Český telekomunikační úřad Květen 2011 PhDr. Pavel Dvořák, CSc. Předseda Rady ČTÚ
Základní údaje • Ústřední orgán státní správy, národní regulátor pro sektor elektronických komunikací, národní správce rádiového spektra a orgán dohledu pro poštovní služby, vykonává státní kontrolu el.komunikací, vydává Telekomunikační věstník • Zákon o elektronických komunikacích č.127/2005 Sb. • Zákon o poštovních službách č.29/2000 Sb. • Předseda Rady ČTÚ (z členů Rady), mandát na 3 roky • Rada ČTÚ (5 členů), mandát na 5 let • Tři sekce, 7 oblastních odborů, 444 pracovníků • • • •
2007 - Příjmy: 1 524 mil.Kč, Výdaje: 946 mil.Kč 2008 – Příjmy: 1 269 mil.Kč, Výdaje: 768 mil. Kč 2009 – Příjmy: 1 608 mil.Kč, Výdaje: 537 mil. Kč 2010 – Příjmy: 1 183 mil.Kč, Výdaje: 561 mil.Kč
Regulace elektronických komunikací Cíle a základní zásady regulace, § 4 • Regulace je prováděna za účelem nahradit chybějící účinky hospodářské soutěže, vytvářet předpoklady pro řádné fungování hospodářské soutěže a pro ochranu uživatelů a dalších účastníků trhu do doby dosažení plně konkurenčního prostředí.
Přehled činnosti Rady ČTÚ - 2010 • • • • •
65 zasedání Rady ČTÚ 131 protokolů o hlasování Rady 225 projednaných materiálů 12 Měsíčních monitorovacích zpráv 2 Zprávy o průběhu přechodu na yemské digitální televizní vysílání
- Ještě něco o ČTÚ
Základní parametry činnosti Počet došlých dokumentů - 156 886 (132 947) Počet vygenerovaných čj. – 113 528 (94 032) Počet vypravených dok. – 469 822 (409 685) Náklady na poštovné – 15 048 tis.Kč (10 377 tis.) Činnost úřadu ovlivňuje 249 předpisů – zákonů, vyhlášek a nařízení
zahájených případů v letech 2005 - 20102005 - 2010 Vývoj počtuVývoj zahájených případů RS naRS osobu a den v letech
Počet případů (v tisících) a počet osob
140 6 120 5 100 4
80 3
60 2 40 1 20
0
0
2005 2005
2006 2006
2007 2007
2008
2008
2009
2009
k 31.10.2010 k 31.10.2010
Počet případů os./den Celkem případů v tisících Počet zaměstnanců
Vývoj zahájených případů RS v letech 2005 - 2010 2005
2006
2007
2008
2009
k 31.10.2010
Celkem případů v tisících
76 634
48 326
69 903
91 725
101 277
117 727
Počet zaměstnanců
132
125
122
116
98
98
Hlavní témata 2011 • III. kolo analýz relevantních trhů – trh BB • Spolupráce na implementaci revize regulačního rámce • Spolupráce na realizaci strategického dokumentu Digitální Česko • Příprava aukce Digitální dividendy pro mobilní broadband (usnesení vlády č.78/2011) • ASO 11.11.2011 • Test DVB-T2
Agenda: - Trhy mobilních komunikací - Výběrové řízení digitální dividendy
Základní fakta o vývoji trhu MK • Start trhu v 90 letech • 1991 – Síť NMT (Fed.ministerstvo spojů) • 1994 – Zásady státní telekomunikační politiky (min. hosp.) • 1996 – Uděleny 2 Licence GSM (Min.hosp.) • 1999 – 3. licence (Oskar) na GSM • 2000 – Usnesení ad UMTS (posléze 3 sítě) • 2001 – Udělení licencí 3G TO2, TM • 2004 – Nabídka pro Vdf ad UMTS
Tržby ze služeb elektronických komunikací
160 000 000
v tis. Kč (bez DPH)
140 000 000 120 000 000 100 000 000 80 000 000 60 000 000 40 000 000 20 000 000 0 2005
tržby za provoz v pevné síti
2006
2007
2008
tržby za provoz v mobilní síti
2009
celkové tržby ze sl. ek. kom.
