Erwin Blom (VPRO) over crossmedialiteit

Uitgave van het Commissariaat voor de Media - Nummer 122 - december 2007

Erwin Blom (VPRO) over crossmedialiteit Advies Meerjarenbegroting Financiering regionale programma’s

106.07.121 COMEDIA 122.indd 1

05-12-2007 15:36:59

colofon

Nummer 122

inhoud

5

Heeft de Mediawet een crossmediale toekomst? De huidige Mediawet belemmert publieke omroepen en commerciële partijen bij hun crossmediale initiatieven, aldus Erwin Blom (VPRO) en Jeroen Mann (AD NieuwsMedia).

December 2007 Co.media is een uitgave van het Commissariaat voor de Media Redactie:

8

Wanda Bade Met bijdragen van: Vincent Weggemans

Advies Meerjarenbegroting 2008-2012 Commissariaat is kritisch over financiële onderbouwing, maar heeft lof voor integrale benadering van diversiteit.

Evita Westfa

10

Naam en beeldmerk Opinio mag in programmanaam Commissariaat verleent ontheffing aan interviewzender Het Gesprek.

Fotografie: Wim Kluvers 11

UPC gebonden aan looptijd programma-advies Raad van State bevestigt oordeel rechtbank: programma-advies is bindend.

Redactieadres: Commissariaat voor de Media Bureau Communicatie Postbus 1426

12

Europa overlegt over herziene richtlijn… … maar ook over digitalisering van ether, convergentie, belspelletjes en hate speech. Een verslag.

1200 BK Hilversum T 035 7737700 F 035 7737799 [email protected] www.cvdm.nl

14

Regionale omroepen overtreden sponsorregels Financieringsconstructies van programma’s leiden tot overtredingen.

Vormgeving: ankerxstrijbos grafisch ontwerp bno 15

Druk: Roto Smeets GrafiServices

Collegebesluiten Een overzicht van de besluiten die zijn genomen in de periode van 25 september tot en met 13 november 2007.

Coverfoto: VPRO’s Hoofd Nieuwe Media Erwin Blom

lllll Nummer 122 lllll December 2007

106.07.121 COMEDIA 122.indd 2

05-12-2007 15:37:00

Het Commissariaat voor de Media wenst u…

…mooie feestdagen en een goed 2008! Nummer 122 lllll December 2007 lllll

106.07.121 COMEDIA 122.indd 3

05-12-2007 15:37:09

Erwin Blom, hoofd van de VPRO-afdeling Nieuwe Media:

“Dit bestel is niet geschikt voor crossmediale initiatieven” De VPRO was er vroeg bij met de nieuwe media. Al in 1994 werd een speciale afdeling in het leven geroepen die zich met veel enthousiasme begaf op de nog onbetreden paden van de nieuwe, digitale wereld. Die pioniersgeest heeft geleid tot een vooraanstaande rol op het gebied van crossmedialiteit, binnen én buiten de omroepwereld. De Mediawet is echter een belangrijke sta-in-de-weg voor nieuwe initiatieven, aldus scheidend hoofd van de afdeling Nieuwe Media, Erwin Blom. “Het publiek verwacht informatie én service, maar dat laatste mogen we niet leveren.” Met Cinema.nl ontwikkelde de VPRO een aantal jaren geleden, in samenwerking met de Volkskrant, een in het oog springend crossmediaal concept, dat inmiddels een naam heeft hoog te houden als goed geïnformeerd trefpunt voor filmliefhebbers. Het idee ervoor ontstond, zoals zovele, gewoon op de werkvloer. Blom: “Internet kan, in tegenstelling tot radio of krant, allerlei mediatypen aan elkaar verbinden. In dat kader zochten wij partijen die konden versterken en aanvullen wat we zelf al wilden. Nu is film altijd belangrijk geweest voor de VPRO, kijk maar naar programma’s als Stardust, onze verslaggeving van de grote Nederlandse film- en documentairefestivals en de uitgebreide aandacht voor film in onze gids. Henk Blanken, destijds chef van de Volkskrantsite, was wel te porren voor samenwerking op het gebied van film. De VPRO en de Volkskrant zijn logische partijen, want we bedienen hetzelfde publiek, hebben doorgaans eenzelfde smaak en maken soortgelijke selecties uit het aanbod. Het idee was dan ook simpel: de Volkskrant levert het schrijfwerk en wij verzorgen de technische en audiovisuele kant. Een sterke opzet, want Cinema.nl heeft nu een krant, een gids, een tv-programma en een site. We betraden in media wettelijke zin wel een schemergebied, maar we hebben

steeds nauw contact onderhouden met het Commissariaat. Dat waren open gesprekken, we kregen alleen te horen wat absoluut niet mocht. Wel werden we steeds nadrukkelijker geconfronteerd met de langzamerhand achterhaalde beperkingen van de wet. Het dienstbaarheidsbeginsel was steeds het grootste struikelblok, maar wij waren, zeker in die eerste fase, hoogstens dienstbaar aan verlies door derden.” Informatie en service De enthousiaste bezoeker van Cinema.nl snapt niets van de beperkingen die de wet oplegt, aldus Blom. Internet is immers een medium dat informatie en diensten aan elkaar koppelt; mensen verwachten naast een positieve bespreking van een film een knop om de dvd ervan te kunnen bestellen. Blom: “Op dit moment mogen we niet eens een verwijzing plaatsen naar een site waar je dat kunt doen. We mogen alleen een dvd aanbieden als we zelf aan de productie van de film hebben meebetaald, als het direct programmagerelateerd is en als de uit verkoop verkregen gelden ten goede komen aan de programmering. Bij 3voor12.nl, onze muziekportal, is het hetzelfde verhaal. Via onze luisterpaal kunnen mensen wel nieuwe platen beluisteren, maar ze kunnen nergens klikken om de plaat aan te schaffen. Op internet slaat dat nergens op, daar verwacht men informatie én service.” Logische partner “Cinema.nl zou een one-stop-shop moeten zijn voor filmliefhebbers, met de mogelijkheid filmrecensies te lezen, kaartjes te reserveren of te kopen, dvd’s aan te schaffen of zelfs hele films te downloaden. Maar nu is adverteren op de site al een probleem: waar gaan die gelden heen? Wij hoeven geen geld te verdienen aan de site, maar we zouden er wel van kunnen profiteren als de site winst maakt door de inzet van een commerciële partij. Reclamegeld zou dus ook naar een commer-


106.07.121 COMEDIA 122.indd 4

05-12-2007 15:37:10

Erwin Blom: “We kunnen niet meer zelf beslissen aan welk platform we ons geld besteden.”

106.07.121 COMEDIA 122.indd 5

05-12-2007 15:37:16

“Als je werkelijk crossmediaal werkt, is het heel moeilijk te bepalen hoe je de kosten moet wegschrijven.”

