Dunavarsány Város Önkormányzatának Polgármestere 2336 Dunavarsány, Kossuth Lajos utca 18.,
[email protected] 24/521-040, 24/521-041, Fax: 24/521-056 www.dunavarsany.hu ELŐTERJESZTÉS Dunavarsány Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2012. szeptember 11-ei rendes ülésére Hiv. szám: 3936/2012.
Tárgy: Javaslat a települési szilárd hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló új helyi rendelet megalkotására Tisztelt Képviselő-testület!
Mint ahogy Önök is emlékeznek, Módis Viktor a DHRV Kft. hulladékgazdálkodási ágazatvezetője 2012. július 23-án személyesen, majd elektronikus levélben tájékoztatta Önkormányzatunkat, hogy a DHRV Kft., mint a településünkön a kötelező települési szilárd hulladékkezelési közszolgáltatási feladatokat ellátó cég 2012. július 31-ig tudja ellátni közszolgáltatási szerződésben vállalt feladatait. Ennek oka a társaságon belül felmerült problémák, így az ügyvezető igazgatói pozíció 2012. január 1-től való betöltetlensége és a céget érintő örökösödési vita. Ezek amellett, hogy veszélyeztetik a lakosság biztonságos és a megszokott színvonalon történő ellátását, 2012. augusztus 1-jétől a tényleges feladatellátást is meghiúsítják. Ennek ismeretében Önkormányzatunk a 103/2012.(VII.26.) számú KT. határozatában felmondta a közszolgáltatási szerződést a DHRV Kft-vel és 2012. augusztus 1-jével a Multiszint Kft-t (1201 Budapest, Attila u. 62., cégjegyzékszám: 01-09-464358) bízta meg a települési szilárd hulladék begyűjtési, szállítási és ártalmatlanítási feladatainak az ellátásával 3 hónap határozott idejű szerződéssel a kötelező feladatellátás folyamatosságának biztosítása érdekében. A szolgáltató váltás szükségessége okán felülvizsgáltuk a kötelező közszolgáltatás helyi szabályozási körét és megállapítottuk, hogy indokolt a feladat ellátás áttekintése és új helyi jogi szabályozás megalkotása a jelenleg hatályos jogszabályok alapján annak érdekében, hogy ne legyenek fennakadások és problémák a közszolgáltatás jogszerű szervezése és nyújtása során. Tesszük e javaslatunkat annak ellenére, hogy tudjuk, hogy a teljes hulladékgazdálkodási ágazat átalakítása várható előreláthatólag 6 hónapon belül. Az új helyi rendelet azonban a változások megtörténtéig eddig nem létező erős helyi alapokra helyezi a kötelező közszolgáltatás rendszerét. A rendelet-tervezet szabályozási körébe, összhangban a magasabb szintű jogszabályokkal, a települési szilárd hulladék típusai - a háztartási hulladék, a közterületi hulladék és a háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék - tartoznak. A háztartási hulladék gyűjtésére, szállítására és ártalommentes elhelyezésére irányuló közszolgáltatást a tulajdonosok hetente egy alkalommal kötelesek igénybe venni, kivéve, ha a rendelet-tervezet 15.§-a szerint a közszolgáltatást szüneteltetik. A települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó szerződéses jogviszony kezdő időpontjának azt a napot kell tekinteni, amelyen az ingatlantulajdonos a közszolgáltatás igénybevételére kötelezetté vált. Az ingatlanon folytatott ipari, kereskedelmi, szolgáltató és egyéb gazdasági tevékenység során létrejövő, háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék esetén - abban az esetben, ha a megjelölt hulladék mennyiség a heti 240 litert meghaladja -, és a közterületi hulladék keletkezése esetében a közszolgáltatási jogviszonyt a
2 közszolgáltató és az ingatlantulajdonos között létrejövő írásbeli szerződés alapozná meg a rendelettervezet 7. és 8.§§-aiban foglalt rendelkezések alapján. Új elemként jelenik meg a rendelettervezetbe, hogy abban az esetben, ha a rendelet-tervezet 7.§ (1) bekezdése szerinti bejelentésében az ingatlantulajdonos által megjelölt minőségű és mennyiségű háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék mennyisége a heti 240 litert nem haladja meg, akkor az ingatlantulajdonos jogosult igénybe venni külön szerződés megkötése nélkül is a hulladék gyűjtéséhez a háztartási hulladék gyűjtéséhez rendszerbe állított gyűjtőedényt és a 6.§ (9) bekezdésben megjelölt 60 vagy 120 literes műanyagzsákot, a rájuk irányadó rendelkezések megfelelő alkalmazásával. A heti 240 litert meghaladó mennyiségű háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék gyűjtéséhez a Közszolgáltató köteles térítés ellenében biztosítani az ingatlantulajdonosnak a megjelölt minőségű és mennyiségű hulladéknak megfelelő gyűjtőedényt, kivéve, ha az ingatlantulajdonos a szerződésben vállalja, hogy a szerződés megkötésétől számított 15 napon belül a szükséges gyűjtőedényt más úton beszerzi. Tehát ebben az esetben az ingatlantulajdonost megilleti a döntés joga, hogy a Közszolgáltatótól vagy más erre szakosodott vállalkozástól szerzi be a keletkezett háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék elszállításához szükséges gyűjtőedényt/konténert. Hangsúlyozni kell azonban, hogy a háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék begyűjtésére, elszállítására és ártalommentes elhelyezésére kizárólagos joga a Közszolgáltatónak van. Ez alól csak azok a gazdasági szervezetek képeznek kivételt, akik a Hgt. 13.§-ban foglaltaknak megfelelően gondoskodnak a gazdasági tevékenységükkel összefüggésben keletkezett települési hulladékuknak a kezeléséről. (A Hgt. 21.§ (2) bekezdés b) pontja szerint azonban, ha azon a településen, ahol a gazdálkodó szervezet települési hulladéka keletkezik, a közszolgáltatás keretében nyújtott települési hulladékkezelés – a felügyelőség által igazoltan – környezeti szempontból a 13.§ban meghatározottaknál lényegesen kedvezőbb megoldással történik a gazdálkodó szervezet köteles a kötelező közszolgáltatást igénybe venni. Az általunk szervezett közszolgáltatásra ez a jogszabályi kikötés nem igaz.) Új elem az eddigi szabályozáshoz képest a rendelet-tervezet 8.§-ban szabályozott közterületi hulladékra vonatkozó előírás is. Az eddigi gyakorlatnak megfelelően a rendelet-tervezet a háztartási hulladék gyűjtéséhez az ingatlantulajdonosok által igénybe vehető gyűjtőedények körét széles skálán határozza meg. Az ingatlantulajdonos a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás körébe tartozó háztartási hulladék gyűjtéséhez az ingatlanon keletkező háztartási hulladék mennyiségéhez igazodóan választhat a 60 literes, a 110 literes, a 120 literes és a 240 literes gyűjtőedények között. Az ingatlantulajdonosnak lehetősége van arra is, hogy a háztartási hulladék gyűjtéséhez rendszerbe állított gyűjtőedény típusára (űrméretére) és darabszámára vonatkozó választását a Közszolgáltatóhoz benyújtott egyoldalú nyilatkozatával módosítsa a rendszeresített gyűjtőedények körének figyelembe vételével, amennyiben az ingatlanán keletkező háztartási hulladék mennyisége rendszeresen olyan mértékben lecsökken, hogy kisebb űrméretű rendszeresített gyűjtőedény is elegendő a háztartási hulladék gyűjtéséhez, vagy olyan mértékben megnövekszik, hogy nagyobb űrméretű rendszeresített gyűjtőedény szükséges a háztartási hulladék gyűjtéséhez. Itt kell megjegyezni, hogy a hulladékkezelési közszolgáltatással összefüggésben Magyarországon még sehol nem sikerült maradéktalanul megvalósítani a szolgáltatás és ellenszolgáltatás egyenértékűségének alkotmányos alapelvét. Az Alkotmánybíróság már a 26/1997.