ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG Hatósági Engedélyezési Iroda Vízminőségi és Vízgazdálkodási Osztály 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím : 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 Ügyfélfogadás: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! A határozat JOGERŐS: Iktatószám: Előadó:
év:
H-4791-26/2010. Dr. Kokas Edit Anna/ Hanyuné Krausz Szilvia
hó:
nap:
KÜJ: 100352300
Hiv. szám: Melléklet:
Tárgy:
KTJ:
Mosonmagyaróvár, Kavicsbánya Kft. – Mosonmagyaróvár IV. kavicsbánya bővítésének előzetes vizsgálata
HATÁROZAT I. A hatóság az RPM Kft. (8414 Olaszfalu, Eperjes út 5.) által képviselt Kavicsbánya Kft. ( 9200 Mosonmagyaróvár, hrsz.: 0506/2) által kezdeményezett „Mosonmagyaróvár IV.-kavics” védnevű bánya bővítésére vonatkozó előzetes vizsgálati eljárást lezárva a következőket állapítja meg: 1. A tevékenység adatai: A tevékenység megnevezése: Mosonmagyaróvár IV.-kavics védnevű bányatelken lévő külfejtéses kavics bányászat folytatása. A bányatelek helye: A bővített bányatelek Győr-Moson-Sopron megye Mosonmagyaróvár település külterületén a 0502/1 -25 és 0504/1-17 hrsz.-ú ingatlanokon helyezkedik el. A tevékenység volumene: m3 kavics
a kitermelhető ipari vagyon:
200 000 m3/év kavics
A tervezett termelési kapacitás:
44 ha 3241 m2
a bányatelek bővítés területe: a bányatelek alaplapjának tengerszint feletti magassága:
+68,5 mBf
a bányatelek fedőlapjának tengerszint feletti magassága:
+122,5 mBf
A bányászati tevékenység időtartama a tervezett kapacitású 200 000 m3/év termelés alapján, 40 év. 2.) A bányászati tevékenységgel szemben kizáró ok merült fel, ezért a hatóság megállapítja, hogy az adott tevékenység kérelem szerinti megvalósítására engedély nem adható.
II. A szakhatóságok állásfoglalásai: 1. Körzeti Földhivatal Mosonmagyaróvár: Az alábbi feltételek közlésével az előzetes dokumentációt elfogadta:
2 - „A benyújtott dokumentumok alapján megállapítható, hogy a beruházás szakaszai a 2007. évi CXXIX.v. 2.§ „a” pontja szerinti termőföldet is érint. Ebben az esetben a 2007. évi CXXIX.tv. 3-30.§ -ai alapján a termőföld más célú hasznosítását engedélyező határozatot be kell szerezni vagy mutatni. Ennek hiányában semmilyen az eredeti állapotot megváltoztató munkálatokat nem lehet elkezdeni,, mert az a termőföld engedély nélküli más célú hasznosításának minősül, mely a 2007. évi CXXIX.tv. 16-17.§ -nak szankcióját vonja maga után.” 2. Veszprémi Bányakapitányság: „ A bányakapitányság hatáskörének vizsgálata után szakhatósági eljárását megszünteti.” 3. ÁNTSZ Nyugat-dunántúli Regionális Intézete: „Mosonmagyaróvár külterületén lévő 0502/1-25 és 0504/1-17 hrsz.-ú ingatlanokra a „ Mosonmagyaróvár IV.” védnevű kavicsbánya bővítéseként tervezett „Mosonmagyaróvár V.” védnevű kavicsbánya létesítését megelőző környezetvédelmi engedély kiadásához az előzetes vizsgálati eljárás során közegészségügyi szakhatósági szempontból feltétel nélkül hozzájárulok.” 4. GyMSM MgSZH Növény-és Talajvédelmi Igazgatóság : „ A környezetvédelmi engedély talajminőség-védelmi szempontból kiadható.” 5. Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Nyugat-dunántúli Iroda: - „A Mosonmagyaróvár V. tervezett kavicsbánya előzetes vizsgálati eljárása vonatkozásában megindult örökségvédelmi szakhatósági eljárást megszüntetem.” 6. Mosonmagyaróvár Jegyzője: A tervezett bánya területe nem védett, nem érint helyi jelentőségű védett természeti területet. Javasoljuk a környezeti hatásvizsgálat elvégzésére való kötelezést. III. A határozat ellen a kézbesítésétől számított 10 munkanapon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatóságnál két példányban benyújtandó fellebbezést lehet előterjeszteni. A fellebbezéshez 125.000.- Ft összegű szolgáltatási díjat kell befizetni az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség előirányzat felhasználási keretszámla MÁK 10033001-01711899-00000000 számú számla javára. INDOKOLÁS Az RPM Kft (8414 Olaszfalu, Eperjes út 5.) . – a Kavicsbánya Kft. ( 9200 Mosonmagyaróvár, hrsz. 0506/2) nevében kérelmet nyújtott be az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez, hogy a hatóság – a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005.