ciële partij moeten kunnen gaan, zeker als dat inhoudelijk gezien een logische partner is. En dat geldt beslist voor de combinatie VPRO-Volkskrant. De eerste aanzet om de wet op dit terrein te versoepelen is gegeven, maar we hebben niet alle tijd van de wereld. De Volkskrant is een commerciële partij en maakt dus elk jaar opnieuw de afweging of ze doorgaan met Cinema.nl. Zij kunnen niet eeuwig wachten op verruiming van de commerciële mogelijkheden van de site.” Geld op schema Binnen de afdeling Nieuwe Media heeft de VPRO in de afgelopen dertien jaar veel kennis verzameld, zowel technisch als inhoudelijk. Welke waarde vertegenwoordigt die kunde, vraagt Blom zich af. “We hebben een goede naam opgebouwd, waarom zouden we die niet kunnen gebruiken om voor andere omroepen, of zelfs voor externe partijen, diensten te verrichten? Voor de overheid bijvoorbeeld? Het moet toch mogelijk zijn om het principe van eerlijke concurrentie intact te laten en toch extern actief te zijn. De TROS organiseert ledenreisjes, waarmee ze concurreren met reisorganisaties. Maar die leden gaan alleen op reis omdat ze dat met de TROS kunnen doen, is dat dan nog concurrentie of bieden zij gewoon een uniek product aan?” Afhankelijk van tv-geld “Een bemoeilijkende factor is dat we elke paar jaar een nieuwe regering hebben, waardoor het beleid voortdurend wijzigt. Eerst moesten de omroepen samenwerken, kijk maar naar ons gebouw, toen zou de NPS verdwijnen, toen waren leden opeens niet meer belangrijk en nu moeten we wel

weer aan ledenwerving doen. Terwijl de zeggenschap van de omroepen naar de Raad van Bestuur is gegaan, waardoor we niet meer zelf kunnen beslissen waaraan we ons geld besteden. Dat alles hoofdtaak wordt en we daarom platform onafhankelijk ideeën kunnen ontwikkelen is in theorie mooi, maar daar is de publieke omroep structureel niet klaar voor. Op dit moment ligt het geld op schema, dus je krijgt als omroep pas geld als je een programma gaat maken dat in het schema past. In theorie zit het bestel vol omroepen met visie, in werkelijkheid zijn we productiehuizen geworden. Wij kunnen niet meer zelf beslissen welk platform we voor welk programma extra geld willen geven. Het zou beter zijn als wij geld kregen voor ‘cinema’ en zelf kunnen bepalen op welke manier we dat verdelen over de drie platforms. Dan moeten omroepen elkaar wel hun niche gunnen, maar dat gebeurt nu al. VARA en TROS doen de consumentenprogramma’s, de VPRO met name de wetenschap, VARA doet cabaret. 3FM, 3voor12 en FunX zijn zowel concurrenten als elkaars aanvulling, hoe gaan we om met dergelijke clusters? Als je werkelijk crossmediaal werkt, is het heel moeilijk te bepalen hoe je de kosten moet wegschrijven. Wij hebben, bijvoorbeeld met Cinema.nl, ingezet op de lange termijn. Dat wil zeggen dat het initiatief niet afhankelijk zou moeten zijn van het voortbestaan van het tv-programma, maar daar zit traditioneel wel het meeste geld. Als de Mediawet niet verandert en de Volkskrant zou afhaken, dan zijn we weer afhankelijk van het geld van het tv-programma. Zolang omroepen niet zelf kunnen bepalen op welk platform zij de programmagelden inzetten, is dit bestel niet geschikt voor crossmediale initiatieven.” n


106.07.121 COMEDIA 122.indd 6

05-12-2007 15:37:26

AD NieuwsMedia combineert nut en noodzaak met Unieuws In samenwerking met RTV Utrecht exploiteert AD NieuwsMedia als uitgever van onder meer AD Utrechts Nieuwsblad en AD Amersfoortse Courant de site www.Unieuws.nl, een nieuwsplatform waaraan mensen zelf hun bijdrage kunnen leveren. Wat is het belang van deze samenwerking voor het AD? Het initiatief sluit aan op de trend waarbij mensen steeds vaker zelf als nieuwsjagers of journalisten actief zijn binnen communities op internet, in blogs, newsrooms en chatsites. Voor het AD vergroot de site de binding met de regio, zodat men ter redactie nog beter weet wat er in de regio speelt. Daarnaast kunnen geposte nieuwsitems op de site, na een journalistieke check vanuit de redactie, worden gebruikt in de krant, op de radio, op tv en op de sites van AD en RTV Utrecht. “Een kwestie van nut en noodzaak,” aldus Jeroen Mann, manager multimedia bij AD NieuwsMedia. “De inkomsten van regionale kranten zijn met de komst van internet onder druk komen te staan. Advertenties voor tweedehands auto’s staan tegenwoordig op autosites, alle andere spullen vind je terug op Marktplaats en de talloze datingsites bieden meer inzicht in het relationele aanbod

Jeroen Mann: “Regionale samenwerking is noodzaak geworden.”

dan contactadvertenties in de krant. En advertenties op internet zijn nog goedkoper ook. Begrijpelijke ontwikkelingen, maar voor regionale kranten staan tegenover die dalende inkomsten gelijkblijvende kosten. Het journalistieke ambacht is namelijk niet goedkoper geworden. Daarnaast heeft de krant als informatiemedium allang geen monopolie meer, steeds meer media mengen zich in die strijd. Koppel deze ontwikkelingen aan de bredere beschikbaarheid van én de grotere behoefte aan bewegend beeld en de stap naar crossmediaal samenwerken met een regionale AV-partner is gezet. RTV Utrecht brengt kennis van de regio in en hun eigen netwerk en vakmanschap, wij zetten onze journalistieke ervaring bij. De promotie van Unieuws verzorgen we samen. Door samen te werken hopen we onze beide merken te kunnen versterken en betere service aan onze kijkers, lezers en bezoekers te bieden.” Crossreferentie Het overleg met het Commissariaat voor de Media over de mogelijke samenwerkingsvorm was een constructief gesprek, al kon het Commissariaat geen garantie geven dat alles zou mogen. Het voorstel om een pilot te starten en die constructie aan het Commissariaat voor te leggen nam het AD met beide handen aan. Mann: “Natuurlijk is het voor ons een risico, maar dat nemen we. We houden de investeringen binnen de perken en beschouwen het als een leertraject. Zo zijn we ook in Amersfoort bezig met een pilot, waar we een apart journalistiek productiebedrijf willen oprichten. Dat zou zich daar, onder centrale regie, zelfstandig moeten kunnen bedruipen, met alle disciplines inpandig die krant, internet, radio en tv bedienen. Voor elk nieuwsitem kunnen ze dan zelf beslissen welk platform ze eraan willen koppelen. We zijn daar nog niet zover als in Utrecht, maar de gesprekken verlopen voorspoedig.” Het gebruik van user generated content is overigens geen sinecure, merkt Mann op. “Het komt niet vanzelf. De angst dat ambitieuze amateurjournalisten bij ongelukken de hulpdiensten voor de voeten zouden lopen is niet reëel gebleken. Sterker nog, we moeten behoorlijk ons best doen om mensen te stimuleren content aan te leveren. Met je verslag op tv of in de krant komen is de beloning, we gaan er nog steeds vanuit dat mensen het daarvoor willen doen. Ook de kwaliteit van het aangebodene is nog niet zoals we die willen zien, dat proberen we te verbeteren. User generated content is nog niet het gouden ei, maar het biedt wel interessante mogelijkheden. Onze content en de content die kijkers en bezoekers aanleveren moeten elkaar aanvullen en versterken, het is alleen nog even zoeken op welke manier dat kan binnen een succesvol businessmodel.”

