Emmer-Compascuum, tijdelijke huisartsenpraktijk aan de Kwartel

Emmer-Compascuum, tijdelijke huisartsenpraktijk aan de Kwartel

Inhoudsopgave

besluit Omgevingsvergunning

3

Toelichting

9

Hoofdstuk1 Inleiding 1.1 Aanleiding

9 9

Hoofdstuk2 Ligging, planologische regelingen en huidige situatie 2.1 Ligging en huidige situatie 2.2 Planologische regelingen en beleid

10 10 10

Hoofdstuk3

Achtergronden

11

Hoofdstuk4

Planbeschrijving

12

Hoofdstuk5 Milieuaspecten 5.1 Bodem 5.2 Geluid 5.3 Riolering/water 5.4 Archeologie 5.5 Flora en fauna 5.6 Luchtkwaliteit

13 13 13 13 13 13 14

Hoofdstuk6

Economische uitvoerbaarheid

15

Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3

Publicatie verleende vergunning Publicatie ontwerp Situatietekening

17 18 20 22

2 tsenpraktijk aan de Kwartel" (vastgesteld)

omgevingsvergunning "Emmer-Compascuum, tijdelijke huisar

besluit Omgevingsvergunning

omgevingsvergunning "Emmer-Compascuum, tijdelijke huisartsenpraktijk aan de Kwartel" (vastgesteld) 3



Toelichting Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

De heer Zwart heeft namens twee huisartsen een verzoek ingediend voor het bouwen van een tijdelijke huisartsenpraktijk op het perceel Kwartel ong. te Emmer-Compascuum. Het bouwplan past niet in het bestaande bestemmingsplan Emmer-Compascuum. In dit gedeelte van Emmer-Compascuum is de woonwijk Koppelwijk-Maatschappijweg gepland. Het houden van een huisartsenpraktijk, al dan niet tijdelijk, past niet in het bestemmingsplan. Het bouwplan is strijdigheid met het bestemmingsplan Emmer-Compascuum. Echter, gelet op het tijdelijke karakter, kan medewerking aan de herbouw worden verleend door middel van een Wabo-vergunning "in strijd met het bestemmingsplan" .

Afbeelding: Locatie plangebied in omgeving, Kwartel ong. te Emmer-Compascuum


Hoofdstuk 2 situatie 2.1

Ligging, planologische regelingen en huidige

Ligging en huidige situatie

Voorliggende ruimtelijke onderbouwing heeft betrekking op het perceel Kwartel ong. te Emmer-Compascuum. Het perceel is kadastraal bekend als gemeente Emmen, sectie AB, nummer 304. Het bouwplan betreft het plaatsen van units voor een tijdelijke huisartsenpraktijk aan de Kwartel. Het perceel is gelegen in de nieuwbouwwijk Koppelwijk-Maatschappijweg op ruime afstand van doorgaande wegen en bedrijventerreinen.. De aangegeven locatie is een onderdeel van het woonrijp gemaakte deel van de woonwijk Koppelwijk-Maatschappijweg.

Afbeelding: Luchtfoto met kadastrale grenzen en ligging tov het spoor en bedrijventerrein. Omdat per 1 januari 2014 in Emmer-Compascuum een huisarts gevestigd moet zijn, is gekozen voor een oplossing met tijdelijke units. Deze units zullen voor maximaal 2 jaar worden gebruikt. Er wordt gelijk gezocht naar een definitieve locatie in de kern van Emmer-Compascuum.

2.2

Planologische regelingen en beleid

Het perceel Kwartel ong. ligt in een gebied waarvoor het bestemmingsplan Emmer-Compascuum geldt. In dit gedeelte van Emmer-Compascuum is de woonwijk Koppelwijk-Maatschappijweg gepland. Het houden van een huisartsenpraktijk, al dan niet tijdelijk, past niet in het bestemmingsplan. Het bouwplan is strijdigheid met het bestemmingsplan Emmer-Compascuum. Echter, gelet op het tijdelijke karakter, kan medewerking aan de herbouw worden verleend door middel van een Wabo-vergunning "in strijd met het bestemmingsplan" . Voor en dergelijke WABO-vergunning wordt in zijn algemeenheid gebruik gemaakt van de door de gemeenteraad vastgestelde lijst behorende bij de Algemene verklaring van geen bedenkingen. Echter een dergelijke voorziening als een huisartsenpraktijk wordt in deze lijst niet genoemd. Dit betekent dat er een specifieke verklaring aan de raad gevraagd zal worden. De ontwepverklaring ligt gelijktijdig met het ontwerp van de vergunning ter inzage. De tijdelijkheid van deze aanvraag is vanwege uitvoerbaarheid op 2 jaar gesteld.



