig azt írja elő, hogy a kérelemhez benyújtott mellékleteknek meg kell felelniük a 8. mellékletben meghatározott technikai és formai követelményeknek. E két rendelkezéssel együtt szabályozásra került minden, az építésügyi eljáráshoz benyújtásra kerülő dokumentum formátuma. A 312. Korm. r. az építészeti-műszaki dokumentáció tartalmi és formai követelményeit előíró 8. melléklete értelmében az egyes építésügyi hatósági engedélyezési eljárások során "Környezeti állapotadat", valamint az "Igazolás" típusú dokumentumok kivételével minden más típusba tartozó dokumentum csak PDF/A formátumban tölthető fel. Az ÉTDR-be különböző céllal (látványterv, fotó, sablon, modell, terv, stb.) különböző formátumú fájlok tölthetők fel, a 312. Korm. r. 8. mellékletében előírtaknak megfelelően. A dokumentumtárba: PDF, PDF/A, JPG (és JPEG), IFC formátumú fájlok tölthetők fel. Mindezek mellett működik egy kiterjesztésszűrő is, mely a feltöltött dokumentum fájlformátumától függően engedi vagy tiltja a dokumentum besorolását. Így pl. IFC nem lehet más, csak modell, a JPG nem lehet tervlap. Ezeken felül természetesen a jogszabályokban meghatározottakat is be kell tartani. A kérelmező felelőssége, hogy az előírásoknak megfelelő formátumú dokumentumokat csatoljon a kérelméhez.

4

312/2012. Korm. rend. 72. § (6) és 8. melléklet 5.1. pontja 18


2.2

Eljárási illetékek, díjak befizetésének igazolása

Az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (továbbiakban: Itv.) XV. melléklete tartalmazza az építésügyi hatósági eljárások illetékeinek mértékét. Jelenleg az illetékek és díjak befizetését az alábbi módokon lehet teljesíteni: a) illetékbélyeggel, b) készpénz-átutalási megbízással (sárga csekken) c) banki átutalással. d) házi pénztárba való befizetéssel e) interneten Építésügyi Fizetési Portálon (ÉFP) keresztül. Az ügyintézőnek az eljárás megindulásakor az illetékek és díjak befizetésének megtörténtét minden esetben ellenőriznie kell, amihez a kérelmezőnek az igazolásokat – hitelt érdemlően – kell eljuttatnia hozzá. Mindegyik fizetési mód esetében az illetékek és a díjak befizetésének megtörténtét legegyszerűbben papír alapon lehet igazolni. Mindig az ügyfélnek kell igazolnia a befizetést. Az illetékbefizetés módja attól függ, hogy melyik típusú hatósághoz, ill. papír alapon vagy elektronikusan terjesztik elő a kérelmet. Az ide vonatkozó jogszabály5 alapján elektronikusan indított eljárás esetén illetékbélyeggel való fizetés nem lehetséges. AZ ÉTDR GYAKORLATI ALKALMAZÁSA

3 3.1

Az eljárás megindítása iránti kérelem benyújtása

Ahhoz, hogy az ügyfélszolgálatos munkatárs az ÉTDR-ben elkezdhesse a kérelem rögzítését, a benyújtásra kerülő iratokat át kell vennie és elő kell készítenie a feltöltésre, a papír formátumúakat digitalizálnia szükséges. A digitalizáció eredményei 300 DPI-ben szkennelt PDF/A formátumú dokumentumok legyenek. Kérelem formanyomtatvány: A kérelem papíralapon történő benyújtásához szükséges formanyomtatványok az ÉTDR információs oldalon a „Formanyomtatványok” menüből tölthetők le (http://www.eepites.hu/etdr/nyomtatvany) oldalanként: (1) A kérelmet benyújtó személy adatai (2a) A kérelmezők adatai (természetes személy) (2b) A kérelmezők adatai (jogi személy) (3) Az építési tevékenységgel érintett telek adatai és a kérelem (4) Előzmények (5) Kérelem mellékletei (5b) Kérelem mellékletei: illetékbélyeg 5