(XII.25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 3-5 §-ai által szabályozott előzetes vizsgálati eljárást folytassa le a „Mosonmagyaróvár IV. –kavics „ védnevű bánya bővítésének tárgyában . A hatóság megállapította, hogy az ügyben való eljárásra a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 8. §-a alapján hatáskörrel rendelkezik, az 1. számú melléklet IV. fejezet 1/A. pontja értelmében a telepítés helye az illetékességi területére tartozik. A hatóság megállapította, hogy a tevékenység a R.1. számú mellékletének 11.pontja szerint „Egyéb külszíni bányászat 25 ha területtől „ környezeti hatásvizsgálat köteles, így a R. 3.§ a.) pontja alapján kezdeményezni kellett az előzetes vizsgálati eljárást. A hatóság – miután megállapította ennek szükségességét- H-4791-2/2010. számú végzésében jogi jellegű hiánypótlásra szólította fel az ügyfelet. Az ügyfél a 33/3005. ( XII.27.) Korm. rendelet 1.számú melléklete I. fejezet 43. pontja alapján megfizette a 250 000 Ft. szolgáltatási díjat. A hatóság a R. által előírt eljárási rend szerint az eljárás megindításáról közleményt készített, amelyet honlapján megjelentetett, az ügyfélszolgálati irodájában kifüggesztett, továbbá Mosonmagyaróvár és Levél községek számára közzététel céljából megküldött. A közzététel ideje alatt a nyilvánosság részéről a beruházás kapcsán észrevétel nem érkezett. A Felügyelőség a 2004. évi CXL tv. ( továbbiakban: Ket.) 15.§ (5) bekezdése és a 29.§ (3) bekezdés b.) pontja valamint az 1995. évi LIII. tv. 98.§ (1) bekezdése alapján értesítette a társadalmi szervezeteket az eljárás megindításáról, valamint arról, hogy amennyiben ügyfélként kívánnak részt venni az eljárásban azt a hatóság felé jelezzék. Az eljárás során ilyen jellegű jelzés a Felügyelőséghez nem érkezett.
3 A hatóság a rendelkezésre álló adatok alapján a következőket állapította meg: A Mosonmagyaróvár- IV. kavicsbánya rendelkezik hatóságunk által kiadott H- 20334-3/2003. számmal módosított H-11108-14/2004.-I. számú környezetvédelmi engedéllyel. A bányatelek bővítés nem jár a környezetvédelmi engedélyben foglalt bányászati technológia és az alkalmazott berendezések változásával. Technológia: A bányában külfejtéses, víz alóli nyersanyag- kitermelési technológiát alkalmaznak. A kavicsréteg kitermelésére vonóvedres kotrógéppel, majd úszókotróval végzik, a kitermelt kavicsot a bányaudvar területén készletezik. A kapacitásbővítés nem jár a technológia megváltozásával. A megnövelt kitermelés nyomán megnő az elszállításra kerülő termék mennyisége és az elszállításban részt vevő szállítójárművek száma. Felhagyás: A bányászati tevékenység nyersanyagkészlet és a kitermelési ütem figyelembevételével kb. 40 évig folytatható. A bányászat során letakarított fedőréteget a rekultivációhoz tervezik felhasználni. A tevékenység felhagyása hulladék- kibocsátással nem jár. Havária: A kapacitásbővítés nem jár a lehetséges havária helyzetek megváltozásával. A bányaművelés közben a munkagépek és szállítójárművek meghibásodásából, balesetéből adódóan történhet talaj -és talajvízszennyezés. Száraz időben erős szél okozhat erősebb porterhelést. Környezetre gyakorolt hatások: Víz: A bányászati tevékenység a nagy területű és mély bányató létrehozásával csökkenti a termőterületet, a felszín alatti vizet a felszínre nyitja, így szennyeződésre érzékennyé teszi. A hatás végleges. A bányászati tevékenység a lefolyási viszonyokat és a beszivárgást kis mértékben megváltoztatja, a hatás végleges. Normál üzemmenet esetén a felszíni és felszín alatti vizeket érő káros hatás nincs. Talaj: A kitermelés helyén anyaghiány keletkezik, mivel mind a humuszos meddőanyagot, mind a haszonanyagot kitermelik. Az üzemszerű tevékenységből talajszennyezés nem származhat. Havária