Hoofdstuk 3

Achtergronden

Voor het bouwen van lokale, maatschappelijke voorzieningen als deze huisartsenpraktijk zijn geen specifieke bepalingen opgenomen in het provinciaal omgevingsbeleid. In de structuurvisie Veelzijdigheid Troef van gemeente Emmen is rekening gehouden met nieuwbouw van voorzieningen. De bouw past in het beleid van de gemeentelijke structuurvisie. Verder is de leefbaarheid van het platteland een uitgangspunt waarbij de toegankelijkheid tot eerstelijnszorg in de nabijheid van belang is. De noodzaak voor het houden van een huisartsenpraktijk is voor de kern Emmer-Compascuum onomstotelijk aangetoond.


Hoofdstuk 4

Planbeschrijving

Voor het bouwen van een dergelijke zorgvoorziening als deze zijn geen specifieke bepalingen opgenomen in het provinciaal omgevingsbeleid. In de structuurvisie van gemeente Emmen is rekening gehouden met vervangende nieuwbouw van voorzieningen. De bouw past in het beleid van de gemeentelijke structuurvisie. De noodzaak van een huisartsenpraktijk in de kern Emmer-Compascuum is door wisseling van de wacht aangetoond. Gelet op de korte overgangsperiode is gekozen voor een tijdelijke huisartsenpraktijk op de locatie aan de Kwartel. Gedurende de periode van 2 jaar kan dan gezocht worden naar een betere, definiteve locatie en aldaar gebouwd dan wel verbouwd worden, zodat Emmer-Compascuum continue van zorg blijvend wordt voorzien. De tijdelijke huisvesting bestaat uit 14 units die in een rechthoek in een van de oksels van de Kwartel zijn geplaatst. Er is daaromheen voldoende parkeerruimte. De bereikbaarheid met de auto is voldoende, per fiets is de huisartsenpraktijk goed bereikbaar. Omdat het om een tijdelijke locatie gaat, is niet gesproken over inplanting van het betreffende perceel. In bijlage 2 is een situatietekening opgenomen.



Hoofdstuk 5 5.1

Milieuaspecten

Bodem

Ten behoeve van het bouwplannen is een Verkennend bodemonderzoek (conform NEN 5740) naar de actuele bodemkwaliteit uitgevoerd. Aan de hand van het verkennend onderzoek kan geconcludeerd worden dat uit milieuhygiënische overwegingen in relatie tot de bodemkwaliteit, geen belemmeringen ten aanzien van de geplande bouw van de tijdelijke huisartsenpraktijk en het voorgenomen gebruik zijn.

5.2

Geluid

De locatie wordt ontsloten door de Kwartel. Dit is een weg voor bestemmingsverkeer met een maximum snelheid van 30 km/h. Voor nieuwbouw aan een dergelijke weg is geen geluidsonderzoek noodzakelijk. Wel moet, op grond van het onderdeel vergunning voor bouwen, aan het maximale binnenniveau van 35 dB(A) worden voldaan. Verder ligt de locatie buiten de geluidzone van Hoofdkanaal en het bedrijventerrein in Emmer-Compasvuum.

5.3

Riolering/water

Het plangebied van de woonwijk Koppelwijk-Maatschappijweg ligt binnen het beheersgebied van het waterschap Hunze en Aa's en valt binnen het stroomgebied Rijn-Oost. Het gebied is ingericht als stedelijk gebied en op deze gebruiksfuncties is de waterhuishouding afgestemd. Ter plaatse van het perceel aan de Kwartel is het rioolstelsel aanwezig. De huisartsenpraktijk kan hier eenvoudig goed op aansluiten. Het rioolstelsel voldoet aan de eisen. Er zijn geen hydraulische knelpunten bekend. Gelet op afspraken met het waterschap dient het hemelwater bovengronds afgekoppeld te worden en te infiltreren. Om bodemvervuiling te voorkomen is het wenselijk om geen gebruik te maken van uitlogende materialen.

