Verslag vergadering OPR Datum en tijd: woensdag 25 februari 2015 van 19.30 uur – 22.00 uur Locatie: Basisschool ‘t Maxend Nistelrode Agenda: 1) Opening 2) Mededelingen: welkom nieuw lid 3) Vaststellen notulen 9 december 2014 4) Bijpraten op hoofdlijnen door Theo 5) Bespreken aangepast ondersteuningsplan 6) Rondvraag 7) Afsluiting Aanwezig: Ad van Zutphen (voorzitter), Theo Brands, Maria van Asseldonk, Manja Wijnhoven, Mariet Hoefnagel, Eric Stevenaar, Emile Verstraten, Mariska Brans, Annemarie Kouwenberg, Angelien van Vliet, Karin van der Steen, Jeroen van der Cruijsen, Angelique Verstraten, Patricia Postema, Ilse Toebast , Mariette Jansen (secretaris), Daniëlle van Aarle (notulist). Afwezig: Margo Erich, Janne Poort.
1) Opening Ad van Zutphen opent de vergadering. 2) Mededelingen: welkom nieuw lid Patricia Postema stelt zich voor, zij is lid van de OPR geworden ter vervanging van Manja. Ze is van Stichting Primair, leerkracht op een basisschool in Lithoijen. 3) Vaststellen notulen 9 december 2014 De notulen van 9 december zijn goedgekeurd en vastgesteld. 4) Bijpraten op hoofdlijnen door Theo Iedereen heeft het addendum en de toelichting ontvangen van Theo. Dit addendum is meegenomen in de totstandkoming van het ondersteuningsplan. De thema’s worden hierin besproken, toegelicht en aangepast. Het beleidsplan is voor 4 jaar vastgesteld. Indien er teveel wijzigingen zijn , dan zal er een nieuwe versie uitgebracht worden. De 6 maanden dat we nu werkzaam zijn in de nieuwe organisatie, zou hiervoor te kort zijn. Het addendum laat zien dat er wel enkele wijzigingen zijn. Belangrijke items zijn de financiën, de programma’s en de missie en visie. Er wordt nog wat bijgesteld in de procedures, de formulieren en de site. In de positie van de ouders is inhoudelijk in dit stuk weinig veranderd, Theo wil wel graag feedback hierop, weten wat er speelt, zodat eventuele verbeterpunten kunnen worden meegenomen.
1
Vraag vanuit de groep is hoe het gaat het met de doorontwikkeling van de thema’s, hoe dit concreter gemaakt kan worden? Eerst bekijken wat er nu ligt, om komend jaar de plannen concreter te maken en te agenderen. 5) Bespreken aangepast ondersteuningsplan Inleiding: Dit jaar heeft er geen OOGO (Op overeenstemming gericht overleg) plaatsgevonden waar het SWV samen met de gemeentes Oss, Uden en Veghel verantwoordelijk voor is. Het thema zou de nieuwe Jeugdwet zijn geweest. 2 weken geleden heeft Theo met de beleidsambtenaren van de 6 gemeentes om tafel gezeten: in 2016 moet iedereen op de nieuwe manier werken. De thema’s moeten voor het eind van het jaar uitgewerkt zijn: - dyslexie: vorig jaar werd het nog vergoed door de zorgverzekering, nu valt het onder de gemeente. Het basisteam heeft te weinig kennis van dyslexie en wat kan het SWV hierin betekenen? - leerlingenvervoer: formeel mogen ouders kiezen voor een school, maar de gemeente bepaalt of zij het vervoer vergoeden naar die school, de gemeentes kiezen voor de dichtstbijzijnde school en deze hoeft niet altijd het beste te passen bij de leerling. - aansluiting jeugdhulp met het onderwijs: hoe kan jeugdhulp het beste aansluiten bij scholen, rekening houdend met de privacy van de leerlingen? - AWBZ-regeling: indien er meer zorg nodig is, dan het AWBZ vergoedt, dan bekijken of gemeentes iets extra’s kunnen bijdragen. De afstemming van de thema’s tussen de gemeentes en het SWV moet nog gebeuren en de voorkeur gaat uit gelijkheid van alle 6 de gemeentes, maar