Előterjesztés a Határon Átnyúló Kezdeményezések Közép-európai Segítő Szolgálata közgyűlésének 2012. november 29-i ülésére
1. napirend: Beszámoló az előző közgyűlés (2012. május 31.) óta eltelt időszak eseményeiről
Tisztelt Közgyűlés!
A CESCI közgyűlésére legutóbb május 31-én került sor. Az elmúlt közel fél év rendkívül aktívan telt el, ezt mutatja be az alábbi beszámoló.
a) Adminisztratív kérdések Az egyesület május 31-én tartotta ez évi első közgyűlését, amelyen a tagok új elnököt is választottak dr. Tóth Tamás személyében. 2012 őszén az alelnökök megbízatása is lejárt, dr. Mihalovics Árpád professzor úr jelezte, hogy alelnöki pozícióját meghosszabbítani nem kívánja. Az egyesületnek ma 6 alkalmazottja van, májushoz képest egy irodavezetővel és egy tervezőelemzővel bővült a létszám. A hírlevél októberben újraindult, és kéthavi rendszerességgel tervezzük megjelentetni.
b) Intézményfejlesztés Tevékenységünk középpontjában továbbra is a határ menti intézményfejlesztés és a területi tervezés áll. Előbbi téren meghatározó szerepet játszunk az európai területi társulások előkészítésében és fejlesztésében.
ba) Részvétel ETT-k alapításában
Egyesületünk jelenleg 3 ETT alapítási munkáit segíti szakmailag: a Putnok központú Sajó-Rima, a Sopron központú Fertő és a Nyíregyháza székhelyű Európai Határvárosok ETT-ét. Októberben jegyezték be a szintén a CESCI által gondozott, pusztaottlakai központú Európai Közös Jövő Építő ETT-t.
2 bb) ETT-k szakmai támogatása Az ETT-műhely 2012 nyarán indítottuk el a magyar részvételű ETT-k állandó műhelyét, amelynek célja az együttműködés erősítése, az európai ETT-k egy harmadát adó magyar csoportosulások közös fellépéseinek szervezése, érdekérvényesítő képességük javítása, és a szakmai tapasztalatcserén túl a személyes kapcsolatok erősítése. A nyár folyamán a műhelynek két találkozóját szerveztük meg. Július 3-4-én Salgóbányán a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium (KIM), a Nemzetgazdasági tervhivatal (NTH) és a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (NFM) képviselőinek jelenlétében alakítottuk ki a műhely működési kereteit, és főként a 2014-től várható programokról, a kohéziós politika alakulásáról beszéltünk. Döntöttünk egy belső fórumfelület létrehozásáról is (amely azóta a CESCI fejlesztésében el is készült), és hogy a magyar ETT-k közösen mutatkoznak be az október Open Days rendezvényén Brüsszelben. A második műhelyt augusztus 28–29-én Lovasberényben tartottuk. A műhelyen a KIM és az NTH munkatársain kívül Magyar Levente, a Miniszterelnöki Hivatal (MeH) külügyi helyettes államtitkára is megjelent, és egyeztetett az ETT-k problémáiról. Területileg integrált projektek fejlesztése Egyesületünk vállalta, hogy térítésmentesen összeállítja azokat az integrált projekteket, amelyeket az ETT-k a 2014 utáni időszakban szeretnének megvalósítani. Októberben kezdtünk hozzá az Ister-Granum Helyitermék-klaszter kialakításához, amely az ETT területén működő helyi termelők piacra jutását, a helyi termékek fogyasztásának népszerűsítését és az ilyen céllal létrejött piacok hálózatba szervezését, körének bővítését célozza. Az RDV EGTC a győri Petz Aladár Megyei Kórház szolgáltatásait szeretné a határon túl is megjeleníteni. Itt egy közös uniós nagyprojekt kialakítását kezdtük meg, amely a távdiagnosztikán, a kórházak közötti hálózati együttműködésen túl kutatási és oktatásiképzési elemeket is tartalmaz.