Penetrace v pevných sítích
32
30
Trend poklesu využití pevné sítě 28 % 26
24
Provoz originovaný účastníky v pevných sítích 22
8 000 000 7 000 000 2005
2006
2007
2008
v tis. reálných minut
20
6 000 0002009 5 000 000 4 000 000 3 000 000 2 000 000 1 000 000 0 2005
2006
2007
2008
2009
mezinárodní volání volání do národních mobilních sítí volání do národních pevných sítí včetně volání do vlastní sítě celkový objem volání
Mobilní sítě Počet aktivních SIM karet
14 000 000
12 000 000
10 000 000 %
8 000 000
6 000 000 2002
2003
2004
2005
Active telephone lines / SIM card penetration
130 120 14 000 000 110 100 12 00090 000 80 10 00070 000 2006 60 2007 8 000 000 50 40 6 000 000 30 20 4 000 000 10 0 počet SIM karet
počet aktivních SIM karet
16 000 000
Pre-paid a post-paid SIM karty
2008
2009
2010
Wired Mobile
2 000 000
95 190 2005
97 19
99 19
01 20 2006
03 20
05 20 2007
Post-paid SIM karty
07 20
09 20
Year
2008 Pre-paid SIM karty
2009
Trh mobilních elektronických komunikací Objem provozu a počet SMS v mobilní síti
objem volání a počet SMS
14 000 000 12 000 000 10 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 2002
2003
2004
2005
SMS v tis.
2006
2007
provoz v tis. min.
2008
2009
2010
Ceny…. Avere price per minute (APPM) in mobile communications, 2008 - 2009 0,30
2009 0,24
2008
0,13 0,13
0,08 0,00
0,04
0,06
0,07 0,07
0,11
0,13
0,14 0,12 0,13 0,11
0,10
0,12
0,10 0,09 0,11
0,11
0,14
0,16
0,18
0,20 0,19
0,21 0,19
0,17 0,16 0,14 0,15
0,05 0,04 0,04 0,04 0,05 0,04
0,05
0,05 0,04
0,10
0,10 0,08 0,10 0,09
0,10 0,10 0,08
0,15
0,14 0,12 0,11 0,12 0,14 0,09
0,13
0,20
0,18 0,17
0,25
0,00 BE BG CZ DK DE EE EL ES FR
IE
IT
CY LV LT LU HU MT NL AT PL
Zdroj: Podkladové materiály 16. implementační zprávy EK
PT RO SI
SK
FI
SE UK EU
Regulace na TMK • I. Cyklus – trhy originace (soutěž) a terminace • II. Cyklus – trh terminace EU regulace terminačních cen EU regulace roamingu
Regulace ceny za terminaci 3,50
Kč/min (bez DPH)
3,00 2,50
28% 2,00
17%
1,50 1,00 0,50 0,00 7/06
1/07
7/07
1/08
7/08
1/09
7/09
1/10
7/10
1/11
7/11
• Rozhodnutí z ledna 2009 a dubna 2010 • Glide Path • Po 2012 aplikace LRIC
Regulace ceny za terminaci Mezinárodní srovnání cen terminací ve veřejných mobilních telefonních sítích v eurocentech za minutu 12
10
eurocent/min
8
6
4
2
0 CY SE AT FR PL LT SI říjen 2010
FI RO HU UK ES DK NL PT EL CZ SK LV DE EE IE IT LU MT BE BG od 1.1.2011
Zdroj: BEREC - MTR Benchmark (as of July 2010)
od 1.7.2011
EU průměr (jednoduchý)
Regulace roamingu V roce 2009 nové Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 544/2009 ze dne 18. června 2009 (dále jen „nařízení o roamingu“), zachovalo a prodloužilo regulaci roamingového volání v rámci EU, tzv. eurotarif, zavedlo i regulaci ceny za odeslání roamingové SMS a regulaci velkoobchodní ceny za stažená roamingová data. Maloobchodní cena (bez DPH) v rámci eurotarifu - v období od 1. července 2010 do 30. června 2011 nesmí přesáhnout za odchozí hovor výši 0,39 €/min (tj. 9,94 Kč/min), - za příchozí hovor 0,15 €/min (tj. 3,82 Kč/min), použitý kurz 25,505 Kč/€ (z Věstníku EU z 1. června 2010). Novelizované nařízení zavedlo také maximální cenu za odeslání roamingové SMS v EU, která nesměla do 30.6.2010 překročit 3,46 Kč a od 1.7.2010 nesměla překročit 2,80 Kč. Od 1. července 2010 měli podle Nařízení operátoři povinnost poskytnout všem svým zákazníkům minimálně jeden finanční limit na stažená roamingová data pro určitou dobu užívání na území Evropské unie a států Evropského hospodářského prostoru (EU/EHP), který nesmí překročit částku 50 € (bez DPH, tj. 1 275,25 Kč).
Všichni tři mobilní operátoři povinnost plnili. Společnost Telefónica O2 uplatnila limit ve výši 1 260,- Kč, T-Mobile 1 250,- Kč a Vodafone 300,- Kč.