Nummer 122 lllll December 2007 lllll

106.07.121 COMEDIA 122.indd 7

05-12-2007 15:37:31

Advies Meerjarenbegroting NPO 2008-2012

Financiële onderbouwing kan beter

In zijn advies over de Meerjarenbegroting van de Neder landse Publieke Omroep laat het Commissariaat voor de Media zich kritisch uit over de financiële onderbouwing van het voorgenomen beleid. Een positief oordeel wordt geveld over de inzet van de NPO op crossmedialiteit en de integrale benadering van diversiteit. Met een structurele verhoging van het budget met vijftig miljoen euro, geen wijzigingen voor de organisatiestructuur in het vooruitzicht en een nieuw programmeringmodel dat is aangeslagen bij het publiek, ziet het ernaar uit dat de Nederlandse Publieke Omroep zich de komende tijd in betrekkelijke bestuurlijke rust kan richten op de uitvoering en versterking van de publieke taak. De gunstige vooruitzichten bieden de NPO de mogelijkheid om voortvarend te werk te gaan en in te zetten op concrete plannen. Toch is in de Meerjarenbegroting de samenhang tussen beleid en de inzet van financiële middelen niet altijd even duidelijk, stelt het Commissariaat voor de Media. Veel beslissingen worden afhankelijk gemaakt van de uitkomsten van nog te verrichten onderzoek en dat komt de daadkracht niet ten goede. Dit is enerzijds begrijpelijk door het complexe krachtenveld waarbinnen de publieke omroep zich beweegt, anderzijds doet de NPO zichzelf daarmee tekort. Ruimte die beter besteed had kunnen worden aan het uitdiepen van het nieuwe beleid. Gunstig is dat de NPO concrete initiatieven benoemt op het gebied van kunst en cultuur, diversiteit en crossmedialiteit, belangrijke pijlers van het publieke bestel. Kunst De ambities op het onderdeel kunst en expressie zijn groot. Door twintig miljoen euro van het extra budget te reserveren voor het maken van kunstprogramma’s, denkt de Neder-

landse Publiek Omroep niet alleen de verschraling in de kunstprogrammering een halt toe te kunnen roepen, maar deze ook een extra financiële injectie te geven. Daarnaast wordt om het bereik te vergroten ingezet op een betere coördinatie van het aanbod aan kunst en cultuur op TV1, 2 en 3 en het themakanaal Cultura. Ook gaat de NPO meer samenwerken met de kunstensector en wordt de vindbaarheid van culturele rubrieken vergroot door de nieuwe site cultuurgemist.nl. Het Commissariaat mist wel een duidelijke onderbouwing van de keuze voor een extra financiële injectie juist in kunst en bijvoorbeeld niet in ‘nieuws en actualiteiten’ of onderzoeksjournalistiek. Diversiteit Voor het vergroten van het bereik van publieksgroepen zal voortaan worden uitgegaan van maatschappelijke diversiteit. Als het gaat om het bereiken van minderheden in de samenleving wordt niet alleen meer gekeken naar etnische afkomst, maar ook naar aspecten als leeftijd en sekse. Het Commissariaat kan zich vinden in deze meer integrale benadering. Crossmedialiteit Veranderingen in het mediagebruik van het publiek zullen uiteindelijk een andere manier van programmeren noodzakelijk maken. Om in te spelen op de versnippering van het publiek over diverse mediaplatformen, bezint de NPO zich op de mogelijkheden om crossmediaal te werk te gaan. Door niet uit te gaan van een programmatitel, maar van een concept of merk sluit de publieke omroep beter aan bij het toenemende aantal verspreidingsmogelijkheden en wordt het mogelijk de specifieke kwaliteiten van de verschillende platformen optimaal te benutten. Daarbij verliest de NPO de kloof tussen technische mogelijkheden en het huidige mediagebruik niet uit het oog. Met deze strategie bereidt de publieke omroep


106.07.121 COMEDIA 122.indd 8

05-12-2007 15:37:32

Wereldomroep bundelt krachten met samenwerkingspartners Met het meerjarenplan 2008-2012 wil de Wereldomroep de in eerdere jaren ingezette koers voortzetten. De kerntaken – het informeren van Nederlandstaligen in het buitenland en het voorzien in onafhankelijke informatie in landen met een informatieachterstand – blijven in de komende jaren ongewijzigd. Wel is de Wereldomroep zich binnen de doelgroep Nederlandstaligen steeds meer gaan richten op specifieke niches: vakantiegangers, zakenreizigers, expats et cetera. Het Commissariaat merkt op dat er een groot aantal doelgroepen wordt bediend, maar dat in de plannen niet duidelijk is gemaakt op welke wijze de programmering daarvoor is aangepast. Informatie- en kenniscentrum Aan de hand van een zelf ontwikkeld model heeft de Wereldomroep Latijns-Amerika, Indonesië, Suriname, de Nederlandse Antillen en Aruba, Afrika en Europa als voornaamste doelgebieden benoemd. Dit zijn de gebieden waar de omroep een betekenisvolle rol kan spelen. Het Commissariaat plaatst vraagtekens bij de ambitie van de Wereldomroep om zich te ontwikkelen tot informatieen kenniscentrum. Het Radio Nederland Training Center (RNTC) dat verbonden is aan de Wereldomroep en gesubsidieerd wordt door de Minister van Ontwikkelingssamenwerking, profileert zich namelijk ook als kenniscentrum.

Het Commissariaat vindt dat de Wereldomroep in de Meerjarenbegroting meer helderheid kan verschaffen over de taakafbakening en financiering op dit onderdeel door een integraal beeld van de organisatie te geven. Bundeling van krachten De aanbevelingen uit een door OCW geïnitieerd onafhankelijk onderzoek naar de effectiviteit van de omroep hebben geresulteerd in diverse actiepunten voor de Wereldomroep. Zo heeft de Wereldomroep een methodiek ontwikkeld om te bepalen met welke partners de samenwerking geïntensiveerd zou moeten worden om bereik en distributie te verbeteren. Het intensiveren van bestaande samenwerkingsvormen en het aangaan van nieuwe met bijvoorbeeld kranten en tijdschriften, vormt een belangrijk aandachtspunt voor de Wereldomroep. Het Commissariaat vindt de inzet van de Wereldomroep op de bundeling van krachten met nieuwe samenwerkingspartners een goede ontwikkeling. Daarnaast werkt de Wereldomroep aan een analyse van meerwaarde en kosten van de verschillende distributiekanalen. In 2007 start daarvoor een pilot in Indonesië en Afrika. Het Commissariaat ziet de ontwikkeling van dergelijke onderzoeksinstrumenten als een manier om het maken, onderbouwen en verantwoorden van beleidskeuzes eenvoudiger en inzichtelijker te maken.

zich volgens het Commissariaat op een goede manier voor op de toekomst.

aan te tonen dat de neventaken voldoen aan de democratische, sociale en culturele behoeften van de samenleving.

Neventaken Het Commissariaat is bezorgd over de aanvraag van de NPO voor 16 nieuwe radiothemakanalen. Vooral in het licht van de vorig jaar gelanceerde 17 televisiethemakanalen waarvan nut en noodzaak nu door de NPO worden onderzocht. Dit evaluatieonderzoek had volgens het Commissariaat beter eerder kunnen plaatsvinden. Het Commissariaat oppert de mogelijkheid om structureel met onderzoek de behoefte aan publieke mediadiensten in kaart te brengen. Daarmee kan vooraf beter beoordeeld worden of nieuwe initiatieven voorzien in een behoefte en wat de kansen op succes zijn. Het Commissariaat adviseert de minister pas toestemming voor de nieuwe aanvragen te geven als de NPO deze nader heeft toegelicht. Dit geldt ook voor een aantal experimentele activiteiten. Het Commissariaat erkent het belang van het ervaring opdoen met nieuwe technieken en werkwijzen. Het experimentele karakter van activiteiten doet echter niet af aan de noodzaak

Financieel beleid De financiële onderbouwing van de beleidsvoornemens van de NPO is volgens het Commissariaat niet overal even eenduidig en roept ondanks de deugdelijkheid van de gegevens vragen op. Vragen die pas na uitgebreide schriftelijke en mondelinge toelichting konden worden beantwoord. Eerder spoorde het Commissariaat ook al aan tot meer helderheid. n

Nummer 122 lllll December 2007 lllll

106.07.121 COMEDIA 122.indd 9

05-12-2007 15:37:32

In memoriam Piet Boukema Op 15 oktober jongstleden is na een kort ziekbed mr. P.J. Boukema overleden. Piet Boukema was vanaf 1 september 2000 voorzitter van de Adviescommissie Bezwaarschriften. Deze commissie brengt met betrekking tot reclame- en sponsordossiers adviezen uit aan het Commissariaat in bezwaarzaken. Daarnaast fungeert deze commissie als klankbord voor het College over algemene mediarechtelijke vraagstukken.