blijft afhankelijk van de middelen van de verschillende gemeentes. Scholen hebben ieder hun eigen aanbod, dit heeft consequenties, zeker in combinatie met het wel of niet vergoeden van het leerlingenvervoer. De leerling is steeds vaker genoodzaakt te kiezen voor de dichtstbijzijnde school. Wat is het standpunt hierin van het SWV? Het uitgangspunt is zoveel mogelijk opvangen binnen de eigen regio. Door de krimp van het aantal leerlingen en het sturen op regulier onderwijs, zal het leerlingenaantal in het speciaal onderwijs naar verwachting gaan afnemen Is ontschotting dan zinvol, het samenvoegen van scholen? - Er vinden al verschuivingen plaats tussen de scholen onderling. - Kostentechnisch is het ook beter om niet alle scholen alle disciplines aan te laten bieden. - Elke school heeft eigen pluspunten die passen bij een leerling. - Moeten er voorzieningen komen die alles bieden of juist gespecialiseerde scholen. - Als een kind iets extra’s nodig heeft van een andere discipline, wordt soms een tijdelijke toekenning afgegeven door de Toelaatbaarheidscommissie (TLC) . De TLC kan advies bieden als het vanuit school niet helemaal duidelijk is, wat een kind nodig heeft. Dit gebeurt incidenteel. Er zijn op dit moment van de 108 leerlingen, 2 leerlingen die niet op de juiste school terecht zijn gekomen. De TLC bekijkt nu hoe dit aan te scherpen is en wat er is mis gegaan. Scholen zouden bijvoorbeeld al van tevoren mee kunnen kijken of het kind past op de nieuwe school,
2
ouders mogen zich oriënteren op de nieuwe school en soms wordt geconstateerd dat het juiste aanbod er niet is. Een vraag vanuit de groep is of de trainingen die voorheen gegeven werden door MEE er nog wel zijn en waar men hiervoor terecht kan? De overlappingen in het aanbod worden nu door de instellingen aangeboden die daarvoor de meeste expertise hebben. Actie: Theo zoekt dit uit en komt erop terug. Missie en visie: Voor de start van het Passend Onderwijs, zijn de LGF plaatsen al omgezet in SO plaatsen. De aanvragen voor rugzakleerlingen die 2 jaar begeleiding hebben gekregen, loopt gewoon door. Aanvragen SO hebben vorig jaar nog een eindspurt gekregen, wat terug te zien is in de cijfers. De daling van het aantal SBO leerlingen zet door. Een vraag vanuit de OPR: hoe maak je de visie en missie nu concreet. Moet dat terugkomen in het addendum? Ter toetsing of het zo goed gaat, als een kapstok of houvast voor het bepalen van de richting. Missie en visie hoeven niet gewijzigd te worden, maar de OPR ziet graag dat ze vertaald worden in een concretere richting (of stappen hoe men gaat komen tot consensus over de richting). Het ondersteuningsplan is een strategisch plan, die concretisering zou terug moeten komen in een uitvoeringsplan, de 7 programma’s. Het zou horen bij programma 5, dit kan meegenomen worden in een volgend plan. Over de ontschotting kan het bestuur nog geen uitspraak doen, dit wordt besproken. Er is nog te weinig ervaring om te zien wat nodig is over 2 jaar. Wat betreft de visie, mag men uitgaan van het ondersteuningsplan, de praktijk kan anders uitwijzen. In de praktijk zit nu veel overlap tussen SO en SBO, het kan zijn dat hiervoor straks ontschotting nodig is. Het gaat erom wat het kind nodig heeft, maar er moet ook worden gekeken naar wat een school hiervoor nodig heeft. De zorgen worden uitgesproken over de stand van zaken van de Ambulant Begeleiders (AB-ers). Wordt de expertise straks verbonden aan de scholen die er zijn of aan