(IV.25.) AB határozatában kimondta, hogy az önkormányzati rendeletalkotással szembeni lényeges követelményként fogalmazható meg – más kritériumok mellett – az is, hogy a közszolgáltatás díja az átalányjellegtől a ténylegesen ellátott szolgáltatás értékéhez közelítsen.(ABH 1997. 482., 486.) Az Alkotmánybíróság a 48/2000.(XII.18.) AB határozatában megállapította, hogy „a szerződött űrtartalmú szeméttároló edénynek a gyűjtési gyakoriságon alapuló szolgáltatási díja okkal vélelmezhetően a szolgáltatás és az ellenszolgáltatás tényleges egyenértékűségének érvényesüléséhez vezet. ( ) Mivel a tárolóedények űrtartalma és a szemétszállítás gyakorisága a kibocsátott szemét tényleges mennyiségét tükröző normaszámítási mód, az erre alapított szolgáltatási díjmegállapítás tehát a szolgáltatás és ellenszolgáltatás arányosságát tükrözi.” (ABH 2000. 484., 489) Tehát a rendelet-tervezet szerint a dunavarsányi ingatlantulajdonosok az ingatlanjukon keletkező háztartási
3 hulladék mennyiségéhez igazodóan saját maguk választhatják meg a rendszerbe állítandó gyűjtőedény típusát és darabszámát, s így a dunavarsányi ingatlantulajdonosok a várható, illetve a tényleges szemétkibocsátás alapján köthetnek szerződést a rendszeresített valamely űrméretű gyűjtőedény és annak darabszáma megválasztásával, s a szolgáltatási díjat a szemétkibocsátás mennyisége mértékéhez igazodóan fizetik. Az Alkotmánybíróság az 506/B/2001. AB határozatában kimondta azt is, hogy „az esetenként előforduló, a szerződött mennyiségnél kevesebb szemét kibocsátása miatt, vagy "üres" gyűjtőedény alapján kifizetett szolgáltatási díj a szolgáltatás és ellenszolgáltatás aránytalanságát nem vonja maga után, mivel a szolgáltató ilyen esetekben is megjelenik és költségei merülnek fel. Figyelembe kell venni azt is, hogy az egyedi mérések alapján történő szemétszállítás technikailag nem megoldható, vagy csak magas költségráfordítással biztosítható. Ha az ingatlanon rendszeresen kevesebb szemét keletkezik, akkor kisebb mértékű vagy kevesebb számú gyűjtőedény választásával a szerződés módosítható. Nem életszerű azonban az, hogy a tulajdonos az ingatlan használata során rendszeresen, egyáltalán nem bocsát ki hulladékot, ezért - a környezetvédelmi és közegészségügyi érdekekre is tekintettel - a legkisebb méretű gyűjtőedény kötelező igénybevételének előírása a szolgáltatás és ellenszolgáltatás egyenértékűsége elvének sérelmét az Alkotmánybíróság álláspontja szerint nem idézi elő. Ha az ingatlanon legalább 30 napig senki nem tartózkodik és emiatt hulladék valóban nem keletkezik, a képviselő-testület rendelkezése szerint írásbeli kérelemre a közszolgáltatás igénybevétele szüneteltethető.” Tehát a leírtakból következik, hogy a különböző űrméretű gyűjtőedények rendszerbe állításával a fenti módon, a szolgáltatás és az ellenszolgáltatás egyenértékűségének kérdése alkotmányosan megoldható Dunavarsány közigazgatási területén, különös tekintettel a közszolgáltatás szüneteltetésének helyi rendeletben történő szabályozásának megvalósulására is. (A szüneteltetés jogintézményének szabályozása a rendelettervezet 15.§-ban kerül szabályozásra.) A közszolgáltatási szemétdíjra vonatkozóan - a fent leírtakra is figyelemmel - fogalmaztuk meg a rendelet-tervezetben a közszolgáltatási díj számítási technikáját. A fizetendő közszolgáltatási díj megállapításához használandó díjszámítási képletnek javasoljuk az Alkotmánybíráság által vizsgált és alkotmányosnak talált képletet, miszerint a fizetendő közszolgáltatási díj havi mértéke a tulajdonos által rendszerbe állított (igénybevett) űrméretű gyűjtőedény számának, az adott típusú gyűjtőedény egyszeri ürítési díjának és az ürítések számának szorzataként kerüljön megállapításra (Vö.: 506/B/2001. AB határozat). A rendelet-tervezet 17.§ (2) bekezdésében nevesítjük a fizetendő közszolgáltatási díj alapján jelentő egységnyi díjtételt, mely a rendelet-tervezet a 6.§ (1) bekezdése és a 6.§ (4) bekezdése szerinti nyilatkozatban, illetve a 7.§ (2) bekezdése és a 8.§ (2) bekezdése szerinti szerződésben rögzített űrméretű gyűjtőedény egyszeri ürítési díja lenne. Új elemként átemeli a rendelet-tervezet 19.§-a, összhangban a Hgt. 23.§ f) pontjában kapott felhatalmazással, a Dunavarsány Város Önkormányzata Képviselő-testületének a pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátások helyi szabályairól szóló 17/2010.(XII.16.) önkormányzati rendelet szabályozási köréből a hulladékszállítási díjkedvezmény szabályozását. A rendelet-tervezet 20-22.§-ai, összhangban a Hgt. 23.§ g) pontjában kapott felhatalmazással, a közszolgáltatással összefüggő adatok kezelésére vonatkozóan tartalmaznak rendelkezéseket. A rendelet-tervezet 25.§-a kiegészíti Dunavarsány Város Önkormányzata Képviselőtestületének egyes tiltott, közösségellenes magatartásokról szóló 14/2012.(VI.13) önkormányzati rendeletét egy 4/A.§-al, amely így rendezi a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló helyi rendelethez kapcsolódóan felmerülő tiltott, közösségellenes magatartások körét és szankcionálhatóságát is. Kérem, hogy a fentiek alapján a melléklet szerinti rendelet-tervezetet vitassuk meg és az új helyi rendeletet alkossuk meg. A rendelet elfogadása (megalkotása) minősített szótöbbséget igényel.
4
Az előterjesztést tárgyalta:
Pénzügyi, Jogi és Ügyrendi Bizottság Fejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság
Az előterjesztést készítette:
dr. Szilágyi Ákos jegyző
Dunavarsány, 2012. augusztus 28.
Bóna Zoltán polgármester Az előterjesztés törvényes: dr. Szilágyi Ákos jegyző
Dunavarsány Város Önkormányzata Képviselő-testületének …….. …. önkormányzati rendelete a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatásról Dunavarsány Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény (továbbiakban: Hgt.) 23.§-ában kapott felhatalmazás alapján a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatásról az alábbi rendeletet alkotja. 1. A rendelet célja 1.§ A rendelet célja a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás helyi szabályozása, a köztisztaság, a közegészségügyi rendelkezések betartásának biztosítása, valamint az épített és természeti környezet védelme. A kötelező közszolgáltatásra vonatkozó rendelkezések a tevékenység kiszámítható, biztonságos ellátását, a kötelezettségek ellenőrizhetőségét célozzák. 2. A rendelet hatálya 2.§
(1) A rendelet területi hatálya Dunavarsány közigazgatási területére terjed ki.