Naam Opinio mag in programmatitel Het Gesprek Commerciële omroep Het Gesprek heeft van het Commissariaat voor de Media toestemming gekregen om naam en beeldmerk van het opinietijdschrift Opinio in een programmatitel op te nemen. Het voorbereidende redactiewerk voor het televisieprogramma Opinio wordt gezamenlijk gedaan door een redacteur van Opinio en een redacteur van Het Gesprek. De presentatie ligt in handen van medewerkers van Opinio, terwijl de eindverantwoordelijkheid voor zowel vorm als inhoud bij Het Gesprek ligt. Opinio levert dus zowel een redactionele als productionele bijdrage aan de totstandkoming van het programma en

wordt door het Commissariaat dan ook aangemerkt als sponsor. Nu naam en beeldmerk van Opinio verwerkt worden in de programmatitel, is er volgens de ‘beleidsregels ontheffing programmatitel commerciële omroep 2007’ sprake van een bijzonder geval en kan ontheffing worden verleend van het sluikreclameverbod. De ontheffing geldt uitsluitend voor de uitzendingen van het programma Opinio, dat vanaf 4 november 2007 dertien keer te zien is. Ook mag het beeldmerk Opinio slechts op neutrale wijze getoond of vermeld worden in de programmatitel en mag de programmatitel zelf slechts beperkt en neutraal in het programma worden getoond of vermeld. n

Lokale omroepen in bezwaar tegen boetes Vijfentwintig lokale omroepen zijn in bezwaar gegaan tegen de boete van 150 euro die het Commissariaat voor de Media hun had opgelegd vanwege het niet voldoen aan de informatieplicht in het kader van het integrale toezicht. Piet Boukema heeft in zijn rol als voorzitter van de adviescommissie met wijsheid en humor helderheid gebracht in complexe mediarechtelijke dossiers. Een veelheid van standpunten en tegengestelde opinies wist hij tijdens de door de Adviescommissie geleide hoorzittingen op aangename wijze terug te brengen tot de kern. Met het overlijden van Piet Boukema ontvalt het Commissariaat een groot denker en een wijs mens. Ton Herstel, lid van de Adviescommissie, zal optreden als waarnemend voorzitter totdat het College een besluit heeft genomen over de opvolging van Piet Boukema. n

Zes omroepen werden door het Commissariaat in het gelijk gesteld. Het was gebleken dat de betreffende omroep(en) de gevraagde informatie wel hadden geleverd of dat de gevraagde informatie niet voorhanden was bij de omroepinstelling. De boetes werden dan ook ingetrokken. Van twaalf omroepen is het bezwaar ongegrond verklaard en zeven beslissingen op bezwaar zijn nog in behandeling. Omroepen die op 31 augustus nog steeds niet voldeden aan de informatieplicht, kregen naast de eerste boete een herhaalboete van 650 euro opgelegd. Daartegen hebben elf lokale omroepen bezwaar gemaakt. Eén bezwaar werd door het Commissariaat gegrond verklaard en de betreffende omroep hoeft de boete dus niet te betalen. Van twee andere omroepen werd het bezwaar afgewezen. De overige acht bezwaren zijn nog in behandeling. Er is een aantal omroepen dat – de boetes ten spijt – nog steeds niet de gevraagde informatie heeft aangeleverd. Dit verzuim kan gevolgen hebben voor de behandeling van een hernieuwde zendtijdaanvraag van de betreffende omroepen. n

10 lllll Nummer 122 lllll December 2007

106.07.121 COMEDIA 122.indd 10

05-12-2007 15:37:38

UPC gebonden aan looptijd programma-advies

Het Commissariaat voor de Media heeft de aanvraag tot verlenging van de toestemming van de Hindostaanse Omroep Stichting (HOS) afgewezen. De reden is dat de stichting – ondanks diverse aansporingen daartoe – niet heeft voldaan aan de verplichting toezichtskosten te betalen. Daarmee is het doek gevallen voor het commerciële radioprogramma ‘Haagstad Radio’.

UPC moet zich houden aan de looptijd van het programma-advies voor het radiopakket zoals die is vastgesteld door de programmaraden. Dat is de strekking van de uitspraak van de Raad van State inzake het hoger beroep dat het Commissariaat voor de Media instelde tegen de uitspraak van de Rechtbank Amsterdam. Het hoogste rechtscollege vindt de actualiteitswaarde van het programmaadvies zo belangrijk voor de representativiteit van het radiopakket, dat de geldigheidsduur deel uitmaakt van het advies. De regelgeving die van toepassing is op het advies zelf, geldt dus tevens voor de geldigheidsduur. Om die reden mogen kabelexploitanten alleen van de geldigheidsduur afwijken als daar zwaarwegende redenen voor zijn. Verlenging radioadvies Met deze uitspraak bekrachtigt de Raad van State de uitspraak van de rechtbank inzake de beroepsprocedure van de programmaraden tegen de beslissing van het Commissariaat om niet handhavend op te treden tegen UPC. Deze kabelexploitant had namelijk eenzijdig besloten het radioadvies 2005-2006 met een jaar te verlengen en het radioadvies 2006-2007 niet in behandeling te nemen. De kabelexploitant wilde abonnees zo meer stabiliteit bieden ten aanzien van de samenstelling van het radiopakket en een langere geldigheidsduur zou ook aantrekkelijker zijn voor programmaaanbieders. Het Commissariaat vond dat UPC hiermee niet in strijd met de Mediawet had gehandeld omdat de kabelaar als het gaat over de geldigheidsduur van het advies niet gebonden zou zijn aan de mediawettelijke bepalingen die voor de programmaraden gelden. De rechtbank kon zich in de redenering

Haagstad Radio mag niet meer uitzenden

van het Commissariaat niet vinden en verklaarde het beroep van de programmaraden gegrond. UPC voldeed niet aan het in de Mediawet vastgelegde vereiste dat er sprake moet zijn van zwaarwegende redenen om van de geldigheidsduur van het advies af te wijken. De Raad van State heeft dit nu met zijn uitspraak bevestigd. Het Commissariaat acht het van belang dat met de uitspraak van de Raad van State helderheid is ontstaan over de wijze waarop met de geldigheidsduur dient te worden omgegaan en zal binnenkort een nieuwe beslissing op bezwaar nemen. n

Het tijdig betalen van de jaarlijkse vergoeding voor de toezichtskosten is een verplichting waaraan alle commerciële omroepinstellingen moeten voldoen. Als een omroep in gebreke blijft en de verwachting is dat dit niet zal veranderen, ontstaat een grond om de toestemming te weigeren. Eerder dit jaar heeft het Commissariaat de stichting meerdere malen per brief gewezen op openstaande facturen voor de toezichtskosten. Ook is de HOS gewezen op de consequenties voor de aanvraag van de verlenging van de toestemming voor het uitzenden als commerciële omroepinstelling als de omroep niet zou betalen. Naar aanleiding van het verlengingverzoek kreeg de HOS tot uiterlijk 15 augustus 2007 de tijd om alsnog aan haar betalingsverplichting te voldoen. Toen de toezichtskosten in september 2007 nog steeds niet waren betaald, heeft het Commissariaat de stichting laten weten van plan te zijn de aanvraag tot verlenging af te wijzen. Nadat de HOS bij de hoorzitting verstek had laten gaan, werd dit besluit definitief. Uitzending van ‘Haagstad Radio’ via een omroepzender of omroepnetwerk is niet langer toegestaan. n

