Előterjesztés: Kunszentmárton város településfejlesztéssel és településrendezéssel összefüggő partnerségi egyeztetési szabályzatának módosításáról
Testületi ülés dátuma: 2017. 01. 26. Készítés ideje: 2017. 01. 12. Készítette: Szabadosné Harangozó Mária Ellenőrizte: Jóváhagyta: dr. Péter Zsuzsanna Tárgyalja meg:
Nyílt ülés Képviselő-testület Pénzügyi és Gazdasági Bizottság Ügyrendi, Civil kapcsolatok és Közművelődési Bizottság Egészségügyi és Szociális Bizottság Oktatási, Sport és Közbiztonsági Bizottság Roma Nemzetiségi Önkormányzat
x x
Zárt ülés
Kunszentmárton Város Polgármesterétől ________________________________________________________________ 5441 Kunszentmárton, Pf. 2 Tel: 56/560-500 Fax:56/461-158
[email protected]
E-mail:
ELŐTERJESZTÉS Kunszentmárton város településfejlesztéssel és településrendezéssel összefüggő partnerségi egyeztetési szabályzatának módosításáról Tisztelt Képviselő-testület! Habranyi László és Habranyiné Révész Judit kunszentmártoni lakosok kérelmére, a Képviselő-testület a 339/2016. (XII.15.) számú határozatával döntött arról, hogy támogatja a beérkezett kérelmet és hozzájárul a településrendezési terv módosítási eljárás lefolytatásához. A támogatott településrendezési terv módosítás eleme: - Kunszentmárton város belterületén a 3405 hrsz.-ú telket is magába foglaló Lke2 jelű építési övezet előkert méretének megváltoztatása. A Képviselő-testület a rendezési terv módosítás településtervezői feladatainak ellátásával Kiszelovics Ildikó vezető településtervezőt, a települési főépítészi feladatok ellátásával Pálinkás István vezető építész tervezőt bízta meg. A 339/2016. (XII.15.) számú határozatban foglaltaknak megfelelően a megbízási szerződés Pálinkás Istvánnal 2016. december 18-án, a tervezési szerződés Kiszelovics Ildikóval 2016. december 20-án, a településrendezési szerződés Habranyi Lászlóval és Habranyiné Révész Judittal 2016. december 21-én aláírásra került. A településfejlesztési koncepciókról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet [a továbbiakban: Korm. rendelet] szabályozza a településrendezéssel, fejlesztéssel kapcsolatos dokumentumokat, meghatározza a településrendezési eszközök egyeztetési folyamatait. A Korm. rendelet alapján a tárgyi településrendezési eszköz módosítása egyszerűsített eljárással valósítható meg. 2016. év végén kihirdetésre került a Kormány 400/2016. (XII.5.) Korm. rendelete, mely az egyes kormányrendeleteknek a településkép védelmével és a településrendezéssel összefüggő a településfejlesztési és településrendezési eszközök készítésének, egyeztetésének folyamatát is megváltoztatta, továbbá a településkép védelmével összefüggő szabályozás egyeztetését is rögzítette. A 400/2016. (XII.5.) Korm. rendelet a partnerségi egyeztetés szabályait is módosította, az új szabályozás nagyobb hangsúlyt fektet a tervkészítés minél szélesebb körű nyilvánosságának a megteremtésére. A jogszabályi változások alapján, a településrendezési eszközök egyeztetési eljárásai közé bevezetésre került az állami főépítészi eljárás. A Korm. rendelet 32. § (6a) bekezdés c) és d) pontja szerint: a településrendezési eszköz egyeztetési állami főépítészi eljárás szerint történik, amennyiben a településrendezési eszköz módosítása helyi építési szabályzatban
meghatározott szabályozási elem pontosítása, vagy az építési helyet meghatározó előírás módosítása érdekében történik. Az állami főépítészi eljárást a Korm. rendelet 42/A §-a szabályozza, mely szerint: 1) A településrendezési eszköz tervezetét a záró szakmai vélemény megkérése előtt a polgármester véleményezteti a partnerekkel a partnerségi egyeztetés szabályai szerint. A partnereknek a véleményezésre – a Korm. rendelet szerint – 8 nap áll a rendelkezésükre. 2) A beérkezett véleményeket a polgármester ismerteti a Képviselő-testülettel, amelyek elfogadásáról, vagy el nem fogadásáról a Képviselő-testület dönt (a vélemény el nem fogadása esetén a döntést indokolni kell). A partnerségi egyeztetés a testületi döntés dokumentálásával, közzétételével lezárul. 3) A polgármester elektronikus úton záró szakmai véleményt kér az állami főépítésztől, melyhez mellékelni kell a partnerségi egyeztetést lezáró döntést, a településrendezési eszköz tervezetét és a tervezett módosítás rövid összefoglalását és az alátámasztó javaslatot. 4) Az állami főépítész 15 napon belül megküldi záró szakmai véleményét a polgármesternek a településrendezési eszköz elfogadásához. 