(2) A rendelet személyi hatálya Dunavarsány közigazgatási területén belül minden ingatlantulajdonosra, birtokosra és használóra (továbbiakban együtt: ingatlantulajdonos), valamint minden - Dunavarsány közigazgatási területén - települési szilárd hulladék begyűjtést, szállítást és ártalmatlanítást végzőre kiterjed, függetlenül attól, hogy az természetes vagy jogi személy vagy jogi személyiség nélküli gazdasági társaság. (3)
A rendelet tárgyi hatálya kiterjed a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos szolgáltatásra. 3. Értelmező rendelkezések
3.§
E rendelet alkalmazásában
a) települési szilárd hulladék: a települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 213/2001.(XI.14) Kormányrendelet 3.§ a) pontjában meghatározott hulladék típusok (háztartási hulladék, közterületi hulladék, háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék). b) közszolgáltató: Dunavarsány közigazgatási területén e rendelet hatálya alá tartozó települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás teljesítésére – nyilvánosan meghirdetett pályázat alapján - kizárólagos jogot szerzett szakvállalkozás, vagy szakvállalkozások. c) rendszeresített gyűjtőedény: Dunavarsány közigazgatási területén a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás körébe tartozó háztartási hulladék gyűjtésére az ingatlantulajdonosok által igénybe vehető, érvényes szabvány szerinti 60 liter űrtartalmú, 110 liter űrtartalmú, 120 liter űrtartalmú és 240 liter űrtartalmú gyűjtőedények. 4. A közszolgáltatást végző közszolgáltató megnevezése 4.§ Dunavarsány közigazgatási területén a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás körébe tartozó települési szilárd hulladék begyűjtésére, szállítására, illetve a közszolgáltatási szerződésben kijelölt hulladékkezelőben történő ártalommentes elhelyezésére jogot szerzett közszolgáltató a Multiszint Kft. (továbbiakban: Közszolgáltató).
2
5. A közszolgáltatás igénybevételét megalapozó jogviszony létrejötte 5.§ A települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó szerződéses jogviszony kezdő időpontjának azt a napot kell tekinteni, amelyen az ingatlantulajdonos a közszolgáltatás igénybevételére kötelezetté vált. 6. A háztartási hulladék gyűjtésére, begyűjtésére és szállítására vonatkozó szabályok 6.§ (1) Az ingatlantulajdonos köteles a Közszolgáltató által nyújtott közszolgáltatást a háztartási hulladék vonatkozásában hetente egy alkalommal – a Közszolgáltató által megjelölt időpontban igénybe venni, és bizonyítható módon nyilatkozni a Közszolgáltatónak arra vonatkozóan, hogy a háztartási hulladék gyűjtéséhez milyen típusú (űrméretű) és darabszámú gyűjtőedényt állított rendszerbe. (2) Az ingatlantulajdonos a háztartási hulladék gyűjtésére, illetve elszállítására a rendszeresített gyűjtőedények valamelyikét köteles igénybe venni, és kizárólag azt használni. Az ingatlantulajdonos az ingatlanon keletkező háztartási hulladék mennyiségéhez igazodóan maga választja meg a gyűjtéshez használandó gyűjtőedény típusát. (3) A háztartási hulladékra vonatkozó közszolgáltatás igénybevételére kötelezetté vált ingatlantulajdonost a Közszolgáltató köteles bizonyítható módon írásban tájékoztatni a közszolgáltatás lényeges feltételeiről. (4) Az ingatlantulajdonos az (1) bekezdés szerinti nyilatkozatában rögzített, a háztartási hulladék gyűjtéséhez általa rendszerbe állított gyűjtőedény típusára (űrméretére) és darabszámára vonatkozó választását, a Közszolgáltatóhoz benyújtott egyoldalú nyilatkozatával módosíthatja a rendszeresített gyűjtőedények körének figyelembe vételével, amennyiben az ingatlanán keletkező háztartási hulladék mennyisége rendszeresen a) olyan mértékben lecsökken, hogy kisebb űrméretű rendszeresített gyűjtőedény is elegendő a háztartási hulladék gyűjtéséhez, vagy b) olyan mértékben megnövekszik, hogy nagyobb űrméretű rendszeresített gyűjtőedény szükséges a háztartási hulladék gyűjtéséhez. (5) A rendszeresített gyűjtőedények beszerzése, tisztítása, fertőtlenítése, javítása, pótlása az ingatlantulajdonos kötelessége. (6) A Közszolgáltató köteles a közszolgáltatással érintett területről hozzá kérelemmel fordulókat térítés ellenében - a kérelmezett típusú (űrméretű) és számú – rendszeresített gyűjtőedénnyel ellátni a kérelem kézhezvételétől számított 15 napon belül. (7)
A rendszeresített gyűjtőedényben elhelyezhető háztartási szilárd hulladék súlya a) 60 liter űrtartalmú gyűjtőedény esetében legfeljebb 15 kg, b) 110 liter űrtartalmú gyűjtőedény esetében legfeljebb 25 kg, c) 120 liter űrtartalmú gyűjtőedény esetében legfeljebb 30 kg, d) 240 liter űrtartalmú gyűjtőedény esetében legfeljebb 60 kg lehet.
(8) Az ingatlantulajdonos a legkisebb rendszeresített űrtartalmú gyűjtőedénynél kisebb űrtartalmú edényt nem használhat, illetve nem állíthat rendszerbe. (9) Azon ingatlantulajdonosoknak, akiknek ingatlanán valamilyen oknál fogva megnövekszik a háztartási hulladék mennyisége, de annak eseti jellege vagy mennyisége nem teszi szükségessé újabb gyűjtőedény beszerzését, kiegészítésként a Közszolgáltató 60 vagy 120 literes szabványosított, a Közszolgáltató logójával ellátott műanyagzsákot biztosít. A zsák ára magában foglalja az előállítás
3
költsége mellett a zsákban kihelyezett hulladék begyűjtési, szállítási és lerakóhelyen történő ártalmatlanítási díját is. 7. A háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék gyűjtésére, begyűjtésére és szállítására vonatkozó szabályok 7.§ (1) Az ingatlantulajdonos köteles a Közszolgáltatónak bejelenteni az ingatlanán folytatott ipari, kereskedelmi, szolgáltató és egyéb - gazdasági tevékenység során létrejövő, a háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék keletkezésének a tényét, a keletkezett hulladék minőségét és mennyiségét. (2) Az ingatlantulajdonos által megjelölt minőségű és mennyiségű háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék kezelésére irányuló közszolgáltatás igénybevételére a Közszolgáltató és az ingatlantulajdonos írásban külön szerződést köt, abban az esetben, ha a megjelölt hulladék mennyiség a heti 240 litert meghaladja. A szerződésben meg kell határozni különösen a) a gyűjtéshez szükséges gyűjtőedény típusát (űrméret) és számát, b) a gyűjtőedényben elhelyezhető hulladék maximális súlyát, c) közszolgáltatás igénybevétele és teljesítése szempontjából a hulladék begyűjtésére és szállítására vonatkozó feltételeket (begyűjtés időpontja és gyakorisága, felek kötelezettségei stb.), d) a közszolgáltatási díj megfizetésére vonatkozó kikötéseket. (3) Ha az ingatlantulajdonos által megjelölt minőségű és mennyiségű háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék mennyisége a heti 240 litert nem haladja meg, akkor az ingatlantulajdonos jogosult igénybe venni külön szerződés megkötése nélkül is a hulladék gyűjtéséhez a háztartási hulladék gyűjtéséhez rendszerbe állított gyűjtőedényt és a 6.§ (9) bekezdésben megjelölt 60 vagy 120 literes műanyagzsákot, a rájuk irányadó rendelkezések megfelelő alkalmazásával. (4) A heti 240 litert meghaladó mennyiségű háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék gyűjtéséhez a Közszolgáltató köteles térítés ellenében biztosítani az ingatlantulajdonosnak a megjelölt minőségű és mennyiségű hulladéknak megfelelő gyűjtőedényt, kivéve, ha az ingatlantulajdonos a szerződésben vállalja, hogy a szerződés megkötésétől számított 15 napon belül a szükséges gyűjtőedényt más úton beszerzi. 8. A közterületi hulladék gyűjtésére, begyűjtésére és szállítására vonatkozó szabályok 8.§ (1) A közterületi hulladék vonatkozásában a közterület tulajdonosa köteles bejelenteni a Közszolgáltatónak, ha a tulajdonában lévő közforgalmú és zöldterületen települési szilárd hulladék keletkezik. (2) A Közszolgáltató és a közterület tulajdonosa a közterületi hulladék kezelésére irányuló közszolgáltatás igénybevételére külön írásbeli szerződést köt. A szerződésben meg kell határozni különösen a) a gyűjtéshez szükséges gyűjtőedény típusát (űrméret) és számát, b) a gyűjtőedényben elhelyezhető hulladék maximális súlyát, c) közszolgáltatás igénybevétele és teljesítése szempontjából a hulladék begyűjtésére és szállítására vonatkozó feltételeket (begyűjtés időpontja és gyakorisága, felek kötelezettségei stb.), d) a közszolgáltatási díj megfizetésére vonatkozó kikötéseket. (3) A közterületi hulladék gyűjtéséhez a háztartási hulladék gyűjtéséhez rendszeresített gyűjtőedények, illetve a háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék gyűjtéséhez igénybe vehető gyűjtőedények, továbbá a 6.§ (9) bekezdésben megjelölt 60 vagy 120 literes műanyagzsák - a rájuk irányadó rendelkezések megfelelő alkalmazásával - egyaránt alkalmazhatóak.