Nummer 122 lllll December 2007 lllll 11

106.07.121 COMEDIA 122.indd 11

05-12-2007 15:37:39

Herziene richtlijn rode draad in Europees overleg In de maand oktober vonden op diverse locaties in Europa bijeenkomsten van mediatoezichthouders plaats. Zo was Sofia (Bulgarije) het toneel van de halfjaarlijkse EPRA-bijeenkomst, kwamen de EPRA en de ERG, de European Regulators Group, bijeen in Capri (Italië) en was in Brussel een vergadering van de door de Europese Commissie opgerichte werkgroep van toezichthouders op de audiovisuele media. Tijdens de verschillende bijeenkomsten was de herziene Televisierichtlijn de rode draad. Maar ook de digitalisering van de ether, convergentie, belspellen en hate speech waren onderwerp van gesprek. Ruime bevoegdheden In het algemene deel van de vergadering van het platform van Europese toezichthouders voor de media (EPRA) was de herziene Televisierichtlijn Audio Visuele Media Services (AVSM) onderwerp van gesprek. De verbreding van de scope van televisie naar audiovisuele mediadiensten en de praktische toepasbaarheid van de criteria voor de definiëring daarvan, waren onderwerp van discussie. In de richtlijn gelden voor lineaire diensten (tv broadcasting) strengere regels dan voor niet lineaire diensten (on demand services). De verwachting is dat aanbieders het strengere regime gaan ontduiken door over te stappen naar niet-lineaire diensten. In de nieuwe richtlijn hebben lidstaten ruime bevoegdheden gekregen om bij on demand services in te grijpen als er gevaar is voor openbare orde, veiligheid of volksgezondheid. Daar kunnen zij gebruik van maken als ze niet op amicale wijze tot overeenstemming hebben kunnen komen. In de voorstellen voor reclame (waaronder product placement) is bepaald dat lidstaten vrij zijn om strengere regels te hanteren dan in de richtlijn. De vraag is wat dit betekent voor het reclameregime op nationaal niveau, de redactionele onafhankelijkheid en de regels voor product placement in de praktijk.

Digitalisering van de ether In Nederland en Finland is het analoge televisiesignaal door digitalisering inmiddels geheel vervangen, maar in veruit de meeste landen zijn de consumenten nog steeds aangewezen op de analoge ether. De deelnemers aan de workshop over digitalisering van de ether in Europa kregen te horen dat digitalisering niet de oplossing is voor de schaarste in de ether. De ruimte die vrijkomt door digitalisering wordt in veel landen meteen opgevuld door HD televisie. Het is de bedoeling dat in 2012 alle landen in Europa zijn overgeschakeld naar digitaal. Achterblijvende wetgeving, de ontwikkeling van infrastructuur en de hoge kosten zijn factoren die de switch-over nog kunnen vertragen. Monitoring Zowel de Turkse toezichthouder (RTUK) als die van Hongarije (ORTT) gaven tekst en uitleg over de technische en praktische aspecten van hun monitoringsysteem. De Turken zetten met het SKAAS-project een geheel gedigitaliseerd systeem van opslag, archief- en analyse op, terwijl in Hongarije alle monitoring nog met mensenhanden wordt gedaan. Convergentie In Capri vond voor het eerst een gezamenlijke bijeenkomst van de EPRA en het platform van Europese toezichthouders op de telecommunicatiesector (ERG) plaats. Ook diverse vertegenwoordigers van de Europese Commissie en de mediaen telecomindustrie waren bij het overleg aanwezig. Thema van de gecombineerde vergadering was convergentie: het naar elkaar toe groeien van infrastructuren en het geschikt worden van die infrastructuren voor meerdere soorten diensten. De uitdagingen, kansen en belemmeringen van de herziene richtlijn voor convergentie stonden op de agenda. Schaarste content Belangenorganisaties uit de telecomsector spraken de vrees


106.07.121 COMEDIA 122.indd 12

05-12-2007 15:37:40

In de richtlijn wordt het belang van onafhankelijke toezichthouders en de noodzaak van onderlinge samenwerking benadrukt. De Europese Commissie laat de inrichting daarvan echter helemaal over aan de lidstaten en bemoeit zich hier verder niet mee. Belspellen De recente uitspraak van het Hof van Justitie komt er op neer dat er geen algemene uitspraak gedaan kan worden over de status van belspellen. Afhankelijk van de situatie moet worden vastgesteld of er sprake is van telewinkelen, reclame, zelfpromotie of editorial content. Van telewinkelen is pas sprake als een programma volledig in het teken staat van belspellen en de verdiensten substantieel zijn. Vooral de vaststelling van dat laatste zal in de praktijk niet eenvoudig zijn. Aanleiding voor de rechtszaak was een belspel in een tv-show van de Oostenrijkse publieke omroep (ORF). De Oostenrijkse toezichthouder had de omroep daarvoor een boete opgelegd vanwege het overtreden van het verbod op telewinkelen. ORF was het met deze sanctie niet eens en de zaak kwam terecht bij de Europese rechter. Aangezien het probleem van belspellen in verschillende landen speelt, werd de rechtszaak door de andere Europese toezichthouders met belangstelling gevolgd.

De antenne: in Nederland en Finland uitgestorven, maar in de rest van Europa nog gemeengoed. Foto: Goos van der Veen (HH).

uit dat de herziene richtlijn tot te veel en te gedetailleerde regelgeving zal leiden. Zij pleitten voor terughoudendheid bij de regulering van nieuwe diensten zodat nieuwe ontwikkelingen meer ruimte krijgen. Vertegenwoordigers van netwerkaanbieders wezen op het gebrek aan content. Nieuwe platforms kunnen zich niet verder ontwikkelen als aanbieders daarvan geen interessante programma’s kunnen bieden. De consument heeft immers geen boodschap aan de achterliggende techniek, maar is uitsluitend geïnteresseerd in het aanbod. Versoepeling van de auteursrechten zou (her)gebruik van programma’s eenvoudiger maken. Convergentie stelt ook toezichthouders voor nieuwe uitdagingen. Metatoezicht waarbij toezichthouders op afstand de ontwikkelingen monitoren, nadere samenwerking tussen toezichthouders en een betere afstemming van het toezicht op de media en telecom zijn er een paar. Invoering nieuwe richtlijn Tijdens de bijeenkomst van de werkgroep van de AVSM Regulatory Authorities in Brussel op 30 oktober stonden onder meer belspellen, haatzenders en de samenwerkingsovereenkomst tussen de toezichthouders van het Verenigd Koninkrijk en die van Zweden op de agenda. Eerste bespreekpunt was de invoering van de nieuwe richtlijn en de rol van toezichthouders daarbij.

Haatzaaien Sinds twee jaar geleden de Libanese Hezbollah-zender Al Manar TV vanwege antisemitisme van de Franse satelliet werd verwijderd, staat het thema jurisdictie en haatzaaien hoog op de agenda van de Europese Commissie (EC). Probleem bij Al Manar TV was welke lidstaat toezicht moest uitoefenen. Vooral bij satellietzenders is dat niet altijd duidelijk. Daarom is samenwerking tussen de toezichthouders noodzakelijk. Inmiddels heeft elke toezichthouder een contactpersoon die vragen over de jurisdictie van zenders beantwoordt. Via Europese databanken kunnen toezichthouders bovendien traceren onder welke lidstaat bepaalde stations vallen en informatie uitwisselen met elkaar en de EC. Memorandum of understanding Ook was er een toelichting op de afspraken die Zweden en het Verenigd Koninkrijk maakten over het toezicht op een aantal stations dat zich onder Britse licentie richt op het Zweedse publiek. De samenwerking tussen de Britse toezichthouder OFCOM en de SBC kwam tot stand nadat pogingen van Zweden om de omroepen onder Zweeds toezicht te brengen waren mislukt. Klachten van Zweedse kijkers worden nu direct doorgestuurd naar OFCOM die ze verder afhandelt en de klagers informeert over de afhandeling. Daarbij is de Britse regelgeving leidend. Beide landen zijn tevreden over de samenwerking. n


