Návrh výzkumné potřeby státní správy pro zadání veřejné zakázky A. Předkladatel – garant výzkumné potřeby Název organizace Adresa Kontaktní osoba Telefon Fax E-mail
Ministerstvo životního prostředí Vršovická 65/
Mgr. Martina Šobíšková 267 122 418
[email protected]
B. Odborný gestor výzkumné potřeby Název útvaru Adresa Kontaktní osoba Telefon Fax E-mail
MŽP, sekce technické ochrany životního environmentálních rizik a ekologických škod Vršovická 65/
prostředí,
odbor
RNDr. Milada Vomastková CSc. 267122194
[email protected]
Výzkumná potřeba (budoucí výzkumný projekt) 1.
Název
Vývoj metodiky sledování a prioritizace endokrinních disruptorů DN Hlavní obor výzkumné potřeby: Vedlejší obor výzkumné potřeby:
Další vedlejší obor výzkumné potřeby: 2.
FB
BB
Stručný popis výzkumné potřeby, která se má řešit
F-080, verze: 2 VEŘEJNÝ STRANA 1 (CELKEM 5)
Problematika látek působících hormonální systém (endokrinní disruptory) je identifikována Evropskou komisí jako prioritní téma v rámci ochrany životního prostředí a zdraví. Na základě požadavků výrobců chemických látek o typech chemikálií předložených k získání povolení v rámci nařízení č. 1907/2006 o registraci, vyhodnocování, povolování a omezování chemických látek (REACH) Evropská komise vytvořila v roce 2014 seznam chemických látek, které jsou podle typu klasifikovány jako látky s prokázanými účinky na hormonální systém, látky s potenciálními účinky a dále látky, o nichž není dostatečné množství informací. Látky ze seznamu budou postupně vyřazovány z používání, nahrazovány bezpečnějšími alternativami anebo jsou určeny k podrobnějšímu sledování. Výrobky a předměty denní spotřeby jako stavební hmoty, barvy, textil, lepidla, guma, umělé hmoty, prací prášky, paliva a oleje, léky, prostředky pro ochranu rostlin, doplňky potravin, elektronika obsahují široké spektrum chemických látek a některé z nich jsou uvedeny v prioritním seznamu Evropské komise. Tyto chemické látky mohou již v průběhu používání výrobku/předmětu a po ukončení jeho životnosti unikat do prostředí a i zdrojem úniků látek. Na národní úrovni ovšem řada relevantních informací chybí. Současně ČR nedisponuje údaji pro kvantifikaci dlouhodobé expozice endokrinním disruptorů, která je jedním ze současných témat výzkumu prováděném Evropskou komisí a bude výhledově i předmětem legislativních opatření na evropské úrovni.
ČR se potřebuje na tuto situaci připravit a zjistit stav na národní úrovni (zdroje látek v prostředí, obsah ve výrobcích a předmětech, hladiny ve vnitřním prostředí) a výskyt v přírodních matricích. Navrhuje se proto vypracování národní metodiky, která s využitím poznatků z mezinárodních prioritních seznamů provede výběr relevantních skupin látek/chemických individuí na základě - informací o výrobě, obsahu ve výrobcích a předmětech denní spotřeby - informací o typu a rozsahu hormonální aktivity
- dat o hladinách ve složkách životního prostředí relevantních pro lidskou expozici
zhodnotí jejich rizika a identifikuje chybějící informace. Následně doporučí nejlepší způsob (technicky, vědecky i ekonomicky) doplnění chybějících dat, kde je to potřebné. Výsledkem zhodnocení a doplnění dat bude národní inventura věnovaná endokrinním disruptorům včetně prioritizace látek pro další následné kroky na národní úrovni. 3. Kategorie činnosti (aplikovaný výzkum, experimentální vývoj) Aplikovaný výzkum
4. Vazba na hlavní cíl programu BETA Zdokonalení současných praxí, metodik, regulačních mechanismů, dozorových činností, stejně jako získání nových poznatků, dovedností, služeb, informačních a řídicích produktů a postupů, které budou určeny pro výkon státní správy. Zajistí provázanost regulativních opatření s nejmodernějšími vědeckými informacemi a validovanými daty. Zvýší kvalitu státní správy i hospodárnost – zamezí duplicitním aktivitám a na základě předdefinovaných procedur i posouzení ekonomické náročnosti a relativního přínosu (cost-benefit) zavedení sledování povede k minimalizaci rizik pro životní prostředí a zdraví plynoucí z výskytu chemických látek působících na hormonální systém v životním prostředí.