1990. évi XCIII. törvény 73. § (4) bekezdés 19


A kitöltött formanyomtatványokat személyesen az ügyfélszolgálaton lehet benyújtani, ebben az esetben adathordozón (pl. CD, pendrive stb.) szükséges mellékelni a kötelezően elektronikus formában benyújtandó mellékleteket. Az ügyfélszolgálati munkatárs a formanyomtatványok alapján rögzíti az ÉTDR-ben az adatokat, feltölti az elektronikus mellékleteket, és elindítja elektronikus formában az eljárást. A személyes benyújtás az ügyfélszolgálaton történik. Ebben az esetben az alábbiak szerint kell benyújtani a dokumentumokat: a) papíralapon: a kérelmet kitöltött formanyomtatványon és azokat a dokumentumokat, melyek jellemzően papír alapon állnak rendelkezésre, és eredetiségét igazolni kell (pl. nyilatkozatok, hozzájárulások, igazolások) – A4-es (vagy kisebb) formátumban b) elektronikus adathordozón (pl. CD, pendrive stb.): azokat a dokumentumokat, melyről a jogszabály úgy rendelkezik, hogy elektronikusan kell benyújtani (pl. építészeti-műszaki dokumentáció részei) Az elektronikusan benyújtott dokumentumok betöltése a rendszerbe, illetve a szükséges digitalizáció elvégzése (elektronikus másolat készítése) az ügyfélszolgálati munkatárs feladata. Ő az, aki magát a kérelmet is rögzíti az ÉTDR-ben, és elindítja elektronikus formában az eljárást. Személyes benyújtás esetén az iratok, dokumentumok benyújtása után az ügyfélszolgálat munkatársa két példányban kinyomtatja az „Ügyféli beadvány kivonata” megnevezésű papír alapú átvételi elismervényt, melyeket aláírásával lát el, majd átadja a benyújtónak aláírásra, s az egyik példánnyal együtt visszaadja a hatósági munkához a későbbiekben már nem szükséges dokumentumokat, adathordozókat. 3.1.1

Új eljárás létrehozása az ÉTDR-ben

Az ÉTDR kezdőoldalán (www.etdr.gov.hu) az ügyfélkapuval történő belépést követően integrált ügyfélszolgálatosként belépünk majd a fejlécben az gombbal létrehozunk egy új eljárást (16. ábra).

gombra lépünk és a

16. ábra

20


3.1.2

Az eljárás alapadatainak rögzítése

A rendszerben a kötelezően kitöltendő adatmezők sárga színnel vannak jelölve. Ezekbe, amíg nem írunk adatot, nem menthetünk, vagy nem léphetünk tovább (17. ábra.).

17. ábra Az szabadszöveges mező, ami alapján a létrehozott tárhelyet később könnyebben be tudjuk azonosítani. Ez az adat a későbbi eljárás során nem lesz használatos, csupán a könnyebb tájékozódást segíti. Az szintén szabadszöveges mező, a kitöltése nem kötelező. A következő mezőkben az építési tevékenységgel érintett ingatlan adatait kell megadnunk, amiket a 3. számú formanyomtatványon találunk meg. Az helyére beírjuk a település irányítószámát és továbblépünk, a rendszer automatikusan kitölti az alapján a mezőt. Amennyiben több település tartozik egy irányítószámhoz, akkor egy legördülő listából kiválaszthatjuk a megfelelőt. A legördülő lista a billentyűzeten található lefelé nyíl megnyomásával, vagy a település nevébe történő beletörléssel jön elő. Az szintén a 3. számú formanyomtatványon található meg, közvetlenül az építési tevékenységgel érintett ingatlan adatai alatt.