106.07.121 COMEDIA 122.indd 13

05-12-2007 15:37:45

Regionale omroepen overtreden sponsorregels met programmafinanciering Programma’s van regionale publieke omroepen worden grotendeels gefinancierd uit publieke middelen en reclame-inkomsten. Omroepen maken echter ook steeds vaker creatief gebruik van andere mogelijkheden om hun programma’s te financieren. Het Commissariaat voor de Media heeft bij onderzoek naar de regionale omroepen vastgesteld dat een aantal financiële constructies in strijd is met de regels voor de sponsoring. Verschillende omroepen zijn daarvoor beboet. Een belangrijke regel in de Mediawet is dat sponsoring van programma’s van publieke omroepen in beginsel niet is toegestaan. In een beperkt aantal gevallen is financiering van programma’s door derden wel mogelijk, hetzij door middel van sponsoring, hetzij door andersoortige financiering. De voorwaarden daarvoor worden hoofdzakelijk geregeld in de ‘Beleidsregels sponsoring publieke omroep 2005’ (BSPO). De regels worden door de omroepen echter niet altijd goed geïnterpreteerd, waardoor er overtredingen plaatsvinden. De meeste overtredingen hebben betrekking op de status van de financier waardoor omroepen zich schuldig

maken aan niet-toegestane sponsoring en reclame. Sponsor of niet-sponsor? Overheidsinstellingen, zbo’s, goededoeleninstellingen en goededoelenfondsen worden zolang ze geen particuliere onderneming uitoefenen, geen goederen of diensten leveren en met hun activiteiten niet deelnemen aan het economische verkeer, beschouwd als niet-sponsor. Een financiële bijdrage van deze organisaties aan een programma van een publieke omroep is dus geen sponsoring en wel toegestaan. Regionale omroepen gaan er soms echter ten onrechte van uit dat financiering van hun programma’s door overheidsbedrijven ook is toegestaan. Maar overheidsbedrijven nemen wel degelijk deel aan het economische verkeer en worden daarom beschouwd als sponsor. De Stichting Regionale Omroep Rotterdam en Stichting Omroep Zeeland lieten hun programma’s door (voormalige) overheidsbedrijven financieren waardoor sprake was van ongeoorloofde sponsoring. De omroepen kregen hiervoor boetes opgelegd. Bedrijfsleven Niet-commerciële stichtingen of verenigingen mogen een financiële bijdrage

leveren aan programma’s van een publieke omroep als ook sprake is van een door de overheid ter beschikking gesteld, geoormerkt budget en het bovendien gaat om een programma ten behoeve van een maatschappelijk, niet-commercieel doel. Als in een stichting of vereniging ook het bedrijfsleven is vertegenwoordigd is echter alsnog sprake van een sponsor. RTV West, Stichting Omroep Drenthe en Stichting Omroep Limburg maakten voor de financiering van hun programma’s van een dergelijke constructie gebruik en kregen een boete voor niet-toegestane sponsoring. Kunstmatige scheiding In enkele gevallen dragen de in bijvoorbeeld een stichting verenigde financiers bij aan een groter project waar het programma onderdeel van uitmaakt. Vervolgens splitsen sommige omroepen op papier de financiële bijdrage van zo’n stichting uit in de bijdrage van een betrokken overheidsinstelling of niet-particuliere onderneming en de bijdrage van financiers uit het bedrijfsleven. De bijdrage van de overheidsinstelling of niet-particuliere onderneming wordt daarbij toegerekend aan de productie van het programma en de bijdrage van de overige finan-


106.07.121 COMEDIA 122.indd 14

05-12-2007 15:37:45

COLLEGEBESLUITEN ciers (afkomstig uit het bedrijfsleven) wordt toegerekend aan de overige kosten van het project. Het Commissariaat beschouwt deze splitsing als een louter papieren constructie. De financiële bijdrage aan een programma kan niet kunstmatig worden opgesplitst en toegeschreven aan bepaalde aangeslotenen binnen een stichting. Kosten die voor het maken van een programma worden gemaakt zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden en mogen niet kunstmatig worden gescheiden. Evenement Sport- of cultuurevenementen en eve nementen voor goede doelen komen in aanmerking voor sponsoring. Het evenement mag niet uitsluitend bedoeld zijn om als programma uitgezonden te worden en het moet toegankelijk zijn voor publiek. Om sponsoring mogelijk te maken proberen omroepen hun programma’s ook wel onder deze categorie programma’s te scharen. RTV Utrecht werd beboet voor ongeoorloofde sponsoring van een programma dat de omroep had gelabeld als evenement, maar dat was bedoeld om als programma uitgezonden te worden en dat bovendien niet toegankelijk was voor publiek. Het programma was dus geen evenement en mocht niet gesponsord worden.

Collegebesluiten 25 september tot en met 13 november 2007

In de aangegeven periode is toestemming

Zendtijd- en kabelzaken

Voorjaar 2008 zal opnieuw een controle worden uitgevoerd. Dan zal wederom worden bekeken of de financiering van omroepen overeenkomt met de wettelijke voorschriften. n

verleend aan ◆ Notion Pictures & Net voor het pro-

In de aangegeven periode is zendtijd toegewezen aan

gramma Podium TV ◆ Royaal FM Radio Productions voor het programma Radio Decibel

Lokale omroep

◆ Stichting BKB3 voor het programma Radio Decibel Amsterdam

◆ Stichting Lokale Omroep VolendamEdam ◆ Lokale Omroep Geertruidenberg ◆ Stichting ter Bevordering en Verzorging van Lokale Radio-omroep in Ter Aar voor de gemeente Nieuwkoop ◆ Stichting Omroep Zilverstad voor de gemeente Schoonhoven ◆ Stichting Lokale Omroep Zwolle ◆ Stichting Lokale Omroep Ridderkerk ◆ Stichting Reest en Vecht voor de gemeente Hardenberg

Met uitzondering van Stichting Omroep Zeeland zijn de hierboven genoemde regionale omroepen en RTV Oost ook beboet voor overtredingen van de reclameregels. In de meeste gevallen werd de lijn tussen het passend tonen van diensten en producten van bedrijven binnen de context van het programma en het op overdreven en overdadige wijze aandacht besteden aan bedrijven overschreden. De omroepen kunnen nog tegen de boetes in bezwaar gaan.

Commerciële omroep

◆ Boom regionale uitgevers B.V. voor het programma Nieuws TV edities ◆ Liliocerus Holding B.V. voor 25 telewinkelprogramma’s ◆ CarChannel B.V. voor het programma CarChannel ◆ De heer S. Brouwer voor het programma Amsterdam 1557 AM ◆ Fortress Media B.V. voor het programma Base 7 ◆ De heer J. Th. Driessen voor het programma Decibel FM ◆ Free-X TV B.V. voor het programma Free-

De aanvragen van

X TV ◆ Stichting Regionale Omroepreclame

◆ Stichting NEO Productions voor Nieuwkoop

Nijmegen voor het radioprogramma Novum

◆ Stichting Frizz voor Hardenberg

◆ Van de Ruit Beheer B.V. voor het pro-

worden afgewezen.

◆ De heer J. Platenkamp voor het pro-

gramma Stads TV gramma TopRadio96 Landelijke omroep

◆ Radio Maria Nederland voor het gelijknamige radioprogramma

n 25 september Het radiozendtijdbesluit 2007-2008 en het

Afgewezen is de aanvraag tot verlenging

televisiezendtijdbesluit 2007-2008 worden

van de toestemming van de Hindostaanse

vastgesteld.

Omroep Stichting. De Stichting heeft niet voldaan aan de verplichting toezichtskosten te betalen.