4
9. A települési szilárd hulladék gyűjtésére, begyűjtésére és szállítására vonatkozó közös szabályok 9.§ Gazdálkodó szervezet a Hgt. 21.§ (2) bekezdésében szabályozott feltételek teljesülése esetén köteles a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatást igénybe venni. 10.§ (1) Az ingatlantulajdonos kötelezettsége, hogy az ingatlanon keletkező települési szilárd hulladékot - különös tekintettel a hatékony hasznosításra, feldolgozásra, illetve a környezetbarát ártalmatlanításra – az elszállításra való átvételig az ingatlanán gyűjtse, illetve azt megfelelő gyűjtőedényben tárolja. (2) Az ingatlantulajdonos köteles a gyűjtőedényt a hulladék elszállítása céljából a Közszolgáltató által megjelölt, illetve a 7.§ (2) bekezdése és a 8.§ (2) bekezdése szerinti szerződésben rögzített időben, közterületen, a begyűjtést végző gépjárművel megközelíthető és ürítésre alkalmas helyen elhelyezni. A kihelyezett fedeles gyűjtőedény fedelének - a közterület szennyezésének elkerülése érdekében - lecsukott állapotban kell lenni. A gyűjtőedény (konténer) nem akadályozhatja a jármű- és gyalogos forgalmat és elhelyezése egyébként sem járhat baleset vagy károkozás veszélyének előidézésével, vagy mások jó közérzetének a megzavarásával. (3) A települési szilárd hulladék gyűjtése, tárolása során olyan gondossággal kell eljárni, hogy a hulladék sem az ingatlanon, sem a közterületen, sem a szállító járműbe való ürítéskor ne szóródjon szét, ne porozzon, és egyéb módon környezetterhelést ne idézzen elő. (4) Ha a gyűjtőedényben olyan nedves települési szilárd hulladékot helyeztek el, amely az edényben összetömörödött vagy befagyott, illetve az edényben lévő hulladékot úgy összepréselték, hogy emiatt a gyűjtőedényt az előírt módon kiüríteni nem lehet, az ingatlantulajdonos köteles a gyűjtőedényt üríthetővé, illetve használhatóvá tenni. (5) Nem szabad a gyűjtőedényben folyékony, mérgező, robbanó vagy egyéb olyan anyagot elhelyezni települési szilárd hulladékként, amely veszélyezteti a begyűjtéssel és szállítással foglalkozók vagy mások életét, testi épségét vagy egészségét. (6) Nem szabad a begyűjtés és a szállítás céljából a közterületre kihelyezett gyűjtőedényt oly módon rögzíteni, amely az edény ürítését lehetetlenné teszi vagy megnehezíti, illetve a gyalogos és gépjármű forgalmat veszélyezteti. (7)
A gyűjtőedényt a begyűjtési és szállítási napokat kivételével a) az ingatlanon belül kell elhelyezni és tárolni; b) közterületen csak közterület-használati hozzájárulás alapján lehet elhelyezni.
11.§ (1) Az ingatlantulajdonos, akinek e rendelet szerinti települési szilárd hulladéka keletkezik, de az ingatlana egyidejűleg gazdálkodó szervezet cégnyilvántartásban bejegyzett székhelyéül, telephelyéül vagy fióktelepéül is szolgál, köteles a települési szilárd hulladékát a gazdálkodó szervezetnek az ingatlanon folytatott gazdasági tevékenysége során keletkezett fogyasztói és termelői települési hulladékától elkülönítetten gyűjteni, és arra a közszolgáltatást e rendelet szerint igénybe venni. (2) Az (1) bekezdésben szabályozott esetben az ingatlantulajdonos elkülönítetten gyűjtött – a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás körébe tartozó települési hulladékára nézve a Hgt. 51.§ (1) bekezdésében foglalt nyilvántartási és bejelentési kötelezettség a mindenkori közszolgáltatót, míg az egyidejűleg a gazdasági tevékenység során keletkező fogyasztói és termelői települési hulladékra vonatkozóan e kötelezettség a gazdálkodó szervezetet terheli. 12.§ (1) A
helyi
közszolgáltatás
lényeges
feltételeiben
bekövetkezett
változásokról
a
5
Közszolgáltató az ingatlantulajdonost - a változás bekövetkezte előtt legalább 7 nappal korábban írásban értesíteni köteles. (2) A Közszolgáltató a közszolgáltatással összefüggő tevékenységét mindenkor a vonatkozó hatályos jogszabályi előírásokban foglalt műszaki, közegészségügyi és egyéb feltételeknek megfelelően köteles ellátni. 13.§ A települési szilárd hulladékot a Közszolgáltató a közszolgáltatási szerződésben kijelölt hulladékkezelő telepen köteles ártalommentesen elhelyezni, és a hulladékkezelő üzemeltetőjének a hulladék eredetére vonatkozó adatokat megadni. 10. A települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás teljesítésének a megtagadása 14.§ (1) A Közszolgáltató a közszolgáltatás keretében megtagadhatja a települési szilárd hulladék elszállítását, ha a) az nem a 6.§ (1) bekezdés és a 6.§ (4) bekezdés szerinti nyilatkozatban, illetve a 7.§ (2) bekezdése és a 8.§ (2) bekezdése szerinti szerződésben rögzített gyűjtőedényben, illetve a 6.§ (9) bekezdése szerinti kiegészítő műanyagzsákban kerül átadásra, b) a gyűjtőedény az alkalmazott gépi ürítési módszerrel - az ingatlan tulajdonosának felróható okból - nem üríthető, c) a gyűjtőedényben elhelyezett települési szilárd hulladék az ürítés, illetve a szállítás során a szállítást végző személyek életében, testi épségében, egészségében, továbbá a járműben vagy berendezésében kárt okozhat, vagy hasznosítás, illetve ártalmatlanítás során veszélyeztetheti a környezetet, d) a gyűjtőedényben a 6.§ (7) bekezdésében, illetve a 7.§ (2) bekezdése és a 8.