Előterjesztés Bogyiszló Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2013. április 10. napján tartandó ülésére 7. számú napirendi pont
Tárgy: Tájékoztató a szociális törvény alapján nyújtott ellátásokról (2012. év) Előterjesztő: Dr. Varga Katalin jegyző Előadó: Dr. Varga Katalin jegyző és Gocz Amarilla igazgatási ügyintéző
Tisztelt Képviselő-testület!
A szociális ellátás feltételeinek biztosítása, a nemzetközi egyezményekben, így különösen az ENSZ Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Egyezségokmányában, továbbá az Alkotmányban meghatározott szociális jogok érvényre juttatása érdekében, a társadalmi szolidaritás alapján, valamint a jövő nemzedékért és a szociális segítségre szorulókért érzett felelősségtől vezérelve az Országgyűlés megalkotta az 1993. évi III. törvényt a szociális ellátásokról. E törvény célja, hogy a szociális biztonság megteremtése és megőrzése érdekében meghatározza az állam által biztosított egyes szociális ellátások formáit, szervezetét, a szociális ellátásokra való jogosultság feltételeit, valamint érvényesítésének garanciáit. A helyi önkormányzatok az e törvényben szabályozott ellátásokon túl saját költségvetésük terhére egyéb ellátásokat is megállapíthatnak. A szociális ellátás feltételeinek biztosítása – az egyének önmagukért és családjukért, valamint a helyi közösségeknek a tagjaikért viselt felelősségén túl – az állam központi szerveinek és a helyi önkormányzatoknak a feladata. E törvény meghatározza a pénzbeli, a természetben nyújtott és a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások egyes formáit, a jogosultság feltételeit, annak megállapítását, a szociális ellátás finanszírozásának elveit és intézményrendszerét, a szociális ellátást nyújtó szervezet és a jogosult közötti jogviszony főbb elemeit, továbbá a fenntartónak a szolgáltatóval, illetve intézménnyel kapcsolatos feladat- és jogkörét, valamint a személyes gondoskodást nyújtó szociális, gyermekjóléti, gyermekvédelmi tevékenységet végző személy adatainak működési nyilvántartására vonatkozó szabályokat.
Bogyiszló Község Önkormányzatának Képviselő–testülete a 13/2012. (XI. 27.) számú önkormányzati rendelettel szabályozta az önkormányzat által biztosított pénzbeli és természetbeni juttatásokat, azok igénybevételének szabályait.
2012. évben az alábbi szociális ellátásokat nyújtotta az önkormányzat.
1. Szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások Időskorúak járadéka Az időskorúak járadéka a megélhetést biztosító jövedelemmel nem rendelkező időskorú személyek részére nyújtott támogatás. E jogcímen 2012. évben - II. jogosultsági csoportba tartozó - 4 fő részesült ellátásban. Az ellátás havi összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 95 %-a (2012-ben: 27 075 Ft). A tavaly e jogcímen kifizetett összeg 1.412 ezer Ft, melynek 90 %-a a központi költségvetésből visszaigényelhető. Az elsőfokú eljárás a jegyző hatáskörébe tartozott 2012. december 31-ig, 2013. január 1-jétől a járási hivatal hatáskörébe került.
Aktív korúak ellátása Az aktív korúak ellátása a hátrányos helyzetű munkaerő–piaci helyzetű aktív korú személyek és családjuk részére nyújtott ellátás. Ezen ellátási formában a jogszabálynak megfelelően rendszeres szociális segély, illetve foglalkoztatást helyettesítő támogatás került megállapításra és kifizetésre. Aktív korúak ellátására egy családban egyidejűleg csak egy személy jogosult. Egy családban egyidejűleg két személy abban az esetben jogosult az aktív korúak ellátására, ha az egyik személy a foglalkoztatást helyettesítő támogatás, míg a másik személy a rendszeres szociális segély feltételeinek felel meg. A foglalkoztatást helyettesítő támogatás havi összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80 %-a, 2012-ben: 22 800 Ft. Az aktív korú ellátottak kötelesek voltak 2012. évben legalább 30 nap időtartamú foglalkoztatási jogviszonyt igazolni. Erre több lehetőség is van: közfoglalkoztatás;
más munkavégzésre irányuló jogviszony, – ideértve az egyszerűsített foglalkoztatásról szóló törvény szerint létesített munkaviszony keretében végzett, valamint a háztartási munkát; munkaerő-piaci programban, vagy a foglalkoztatási törvény szerinti, és legalább hat hónap időtartamra meghirdetett képzés, vagy az ilyen képzésben való részvétele folyamatban van, vagy közérdekű önkéntes tevékenység folytatása. A foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesítettek együttműködésének tárgyévi adatai:
Megnevezés
18-29
30-44
45-61
Összesen
éves Foglalkoztatásban
10
14
8
32
férfi
4
11
6
21
nő
6
3
2
11
részt vett
Ebből
A tavalyi évben aktív korú ellátott munkaerő-piaci programban nem részesült. Aktív korú ellátottak közül képzésben három fő részesült. Bogyiszló Község Önkormányzatának Képviselő–testülete 2013. február 13-án tartott ülésén A rendszeres szociális segély már tárgyalta a 2012. évi közfoglalkoztatásról szóló beszámolót, ezért a foglalkoztatásról szóló kimutatás most nem került részletezésre.
A foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülők átlagos létszáma 2012-ben 108 fő volt, e jogcímen összesen 20.819 ezer forint került kifizetésre. Az állam a kifizetett összeget havonta utólag, a tárgyhavi kifizetés alapján megtéríti, a foglalkoztatást helyettesítő támogatás esetében a kifizetett összeg 80 %-ának megfelelő összegben.
havi összege a családi jövedelemhatár összegének és a jogosult családja havi összjövedelmének különbözete, de nem haladhatja meg a közfoglalkoztatási bér mindenkori kötelező legkisebb összege személyi jövedelemadóval, munkavállalói, egészségbiztosítási és nyugdíjjárulékkal csökkentett összegének (e § alkalmazásában: nettó közfoglalkoztatási bér)
90%-át azzal, hogy ha a rendszeres szociális segélyre jogosult családja tagjának foglalkoztatást helyettesítő támogatásra való jogosultságot állapítottak meg, a rendszeres szociális segély összege nem haladhatja meg a nettó közfoglalkoztatási bér 90%-ának és a foglalkoztatást helyettesítő támogatás összegének különbözetét. A családi jövedelemhatár összege megegyezik a család fogyasztási egységeihez tartozó arányszámok összegének és az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege 90%-ának szorzatával. Ha a rendszeres szociális segély összege az előzőekben ismertetett számítás szerint a havi ezer forintot nem éri el, a jogosult részére ezer forint összegű ellátást kell megállapítani. 2012. december 31. napján 19 fő részesült rendszeres szociális segélyben, melyből 5 fő egészségkárosodott, 4 fő 55 év feletti, 10 fő pedig a helyi önkormányzati rendelet alapján ellátott volt. 2012. április 1-jétől változott az 55 év feletti rendszeres szociális segélyre jogosult személyekre vonatkozó szabály. Rendszeres szociális segély állapítható meg annak, aki a rá irányadó nyugdíjkorhatárt öt éven belül betölti. Emiatt 4 fő ellátása megszüntetésre került, helyette foglalkoztatást helyettesítő támogatást állapítottunk meg. Az év folyamán szociális segély címén 960 e Ft került kifizetésre. A tárgyhavi kifizetés után járó állami térítés a rendszeres szociális segély esetében a kifizetett összeg 90 %-a.
Az elsőfokú eljárás a jegyző hatáskörébe tartozik.
Lakásfenntartási támogatás A lakásfenntartási támogatás a szociálisan rászorult személyeknek, családoknak az általuk lakott lakás vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásainak viseléséhez nyújtott hozzájárulás. Normatív lakásfenntartási támogatásra jogosult az lehet, akinek a háztartásában az egy fogyasztási egységre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250 %-át Jelenleg: 71 250 Ft), és a háztartás tagjai egyikének sincs vagyona.
A normatív alapon nyújtott lakásfenntartási támogatás 2012. évi adatai: Támogatásban részesített személyek
Támogatási esetek
Felhasznált összeg
száma Összesen
pénzbeli
természetbeni
(e Ft, kerekítve) pénzbeli
természetbeni
pénzbeli
természetbeni
formában támogatva 161
161
9 348
A kifizetett normatív lakásfenntartási támogatás után járó állami támogatás mértéke 90 százalék. Az elsőfokú eljárás 2012. január 1-jétől jegyzői hatáskörébe került.
Ápolási díj Az ápolási díj a tartósan gondozásra szoruló személy otthoni ápolását ellátó nagykorú hozzátartozó részére biztosított anyagi hozzájárulás. Az ápolási díj 2012. évi adatait az alábbi táblázatok szemléltetik:
Ellátottak számának változása: Megnevezés
Előző év dec. 31-én támogatásban
Tárgyév folyamán Megálla
megsz
pított
űnt
részesítettek
Tárgyév december 31-én támogatás ban részesített ek
Ápolási
Alanyi jogon
18
4
4
18
díj
Ebből Alapösszegű (Szt. 41.