106.07.121 COMEDIA 122.indd 15

05-12-2007 15:37:46

COLLEGEBESLUITEN

Evenementenzender

◆ Stichting tot instandhouding van Locale Omroepen (Cuijk);

In de aangegeven periode is zendtijd toegewezen aan ◆ Radio Peejenland voor het Carnaval te Hoeven ◆ Tridee B.V. voor Oud en Nieuw Rotterdam 2007 ◆ Consolidated/sc B.V. voor een radioverslag rond de Zevenheuvelenloop. Overig

Juridische zaken – Programmatoezicht

◆ Stichting voor Lokale Omroep Emmen; ◆ Stichting Radio Lelystad;

n 25 september

◆ Velser Omroep Stichting;

De VPRO krijgt toestemming om in de

◆ Stichting Origineel FM

periode van 1 oktober tot en met 31 decem-

◆ Stichting Lokale Omroep Onderbanken

ber 2007 oproepen in het kader van zelfpro-

◆ Stichting Lokale Omroep Vlistam

motie uit te zenden met een totale duur van

◆ Halderbergse Omroep Stichting

44 minuten voor uitzending op televisie.

◆ Stichting Lokale Omroep Geffen, Nuland, Ginkel

Stichting Lokale Omroep Weesp wordt uit-

◆ Stichting Eemland RTV

genodigd voor een hoorzitting in verband

◆ Stichting Lokale Omroep Sint-

met het voornemen een boete van € 2.400,-

Michielsgestel

op te leggen wegens het niet voldoen aan

◆ Stichting Locale Omroep Holten en Rijssen

de informatieplicht.

raad, de HOS en VKZ inzake de toewijizing

Het bezwaar van de Stichting Lokale

Stichting Omroep Gelderland krijgt onder

van zendtijd op grond van artikel 39f van de

Omroep Bergambacht tegen de sanctie-

voorwaarden ontheffing van het verbod op

Mediawet ten behoeve van de hoofdstro-

beschikking van 5 juli 2007, voortvloeiend

reclame-uitingen in verband met het uit-

ming islam aan twee organisaties, worden

uit het integrale toezicht 2006-2007, wordt

zenden van een verslag van de actie ‘Sterren

gegrond verklaard voorzover zij gericht zijn

gegrond verklaard.

voor sterren’.

n 2 oktober De bezwaren van de Nederlandse Moslim-

tegen de toewijzing van zendtijd in twee gelijke delen aan NMR en CMO. De bestre-

n 6 november

Aan TV4U B.V. wordt ontheffing verleend

den beslissing wordt herroepen en de zend-

De brief waarin geconcludeerd wordt dat

van de verplichting het wettelijk bepaalde

tijd wordt toegewezen aan de als samenwer-

er tussen Stichting Radio NL en Waterstad

percentage Nederlands- of Friestalige pro-

kingsverband door NMR en CMO opgerichte

FM een niet-toegestane verbondenheid is,

grammaonderdelen uit te zenden, voor

Stichting Verzorging Islamitische Zendtijd.

wordt vastgesteld.

zover dat het televisieprogramma Action

n 9 oktober

Beslissing op de diverse bezwaren met

tage op 0% gesteld, voor 2007 op 10%, voor

De bezwaren van de Stichting Laser FM

betrekking tot de zendtijd voor lokale

2008 op 15% en voor 2009 op 25%.

Dance Radio en Hawkeye Media House

omroep in Amersfoort. De bezwaren van

tegen de opgelegde toezichtkosten, worden

de gemeenteraden van Leusden en Amers-

niet-ontvankelijk verklaard.

foort en van de heer Van Wegen worden

Aan Notion Pictures & Net B.V. wordt ont-

niet-ontvankelijk verklaard. De bezwaren

heffing verleend van de verplichting het

n 16 oktober

van Eemstad RTV tegen de besluiten van 12

wettelijk bepaalde percentage oorspron-

De bezwaren van de volgende lokale omroe-

juni 2007, waarbij zendtijd is verleend aan

kelijk Nederlands- of Friestalige program-

pen tegen de sanctiebeschikkingen die

Vereniging De Stadsomroep, worden onge-

maonderdelen uit te zenden, voor zover dat

voortvloeien uit het integrale toezicht 2006-

grond verklaard onder aanvulling van de

het televisieprogramma Podium TV betreft.

2007, worden ongegrond verklaard.

motivering in de beslissing op bezwaar.

Voor 2007 wordt het percentage op 0%

Now betreft. Voor 2006 wordt het percen-

n 16 oktober

gesteld, voor 2008 op 10%, voor 2009 op 15% en voor 2010 op 25%.


106.07.121 COMEDIA 122.indd 16

05-12-2007 15:37:47

Stichting Regionale Omroep West krijgt een

heten titelsponsoring-verbod. Vermelding

themakaal Sterren.nl van de TROS, dat als

bestuurlijke boete van € 9.750,- wegens niet-

naam en beeldmerk ‘Opinio’ in programma-

neventaak is goedgekeurd, wordt onge-

toegestane reclame-uitingen en sponsoring.

titel wordt onder voorwaarden toegestaan.

grond verklaard. Het bestreden besluit blijft

De Nederlandse Publieke Omroep (NPO)

SBS Broadcasting B.V. krijgt een bestuurlijke

krijgt een waarschuwing voor niet-toege-

boete van € 65.000,- wegens overschrijding

stane reclame-uitingen in het programma

van de reclamezendtijd en het op niet-toe-

Ujala Radio (Multicultural Events and New

Studio Sport.

gestane wijze onderbreken van het pro-

Dutch Media) krijgt een waarschuwing

gramma SBS6, NET5 en Veronica/Jetix door

wegens het niet voldoen aan de reclamere-

n 23 oktober

reclame. SBS krijgt voorts een waarschuwing

gels.

Stichting RTV Oost krijgt een bestuurlijke

voor het niet duidelijk onderscheid aanbren-

boete van € 6.000,- wegens het overtreden

gen tussen het programma en de reclame-

Stichting Digiturk krijgt ontheffing van het

van de reclameregels in de programmaon-

boodschappen.

wettelijk verplichte percentage Europese

gehandhaafd met aanpassing van de motivering.

producties voor de televisieprogramma’s

derdelen Van Jonge Leu en Oale grond en De bezwaren van MTV Networks B.V. tegen

Intimacy en Touch. Dit percentage wordt

een vijftal themakanalen van de NPO die

vastgesteld op 0% voor 2007, 10% voor

De NPO krijgt een bestuurlijke boete van

als neventaak zijn goedgekeurd, worden

2008, 15% voor 2009 en 25% voor 2010.

€ 50.000,- wegens het overtreden van het

ongegrond verklaard. De bestreden beslui-

programmavoorschrift kunst.

ten blijven gehandhaafd, zij het met aanvul-

Aan de RVU wordt een bestuurlijke boete

lende motivering.

opgelegd van € 20.000,- wegens niet-toege-

Da Vinci.

stane reclame-uitingen voor Tony’s Choco-

Stichting Omroep Zeeland krijgt een bestuurlijke boete van € 2.700,- wegens

Het bezwaar van TV Digitaal BV tegen een

lonely (chocolade) in een uitzending van het

niet-toegestane reclame-uitingen in het

vijftal themakanalen van de NPO, die als

programmaonderdeel Keuringsdienst van

programmaonderdeel Haven 1151.

neventaak zijn goedgekeurd, wordt onge-

Waarde.

grond verklaard. De bestreden besluiten Stichting Regionale Omroep Rotterdam-

blijven gehandhaafd met aanvulling van de

Rijnmond en omgeving krijgt een bestuur-

motivering.

lijke boete van € 8.700,- wegens niet-toege-

n 13 november Telecom Vision International B.V. krijgt een bestuurlijke boete van € 10.000,- wegens

stane reclame-uitingen in de programma-

Het bezwaar van de VCR tegen het besluit

niet-toegestane sponsoring van het ANP-

onderdelen Ik ziet de haven al, Rotterdam

van 18 juli 2006 inzake de acquisitie van de

nieuws in de programma’s Hotradio 93FM en

Centraal en Zooi.