§ (2) bekezdése szerinti szerződésben rögzített tömeget, legalább a rögzített tömeg 20%-nak megfelelő mennyiséggel, meghaladó tömegű hulladékot helyeztek el, e) érzékszervi észleléssel megállapítható, hogy a gyűjtőedény mérgező, robbanó, folyékony, veszélyes vagy olyan anyagot tartalmaz, amely a települési szilárd hulladékkal együtt nem gyűjthető, nem szállítható, illetve ártalommentesen nem helyezhető el, illetve e rendelet szabályai szerint nem minősül települési szilárd hulladéknak. f) izzásban lévő salakot vagy földet helyeznek el a gyűjtőedényben. (2) Az (1) bekezdésben említett esetekben a Közszolgáltató az ingatlantulajdonost írásban haladéktalanul értesíti a települési szilárd hulladék elszállítása megtagadásának okáról. Az ingatlantulajdonos a megtagadási okokat maga köteles megszüntetni, vagy megszüntetéséről gondoskodni. Ha e kötelességének az ingatlantulajdonos a szállítás meghatározott újabb időpontjáig nem tesz eleget, a Közszolgáltató az ingatlantulajdonos költségére és felelősségére a hulladék elszállításának megtagadására okot adó körülményt megszünteti, vagy mással megszüntetteti. Az ezzel kapcsolatban felmerült tényleges költségeket a Közszolgáltató - külön tételként feltüntetve - a soron következő számlában érvényesíti. 11. A települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás szüneteltetése 15.§ (1) Szüneteltethető a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevétele azokon az ingatlanokon, amelyekben legalább 30 napig senki sem tartózkodik, s emiatt azokon települési szilárd hulladék nem keletkezik. (2) A közszolgáltatás igénybevételének szünetelésére vonatkozó igényét az ingatlantulajdonos a szünetelés kívánt kezdő időpontja előtt legalább 30 nappal köteles bejelenteni a Közszolgáltatónak. (3) Ha a szüneteltetés (1) bekezdés szerinti feltételében változás következik be, az ingatlantulajdonos a Közszolgáltatónak haladéktalanul írásban köteles azt bejelenteni.
6
(4) Ha a szünetelés ideje alatt a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás körébe tartozó települési szilárd hulladék kerül kihelyezésre az előírt gyűjtőedényben, úgy – az ingatlantulajdonos egyidejű értesítése mellett - a Közszolgáltató a települési hulladékot köteles begyűjteni és elszállítani a hulladék mennyiségének megfelelő díj felszámítása mellett. 12.
Lomtalanítás
16.§ (1) A nagyobb méretű darabos háztartási hulladék - amely a rendszeresített gyűjtőedényben mérete vagy minősége miatt nem helyezhető el – begyűjtéséről, szállításáról és ártalommentes elhelyezéséről a Közszolgáltató évente egy alkalommal szeptember hónapban, hétvégén lomtalanítás keretében gondoskodik. (2) A lomtalanítás időpontját a Közszolgáltató a lomtalanítás kitűzött időpontja előtt legalább 7 nappal hirdetményben teszi közzé. (3) A lomtalanítás alá tartozó háztartási hulladékot úgy kell elhelyeznie az ingatlantulajdonosnak, hogy az a jármű- és gyalogos forgalmat ne zavarja, a zöldterületeket és a növényzetet ne károsítsa, továbbá ne járjon baleset vagy károkozás veszélyének előidézésével. 13.
A közszolgáltatás díja
17.§ (1) A települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételéért az ingatlantulajdonos a Közszolgáltató részére közvetlenül vagy a Közszolgáltató által megbízott díjbeszedő útján közszolgáltatási díjat köteles fizetni. (2) A fizetendő közszolgáltatási díj alapját jelentő egységnyi díjtétel a 6.§ (1) bekezdése és a 6.§ (4) bekezdése szerinti nyilatkozatban, illetve a 7.§ (2) bekezdése és a 8.§ (2) bekezdése szerinti szerződésben rögzített űrméretű gyűjtőedény egyszeri ürítési díja, mely ürítési díjat gyűjtőedény típusonként e rendelet 1. számú melléklete tartalmazza. (3) A fizetendő közszolgáltatási díj havi mértékét a 6.§ (1) bekezdése és a 6.§ (4) bekezdése szerinti nyilatkozatban, illetve a 7.§ (2) bekezdése és a 8.§ (2) bekezdése szerinti szerződésben rögzített űrméretű gyűjtőedény számának, az adott típusú gyűjtőedény egyszeri ürítési díjának és az ürítések számának szorzataként kell megállapítani. (4) A háztartási hulladék vonatkozásában alkalmazható közszolgáltatási díj – egy gyűjtőedényre kivetített - legmagasabb évi mértékét e rendelet 1. számú melléklete határozza meg. 18.§ (1) Az ingatlan tulajdonosának változása esetén a közszolgáltatás díját a tulajdonosváltás bejelentése hónapjának utolsó napjáig a régi, azután pedig az új ingatlantulajdonos köteles fizetni. (2) A háztartási hulladékhoz kapcsolódóan elvégzett közszolgáltatás alapján a fizetendő közszolgáltatási díjat az ingatlantulajdonos negyedéves számlázás alapján, tárgyidőszakban köteles megfizetni. (3) Az ingatlantulajdonosnak nem kell közszolgáltatási díjat fizetni azokra a hónapokra, amelyek során a közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó kötelezettsége a 15.§ (1) bekezdése alapján szünetelt. (4) A fizetendő közszolgáltatási díjat a Közszolgáltató vagy az általa megbízott díjbeszedő által összeállított számla kézhezvételét követően, a számlában feltüntetett fizetési határidőig kell kiegyenlíteni. A számla átadása történhet megbízott útján, személyesen vagy postai úton.
7
14. Hulladékszállítási díjkedvezmény 19. § (1) Hulladékszállítási díjkedvezményre jogosult a dunavarsányi bejelentett lakóhellyel rendelkező a) 70. életévét betöltött egyedül élő személy, valamint b) 70. életévüket betöltött házaspárok. (2)
A díjkedvezmény mértéke a) az (1) bekezdés a) pontjában meghatározott személy esetén a 60 literes rendszeresített gyűjtőedényre megállapított hulladékszállítási díj 100 % -a, b) az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott személyek esetén a 120 literes rendszeresített gyűjtőedényre megállapított hulladékszállítási díj 50 % -a.
(3)
A jogosultság megállapítása kérelemre, a) egyedül élő esetén a 70. életév betöltését követő negyedév első napjától, a tárgyév december 31. napjáig állapítható meg. b) házaspárok esetén, ha már mindkét fél betöltötte a 70. életévét a 70. életév betöltését követő negyedév első napjától a tárgyév december 31. napjáig állapítható meg.