21


Miután megadtuk az ingatlannak a formanyomtatványon szereplő összes adatát, a megnyomásával hozzuk létre a rendszerben az eljárást. 3.1.3

gomb

A nyomtatvány adatainak rögzítése és a mellékletek feltöltése

Amint a mentés megtörténik, a

oldalra kerülünk. A következő teendőnk a

dobozban található lapok kitöltése. Célszerű egyesével balról jobbra haladni, hogy semmilyen adatot se hagyjunk ki (18. ábra).

18. ábra Az első lapfül az módosítható a

, amin a

, az

gomb megnyomása után. A következő a

lépésként már rögzített adatokat módosíthatjuk a nem szükséges kitöltenünk, ugorhatunk az

és az lapfül, melyen az első

gomb segítségével. Az fülre. Nyomjuk meg a

lapot oszlopban

található gombot és adjuk meg a kiemelt kérelmező adatait, melyeket a formanyomtatvány 1., 2a. és 2b. lapjain találunk meg. Amennyiben az első oldalon a bejelentés benyújtója saját nevében jár el rubrika van bejelölve, a kiemelt kérelmező az 1. oldalon található meg. Pipáljuk ki az jelölőnégyzetet. Ha az 1. oldalon a nem természetes személy nevében annak képviseletében jár el rubrika van bejelölve, akkor pipáljuk ki a

jelölőnégyzetet (19. ábra).

22


19. ábra Adjuk meg a kiemelt kérelmező többi adatát, majd nyomjunk a

gombra.

Amennyiben a nyomtatványon több kérelmező is szerepel, az nyomógombbal rögzítsük azokat a megadott adatokkal. A a többi esetben a kitöltött adatoktól függően képviselő, meghatalmazott vagy kérelmező is lehet.

A

fülön kell feltöltenünk a szkennelt és az adathordozón behozott fájlokat (20. ábra).

20. ábra Nyomjuk meg a

gombot a munkaállomásunk merevlemezére, vagy egy adathordozóra

helyezett dokumentumok feltöltéséhez. Először a gombbal keressük ki a fájlokat (21. ábra). A legtöbb böngésző és operációs rendszer támogatja az egyszerre több fájl kijelölését. Ha egy mappában lévő összes fájlt szeretnénk kijelölni, akkor a legegyszerűbben a CTRL+A billentyűkombinációval tehetjük meg. Ha a CTRL billentyűt lenyomva tartjuk, akkor egyesével

23


jelölhetünk ki fájlokat. Ha végeztünk a file-ok kijelölésével, és a kiválasztó ablakot jóváhagyjuk, akkor a gombok alatt megjelenik a lista róluk.

21. ábra Amennyiben nem szeretnénk már több fájlt feltölteni, nyomjunk a

nyomógombra.

Amint megjelennek a dobozban a fájlok, feltöltésre kerültek és a gomb megnyomásával folytathatjuk a munkát, mert a dokumentumok adatainak beállítása az ügyintézők feladata. (22. ábra)

22. ábra A következő lapfül az . Az ehhez szükséges adatokat a formanyomtatvány 4. lapja tartalmazza, de ezeket az adatokat a hatósági ügyintézőknek kell rögzíteniük (23. ábra).

23. ábra

24


A fül új kérelem rögzítése esetén nem használatos, ugyanis éppen a legelső cselekményt rögzítjük. Az utolsó kitöltendő lapfül a (24. ábra). Az ehhez szükséges adatokat a formanyomtatvány 3. lapján találjuk. A mezők szerkesztése előtt meg kell nyomnunk a gombot, majd az adatbevitel után a gomb segítségével tároljuk el a beírt adatokat. Ezzel elérkeztünk az adatok rögzítésének végéhez, minden ügyfél által benyújtott adatot rögzítettünk. Fontos megjegyezni, hogy ezzel még nincsen az eljáró hatósághoz, szervhez benyújtva a kérelem.

24. ábra 3.1.4

A kérelem irat létrehozása szerkesztése és benyújtása

Az irat létrehozása A választható eljárások cselekménygombjait a

dobozban találjuk meg (25. ábra).