het SWV, zodat de expertise ingezet kan worden waar nodig. Dat loopt ook samen met een samenvoeging van SO en SBO. Het bestuur is hiermee bezig maar kan nog geen concrete uitspraken doen. Wat betekent het SWV voor de visie en de missie? Er zou een verbinding gemaakt moeten worden met het resultaat, het doel. Volgende week tijdens de ALV zal het bestuur een uitspraak doen aan alle besturen over wat zij denken dat goed is voor het SWV. Het bestuur zelf zal hierin een heldere lijn voeren. Er is ruimte om als OPR hierover advies te geven aan het bestuur. Beoogde resultaten passend onderwijs: Geen opmerkingen. Inrichting Passend Onderwijs:
3
BAO neemt toe. Er is 3 keer een terugplaatsing geweest. Er wordt goed bekeken hoe de terugplaatsing procedureel opgepakt moet worden. Bij ontschotting is de financiering ingewikkeld, omdat er onderscheid wordt gemaakt tussen de bekostiging van SO en SBO. Wordt een leerling nog verder begeleid na het arrangement wat is afgegeven? De BD-er zou zicht moeten hebben op het kind dat verwezen is, de school zou zelf actief mee kunnen kijken. In de praktijk blijkt dat dit nauwelijks gebeurt. Rapportages naar de oude school sturen is zeer tijdrovend. Het zou intensiever begeleid moeten worden, verder nadenken over hoe dit in te vullen is en wie er verantwoordelijk voor is. Ook een warme overdracht zou hierin kunnen worden meegenomen. Wie belast je hiermee en hoeveel belasting is dat? Als alle scholen gaan kijken op de nieuwe locatie, kost dat veel tijd. Wat zou de rol zijn van de BD-er hierin? Uit de praktijk blijkt dat IBers vaak behoefte hebben aan meer informatie. Samenwerken met ouders: Dit thema is in de vorige vergadering in groepjes besproken. Informatie over het Passend Onderwijs is voor ouders te vinden op de website van het SWV. In alle gemeentes zijn fysieke plaatsen aanwezig: inloopcentra voor Jeugd en Gezin (CJG), waar ouders onafhankelijk van school terecht kunnen met problemen. Misschien zinvol om een link te plaatsen op de site met informatie waar deze centra zich bevinden. Actie: Theo neemt dit op met de IT-er. Als alle informatie op de site staat, ouders hierover informeren en later feedback vragen hierover. Dit geldt ook voor de ouders en leerkrachten binnen de OPR, Theo hoort graag de bevindingen over de site. Organisatie van het SWV: Binnen het SWV coördineert Carla Harbers de AB-diensten, via een centraal telefoonnummer is zij te bereiken. Zij inventariseert nu welke expertise een AB-er heeft en hoeveel uren de AB-er beschikbaar is. De helft van het aantal uren moet preventief ingezet kunnen worden, daar kan een school beroep op doen zonder de hele procedure te moeten doorlopen (alleen handtekening ouders) tot maximaal 10 uur. Carla beschrijft deze handelingen in een protocol, dat wordt binnenkort geplaatst op de site. AB-ers buiten de regio kunnen zo ook betrokken worden bij onze regio, daarvoor is duidelijkheid nodig over hun expertise. De IB-er kan contact opnemen met Carla indien er hulp nodig is, afgestemd op de ouders en het Centrum Jeugd en Gezin. Het schoolondersteuningsprofiel is in januari 2014 aangepast. Theo gaat binnenkort langs de besturen om dit toe te lichten. Doel van het schoolondersteuningsprofiel is onder meer dat ouders kunnen zien wat de positieve punten zijn van de scholen en waar de verbeterpunten liggen. Het profiel zal nog worden aangepast en er zal meer duidelijkheid over worden gegeven. Het levert het SWV nu nog te weinig op.