Přenositelnost mobilních čísel Celkem od 2006 bylo ke konci roku 2010 přeneseno celkem 1 003 520 čísel. Z toho bylo v roce 2010 přeneseno 285 960 čísel a došlo tak k meziročnímu nárůstu počtu přenesených čísel o téměř 25%. Přenositelnost v mobilních sítích
počet přenesených čísel
250 000
200 000
150 000
100 000 2006
2007
2008
2009
2010
Trhy elektronických komunikací Přístupy k síti Internet k 31. 12. 2009 dle způsobu realizace přístupu
Broadband Podíl širokopásmových přístupů podle jednotlivých technologií k 31. 12. 2010
2,0%
5,6%
2,2% 15,5%
xDSL - O2 maloobchod 26,3%
WLL (WiFi, FWA) 25,7%
FTTx 6,2% CATV - UPC 14,6% CATV - ostatní 3,4%
15,1% 3,3%
xDSL - O2 velkoobchod 2,5% Mobilní sítě (CDMA, UMTS) 19,4%
28,3%
28,0%
xDSL - LLU 1,9%
xDSL - O2 maloobchod
xDSL - O2 velkoobchod
xDSL - LLU
CATV - UPC
CATV - ostatní
Mobilní sítě (CDMA, UMTS)
FTTx
WLL (WiFi, FWA)
Trhy elektronických komunikací Vývoj podílu širokopásmových přístupů podle jednotlivých technologií 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% xDSL
4.Q 05
CATV
4.Q 06
4.Q 07
Mobilní sítě (CDMA, UMTS)
4.Q 08
2.Q 09
FTTx
4.Q 09
WLL (WiFi, FWA)
2.Q 10
4.Q 10
Mobilní broadband - Sítě 3 G • O2 – 43% populace, 84 měst a jejich okolí • TM – 37% populace ČR • VDF – 40% populace, 160 obcí • Plány operátorů pro rok 2011 – 60%-70% • Sdílení sítí O2/TM (jen pro venkovské oblasti) • Síť MobilKom (CDMA, nabídka MVNO)
Budoucí vývoj trhu MK • Budoucí vývoj trhu mobilní komunikace je o mobilním broadbandu, spojeném s využitím technologií 4. G • Trh prakticky dosáhl saturace hlasovými službami a SMS službami • Rozvoj mobilního a fixního broadbandu je osou infrastrukturních předpokladů využívání internetu • Na tyto úkoly se již ČTÚ v minulých letech připravoval s rámci diskusí digitální dividendy • Začátkem roku 2011 bylo vládou přijato usnesení č. 78 o digitální dividendě a postupu ČTÚ
Hlavní témata 2011 • III. kolo analýz relevantních trhů – trh BB • Spolupráce na implementaci revize regulačního rámce • Spolupráce na realizaci strategického dokumentu Digitální Česko • Příprava aukce Digitální dividendy pro mobilní broadband (usnesení vlády č.78/2011) • ASO 11.11.2011 (30.6.2011) • Test DVB-T2
TPP 2011 – Harmonogram
DIVIDENDA ČR 2011-2015 TV IV. – V.
K21
K69 7 sítí DVB-T
GE-06 470 MHz WRC-07/(011)
862 MHz
K21
od 2015 pohyblivá služba
K60 K61 6 sítí DVB-T
470 MHz 2012-2015
D -72 MHz 790 MHz
Optimalizace sítí DTV
K69
862 MHz
broadband mobile
Vstupní situace dle plánu GENEVA 06 2013-2015
Nové sítě DTV Uvolnění k. DVB-T2 61 plus
Co nás čeká ? Digitální TV 2011-2015 2012-2015
Optimalizace sítí DTV
2010-2011 TEST DVB-T2
2013-2015
Nové sítě DTV DVB-T2
ATV
DVB-T
Výběrová řízení 2012-2013
DVB-T2
Usnesení vlády č. 78/2011 • Rozhodnutí o určení DD od 1.ledna 2012 (EU termín 1.1. 2013) • Úkoly ČTÚ: – Zprávu do vlády o přípravě výběrového řízení (srpen 2011) – Uvolnit kmitočty DD – Do 3 měsíců od účinnosti novely ZEK zahájit proces výběrového řízení dle navrženého postupu (postup dle ZEK - konzultace textu vyhlášení) • Související úkoly z usnesení vlády č. 50/2011: – Analýza možnosti snížení poplatků (spol.s MPO) – Stanovení rozvojových kritérií mobilního BB (spol.s MPO)
Digitální dividenda • V ČR stanoven termín uvolnění DD – 1.1.2012 • Rozhodnutí v pravomoci národních regulátorů • Povinnost dodržet harmonizované technické podmínky – FDD/TDD stanice musí splňovat limity výkonu – Přidělované bloky musí být násobky 5MHz – Pro FDD – 791-821 MHz/downlink, 832-862 MHz/ uplink