STER voor FunX wordt ongegrond verklaard,

Hotradio Plus.

onder aanvulling van de motivering in de Het handhavingsverzoek van Wereldstad

beslissing op bezwaar.

De TROS krijgt een bestuurlijke boete van € 50.000,- wegens niet-toegestane reclame-

Radio inzake de SLOR, onder meer vanwege oneerlijke concurrentie tussen Megastad FM

RTV Utrecht ontvangt een bestuurlijke

en Wereldstad FM, en UPC vanwege het niet

boete van € 2.700,- wegens niet-toegestane

gramma’s Lingo, Lingo Bingo Show en De

kosteloos doorgeven van Wereldstad FM,

reclame in het programmaonderdeel Vita-

Grootste Bingo Ooit.

wordt afgewezen.

mine U.

n 30 oktober

n 6 november

Het Gesprek krijgt ontheffing van het zoge-

Het bezwaar van TV Digitaal BV tegen het

uitingen voor de Sponsorloterij in de pro-


106.07.121 COMEDIA 122.indd 17

05-12-2007 15:37:48

COLLEGEBESLUITEN

Financieel toezicht Regionaal

n 13 november

n 30 oktober

De brief waarin de jaarrekening 2006 van

Het verkopen van promotieartikelen door de

BNN is beoordeeld, wordt vastgesteld.

NCRV wordt als een toegestane nevenactiviteit aangemerkt.

n 2 oktober De brief waarin de jaarverslaggeving 2006 van RTV Noord is beoordeeld, wordt vast-

Neventaken en nevenactiviteiten

Het themakanaal piratenradio van de Stichting Omroep Heiloo wordt als neventaak goedgekeurd.

gesteld. n 2 oktober De brief waarin de jaarverslaggeving 2006

De verkoop van dvd’s door Omroep Krijt-

Het themakanaal piratenradio van Omroep-

van Stichting Omroep Gelderland is beoor-

land wordt aangemerkt als een toegestane

vereniging Dinkelland-Tubbergen wordt als

deeld, wordt vastgesteld.

nevenactiviteit.

neventaak goedgekeurd.

De brief waarin de jaarverslaggeving 2006

Stichting Televisie Radio Ouder Amstel

De internetsite www.exxactfm.nl wordt als

van Stichting Omroep Zeeland is beoordeeld,

Lokaal, Stichting Streekomroep Rijndonk en

neventaak goedgekeurd.

wordt vastgesteld.

Stichting Lokale Omroep Krijtland krijgen

n 16 oktober

toestemming voor het in stand houden van

De verhuur van bedrijfsruimtes, parkeer-

een internetsite als neventaak.

garages en personeel door RTV West wordt aangemerkt als een toegestane neven-

De brief waarin de jaarverslaggeving 2006 van Stichting Regionale Omroep West is

n 9 oktober

beoordeeld, wordt vastgesteld.

Het organiseren van een theatertour ‘De Lama’s’ door BNN wordt aangemerkt als een

n 23 oktober

toegestane nevenactiviteit.

De brief waarin de jaarverslaggeving 2006

activiteit. n 13 november De nevenactiviteiten ‘administratieve activiteiten voor Stichting Uit In Brabant’, ‘ver-

van Regionale Omroep Brabant is beoor-

n 16 oktober

strekken kantinefaciliteiten aan Veldkamp

deeld, wordt vastgesteld.

Het aanbieden van teletekst, live TV en

Produkties’ en ‘verhuur medewerkster aan

Landelijk

nieuws via de mobiele telefoon door RTV

Stichting Uit in Brabant’ worden als toege-

Oost, wordt aangemerkt als een toegestane

stane nevenactiviteiten aangemerkt.

neventaak. De internetsite www.meerradio.nl wordt

n 2 oktober De brief waarin de jaarverslaggeving 2006

De internetsite van de Stichting Kabelom-

als neventaak van Stichting Meeromroep

van de Boeddhistische Omroep Stichting is

roep Zuid-Limburg wordt aangemerkt als

goedgekeurd.

beoordeeld, wordt vastgesteld.

een toegestane neventaak.

n 30 oktober

Het verkopen van vastleggingen van pro-

wordt als neventaak van Stichting Locale

Het advies over de meerjarenbegroting

grammaonderdelen door Stichting Kabel-

Omroep Oldebroek ‘LOCO’ goedgekeurd.

2008-2012 van de NPO wordt vastgesteld.

omroep Zuid-Limburg wordt aangemerkt als

De internetsite www.locomediagroep.nl

een toegestane nevenactiviteit. Het advies over de meerjarenbegroting 2008-2012 van de Wereldomroep wordt vastgesteld.


106.07.121 COMEDIA 122.indd 18

05-12-2007 15:37:48

Besluiten Vaste Boekenprijs over de periode vanaf 17 juli tot en met 6 november 2007

besteden bedrag. Anton’s Groente en Fruit te Leerdam krijgt een waarschuwing in verband met een kortingsactie met boeken van Sonja Bakker.

Vaste Boekenprijs

n 14 augustus De Bijenkorf B.V. krijgt een bestuurlijke

n 17 juli

boete van € 15.000,- wegens de verkoop

Naar aanleiding van de uitspraak van de

van boeken als onderdeel van het spaarpro-

rechtbank Utrecht d.d. 5 juni 2007 is het

gramma dat verbonden is aan de BIJcard.

eerdere bestuurlijke rechtsoordeel bevestigd, inhoudende dat een spaarzegelactie

Dekamarkt krijgt een bestuurlijke boete van

(loyalty actie) met een speciale editie van de

€ 3.750,-. Dit naar aanleiding van een actie

Capitoolgids Nederland door Unieboek niet

waarbij een cadeaubon ter waarde van € 5,-

in overeenstemming is met artikel 6, eerste

werd verstrekt bij verkoop van het boek

lid, Wvbp.

‘Bereik en behoud je ideale gewicht!’ van Sonja Bakker.

Bruna verstrekt ongeoorloofde korting op boeken door bij verkoop van cadeaubonnen

DKV-Beheer krijgt een bestuurlijke boete

die bij aankoop van boeken kunnen worden

van € 11.250,- opgelegd. Dit in verband met

verzilverd, een geldelijk voordeel in de vorm

een actie van de bv’s DekaMarkt Zaanstreek,

van een boekje te verstrekken.

DekaMarkt Kennemerland en DekaMarkt Hoorn, waarbij een cadeaubon ter waarde

ECI krijgt een waarschuwing voor het aan-

van € 5,- werd verstrekt bij verkoop van het

bieden van een luxe gevulde ontbijtmand

boek ‘Bereik en behoud je ideale gewicht!’

ter waarde van € 100,- aan elke 50ste bestel-

van Sonja Bakker.

ler van één of meer boeken uit de door ECI samenstelde moederdagselectie. Met

n 6 november

deze aanbieding wordt een niet toegestane

Het verzoek van Uitgeverij De Harmonie om

korting op boeken aangeboden.

ter handhaving van de Wet op de vaste boekenprijs sanctiemaatregelen tegen Video-

n 31 juli

land te nemen, wordt afgewezen.

Het bezwaar van Deen Supermarkten tegen de beslissing inzake de verkoop van boeken als onderdeel van een spaaractie van Deen Winkels (Deen Supermarkten) wordt ongegrond verklaard. Plantage Boekhandel Van Lent krijgt een boete van € 750,- wegens een parkeeractie met korting op het in de boekhandel te


106.07.121 COMEDIA 122.indd 19

05-12-2007 15:37:49

Redactieadres: Commissariaat voor de Media Bureau Communicatie Postbus 1426 1200 BK Hilversum T 035 7737700 F 035 7737799 [email protected] www.cvdm.nl

106.07.121 COMEDIA 122.indd 20

05-12-2007 15:37:49

Erwin Blom (VPRO) over crossmedialiteit

Recommend Documents