25. ábra Az egyes cselekménygombokkal a kérelem iratát állítjuk össze a tárhelyre rögzített adatokból. [Amint létrehozunk egy iratot, azt a rendszer eltárolja, tehát, ha valamiért félbeszakad utána a rögzítésünk vagy másik oldalra lépünk, az iratot az lapon a megfelelő típusú irat előtt lévő jel megnyomása után felbukkanó ikon segítségével nyithatjuk meg (26. ábra).]

25


26. ábra A 312. Korm. r. 3. §-a szerinti kérelem az engedélyező hatóság felé. Előzetes szakhatósági, tervtanácsi-, vagy településképi vélemény iránti kérelem Az engedélyezési eljárás megindítására irányuló kérelem. Válasszuk ki a megfelelő cselekménygombot a formanyomtatvány 3. lapján található adatok alapján és nyomjuk meg azt. Az gomb megnyomása után legördülő listából kell kiválasztanunk a megkeresés célját és csak ezután jelenik meg a kérelem irat adatlapja az

fülön, az

gomb megnyomása után.

Az irat szerkesztése és benyújtása A 27. ábrán egy engedély iránti kérelem iratának készítését láthatjuk. Az első, fülön szereplő adatok közül a gomb megnyomása után a

mezőt kell kitöltenünk. Ide annak a

személynek az adatait kell beírnunk, aki nálunk megjelent. Az mezőbe szabad szöveget írhatunk, ezért bármilyen olyan információt közölhetünk itt az eljáró hatósággal, amit máshova nem tudtunk rögzíteni.

27. ábra 26


A rendszer a korábban megadott ingatlan adatok és az eljárás típusa alapján automatikusan kiválasztja a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságot. Ezt az tekinthetjük meg, vagy módosíthatjuk az

lapon

gombbal (28. ábra).

28. ábra Az fülön a gomb megnyomása után az irat tárgyát módosíthatjuk. A könnyebb áttekinthetőség végett célszerű átírnunk (29. ábra).

29. ábra A következő teendőnk, hogy a lapon a korábban a tárhelyre feltöltött dokumentumokat csatoljuk a kérelem irathoz a gomb segítségével (30. ábra). Ha itt vesszük észre, hogy valamit elfelejtettünk feltölteni a tárhelyre, akkor az gomb megnyomásával pótolhatjuk azt.

30. ábra

27


A következő lépéshez az oldal jobb alsó részében található

gombra kell kattintanunk,

ahol a bevitt adatokat kell leellenőriznünk. Amennyiben hibát találunk, akkor a gombra kattintva módosíthatjuk a kérelem irathoz felvitt adatokat. Amennyiben a tárhely szerkesztésekor felvitt adatokat is módosítanunk kell, azt az

gomb megnyomását követően tehetjük meg.

Ha minden adat rendben van, akkor az gomb megnyomásával a kérelem iratot (mely egy pdf formátumú fájl) meg kell nyitnunk és két példányban ki kell nyomtatnunk. Az irat arra alkalmas részén hitelesítenünk kell (pecsét, dátum, aláírás) és a benyújtóval is alá kell íratnunk. Az egyik példányt az iratkezelési szabályzatnak megfelelően megőrizzük, a másikat pedig az ügyfélnek átadjuk igazolás céljából. Ezt követően a 3.1.5

gombot megnyomva nyújtsuk be a kérelmet az eljáró hatósághoz.