5) A Képviselő-testület döntést hoz a településrendezési eszköz, illetve módosításának elfogadásáról. Az elfogadott településrendezési eszköz a döntést követő napon lép hatályba. A fentiek alapján a településrendezési eszköz módosításának eljárási ideje lényegesen lerövidül, az egyszerűsített eljáráséhoz képest. A tárgyi ügyben való alkalmazásához azonban szükséges a partnerségi egyeztetés szabályait módosítani. Kunszentmárton Város településfejlesztéssel és településrendezéssel összefüggő partnerségi egyeztetés szabályairól szóló 126/2015. (IV.30.) határozat elsősorban a településrendezéssel és településfejlesztéssel kapcsolatos eljárásokban használható. Ahhoz, hogy a jelenleg érvényben lévő jogszabályoknak megfelelhessen, ezen szabályzatot szinte minden pontjában módosítani szükséges. A Kunszentmártoni Közös Önkormányzati Hivatal Műszaki és Pályázatkezelő Osztálya elkészítette a szabályzat módosítás tervezetét, mely ezen előterjesztés mellékletét képezi. A szabályzat felkészítése során felülvizsgáltuk a Képviselő-testület által elfogadott, a településfejlesztési koncepció az integrált településfejlesztési stratégia készítésével, módosításával kapcsolatos partnerségi egyeztetés szabályairól szóló 46/2015.(II.12.) számú határozatát is és mivel mindkét szabályzat jogszabályi alapja azonos így a korábbi határozatok hatályon kívül helyezésével egyidejűleg egy új szabályzat elfogadására teszünk javaslatot. Az új szabályzat tervezetében megtalálható mind a településfejlesztéssel, településrendezéssel, mind a településképi eszközökkel (településképi arculati kézikönyv és településképi rendelet) kapcsolatos partnerségi egyeztetésekkel kapcsolatos szabályozás is. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy Kunszentmárton város településfejlesztéssel és településrendezéssel összefüggő partnerségi egyeztetési szabályzat módosításáról szóló előterjesztést tárgyalja meg és az előterjesztés mellékletét képező, Kunszentmárton Város településfejlesztéssel, településrendezéssel és településképi eszközökkel összefüggő partnerségi egyeztetés szabályairól szóló határozati javaslatot fogadja el. Kunszentmárton, 2017. január 12. Wenner-Várkonyi Attila polgármester
…………./2017.(I.26.) határozat Kunszentmárton Város településfejlesztéssel, településrendezéssel és településképi eszközökkel összefüggő partnerségi egyeztetés szabályairól A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Kormányrendelet 29. §-a alapján Kunszentmárton Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a településfejlesztési koncepció, az integrált településfejlesztési stratégia, a településrendezési eszközök, a településképi arculati kézikönyv és a településképi rendelet egyeztetésével és elfogadásával összefüggő partnerségi egyeztetés szabályairól a következő döntést hozza: 1. A partnerségi egyeztetés és szabályai: A szabályzat elkészítésének a célja, hogy a településfejlesztési koncepció, az integrált településfejlesztési stratégia, a településrendezési eszközök, a településképi arculati kézikönyv és a településképi rendelet dokumentumok [a továbbiakban: dokumentumok] megalkotására irányuló eljárás során történő egyeztetéseknél biztosítani lehessen a minél szélesebb körű véleményezői partnerek bevonását, a vélemények megfelelő dokumentálási rendszerét és az elfogadott dokumentumok nyilvánosságát. Jelen döntésben nem szabályozott kérdésekben a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendeletben foglalt követelményeket kell figyelembe venni. A szabályzat Kunszentmárton város közigazgatási területére készülő településrendezési, településfejlesztési és településképi eszközökre vonatkozik. 2. A partnerségi egyeztetésben részt vevő partnerek köre: a) A város teljes lakossága; b) Az alábbi civil szervezetek: Szilárdfy Jakab Városvédő Egyesület Települési Értéktár Bizottság; c) Valamennyi, a településen elismert egyház; d) A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 98. § (2) a) pontja alapján a dokumentumok véleményezési eljárásába bejelentkező szervezetek. 3. A partnerek tájékoztatásának módja és eszközei: 3.1. A tájékoztatás és a véleményezés lehetőségei: a) Az Önkormányzat a partnerek tájékoztatásának elősegítése érdekében az önkormányzat honlapján külön tárhelyet biztosít a partnerségi egyeztetés során keletkező dokumentációk egységes megjelentethetősége érdekében. b) A dokumentumtól és az egyeztetési eljárás módjától függően az 1. számú táblázatban meghatározott egyeztetési szakaszokban a polgármester az értelmezéshez szükséges részletezettségű, és szükség esetén alátámasztó munkarészeket tartalmazó tájékoztatást tölt fel az önkormányzati honlapon biztosított tárhelyre, melynek megjelenéséről felhívást tesz közzé.