10
1
4
7
8
3
0
11
1
0
0
1
§) Magasabb
összegű
(Szt. 43/A. §) Méltányossági alapon
Ellátás tárgyévi adatai:
Megnevezés
Támogatá
Elutasított
Támogat
Támogatá
st kérő
személyek
ásban
sra
személyek
részesíte felhasznált ttek
összeg
átlagos
e Ft
száma Ápolási
Alanyi jogon
4
0
18
6 480
díj
Méltányossági alapon
0
0
1
283
Alanyi jogon járó ápolási díj jogcímen kifizetett támogatás után járó állami támogatás mértéke 75 %. Az elsőfokú eljárás a jegyző hatáskörébe tartozott 2012. december 31-ig, 2013. január 1-jétől a járási hivatal hatáskörébe került.
A méltányossági jogon járó ápolási díj 100 %-ban önkormányzati finanszírozású. Az elsőfokú eljárás a Képviselő-testület által átruházott hatáskörben a polgármester hatáskörébe tartozott. (Az előző ülésen a képviselő-testület megszüntette a méltányossági ápolási díj megállapításának lehetőségét.)
Átmeneti segély: Bogyiszló Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére a rendeletében meghatározott átmeneti segélyt nyújt. Átmeneti segély pénzintézeti segélynek nem minősülő kamatmentes kölcsön formájában is nyújtható. A 2012. évben 117 fő részesült pénzbeli támogatásban összesen 574 e Ft került kifizetésre. Kamatmentes kölcsön formájában 21 fő részére 217 e Ft-ot fizettünk ki. Az átmeneti segély nem igénylehető vissza az államtól.
Az elsőfokú eljárás a polgármester átruházott hatáskörébe tartozik.
Temetési segély:
Bogyiszló Község Önkormányzata a rendeletében meghatározott feltételek szerint temetési segélyt állapíthat meg annak, aki a meghalt személy eltemettetéséről gondoskodott annak ellenére, hogy arra nem volt köteles, vagy tartására köteles hozzátartozó volt ugyan, de a temetési költségek viselése a saját, illetve családja létfenntartását veszélyezteti. 2012. évben 4 fő nyújtott be kérelmet temetési segély megállapítására. Összesen 77 e Ft került kifizetésre. Az elsőfokú eljárás a polgármester átruházott hatáskörébe tartozik.
Temetési kölcsön: A polgármester temetési kölcsönben részesítheti azt a személyt, aki az elhunyt személy eltemettetésére köteles lenne ugyan, de arra anyagi helyzete miatt nem képes, feltéve, ha a kérelmező családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg a nyugdíjminimum 150 %-át, egyedülálló esetén a 200 %-át. Két kérelmező részére 260 e Ft került kifizetésre. A visszafizetés határidőben történik. Az elsőfokú eljárás a polgármester átruházott hatáskörébe tartozik.
Köztemetés: 2012. évben egy fő köztemetésére került sor, melynek költsége 52 e Ft volt. Az elsőfokú eljárás a polgármester hatáskörébe tartozik.
2. Természetben nyújtott szociális ellátások Közgyógyellátás A közgyógyellátás a szociálisan rászorult személy részére az egészségi állapota megőrzéséhez és helyreállításához kapcsolódó kiadásainak csökkentése érdekében biztosított hozzájárulás. A
közgyógyellátási
igazolvánnyal
rendelkező
személy
–
külön
jogszabályban
meghatározottak szerint – térítésmentesen jogosult a társadalombiztosítási támogatásba befogadott a járóbeteg-ellátás keretében rendelhető gyógyszerekre – ideértve a különleges táplálkozási igényt kielégítő tápszereket is – gyógyszerkerete erejéig, egyes, külön jogszabályban meghatározott gyógyászati segédeszközökre, ideértve a protetikai és fogszabályozó eszközöket is, valamint azok javítására és kölcsönzésére, továbbá az orvosi rehabilitáció céljából igénybe vehető gyógyászati ellátásokra.
Megnevezés
Fő
Felhas
(2012. XII. 31-én)
znált összeg e Ft
Kor (év)
-18
19 -
62 -
61
Össze sen
Tárgyév XII. 31. –én érvényes igazolvánnyal rendelkezők száma Alanyi jogon
49
75
27
151
55
49
50
24
123
0
I.-II. csoportú rokkantság alapján nyugellátásban, baleseti nyugellátásban Magasabb összegű családi pótlékban részesül (Szt. 50. § (1) h Egyéb jogcímen
0
32
9
41
0
49
1
0
50
0
0
17
15
32
0
Méltányossági alapon
0
1
1
2
55
Normatív alapon
0
24
2
26
0
Ebből:
Ebből:
jogosult (Szt.50. § (1) a)-f
Az elsőfokú eljárás a jegyző hatáskörébe tartozott 2012. december 31-ig. Az alanyi jogon járó közgyógyellátás 2013. január 1-jétől a járási hivatal hatáskörébe került. A méltányossági jogon járó közgyógyellátás 100 %-ban önkormányzati finanszírozású.
Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság A jegyző az egészségügyi szolgáltatás igénybevétele céljából annak a személynek állapítja meg szociális rászorultságát, akinek családjában az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 120%-át; aki egyedül élő és jövedelme az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150%-át nem haladja meg, és családjának vagyona nincs.
A szociális rászorultság igazolásáról a jegyző hatósági bizonyítványt (a továbbiakban: bizonyítvány) állít ki. A bizonyítvány hatályossága 1 év. A bizonyítvány tartalmazza: a rászoruló személy nevét, lakcímét, TAJ számát, a rászorultság tényét, a hatályosságát. A bizonyítvány az (1) bekezdésben megjelölt feltételek fennállta esetén ismételten kiállítható.
A szociálisan rászorult személyekről a jegyző nyilvántartást vezet és a külön jogszabály szerint bejelentési kötelezettséget teljesít az egészségbiztosítási szerv felé. 2012. évben 21 fő részére került megállapításra az ellátás.
Az elsőfokú eljárás a jegyző hatáskörébe tartozott 2012. december 31-ig, 2013. január 1-jétől a járási hivatal hatáskörébe került.
Adósságkezelési szolgáltatás E jogcímen ellátás nem került megállapításra.
3. Szociális szolgáltatások A szociálisan rászorultak részére személyes gondoskodást az állam, valamint az önkormányzatok biztosítják. A személyes gondoskodás magában foglalja a szociális alapszolgáltatásokat és a szakosított ellátásokat. Az alapszolgáltatások megszervezésével a települési önkormányzat segítséget nyújt a szociálisan rászorulók részére saját otthonukban és a lakókörnyezetükben önálló életvitelük fenntartásában, valamint egészségi állapotukból, mentális állapotukból vagy más okból származó problémáik megoldásában.
Étkeztetés Az étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkeztetéséről kell gondoskodni, akik azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, különösen koruk, egészségi állapotuk, fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, szenvedélybetegségük, vagy hajléktalanságuk miatt. 2012. december 31-én 12 fő vette igénybe az étkeztetést, közülük 12 fő kérte az étel kiszállítását.
Étkezésben részesül helyben fogyasztja vagy
lakásra szállítják
elviszi
XII. 31-én ellátottak neme, kora Férfi:
0
1
60-64
0
2
70-74
0
1
0
1
75-79
0
2
80-89
0
3
90-
0
2
Összesen:
0
12
Nő
40-59
70-74
Az étkezési térítési díjakból befolyt árbevétel 2012. évben 1 114 e Ft volt.
Házi segítségnyújtás Az ellátás keretében a szolgáltatást igénybe vevő személy saját lakókörnyezetében kell biztosítani az önálló életvitel fenntartása érdekében szükséges ellátást. 2012. december 31-én az ellátottak száma 9 fő volt.
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás a saját otthonukban élő, egészségi állapotuk és szociális helyzetük miatt rászoruló, a segélyhívó készülék megfelelő használatára képes időskorú vagy fogyatékos személyek, illetve pszichiátriai betegek részére az önálló életvitel fenntartása mellett felmerülő krízishelyzetek elhárítása céljából nyújtott ellátás. Az ellátottak száma 2012. évben 4 fő.
Bogyiszló Község Önkormányzata a házi segítségnyújtást és a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást 2007. szeptember 1. napja óta a társulásban fenntartott Tolna Város Családsegítő Központja útján biztosítja. A házi gondozó személye változatlan maradt.
Szakmai ellenőrzések: A Tolna Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala és a SzocioNet Dél-dunántúli Regionális Módszertani Humán Szolgáltató Konzorcium átfogó, két évre visszamenőleges célvizsgálatot végzett a szociális étkeztetéssel kapcsolatban. A célvizsgálat keretében mindenre kiterjedően vizsgálták az adott területen végzett munkánkat, a hivatalban keletkezett összes vonatkozó irat ellenőrzésével a feladatellátás jogszerűségét vizsgálták.
A célvizsgálat megállapította, hogy az önkormányzat jogszerűen végzi munkáját, a kisebb hiányosságok többnyire eljárási jellegűek, mely kisebb mértékben okozott érdeksérelmet az ügyfeleknek. Az észrevételekkel kapcsolatos rendelkezéseket határidőn belül javítottuk.
Kérem, hogy a tisztelt képviselő-testület az előterjesztést tárgyalja meg, és fogadja el az alábbi határozatot.
Bogyiszló, 2013. április 5. , Dr. Varga Katalin jegyző
/2013. (…….) képviselő-testületi határozat Tájékoztatás a szociális törvény alapján nyújtott ellátásokról Bogyiszló Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megismerte a jegyző szociális törvény alapján nyújtott ellátásokról szóló tájékoztatását, azt tudomásul veszi