A benyújtás utáni teendők

Azokat a papír alapú iratokat, melyek megőrzését jogszabály nem teszi kötelezővé, visszaadjuk az ügyfél részére az adathordozóval együtt, a többi papír alapú iratot az eljáró hatósághoz postázzuk. 3.2

Hiánypótlás teljesítése

Ahhoz, hogy az ügyfél nevében egy hatóság által kiállított hiánypótlási felhívásra válaszul iratot juttassunk el az eljáró hatósághoz, a benyújtónak szükséges tudatnia velünk az eljárás azonosítóját (pl. 201600012345) és egy, az eljárásban keletkezett irat azonosítóját (pl. IR-123456789/2016). 3.2.1

A kérelem és mellékleteinek feldolgozása

Az ügyfél által benyújtásra kerülő kérelem és mellékleteinek feldolgozása megegyezik az Eljárás megindítása iránti kérelem benyújtása 3.1. pontjában foglaltakkal. 3.2.2

A folyamatban lévő eljárás hiánypótlási felhívás iratának megnyitása 6

Mivel egy már folyamatban lévő eljáráshoz szeretnénk iratot feltölteni, először ki kell keresnünk az adott eljárást a feltöltés megkezdéséhez. Lépjünk az oldalra. Minden olyan cselekményt, amely valamilyen hatósági iratra válaszul kerül megküldésre, csak úgy tudunk elvégezni, hogy ha megnyitjuk azt a bizonyos iratot. Így kerül bele a cselekményláncolatba. A hiánypótlás egy hiánypótlási felhívásra válasz, ezért azt kell megnyitnunk. A dobozban találhatóak azok az adatmezők, ahol meg kell adnunk az eljárás azonosítóját, valamint abban az eljárásban keletkezett bármely irat azonosítóját. A beírást követően kattintsunk a 6

gombra, vagy csak egyszerűen nyomjunk ENTER-t (31. ábra).

https://tvp.uni-nke.hu/ilias/ilias.php?baseClass=ilSAHSPresentationGUI&ref_id=30801 alapján 28


31. ábra Ez a szűrés csak az olyan eljárások között működik, amelyek folyamatban vannak, hiszen a mezőben ez az alapértelmezett. Előfordulhat, hogy olyan eljárást kell megnyitnunk, amely már befejezett állapotú, ilyenkor a adatmezőt át kell állítanunk értékre, különben nem kapunk eredményt. Ha a megfelelő azonosítókat adtuk meg, az

dobozban megjelenik a keresett eljárás.

Ennek iratait kétféle módon tudjuk megnyitni. Az egyik, hogy a

gomb megnyomása

után a lapra megyünk, a másik, hogy itt a jelet megnyomva kibontjuk az eljárást. Az utóbbit mutatjuk be ebben a példában. A kibontást követően láthatóvá válnak az eljárás során keletkezett cselekményláncolatok. Az egyes cselekményláncolatok előtt is megtalálható jelre kattintva láthatóvá válnak az abban keletkezett iratok. Ebben a példában látható, hogy kettő darab hiánypótlási felhívás lett kiküldve (32. ábra).

32. ábra A régebbi nevű cselekményláncolat állapotban van, tehát az már lezárásra került. A hiánypótlási felhívásra válaszul mindaddig tudunk iratot feltölteni, amíg a hatósági ügyintéző a cselekményláncolatot le nem zárja, tehát jelen esetben a állapotúra. Tehát az ebben lévő a nevű iratot kell megnyitnunk a ikon segítségével. (32. ábra). 29


3.2.3

A beadvány irat létrehozása, szerkesztése és benyújtása

Az irat létrehozása A megnyíló irat beadvány létrehozásához.

dobozában

lévő gombot kell megnyomnunk az ügyféli

Az irat szerkesztése és benyújtása A beadvány irat szerkesztésének és benyújtásának menete megegyezik az Eljárás megindítása iránti kérelem benyújtása, 3.1.4. „Az irat szerkesztése és benyújtása” fejezetében leírtakkal, ezért ezt még egyszer nem ismertetjük. 3.2.4