(4) A megállapított kedvezmény jogosultsági idejének letelte után a kedvezményre való jogosultság ismételt megállapítására tárgy évente a tárgyév január 31. napjáig benyújtott kérelem alapján kerülhet sor. (5) A kedvezmény nem állapítható meg, illetve a már megállapított támogatás tovább nem folyósítható, amennyiben a népesség-nyilvántartó adatai szerint a kérelmezőn, kérelmezőkön kívül más személy is rendelkezik az ingatlanra bejelentett lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel. (6) A megállapított kedvezmény a szolgáltató részére számla ellenében negyedévente kerül átutalásra, mely összeggel a szolgáltató csökkenti a jogosult számláját. (7)
A hulladékszállítási díjkedvezmény iránti kérelem az Igazgatási Osztályon terjeszthető elő. 15.
A közszolgáltatással összefüggő adatok kezelése
20.§ A közszolgáltatással összefüggő személyes adatokat (közszolgáltatást igénybe vevő neve, lakcíme, születési helye és ideje, anyja neve) a Közszolgáltató köteles zártan kezelni a magasabb szintű jogszabályok rendelkezései szerint, és az adatbázist kizárólag közszolgáltatói tevékenységéhez kapcsolódóan használhatja fel. 21.§ Az adatvédelmi és az egyéb adatszolgáltatásokra vonatkozó jogszabályok rendelkezései által meghatározott keretek között Dunavarsány Város Önkormányzata köteles átadni Közszolgáltatónak a közszolgáltatói kötelezettsége hatékony és folyamatos ellátásához szükséges, kezelésében lévő közérdekű adatokat és információkat (lakosságszáma, ingatlanok száma stb.). 22.§ (1) Közszolgáltató köteles feltüntetni a Hgt. 26. §-ában foglaltak alapján, a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételéért az ingatlantulajdonost terhelő igazolt díjhátralék és az azzal összefüggésben megállapított késedelmi kamat, valamint a behajtás egyéb költségei adók módjára történő behajtását kérő levelében a behajtást kérő és a fizetésre kötelezett azonosításához szükséges adatokat, a tartozás jogcímét, a fizetési kötelezettséget megállapító bizonylat számát, a teljesítés határidejét, a tartozás összegét és esetleges járulékait, valamint annak a jogszabálynak a pontos megjelölését, amely az adók módjára történő behajtást lehetővé teszi. (2) Közszolgáltató, mint behajtást kérő a következő azonosítási adatokat köteles megadni önmagáról az (1) bekezdés szerinti eljárást megindító kérelmében: neve, címe (telephelye), adószáma,
8
számlaszáma és a számlavezető pénzintézet megnevezése. (3) Közszolgáltató, mint behajtást kérő a következő azonosítási adatokat köteles megadni a nem fizető ingatlantulajdonosra, mint fizetésre kötelezettre vonatkozóan az (1) bekezdés szerinti eljárást megindító kérelmében: közszolgáltatást igénybe vevő neve, lakcíme, születési helye és ideje, anyja neve, a hátralékkal érintett ingatlan címe. 16.
Ellenőrzés
23.§ A települési szilárd hulladékkal kapcsolatos kötelezettségek teljesítésének és a közterületek állapotának ellenőrzését Dunavarsány Város Önkormányzatának Jegyzője, valamint a közterületfelügyelők végzik. 17.
Záró rendelkezések
24.§ (1) E rendelet a kihirdetését követő második napon lép hatályba. E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a) Dunavarsány Város Önkormányzatának a köztisztaságról és a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló közszolgáltatásról szóló 27/2006.(XII.13.) rendelet aa) címében a „és a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló közszolgáltatásról” szövegrész; ab) Preambulumában a „a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 23.§ában, valamint” szövegrész, a „a települési szilárd hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 242/2000.(XII.23.) Korm. rendelet, a 365/2004.(XII.26.) Korm. rendelet, továbbá a hulladékgazdálkodási bírság mértékéről, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról szóló 271/2001.(XII.21.) Korm. rendelet rendelkezéseire figyelemmel, a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatásról és” szövegrész; ac) 2.§ (2) bekezdésében „a települési szilárd hulladékokra, a háztartási hulladékokra” szövegrész; ad) 3.§ e) pontjában „a közszolgáltató által végzett települési szilárd hulladék összegyűjtése, kezelése, a kijelölt lerakóhelyre való elszállítása, hulladékártalmatlanítási és hasznosítási tevékenysége” szövegrész; ae) 3.§ f), h), i), j), k), m) és s) pontjai; af) IV. fejezet és a „A települési szilárd hulladék kezelése” fejezetcím; ag) 11.§-a, 12.§-a, 13.§-a, 14.§-a, 15.§-a, 16.§-a, 17.§-a, 18.§-a, 20.§- és 21.§-a; ah) 23.§ (3) bekezdése; ai) 1. számú melléklete; aj) módosításáról rendelkező 26/2007.(XI.14.) rendelet, 26/2008.(XII.10.) rendelet és 4/2012.(II.15.) önkormányzati rendelet. b) Dunavarsány Város Önkormányzata Képviselő-testületének a pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátások helyi szabályairól szóló 17/2010.(XII.16.) önkormányzati rendelet 19.§-a. (2)
25.§ Dunavarsány Város Önkormányzata Képviselő-testületének egyes tiltott, közösségellenes magatartásokról szóló 14/2012.(VI.13) önkormányzati rendelete az alábbi 4/A.§-al egészül ki: „4/A.§ A települési szilárd hulladék kezelésére irányuló közszolgáltatással összefüggően tiltott, közösségellenes magatartást követ el továbbá, aki a) mint igénybevételre kötelezett, a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló helyi rendeletben meghatározott közszolgáltatást nem akarja igénybe venni a háztartási hulladék vonatkozásában hetente egy alkalommal – a Közszolgáltató által megjelölt időpontban – és nem nyilatkozik arra vonatkozóan a Közszolgáltatónak, hogy a háztartási hulladék gyűjtéséhez milyen típusú (űrméretű) és darabszámú gyűjtőedényt állított rendszerbe;
9
b) mint a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatással érintett ingatlan tulajdonosa, birtokosa, használója nem jelenti be a Közszolgáltatónak az ingatlanán folytatott - ipari, kereskedelmi, szolgáltató és egyéb - gazdasági tevékenység során létrejövő, a háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék keletkezésének a tényét, a keletkezett hulladék minőségét és mennyiségét, a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló helyi rendeletben meghatározottak szerint; c) mint a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatással érintett ingatlan tulajdonosa az általa megjelölt minőségű és mennyiségű háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék kezelésére irányuló közszolgáltatás igénybevételére - abban az esetben, ha a megjelölt hulladék mennyiség a heti 240 litert meghaladja - a Közszolgáltatóval nem köt írásban külön szerződést, a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló helyi rendeletben meghatározottak szerint; d) mint közterület tulajdonosa nem jelenti be a Közszolgáltatónak, hogy a tulajdonában lévő közforgalmú és zöldterületen települési szilárd hulladék keletkezik, a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló helyi rendeletben meghatározottak szerint; e) mint közterület tulajdonosa nem köt Közszolgáltatóval a közterületi hulladék kezelésére irányuló közszolgáltatás igénybevételére külön írásbeli szerződést, a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló helyi rendeletben meghatározottak szerint; f) Dunavarsány közigazgatási területén a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás körébe tartozó települési hulladékkal kapcsolatos szolgáltatást jogosulatlanul végez; g) a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló helyi rendeletben meghatározott közszolgáltató által jogszerűen megtagadott települési szilárd hulladék elszállítás esetén a megtagadás alapjául szolgáló okokat a hulladék elszállításának újabb időpontjáig nem szünteti meg; h) a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás körébe tartozó háztartási hulladék gyűjtésére szolgáló rendszeresített gyűjtőedényt nem tisztítja, fertőtleníti; i) a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás körébe tartozó háztartási hulladék gyűjtésére, illetve elszállítására nem a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló helyi rendelet szerint rendszerbe állított rendszeresített gyűjtőedényt, illetve kiegészítő műanyagzsákot használja; j) a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás szüneteltetése érdekében valótlan bejelentést tesz a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló helyi rendeletben meghatározott közszolgáltatónak; k) a lomtalanítás alá tartozó települési szilárd hulladékot a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló helyi rendeletben meghatározott közszolgáltató által megjelölt időponttól eltérő időben a közterületre kihelyez, illetve olyan hulladékot helyez ki, amelyre a lomtalanítás nem vonatkozik."