5.4

Archeologie

Op basis van de archeologische beleidskaart geldt voor het plangebied een lage verwachting. In het kader van de ontwikkeling van de woonwijk is een archeologisch onderzoek uitgevoerd. De tijdelijke huisvesting van de huisartsenpraktijk valt onder de maximale 30 cem diep of maximaal 100 m2 en dus is er geen onderzoek nodig.

5.5

Flora en fauna

Gelet op de ligging van het plangebied en de te treffen ingreep valt niet te verwachten dat er nadelige consequenties voor beschermde inheemse soorten ontstaan. Een flora- en fauna-onderzoek is derhalve niet nodig. Wel geldt dat voor alle bouwactiviteiten voorzorgsmaatregelen genomen dienen te worden waardoor: Planning aanvang werkzaamheden buiten het broedseizoen (globaal van half maart tot begin augustus) dient plaats te vinden; Een week voor de werkzaamheden beginnen, het plangebied kort gemaaid dient te worden, zodat het plangebied ongeschikt wordt voor kleine zoogdieren en ze de kans krijgen om te vluchten; (wortel)schade aan de (oude) bomen wordt voorkomen en geen graafwerkzaamheden binnen de kroonprojectie van deze oude bomen kan plaatsvinden.


5.6

Luchtkwaliteit

Omdat er geen significante ontwikkelingen in het plangebied of rondom het plangebied gepland zijn, zal de concentratie van de NOx en fijnstof niet veranderen. Hierdoor betekent de luchtkwaliteit geen belemmering voor het vaststellen van het bestemmingsplan.



Hoofdstuk 6

Economische uitvoerbaarheid

De planonwikkelingskosten komen geheel voor rekening van de aanvrager van de omgevingsvergunning. Daarmee is de economische uitvoerbaarheid voldoende geborgd.




Bijlagen


Bijlage 1 Publicatie verleende vergunning



Omgevingsvergunning tijdelijke huisvesting huisartsenpost Emmer-Compascuum Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Emmen deelt mee dat de volgende omgevingsvergunning is verleend. Een omgevingsvergunning bouwen van een tijdelijke huisartsenpraktijk aan de Kwartel te Emmer-Compascuum. Aan de Kwartel wordt tijdelijk, voor 2 jaar de mogelijkheid geboden om een huisartsenpraktijk uit te oefenen. De aanvraag is geregistreerd onder zaak 84019 en heeft als planid. NL.IMRO.0114.zaak79118-V701. Het besluit met bijbehorende stukken liggen vanaf woensdag 2 april 2014 gedurende een termijn van 6 weken ter inzage tijdens kantooruren van 8.30 tot 16.30 en donderdags van 8.30 tot 19.00 uur bij het Klant Contact Centrum (KCC), Raadhuisplein 1 te Emmen. De besluiten en bijbehorende stukken zijn ook digitaal raadpleegbaar via www.emmen.nl/bestemmingsplannen of via www.ruimtelijkeplannen.nl. Belanghebbenden kunnen tegen bovenstaande besluit, die conform afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht, zijn voorbereid, binnen 6 weken na datum van terinzagelegging, dat wil zeggen de dag na publicatie in deze krant, een schriftelijk en gemotiveerd beroepschrift indienen bij de Rechtbank Noord Nederland , locatie Assen, Postbus 200, 9400 AE Assen. Tevens kunt u de Voorzieningenrechter te Assen, Postbus 200, 9400 AE Assen, verzoeken terzake van onze besluiten een voorlopige voorziening te treffen. Het is overigens verstandig voordat u beroep indient, informatie te vragen bij de afdeling Vergunningen, team Bouw. Daar kan men u precies vertellen hoe het betreffende besluit tot stand is gekomen en kunt u nadere informatie krijgen over het indienen van een beroepschrift en een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening. Voor nadere informatie of het voor het maken van een afspraak kunt u contact opnemen met de gemeente Emmen tel: 140591. Emmen, 20 maart 2014 burgemeester en wethouders van Emmen, de secretaris, A.J. Mewe de burgemeester C. Bijl