Hiányok pótlása felhívás hiányában, valamint eljárás közbeni kérelmek

Előfordulhat olyan szituáció, hogy még azelőtt szeretne további mellékleteket feltöltetni az ügyfél, mielőtt a hatóság hiánypótlási felhívást írt volna ki, vagy már a hiánypótlási cselekményláncolatot lezárta. Az eljárási jogszabály értelmében az engedélyezési eljárások megindítására irányuló kérelemnek tartalmaznia kell a mellékletek felsorolását. Tehát, ha újabb mellékleteket csatolunk, azzal az eredeti kérelmet módosítjuk, e szerint kell eljárni ezekben az esetekben. Az ügyfélnek joga van bármely folyamatban lévő eljárás keretében, azokkal összefüggésben újabb kérelmeket előterjeszteni. Ilyen lehet például az eljárás megszüntetésére vagy felfüggesztésére, hatósági bizonyítvány kiadására irányuló kérelem. A fenti példákban szereplő adatok rögzítése megegyezik, az eltérés csak abban van, hogy más cselekménygombot kell megnyomni. Ezért most csak a felhívás nélküli hiányok pótlását fogjuk ismertetni. Itt is – mint minden benyújtott állapotú eljárásnál – igaz, hogy a benyújtónak szükséges tudatnia velünk az eljárás azonosítóját (pl. 201600012345) és egy, az eljárásban keletkezett irat azonosítóját (pl. IR-123456789/2016) a kérelmének teljesítéséhez. 3.3.1

A kérelem és mellékleteinek feldolgozása

Az ügyfél által benyújtásra kerülő kérelem és mellékleteinek feldolgozása megegyezik az Eljárás megindítása iránti kérelem benyújtása fejezet 3.1. pontjában foglaltakkal.

30


3.3.2

A folyamatban lévő eljárás megnyitása

A folyamatban lévő eljárás menete megegyezik a Hiánypótlás teljesítése fejezet 3.2.2. pontjában foglaltakkal, azzal az eltéréssel, hogy az eljárás kikeresése után az eljárást kell megnyitnunk a gombbal. 3.3.3

Az irat létrehozása, szerkesztése és benyújtása

Az irat létrehozása Az eljárást megnyitva láthatjuk, hogy a Ezekkel új cselekményláncolatokat hozhatunk létre.

dobozban gombok találhatóak. (33. ábra)

33. ábra Ha az ügyfél olyan kérelmet hozott be, melyben az eljárás megszüntetését kéri, a gomb megnyomásával hozhatjuk létre a megfelelő iratot. A gombbal az itt fel nem sorolt eljárás közbeni kérelmeket lehet előterjeszteni a kérelem módosítása lehetőséggel együtt. A gomb segítségével nyújthatjuk be azokat a kérelmeket, mely valamely személy meghatalmazásáról rendelkezik. Amennyiben az ügyfélnek a kérelme a kapcsolattartási módjának megváltoztatására irányul, azt a nyomógomb segítségével rögzíthetjük. Hiánypótlási felhívás hiányában a további mellékletek ÉTDR-be történő feltöltéséhez kattintsunk a gombra. Láthatjuk, hogy először ki kell választanunk egy legördülő listából a -t (34. ábra) Itt fel van sorolva pár tipikus eljárás közbeni kérelemfajta. Most a opciót kell kiválasztanunk, majd nyomjunk a

gombra.

34. ábra

31


Az irat szerkesztése és benyújtása A beadvány irat szerkesztésének és benyújtásának menete megegyezik az Eljárás megindítása iránti kérelem benyújtása fejezet 3.1.4. az irat szerkesztése és benyújtása pontjában foglaltakkal, ezért ezt még egyszer nem ismertetjük. 3.3.4



Fellebbezés, fellebbezési jogról történő lemondás rögzítése

Egy döntés ellen történő fellebbezés, vagy a fellebbezési jogról történő lemondás rögzítésének menete a hiánypótlás rögzítésének menetéhez hasonlít. Itt is igaz az, hogy ezeket a cselekményeket azokba a cselekményláncba illesztve kell elvégeznünk, amelyikhez tartoznak. Ahogy már ismertettük, ezt úgy lehet megtenni, ha a hivatkozott iratot nyitjuk meg. 3.4.1