Bóna Zoltán polgármester
dr. Szilágyi Ákos jegyző
Záradék: A rendelet ……….. napján a helyben szokásos módon, kifüggesztéssel kihirdetésre került.
dr. Szilágyi Ákos jegyző
10
1. számú melléklet (a ………… önkormányzati rendelethez) A települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételének 2012. évi díja 1. A fizetendő hulladékkezelési közszolgáltatási díj mértékét az igénybevevő által választott űrméretű gyűjtőedény számának, az adott típusú gyűjtőedény egyszeri ürítési díjának és az ürítések számának szorzataként kell megállapítani. 2. A települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás körébe tartozó háztartási hulladék gyűjtésére rendszeresített gyűjtőedények egyszeri ürítési díjai: a) b) c) d)
1 db 60 liter űrtartalmú gyűjtőedény egyszeri ürítése 1 db 110 liter űrtartalmú gyűjtőedény egyszeri ürítése 1 db 120 liter űrtartalmú gyűjtőedény egyszeri ürítése 1 db 240 liter űrtartalmú gyűjtőedény egyszeri ürítése
290 - Ft + ÁFA 340,- Ft + ÁFA 340,- Ft + ÁFA 680,- Ft + ÁFA
3. A települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás körébe tartozó háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék gyűjtéséhez – az ingatlantulajdonos döntése alapján Közszolgáltatótól - igénybe vehető konténerek egyszeri ürítési díjai: a) b) c) d)
1 db 1,1 m3 űrtartalmú konténer egyszeri ürítése 1 db 4 m3 űrtartalmú konténer egyszeri ürítése 1 db 6 m3 űrtartalmú konténer egyszeri ürítése 1 db 8 m3 űrtartalmú konténer egyszeri ürítése
3.400.- Ft + ÁFA 32.000,- Ft + ÁFA 33.000,- Ft + ÁFA 34.000,- Ft + ÁFA
4. A települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevétele esetén alkalmazható közszolgáltatási díj – egy gyűjtőedényre kivetített - legmagasabb évi mértéke a háztartási hulladék esetében: a) 1 db 60 liter űrtartalmú gyűjtőedény igénybe vétele legfeljebb b) 1 db 110 liter űrtartalmú gyűjtőedény igénybe vétele legfeljebb c) 1 db 120 liter űrtartalmú gyűjtőedény igénybe vétele legfeljebb d) 1 db 240 liter űrtartalmú gyűjtőedény igénybe vétele legfeljebb
és heti egyszeri ürítése esetén 15 080,- Ft + ÁFA és heti egyszeri ürítése esetén 17 680,- Ft + ÁFA és heti egyszeri ürítése esetén 17 680,- Ft + ÁFA és heti egyszeri ürítése esetén 35 360,- Ft + ÁFA
5. A szabványosított műanyag zsák díja: a) 60 literes műanyag zsák b) 120 literes műanyag zsák
280 Ft+ ÁFA /db 520 Ft+ ÁFA /db
11
INDOKOLÁS A rendelet-tervezet szabályozási körébe, összhangban a magasabb szintű jogszabályokkal, a települési szilárd hulladék típusai - a háztartási hulladék, a közterületi hulladék és a háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék - tartoznak. A háztartási hulladék gyűjtésére, szállítására és ártalommentes elhelyezésére irányuló közszolgáltatást a tulajdonosok hetente egy alkalommal kötelesek igénybe venni, kivéve, ha a rendelet-tervezet 15.§-a szerint a közszolgáltatást szüneteltetik. A települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó szerződéses jogviszony kezdő időpontjának azt a napot kell tekinteni, amelyen az ingatlantulajdonos a közszolgáltatás igénybevételére kötelezetté vált. Az ingatlanon folytatott ipari, kereskedelmi, szolgáltató és egyéb gazdasági tevékenység során létrejövő, háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék esetén - abban az esetben, ha a megjelölt hulladék mennyiség a heti 240 litert meghaladja -, és a közterületi hulladék keletkezése esetében a közszolgáltatási jogviszonyt a közszolgáltató és az ingatlantulajdonos között létrejövő írásbeli szerződés alapozná meg a rendelettervezet 7. és 8.§§-aiban foglalt rendelkezések alapján. Új elemként jelenik meg a rendelettervezetbe, hogy abban az esetben, ha a rendelet-tervezet 7.§ (1) bekezdése szerinti bejelentésében az ingatlantulajdonos által megjelölt minőségű és mennyiségű háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék mennyisége a heti 240 litert nem haladja meg, akkor az ingatlantulajdonos jogosult igénybe venni külön szerződés megkötése nélkül is a hulladék gyűjtéséhez a háztartási hulladék gyűjtéséhez rendszerbe állított gyűjtőedényt és a 6.§ (9) bekezdésben megjelölt 60 vagy 120 literes műanyagzsákot, a rájuk irányadó rendelkezések megfelelő alkalmazásával. A heti 240 litert meghaladó mennyiségű háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék gyűjtéséhez a Közszolgáltató köteles térítés ellenében biztosítani az ingatlantulajdonosnak a megjelölt minőségű és mennyiségű hulladéknak megfelelő gyűjtőedényt, kivéve, ha az ingatlantulajdonos a szerződésben vállalja, hogy a szerződés megkötésétől számított 15 napon belül a szükséges gyűjtőedényt más úton beszerzi. Tehát ebben az esetben az ingatlantulajdonost megilleti a döntés joga, hogy a Közszolgáltatótól vagy más erre szakosodott vállalkozástól szerzi be a keletkezett háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék elszállításához szükséges gyűjtőedényt/konténert. Hangsúlyozni kell azonban, hogy a háztartási hulladékhoz hasonló jellegű és összetételű hulladék begyűjtésére, elszállítására és ártalommentes elhelyezésére kizárólagos joga a Közszolgáltatónak van. Ez alól csak azok a gazdasági szervezetek képeznek kivételt, akik a Hgt. 13.§-ban foglaltaknak megfelelően gondoskodnak a gazdasági tevékenységükkel összefüggésben keletkezett települési hulladékuknak a kezeléséről. (A Hgt. 21.§ (2) bekezdés b) pontja szerint azonban, ha azon a településen, ahol a gazdálkodó szervezet települési hulladéka keletkezik, a közszolgáltatás keretében nyújtott települési hulladékkezelés – a felügyelőség által igazoltan – környezeti szempontból a 13.§ban meghatározottaknál lényegesen kedvezőbb megoldással történik a gazdálkodó szervezet köteles a kötelező közszolgáltatást igénybe venni. Az általunk szervezett közszolgáltatásra ez a jogszabályi kikötés nem igaz.) Új elem az eddigi szabályozáshoz képest a rendelet-tervezet 8.§-ban szabályozott közterületi hulladékra vonatkozó előírás is. Az eddigi gyakorlatnak megfelelően a rendelet-tervezet a háztartási hulladék gyűjtéséhez az ingatlantulajdonosok által igénybe vehető gyűjtőedények körét széles skálán határozza meg. Az ingatlantulajdonos a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatás körébe tartozó háztartási hulladék gyűjtéséhez az ingatlanon keletkező háztartási hulladék mennyiségéhez igazodóan választhat a 60 literes, a 110 literes, a 120 literes és a 240 literes gyűjtőedények között. Az ingatlantulajdonosnak lehetősége van arra is, hogy a háztartási hulladék gyűjtéséhez rendszerbe állított gyűjtőedény típusára (űrméretére) és darabszámára vonatkozó választását a Közszolgáltatóhoz benyújtott egyoldalú nyilatkozatával módosítsa a rendszeresített gyűjtőedények körének figyelembe vételével, amennyiben az ingatlanán keletkező háztartási hulladék mennyisége rendszeresen olyan mértékben lecsökken, hogy kisebb űrméretű rendszeresített gyűjtőedény is elegendő a háztartási hulladék gyűjtéséhez, vagy olyan mértékben megnövekszik, hogy nagyobb űrméretű rendszeresített gyűjtőedény szükséges a háztartási hulladék gyűjtéséhez.