Bijlage 2 Publicatie ontwerp



Omgevingsvergunningen Het college van burgemeester en wethouders is voornemens om medewerking te verlenen aan een aanvraag om een omgevingsvergunning in strijd met het bestemmingsplan en voor het bouwen van een tijdelijke huisartsenpraktijk aan de Kwartel te Emmer-Compascuum. De aanvraag is geregistreerd onder zaak 79118 en heeft als planid. IMRO.0114.zaak79118-V301. De aanvraag heeft betrekking op het afwijken van het bestemmingsplan “EmmerCompascuum”. Aan de Kwartel wordt tijdelijk, voor 2 jaar de mogelijkheid geboden om een huisartsenpraktijk uit te oefenen. Tegen het voornemen om medewerking te verlenen met een omgevingsvergunning kan een ieder gedurende een termijn van 6 weken, conform afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, een zienswijze naar voren brengen bij het college van burgemeester en wethouders. Schriftelijke zienswijzen kunt u sturen aan het college van burgemeester en wethouders van Emmen, postbus 30001, 7800 RA te Emmen, of digitaal indienen via www.emmen.nl. Het ontwerpbesluit met bijbehorende stukken liggen vanaf 24 december 2013 gedurende een termijn van 6 weken ter inzage tijdens kantooruren op afspraak bij het Klant Contact Centrum (KCC), Raadhuisplein 1 te Emmen. Het ontwerpbesluit en bijbehorende stukken zijn ook digitaal raadpleegbaar via www.emmen.nl/bestemmingsplannen of via www.ruimtelijkeplannen.nl (“EmmerCompascuum, tijdelijke huisartsenpraktijk” met planid IMRO.0114.zaak79118-V301). Voor nadere informatie of het voor het maken van een afspraak kunt u contact opnemen met de gemeente Emmen tel: 140591. Emmen, 15 december 2013 burgemeester en wethouders van Emmen, de secretaris,

A.J. Mewe

de burgemeester

C. Bijl

Bijlage 3 Situatietekening



rolluik Kunstof wandgoot onder raamkozijn

rolluik

hw a

Dak Doorv.

hw a

Kunstof wandgoot onder raamkozijn

rolluik

13

Dak Doorv.

hw a


rolluik

13

Dak Doorv.


hw a

rolluik

13

Dak Doorv.

hw a


rolluik

13

13

13

Dak Doorv.


hw a

13

rolluik Dak Doorv.

hw a


Dak Doorv.

6000mm

PTT-Loos

Data-Loos

PTT-Loos

Data-Loos

PTT-Loos

Data-Loos

PTT-Loos

Data-Loos

PTT-Loos

Data-Loos

PTT-Loos

Data-Loos

PTT-Loos

Data-Loos

13

13

13

13

13

13

26

85

12000mm

13

13

13

13

85

mk

6000mm

mk hw a


Dak Doorv.

hw a

Data-Loos


Dak Doorv.

13

Dak Doorv.

13

13


PTT-Loos

Data-Loos

PTT-Loos

PTT-Loos

13

13

hw a

rolluik

rolluik

rolluik

13

Dak Doorv.


rolluik

hw a

rolluik

Data-Loos

26

rolluik

bnv 30

3000mm

3000mm

3000mm

3000mm

3000mm

3000mm

3000mm

21000mm

RENVOOI ALGEMEEN PLATTEGROND

Ventilatiestromen in dm³/s Mechanische ventilatie in dm³/s Klantnaam:

IJzerwerf 1 6641 TK Beuningen T 024-6790100 F 024-6790101 E [email protected]

Huisartsenpraktijk Emmer-Compascuum

Getekend: Datum:

Rev.

Wie

Papier

Project

A3

tijdelijke huisartsenpraktijk Emmer Compascuum (ventilatiestromen)

V. Alberts 10-12-2013

Datum

Schaal

versie 02 1:100

Pagina

Opmerking

1 OF 1

Emmer-Compascuum, tijdelijke huisartsenpraktijk aan de Kwartel

Recommend Documents