Az ügyfél által benyújtásra kerülő iratok feldolgozása

Az ügyfél által benyújtásra kerülő iratok feldolgozása megegyezik az Eljárás megindítása iránti kérelem benyújtása fejezet 3.1 pontjában foglaltakkal. 3.4.2

Az érintett döntés megnyitása

Az ügyfél beadványában hivatkozott döntés megnyitásának folyamata megegyezik a Hiánypótlás teljesítése című fejezet 3.2.2. pontjában foglaltakkal. Azt viszont itt fontos leellenőriznünk, hogy a megnyíló döntés lapján szereplő iratazonosító megegyezik-e a beadványban szereplővel. Amennyiben a beadványban nincsen feltüntetve az iratazonosító, az

gombra kattintva nyissuk meg a hatóság döntését és a tartalmát

vessük össze vele. Ha szükséges, az

gombra kattintva az eljárásba léphetünk és a

lapon áttérhetünk egy másik döntésre. 3.4.3

Az irat létrehozása, szerkesztése és benyújtása

Az irat létrehozása A megnyílt iraton a dobozban a fellebbezés, fellebbezési jogról való lemondás, valamint általános levél létrehozására alkalmas gombokat találunk a döntés típusától függően (3536. ábra).

32


35. ábra

36. ábra Válasszuk ki, majd kattintsunk a beadvány tartalmának megfelelő gombra. Az irat szerkesztése és benyújtása A beadvány irat szerkesztésének és benyújtásának menete megegyezik az Eljárás megindítása iránti kérelem benyújtása fejezet 3.1.4 pontjában foglaltakkal, ezért ezt még egyszer nem ismertetjük. 3.4.4



Ügyfél tájékoztatása, hiteles másolat kiállítása

Az ügyfélszolgálatos munkatársak feladatkörébe tartozik az építésüggyel kapcsolatos általános tájékoztatás, illetve egyes eljárások állásáról való tájékoztatás, vagy egy hatósági döntésről, annak mellékletéről hiteles másolat kiadása, mely történhet papír vagy digitális formában. Általános tájékoztatás esetén építésügyi kérdésekben a www.e-epites.hu weboldal lehet segítségünkre. Konkrét eljárásban adandó tájékoztatás esetén az első teendőnk az ilyen esetekben az, hogy leellenőrizzük az előttünk megjelent személy ügyféli jogállását. Sajnos a tananyagkészítéskor aktuális programverzióban még nem támogatott az integrált ügyfélszolgálati munkatársak esetében az lapon az ügyfelek nevén kívül az egyéb adatok megtekintése. Ott csupán a nevet látjuk és azt, hogy a hatósági ügyintéző bejelölte-e az ügyféli státuszt. (37. ábra) Amennyiben a megjelent személy neve mögött nincs bepipálva az ügyféli státusz, úgy nem jogosult betekinteni az adott eljárásba. Ilyen esetben kérjük meg a megjelent személyt, hogy az eljáró hatósággal vegye fel a kapcsolatot.

33


37. ábra További ellenőrzési lehetőség az egyes hatósági döntések végén található értesített lista megtekintése, ami már tartalmazza a lakcímeket is. A döntéseket a lapon tekinthetjük meg a már megszokott módon: a jelre kattintva bontsuk ki a cselekményláncolatot, majd a ikon megnyomása után az fülön az gombra kattintsunk. A felugró ablakban válasszuk a megnyitás lehetőséget. Az egyes iratokat is így nyomtathatjuk ki. Fontos, hogy ha egy dokumentum mellékletét is az ügyfél kérésére át kell adnunk, akkor azt ne az oldalon lévő lapról tegyük meg, ugyanis itt az ügyben keletkezett összes dokumentum megtalálható, azok is, amelyek esetleg a későbbiekben módosításra kerültek. Az egyes mellékletek az iratainak megnyitását követően a lapról menthetők le. A záradékolt építészeti-műszaki tervdokumentáció a megnevezésű irat megnyitását követően tekinthető meg, ugyanis a rendszer azokat a mellékleteket látja el záradékkal, amelyek az ilyen típusú iratokhoz kerülnek csatolásra. Az ÉTDR-ben keletkező hatósági iratok, valamint a záradékolásra kerülő dokumentumok elektronikus aláírással rendelkeznek, ezért a kinyomtatásuk esetén – amennyiben szükséges – hitelesítenünk kell a vonatkozó jogszabályok értelmében. Viszont az elektronikus iratok mindaddig hitelesek maradnak, amíg elektronikus úton másoltuk őket. Tehát az ÉTDR-ből pendrive-ra letöltött irat, elektronikus úton, másik gépen megnyitva továbbra is hiteles marad.