12
Itt kell megjegyezni, hogy a hulladékkezelési közszolgáltatással összefüggésben Magyarországon még sehol nem sikerült maradéktalanul megvalósítani a szolgáltatás és ellenszolgáltatás egyenértékűségének alkotmányos alapelvét. Az Alkotmánybíróság már a 26/1997.(IV.25.) AB határozatában kimondta, hogy az önkormányzati rendeletalkotással szembeni lényeges követelményként fogalmazható meg – más kritériumok mellett – az is, hogy a közszolgáltatás díja az átalányjellegtől a ténylegesen ellátott szolgáltatás értékéhez közelítsen.(ABH 1997. 482., 486.) Az Alkotmánybíróság a 48/2000.(XII.18.) AB határozatában megállapította, hogy „a szerződött űrtartalmú szeméttároló edénynek a gyűjtési gyakoriságon alapuló szolgáltatási díja okkal vélelmezhetően a szolgáltatás és az ellenszolgáltatás tényleges egyenértékűségének érvényesüléséhez vezet. ( ) Mivel a tárolóedények űrtartalma és a szemétszállítás gyakorisága a kibocsátott szemét tényleges mennyiségét tükröző normaszámítási mód, az erre alapított szolgáltatási díjmegállapítás tehát a szolgáltatás és ellenszolgáltatás arányosságát tükrözi.” (ABH 2000. 484., 489) Tehát a rendelet-tervezet szerint a dunavarsányi ingatlantulajdonosok az ingatlanjukon keletkező háztartási hulladék mennyiségéhez igazodóan saját maguk választhatják meg a rendszerbe állítandó gyűjtőedény típusát és darabszámát, s így a dunavarsányi ingatlantulajdonosok a várható, illetve a tényleges szemétkibocsátás alapján köthetnek szerződést a rendszeresített valamely űrméretű gyűjtőedény és annak darabszáma megválasztásával, s a szolgáltatási díjat a szemétkibocsátás mennyisége mértékéhez igazodóan fizetik. Az Alkotmánybíróság az 506/B/2001. AB határozatában kimondta azt is, hogy „az esetenként előforduló, a szerződött mennyiségnél kevesebb szemét kibocsátása miatt, vagy "üres" gyűjtőedény alapján kifizetett szolgáltatási díj a szolgáltatás és ellenszolgáltatás aránytalanságát nem vonja maga után, mivel a szolgáltató ilyen esetekben is megjelenik és költségei merülnek fel. Figyelembe kell venni azt is, hogy az egyedi mérések alapján történő szemétszállítás technikailag nem megoldható, vagy csak magas költségráfordítással biztosítható. Ha az ingatlanon rendszeresen kevesebb szemét keletkezik, akkor kisebb mértékű vagy kevesebb számú gyűjtőedény választásával a szerződés módosítható. Nem életszerű azonban az, hogy a tulajdonos az ingatlan használata során rendszeresen, egyáltalán nem bocsát ki hulladékot, ezért - a környezetvédelmi és közegészségügyi érdekekre is tekintettel - a legkisebb méretű gyűjtőedény kötelező igénybevételének előírása a szolgáltatás és ellenszolgáltatás egyenértékűsége elvének sérelmét az Alkotmánybíróság álláspontja szerint nem idézi elő. Ha az ingatlanon legalább 30 napig senki nem tartózkodik és emiatt hulladék valóban nem keletkezik, a képviselő-testület rendelkezése szerint írásbeli kérelemre a közszolgáltatás igénybevétele szüneteltethető.” Tehát a leírtakból következik, hogy a különböző űrméretű gyűjtőedények rendszerbe állításával a fenti módon, a szolgáltatás és az ellenszolgáltatás egyenértékűségének kérdése alkotmányosan megoldható Dunavarsány közigazgatási területén, különös tekintettel a közszolgáltatás szüneteltetésének helyi rendeletben történő szabályozásának megvalósulására is. (A szüneteltetés jogintézményének szabályozása a rendelettervezet 15.§-ban kerül szabályozásra.) A közszolgáltatási szemétdíjra vonatkozóan - a fent leírtakra is figyelemmel - fogalmaztuk meg a rendelet-tervezetben a közszolgáltatási díj számítási technikáját. A fizetendő közszolgáltatási díj megállapításához használandó díjszámítási képletnek javasoljuk az Alkotmánybíráság által vizsgált és alkotmányosnak talált képletet, miszerint a fizetendő közszolgáltatási díj havi mértéke a tulajdonos által rendszerbe állított (igénybevett) űrméretű gyűjtőedény számának, az adott típusú gyűjtőedény egyszeri ürítési díjának és az ürítések számának szorzataként kerüljön megállapításra (Vö.: 506/B/2001. AB határozat). A rendelet-tervezet 17.§ (2) bekezdésében nevesítjük a fizetendő közszolgáltatási díj alapján jelentő egységnyi díjtételt, mely a rendelet-tervezet a 6.§ (1) bekezdése és a 6.§ (4) bekezdése szerinti nyilatkozatban, illetve a 7.§ (2) bekezdése és a 8.§ (2) bekezdése szerinti szerződésben rögzített űrméretű gyűjtőedény egyszeri ürítési díja lenne. Új elemként átemeli a rendelet-tervezet 19.§-a, összhangban a Hgt. 23.§ f) pontjában kapott felhatalmazással, a Dunavarsány Város Önkormányzata Képviselő-testületének a pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátások helyi szabályairól szóló 17/2010.(XII.16.) önkormányzati rendelet szabályozási köréből a hulladékszállítási díjkedvezmény szabályozását. A rendelet-tervezet 20-22.§-ai, összhangban a Hgt. 23.§ g) pontjában kapott felhatalmazással, a közszolgáltatással összefüggő adatok kezelésére vonatkozóan tartalmaznak rendelkezéseket.
13
A rendelet-tervezet 25.§-a kiegészíti Dunavarsány Város Önkormányzata Képviselőtestületének egyes tiltott, közösségellenes magatartásokról szóló 14/2012.(VI.13) önkormányzati rendeletét egy 4/A.§-al, amely így rendezi a települési szilárd hulladék kezelésére irányuló hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló helyi rendelethez kapcsolódóan felmerülő tiltott, közösségellenes magatartások körét és szankcionálhatóságát is.