esetén a talajra kifolyt üzemanyag, olaj okozhat szennyezést. Élővilág: A bányaművelés során a talaj és meddőréteg letakarításával, és a haszonanyag kitermelésével az állatok és növények élettere részben megszűnik, azonban a rekultivációt követően az eredeti állapothoz hasonló, természet közeli állapot alakul ki. A tófelület új életterek és fészkelő helyek kialakulását fogja eredményezni. Zaj: A tevékenység végzése során a munkagépek és szállítójárművek zajkibocsátásával lehet számolni. A tevékenység zaj hatásterülete zajvédelmi szempontból védendő területet, épületet vagy helyiséget nem érint. A tevékenységgel kapcsolatos közúti közlekedés nem növeli számottevően a meglévő utak zajterhelését. Levegő: A kavicsbánya területe, a 4/2002. (X. 7.) KvVM rend. 2. sz. melléklete alapján a 2. sz. légszennyezettségi zónába tartozik. A bánya telken folytatott tevékenység során a munkagépek és a szállítójárművek által okozott kipufogógázok, valamint a tevékenységből ill. a szállításból adódó porterheléssel kell számolni. A szállítási útvonalakon csekély mértékű por és közlekedési légszennyezés növekedés várható. A bányaművelés levegőminőségre gyakorolt hatása a környezet légszennyezettségét befolyásolja, de összességében nem várható jelentős változás. Levegővédelmi övezetet a 21/2001. (II. 14.) Korm.rend. 2.sz. melléklete szerint nem kell kijelölni. Hulladék: Jelentős hulladékképződéssel a létesítés, üzemelés, illetve felhagyás során sem kell számolni. A létesítés során humusz és meddő keletkezik, melyet deponálnak, majd a tájrendezés során hasznosítanak. A tevékenység folytatása során az alábbi hulladékok képződése várható: o EWC 200301 egyéb települési hulladék, ide értve a kevert települési hulladékot is o EWC 200304 emésztőgödrökből származó iszap o EWC 130208* egyéb motor-, hajtómű- és kenőolajok (hulladék fáradt olaj) o EWC 150202* veszélyes anyagokkal szennyezett abszorbensek, szűrőanyagok (ide értve a közelebbről nem meghatározott olajszűrőket), törlőkendők, védőruházat (olajos rongy) o EWC 150110* veszélyes anyagokat maradékként tartalmazó, vagy azokkal szennyezett csomagolási hulladékok o EWC 170503* veszélyes anyagokat tartalmazó föld és kövek.
4 A felhagyás során nem várható hulladékkeletkezés. Havária és rendkívüli javító tevékenység bekövetkezése esetén nem veszélyes hulladékok keletkezésével kell számolni. Természet- és tájvédelem: Nevezett szántó földrészletek nem védettek, nem részei a Natura 2000 hálózatnak, védelemre nem is tervezettek. Az érintett 44,3241 ha-on a kavics ásványi vagyon kitermelés természetvédelmi érdeket nem sért. Nevezett földrészleteken az ásványi vagyon kutatáshoz és esetleges kavics kitermeléshez a Fertő-Hanság nemzeti Park Igazgatóság 28-55/2003 számú hozzájárulását adta, a bányatelek fektetéshez 28-56/2003 számon járult hozzá. A vizsgált terület szervesen kapcsolódik a Mosonmagyaróvár III.-IV. kavicsbányákhoz. A hatóság a 347/2006. ( XII.23.) Korm. rendelet 32/ § (1) bekezdése értelmében az előzetes vizsgálati dokumentáció megküldésével megkereste az eljárásban hatáskörrel rendelkező szakhatóságokat. Az ÁNTSZ Nyugat-dunántúli Regionális Intézete a 3338-2/2010, a Győr-Moson-Sopron Megyei Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága a 17.2/3612-1/2010, a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Nyugat-Dunántúli Irodája a 410/2445/1/2010, a Veszprémi Bányakapitányság VBK/1515/2/2010., a Mosonmagyaróvári Körzeti Földhivatal 10087/2010. számú , Mosonmagyaróvár Jegyzője VFO/411-4/2010. számú állásfoglalásában – a rendelkező részben részletezettek szerint - nem emelt kifogást a dokumentáció elfogadása ellen. A talajvédelmi hatóság állásfoglalását a Ket. 22.§ (1) bekezdésére, 44.§ (1),(2),(9), bekezdésére, a 347/2006. ( (XII.23.) Korm. rendelet 32.§ A, 247/2006. ( XII.23.) Korm. rendelet 32.§ (1) és (9) bek. a.) pontjára alapozta. Az ÁNTSZ az alábbi jogszabályi előírásokat vette figyelembe döntésének meghozatala során.: 123/1997. ( VII.18.) KOrm. rendelet, 16/2002.