34


4

IRODALOMJEGYZÉK, HASZNOS LINKEK

Tájékoztató anyagok:      

hivatalos projekt oldal: www.e-epites.hu/etdr felhasználói kézikönyv ügyfélszolgálatosoknak: www.e-epites.hu/2838 gyakran ismételt kérdések: www.e-epites.hu/3268 regisztráció folyamata: www.e-epites.hu/etdr/regisztracio | www.e-epites.hu/2729 dokumentumok egyszerre történő letöltése az ÉTDR-ből http://www.e-epites.hu/3500 egyéb letölthető tájékoztatók: www.e-epites.hu/etdr/letöltes

Formanyomtatványok:  

ügyféli beadvány nyomtatványok: www.e-epites.hu/etdr/nyomtatvany regisztrációs nyomtatványok: www.e-epites.hu/2870 | www.e-epites.hu/2874

Oktatási anyagok:   

5

Továbbképzési vizsgaportál: https://tvp.uni-nke.hu/ilias/goto_tvp_cat_30790.html Ügyfélszolgálat az építésügyi e-közigazgatásban: www.vargailles.hu/epitesugy/etdr/file/23ugyfelszolgalat Másolatkészítés: http://www.vargailles.hu/epitesugy/etdr/file/12-papiralapudokumentumokrol-elektronikus-masolat-keszitese-az-etdr-szamara

KAPCSOLÓDÓ JOGSZABÁLYOK 

1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről (Étv.)



2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló (Ket.)



2006. évi LIII. törvény a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló (Ngtv.)



1990. évi XCIII. törvény az illetékekről (Itv.)



343/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről



312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról



314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről

35




194/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet az építési beruházások megvalósításához szükséges eljárások integrált intézésének részletes szabályairól és a közreműködő hatóságok kijelöléséről



252/2006 (XII. 7.) Korm. rendelet a településrendezési és az építészeti-műszaki tervtanácsokról



2010. évi CXXVI. törvény a fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról



160/2010. (V. 6.) Korm. rendelet az integrált ügyintézési és tájékoztatási pont kialakításáról, működtetéséről, valamint a működtető és az érintett szervek együttműködésének rendjéről



515/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet a kormányablakokról



66/2015. (III. 30.) Korm. rendelet a fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról



2015. évi CCXXII. törvény az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól



2011. évi CXII. törvény az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról



83/2012. (IV. 21.) Korm. rendelet a szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltatásokról és az állam által kötelezően nyújtandó szolgáltatásokról



84/2012. (IV. 21.) Korm. rendelet egyes, az elektronikus ügyintézéshez kapcsolódó szervezetek kijelöléséről



85/2012. (IV. 21.) Korm. rendelet az elektronikus ügyintézés részletes szabályairól



13/2005. (X.27.) IHM rendelet a papíralapú dokumentumokról elektronikus úton történő másolat készítésének szabályairól

36

ÉTDR - ÉPÍTÉSÜGYI HATÓSÁGI ENGEDÉLYEZÉSI ELJÁRÁSOKAT TÁMOGATÓ ELEKTRONIKUS DOKUMENTÁCIÓS RENDSZER. Drapos Gabriella Stefánia

Recommend Documents