F-080, verze: 2 VEŘEJNÝ STRANA 2 (CELKEM 5)
5. Vazba na jeden ze specifických cílů programu BETA Uplatnit a využívat vědecky zdůvodněné metodiky a parametry pro zvýšení efektivnosti uplatňování ekonomických a legislativních nástrojů v oblasti ochrany životního prostředí jako jsou optimalizace administrativní zátěže vyvolané environmentálními regulacemi, tvorba a ověřování metod kvantitativního ekonomického hodnocení dopadů politik v oblasti ochrany životního prostředí na podniky a domácnosti, dobrovolné dohody v podpoře environmentálních inovací, zvýšení efektivity nástrojů environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty a efektivní uplatňování dobrovolných nástrojů politiky životního prostředí v praxi. Státní správa řešením tohoto tématu zvýší informovanost o rozsahu problému na národní úrovni a umožní jí to národní situaci efektivněji řešit (stanovit priority a postupné kroky) a zároveň s využitím metodiky a dat lépe participovat na vyjednávání opatření v oblasti ochrany životního prostředí na evropské úrovni a prosazovat tak i své zájmy. 6. Cíl(e) Vývoj metodiky na národní úrovni pro:
výběr relevantních látek s využitím mezinárodních prioritních seznamů a výsledků VaV výběr relevantních matric pro sledování - hodnocení
inventuru dostupných dat a informačních systémů na národní úrovní – gap analysis identifikaci chybějících dat pro relevantní látky/matrice stanovení priorit a doplnění chybějících informací
7. Potřebnost V ČR neexistují informace o výskytu řady látek z mezinárodních prioritních seznamů v prostředí a ve výrobcích/předmětech a ve vnitřním prostředí. Zároveň představují velmi důležitou cestu expozice člověka látkám ovlivňujícím hormonální systémy. Tyto informace o výskytu a hladinách jsou však předpokladem pro analýzu rizik a kvantifikaci dlouhodobé expozice, která je jedním ze současných témat výzkumu podpořeným Evropskou komisí v rámcovém programu Horizont 2020. Vzhledem k tomu, že většina látek z prioritních seznamů bude výhledově i předmětem legislativního opatření na evropské úrovni, ČR potřebuje získat/doplnit chybějící informace, jak tuto problematiku řešit na národní úrovni. Zároveň jí plnění projektu umožní využít získané poznatky při vyjednávání na evropské úrovni. 8. Požadované výsledky a předpokládané výstupy Projekt předpokládá dosažení těchto typů výsledků:
Hneleg - výsledky promítnuté do směrnic a předpisů nelegislativní povahy závazných v rámci kompetence příslušného poskytovatele • •
aktualizace Koncepce monitoringu toxických látek na národní úrovni aktualizace implementačních plánů týkajících se chemických látek – prioritizace látek, aktivit a monitoring – certifikovaná metodika
národní metodika sledování a prioritizace látek působících na hormonální systém
F-080, verze: 2 VEŘEJNÝ STRANA 3 (CELKEM 5)
9. Způsob využití výsledků v praxi Přenos vědeckých informací do praxe adaptované na podmínky ČR • podklad pro národní strategii/opatření v této problematice;
• využití národních informací získaných při plnění výzkumné potřeby při vyjednávání na evropské úrovni. 10. Očekávaný přínos • nová metodika, která na základě validovaných informací a minimalizace nákladů dokáže účinně prioritizovat chemické látky působící na hormonální systém;
• znalost aktuální situace na národní úrovni a podklad pro národní strategii/opatření v této problematice včetně materiálů pro veřejnost; • využití poznatků v rámci vyjednávání na evropské úrovni.
11. Uživatel výsledků, další uživatelé výsledků MŽP – sekce technické ochrany životního prostředí – odbor ochrany vod, odbor odpadů, odbor environmentálních rizik a ekologických škod, odbor ochrany ovzduší, MZ a Státní zdravotní ústav – hodnocení rizik a expozice člověka
Vědci – analýza rizik, modelování expozice, klinické studie
Veřejnost – informovanost o obsahu látek ve výrobcích a předmětech 12. Předpokládaná doba řešení
12
13. Předpokládaná cena 1 999 999 Kč
14. Vysvětlení předpokládané ceny Vzhledem ke zkrácení doby realizace ze 24 měsíců na 12 měsíců dojde ke snížení finanční častky z 4 600 000 Kč na konečnou částku 1 999 999 Kč.
15. Kvalifikační předpoklady Minimální úroveň technického kvalifikačního předpokladu (podle ustanovení § 56 odst. 2 písm. a) předmět služby: stanovení/hodnocení kontaminace životního prostředí; minimální počet = 2 za poslední 3 roky
Odborná kvalifikace dodavatele – má pro plnění projektu k dispozici alespoň 3 osoby vzdělání VŠ přírodovědné obory nebo SŠ technického směru, prokazatelná praxe v oboru studia kontaminace životního prostředí minimálně 3 roky, a prokazatelná zkušenost se zajišťováním služeb obdobných tomuto projektu 16. Doplňující informace
F-080, verze: 2 VEŘEJNÝ STRANA 4 (CELKEM 5)
nový projekt, ještě nepředkládán Gesce problematiky endokrinních disruptorů v prostředí je na MŽP, o projekt se nežádá z jiných zdrojů. Na národní úrovni existují subjekty, které disponují dostatečnou kapacitou (vědeckou, technologickou) k provedení projektu. Materiály ze strany EK:
European Commission. 4th Report on the implementation of the “Community Strategy for Endocrine Disrupters” a range of substances suspected of interfering with the hormone systems of humans and wildlife (COM (1999) 706). 2011.
European Commission. Endocrine Disruptors - What is being done?/Priority list. 2014 http://ec.europa.eu/environment/chemicals/endocrine/strategy/substances_en.htm [accessed 2014 Apr 26]. Žadatelem by měly být instituce disponující
- zkušeností s legislativou v oblasti toxických látek a s projekty pro státní správu včetně návrhu metodik - modely pro analýzu ekologických a zdravotních rizik
- instrumentací a kvalifikovanými lidskými zdroji pro stopovou analýzu nízkých koncentrací chemických látek v životním prostředí, zejména GC-HRMS a LC-HRMS - technikami aktivních a pasivních odběrů volného ovzduší, vody, sedimentů a půdy
- laboratorními metodami pro studium transportu chemických látek v prostředí
- laboratorními metodami pro studium transportu chemických látek přes biologické membrány - zavedenými metodami QA/QC (akreditace nebo účast v testech způsobilosti)
Datum: Klepněte sem a zadejte datum. Kontaktní osoba předkladatele
Odpovědná osoba předkladatele
Klepněte sem a zadejte text.
Klepněte sem a zadejte text.
Podpis kontaktní osoby předkladatele
Podpis odpovědné osoba předkladatele
F-080, verze: 2 VEŘEJNÝ STRANA 5 (CELKEM 5)