c) A településrendezési dokumentumtól és az egyeztetési eljárás módjától függően az 1. számú táblázatban meghatározott egyeztetési szakaszokban a polgármester a Kunszentmártoni Közös Önkormányzati Hivatal épületében biztosítja a dokumentum megtekintési és véleményezési lehetőségét. A felhívást az alábbi helyeken teszi közzé:
Az önkormányzat honlapjának főoldalán, A Kunszentmártoni Közös Önkormányzati Hivatal hirdetőtábláján, a közterületen elhelyezett hirdetőfelületen, helyi lapban, lakossági fórumon.
d) A dokumentumok készítésénél, módosításánál kötelező tájékoztatási formákról a 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet rendelkezik. e) Ha szükséges lakossági fórum megtartása, azt megelőzően legalább 8 nappal az elkészült tervezetet a közterületi hirdetőfelületen, helyi lapban és az önkormányzat honlapján közzé kell tenni. 4. A javaslatok, vélemények megtételének módja: A közzétett tájékoztató alapján a partnerek a tájékoztatóban meghatározott határideig írásos észrevételeket tehetnek az alábbi módokon: az írásos észrevétel Kunszentmártoni Közös Önkormányzati Hivatal részére történő megküldésével, vagy ugyanott az írásos észrevétel személyesen történő leadásával, elektronikus levélben történő megküldéssel a tájékoztatóban meghatározott e-mail címre, lakossági fórumon szóban, illetve a lakossági fórumtól számított 8 napon belül az előzőek szerint. 5. A javaslatok, vélemények dokumentálásának, nyilvántartásának módja: a) A beérkezett véleményeket a Kunszentmártoni Közös Önkormányzati Hivatal másolatban átadja a települési főépítésznek. b) A polgármester a beérkezett véleményeket és azok indokolását, egyeztetés esetén a jegyzőkönyvet, illetve a vélemények alapján a dokumentumokban tett módosításokat, az elfogadás előtt ismerteti a Képviselő- testülettel. c) A véleményekről készített táblázatot a véleményekkel, valamint a véleményt megkérő levél elküldésének bizonyításával (tértivevény, átvételi elismervény) az ügy aktájában lefűzve meg kell őrizni. d) Az el nem fogadott javaslatokról, véleményekről készített táblázatot az ügy aktájában lefűzve meg kell őrizni. 6. Az elfogadott dokumentumok nyilvánosságát biztosító intézkedések: a) A polgármester gondoskodik a településfejlesztési koncepció és az integrált településfejlesztési stratégia elfogadása után az önkormányzat honlapján való haladéktalan közzétételről.
b) A polgármester gondoskodik a településrendezési eszközök nyilvánosságáról és az elfogadott településrendezési eszközt, vagy módosítását, továbbá az elfogadott településképi arculati kézikönyvet és településképi rendeletet, az elfogadást követő 15 napon belül rövid, közérthető összefoglaló kíséretében közzéteszi az önkormányzati honlapon hirdetményben és a Kunszentmártoni Közös Önkormányzati Hivatal hirdetőtábláján. c) A településképi arculati kézikönyv és településképi rendelet folyamatos figyelemmel kísérése érdekében a polgármester gondoskodik az önkormányzat honlapján nyilvános értékelő felület működtetéséről. Az e felületre érkező véleményekről a települési főépítész évente egyszer értékelést készít, melyről tájékoztatja a Képviselőtestületet. Kunszentmárton Város Önkormányzatának Képviselő-testülete jelen határozatát az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés b) pontjában és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2001. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 1. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény végrehajtására kiadott a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Kormányrendelet 29. §ában kapott felhatalmazás alapján hozta meg. E határozat elfogadásával egyidejűleg a 46/2015.(II.12.) és a 126/2015. (IV.30.) számú határozatok hatályukat vesztik. Felelős: polgármester Határidő: folyamatos Erről értesülnek: - Képviselő-testületi tagok - Wenner-Várkonyi Attila polgármester - Dr. Hoffmann Zsolt jegyző - KKÖH Műszaki és Pályázatkezelő Osztály - KKÖH Pénzügyi és Adóügyi Osztály - KKÖH Számviteli Osztály - KKÖH Szervezési, Igazgatási és Humánpolitikai Osztály kmf. /Wenner-Várkonyi Attila/ sk. polgármester
/Dr. Hoffmann Zsolt/ sk. jegyző
1. sz. táblázat a …../2017. (I.26.) határozathoz
Dokumentum Településrendezési eszközök (településszerkezeti terv és HÉSzSzabályozási tervek)
Településképi arculati kézikönyv és településképi rendelet
Eljárás fajtája Teljes eljárás Egyszerűsített eljárás Tárgyalásos eljárás Állami főépítészi eljárás 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet szerint
Előzetes Elfogadás tájékoztatás előtti tájékoztatás van van nincs
van
nincs van
van van
van
van