Passend Onderwijs in relatie tot gemeentelijk beleid: De ontwikkelagenda met het tijdpad is bepaald. In 2014 heeft de gemeente niet gesproken over de samenwerking in het onderwijs met het SWV. De gemeentes hebben veel belang om zich hier mee 4
bezig te gaan houden i.v.m. de beschikbare middelen die hiervoor nodig zijn bij de gemeentes. Het vervoersprobleem moet worden opgepakt. De huisvesting wordt nog een paar jaar doorgeschoven. Over de andere thema’s worden dit jaar afspraken gemaakt met de 6 gemeentes, het liefst in dezelfde lijn. Maar ook binnen de gemeentes zijn er politiek gezien verschillende meningen. Theo gaat langs bij de gemeentes om in gesprek te gaan met de beleidsambtenaren. In het OOGO overleg zullen de afspraken met de wethouders ondertekend worden. Kwaliteitsontwikkeling: In het financieel jaarverslag 2014 zal Theo de verbinding maken tussen het beleid en de financiën. De programma’s geven duidelijkheid in het verslag. Het resultaat is nu positief. Per programma zijn de indicatoren uitgewerkt op een transparante manier. Er wordt rekening gehouden met de opstart van de scholen van het Passend Onderwijs, er zijn nog veel vragen bij de scholen. In augustus 2016 wordt stabilisatie verwacht. De herarrangementen van de SO-leerlingen en de rugzakleerlingen worden nog verwerkt. Financiën: De financiën zijn een behoorlijke opgave voor het lopend schooljaar. Hoe gaan we dat doen? Het deelnamepercentage voor het SO is gestegen, wat veel geld kost. Dit zou moeten dalen. Het is belangrijk besturen ervan bewust te maken, waarom ze bepaalde keuzes maken. De verevening moet worden weggewerkt. Theo heeft de besturen de verschillende scenario’s laten zien van de consequenties op termijn als er niets zou veranderen, dat resulteert in rode cijfers over 2 a 3 jaar als er geen aanpassing plaatsvindt. . De komende jaren ervaring opdoen en op basis van signalen beleid voeren. Groeibekostiging: de peildatum is 1 februari, dan wordt bekeken of er groei was tussen 1 okt van het jaar ervoor en 1 februari. Daarop wordt geanticipeerd: deze groei moet extra worden betaald voor het jaar daarop. Mocht er een daling zijn, dan ontvang je geen geld terug. Risicoparagraaf onder het hoofdstuk Financiën: De administratie in BRON blijkt bij veel scholen achter te lopen, wat risico’s heeft voor het SWV, omdat zij niet beschikken over de juiste gegevens. Hoe is dat te managen? Belangrijk de besturen hierop te attenderen. Het gevolg van een leerling vergeten aan te melden in BRON, is geen bekostiging krijgen voor die leerling. Hier moet aandacht aan worden besteed. Actie: Theo neemt dit probleem op. Bijlagen: Op dit moment zijn er nog 94 scholen, aangezien er scholen naar het verband in Den Bosch zijn verhuisd. Daarnaast is de Antoniusschool opgeheven. Addendum delen met de achterban? Indien er wordt ingestemd door de OPR, dan kan het addendum op de site worden geplaatst. Afgesproken wordt dat dan het addendum gedeeld kan worden, zodat dit tegelijk gebeurt binnen het SWV. Theo neemt dit addendum volgende week mee in de ALV. Instemming? 5
De lange termijn visie is nog onduidelijk voor de OPR-leden. Missie en visie blijven een open vraagstuk. Aanbeveling vanuit de OPR is dat er een uitvoeringsplan moet komen, waardoor een aantal punten/thema’s duidelijker zullen worden. De ontwikkelagenda die met de gemeentes is bepaald is een goed voorbeeld zoals de OPR het ook zou willen met de visie en missie. De OPR stemt in, maar met het verzoek om komend jaar duidelijkheid te krijgen over hoe en wat er bereikt gaat worden, welke richting het bestuur uit gaat en welke stappen er concreet gezet gaan worden om doelen te bereiken. De OPR wil daarin een adviesrol, zodat zij mee kunnen praten om dit te bereiken. Bijvoorbeeld meer duidelijkheid krijgen over de consequenties en het standpunt ten aanzien van ontschotting. Daarnaast wordt duidelijk vermeld dat de OPR tevreden is met de inspanningen van Theo voor het SWV. Theo geeft aan dat de rol van de OPR voor het SWV ook van essentieel belang is. 6) Rondvraag Er zijn geen vragen voor de rondvraag. 7) Afsluiting De voorzitter sluit de vergadering af om 22.00 uur. De volgende vergadering is op maandag 1 juni 2015 om 19.30 uur op basisschool ’t Maxend, het thema voor deze vergadering wordt nog bepaald.
6