• ČTÚ – příprava AUKCE na kmitočty DD • Aukce – 800, 1800 MHz, 2600 MHz společně
Digitální dividenda • Co předcházelo ? • 2 kola veřejné diskuse k digitální dividendě a jejím souvislostem v kontextu digitalizace televizního a rozhlasového vysílání (Srpen 2008, Říjen 2009) • 1 kolo veřejné diskuse k Strategii správy spektra (Duben 2010) • Zpracování materiálu do vlády ČR (mezirezortní připomínkové řízení, podzim 2010)
Strategie správy spektra – Digitální dividenda Materiál byl předložen k veřejné diskusi, termín – 29.březen 2010 Workshopy – duben 2010 Vyhodnocené veřejné konzultace – zpracování materiálu do vlády – srpen/podzim 2010 Předložení materiálu do vlády leden 2011 Schválení materiálu 26. ledna 2011
Zájmová kmitočtová pásma • Pásma použitelná pro BB sítě a služby • Hlavní využitelná pásma: – 800 MHz – Digitální dividenda, tendr 2011/12 – 900 MHz – V delší časové perspektivě refarming – 1800 MHz – Potenciál pro celoplošné pokrytí, součást tendru digitální dividendy – 2100 MHz – UMTS – 2600 MHz – Součást tendru digitální dividendy – 3500 MHz – K harmonizaci, tendr 2012?
Digitální dividenda • Pásmo 800 MHz • Evropská shoda na využití kmitočtů 790-862 MHz • Dle závěrů WRC 2007 nejpozději od 2015 • Klíčové pásmo pro využití mobilním broadbandem • Závisí na realizaci ASO • Rozhodnutí EK ze dne 6. 5. 2010 o harmonizovaných technických podmínkách využívání pásma 790-862 MHz
Návrh harmonizace v pásmu 790 – 862 MHz - harmonizované podmínky pro mobilní broadband “Preferovaná harmonizace” FDD 2 x 30MHz Velikost bloků – násobky 5 MHz kanálů Reversed duplex LTE downlink
791
821
Počet operátorů ?
LTE uplink
832
PMSE 790
791796
30 MHz
796801
801806
806811
11 MHz
811816
816821
821 - 832
30 MHz
832837
837842
842847
847852
862
852857
Downlink
Duplex gap
Uplink
30 MHz (6 blocks of 5 MHz)
11 MHz
30 MHz (6 blocks of 5 MHz)
857862
Zájmové pásmo 900 MHz • Nejvíce využívané pásmo • Rozděleno mezi 3 operátory – 3 veřejné celoplošné sítě • Budoucí využití – pásmo pro migraci na nové technologie - LTE, nutné sladění migračních strategií operátorů - REFARMING • Rozhodnutí EK 2009/766/ES k harmonizaci pásem 900 a 1800 MHz, Směrnice EP a Rady 2009/114/ES kterou se mění GSM Směrnice • Na úrovni ČR – PVRS-10
Zájmové pásmo 1800 MHz • Využívané pásmo • Rozděleno mezi 3 operátory, možnost 4 MNO • základní otázka: – Potenciální umístění dalšího MNO
Zájmové pásmo 2600 MHz • Pásmo zcela volné, zájem operátorů se předpokládá až po využití možností v jiných pásmech • Budoucí využití – aktuálně pásmo pro nasazení technologií LTE nebo WiMax • Základní otázka : poměr technologií FDD/TDD • ČTÚ přístup – důsledná harmonizace s EU a zahrnutí do společné aukce s kmitočty 800 MHz a 1800 MHz
Výběrové řízení DD • Předpokládaná diskuse: – Podmínky využití kmitočtů (nejprve, zřejmě samostatně) – obsah, cíl
• Po schválení novely ZEK: – Veřejná diskuse principů a cílů výběrového řízení
• Po nabytí účinnosti novely ZEK: – Zahájení výběrového řízení – konzultace textu vyhlášení výběrového řízení, tj. podmínek
• Časové očekávání: ??
Výběrové řízení DD • Kvalifikační podmínky – Finanční a odborné předpoklady (vyloučení spekulativní účasti apod.)
• Podmínky získání kmitočtů: – Zavedení spectrum cap (spektrální limity, spectrum hoaring)
• Podmínky využití kmitočtů : – Rozsah a rychlost pokrytí populace
• Způsob výběru : aukce
Děkuji za pozornost
PhDr. Pavel Dvořák, CSc. Předseda Rady ČTÚ
[email protected]