( IV.10. EüM rendelet, 21/2001 ( II.14.) Korm. rendelet, 253/1997. ( XII. 20.) Korm. rendelet. A Körzeti Fldhivatal a rendelkező részben hivatkozott jogszabályok alapján hozta döntését. A Bányakapitányság illetékességét a 267/2006. ( XII.20. ) Korm. rendelet határozza meg. A Kulturális Örökségvédelmi Hivatal hatáskörének hiányát a 308/2006. ( XII.23.) Korm. rendelet 1.§ (2) bekezdés a.) pontja alapján állapította meg. A hatóság eljárása során – a tényállás tisztázása körében - vizsgálta tárgyi beruházás településrendezési tervvel való összhangját, melynek keretében beszerezte Mosonmagyaróvár Polgármesteri Hivatala Városi Főépítészének nyilatkozatát , mely az alábbiakat tartalmazta. „ …. Mosonmagyaróvár város Önkormányzata Képviselő testülete a módosított településszerkezeti tervet a 128/2009. ( VI.25.) számú határozattal hagyta jóvá. A településszerkezeti tervben elfogadottváltoztatások szabályozási tervbe történő átvezetésének véleményezési eljárása is lezajlott, a módosított szabályozási terv a 18/2010. ( V.28.) önkormányzati rendelettel lett elfogadva. A Veszprémi Bányakapitányság az eljárások során tett nyilatkozatában GPS koordinátákkal megadta valamennyi működő kavicsbánya területét illetve a megkutatott ásványvagyon határát. Ezek ennek megfelelően lettek feltüntetve a tervekben. A Kavicsbánya Kft. által kérelmezett bővítési területet ásványvagyon védelmi területté nyilvánítottuk. A terület továbbra is beépítésre nem szánt besorolású. Ezzel eleget tettünk az Országos Területrendezési Tervben és a Bányatörvényben előírt feltételeknek, miszerint a megkutatott ásványvagyon területet a településszerkezeti tervben fel kell tüntetni és azt a tényleges kiterjedésének megfelelően le kell határolni. Az ásványvagyon későbbi kitermelhetőségének biztosítására a szabályozási tervben építési tilalmat léptettünk életbe. A területen a felszín művelési ága változatlan marad, ami MÁ 1 általános mezőgazdasági zóna. Megjegyzem , az építési törvény egyes előírásai a későbbiekben sem teszik lehetővé újabb bányaterület kijelölését mindaddig, míg erre a célra megfelelő terület rendelkezésre áll a város közigazgatási területén.” A hatóság megállapította, hogy a bánya bővítésének szándéka jelenleg nem áll összhangban a 128/2009. ( VI.25.) sz. határozattal jóváhagyott településszerkezeti, és a 18/2010. ( V.28.) sz. Önkormányzati rendelettel elfogadott szabályozási tervvel. A bánya bővítésére akkor kerülhet sor ha a bővítési területet egy újabb rendezési tervmódosítás során , KB-TE különleges rendeltetésű bányaművelési zónába sorolják majd át. A hatóság a fentiek miatt a R. 5.§ (2) bekezdés f) pontja alapján megállapította, hogy az előzetes vizsgálat során a tevékenység környezetvédelmi engedélyezését kizáró ok merült fel, és a főépítész álláspontja szerint.az fb) pont szerinti településrendezési eszközökkel való összhang a létesítési, építési engedély iránti kérelem benyújtásáig ( a tevékenység folytatásához szükséges engedélykérelem ) sem teremthető meg.
5 A tárgyi eljárásban a hatóság számára az érdemi döntés meghozatalára nyitva álló ügyintézési határidő az 1995. évi LIII. tv. 67.§ (6) bekezdése alapján 33 munkanap, melybe a Ket. 22. § (3) bek.-ben felsorolt eljárási cselekmények időtartama nem számít be, így ezen időtartamokkal az ügyintézési határidő meghosszabbodik. A hatóság H-4791-19/2010. számú végzésében a 2010. május 27.napjáig nyitva álló ügyintézési határidőt – a Ket. 33.§ (7) bekezdése alapján - további 22 munkanappal meghosszabbította. Mindezek alapján a Kft. kérelmét a hatóságnak legkésőbb 2010. június 28. napjáig kellett elbírálnia. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 98.§ (1) és 99.§(1) bekezdései biztosítják, a fellebbezéshez szükséges szolgáltatási díj mértékéről a 33/2005.(XII.27.) KvVM rendelet 2.§. (4) bekezdése rendelkezik. Győr, 2010. június 28.
Gerencsér Tivadar igazgató megbízásából:
dr. Hajdu Klára s.k. igazgatóhelyettes