c)
Tervezési, kutatás feladatok, tanulmányok készítése
Egyesületünk folyamatosan részt vesz tervezési feladatokban. Ezek egy része stratégiai jellegű dokumentum, másik részét a magyar állami szintű tervezési folyamatokhoz kapcsolódóan, szakmai véleményként állítjuk össze, egy-egy ágazati tervhez. Az előző közgyűlés óta az alábbi tervezési dokumentumok születtek meg a CESCI műhelyében. Az RDV ETT fejlesztési stratégiája A partnerek részéről beérkezett kritikai észrevételek alapján javítottuk a fejlesztési stratégia kohézióvizsgálati fejezetét, és a munkát be is fejeztük június végéig. A BTC ETT fejlesztési stratégiája Egy konzorcium alvállalkozójaként kezdtünk hozzá a Bánát-Triplex Confinium ETT fejlesztési stratégiájának elkészítéséhez, amelyet az általunk javasolt új módszertannal dolgozunk ki. A nyár folyamán a statisztikai adatgyűjtést végeztük el, számos vonatkozó tervezési dokumentumot dolgoztunk fel, majd szeptember első hetében négy csoportban
3 terepi adatfelvételt végeztünk. Október közepén adtuk le a stratégiai dokumentum első változatát véleményezésre. A végleges dokumentumot 2013. február 28-ig kell benyújtanunk a megrendelőnek. ITB-módszertan A 2014 utáni kohéziós politika egyik központi elve az integrált fejlesztések szorgalmazása. A nyár folyamán kidolgoztuk a határon átnyúló integrált területi beruházások módszertanának vázát, a véglegesítés őszre csúszott. Szeretnénk, ha az általunk fejlesztett, majd európai szinten megvitatott módszertant az Unió valamilyen szinten „kanonizálná”. ÁFSZ: kiemelt projekt dokumentumai A TÁMOP 1.3.1-es kiemelt projekthez kapcsolódóan június végéig alvállalkozóként négy tanulmányt készítettünk el, ezek közül kettőt (az ETT-tanulmányt és a forrásvizsgálatot) a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálatnál egy műhely keretében be is mutattuk. A vonatkozó tanulmányok: o Átfogó tanulmány a magyar-román határvidék munkaerő-migrációjának bővítése érdekében és o az ehhez kapcsolódó akcióterv; o Megvalósíthatósági tanulmány határ menti foglalkoztatási európai területi társulásról (ETT); o Megvalósíthatósági tanulmány a Nemzeti Munkaügyi Hivatal nemzetközi pályázatokon történő indulásához. NKE-szerződés: jogi és tervezési tanulmány A Nemzeti Közszolgálati Egyetemmel megkötött szerződésünknek megfelelően június végéig két nagyobb lélegzetvételű tanulmányt adtunk le, amelyekkel az ott folyó szakmai munkát segítjük. Az egyik tanulmány az önkormányzatok határon átnyúló együttműködéseinek jogi hátterét, kereteit vizsgálja, míg a másik a határon átnyúló, integrált önkormányzati fejlesztésekhez nyújt tudományos megalapozást. Augusztus végére a két tanulmány alapján egy-egy oktatási segédanyag is kidolgozásra került. EURAC-tanulmány A bolzanói Európai Akadémia (EURAC) felkérésére két tanulmányt készítettünk az IsterGranum ETT-ről. Az egyik a csoportosulás legitimációs alapját elemzi, a másik a szakpolitikai orientációjú tervezett projekteket mutatja be. A tanulmányokat július végére nyújtottuk be, várjuk megjelenésüket. Határátmenetek A Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ megbízásából egy-egy konzorcium kezdte meg a magyar-szlovák, illetve a magyar-román határtérségben fejlesztendő közlekedési infrastruktúra vizsgálatát, előkészítését. Mindkét konzorcium számára készítettünk térképi és statisztikai adatbázist a tervezési munkákhoz. Kisebb minisztériumi anyagok A nyár folyamán készítettünk egy rövid javaslatot a megyei területfejlesztési koncepciók kidolgozói számára a határon átnyúló aspektusok érvényesítése érdekében; a Győr-MosonSopron megyei koncepcióhoz az ottani érdekelt ETT-kről; a Magyary-program 12.0 változatához az ETT-k közigazgatási és közszolgáltatási relevanciájáról; rövid
4 összefoglalót készítettünk az ETT-k gazdaságfejlesztési szerepéről Matolcsy György miniszter úr részére. d) Projektek
Moldáv projekt A Demokratikus Átalakulásért Intézet (ICDT) által a Külügyminisztérium támogatásával megvalósuló projekt célja az volt, hogy a moldáv (Dnyeszteren túli)-ukrán határtérségben induljon el egy regionális együttműködés, amely alkalmas lesz az uniós források fogadására is. A CESCI-t kérték fel, hogy a projekt szakmai mentorálását vigye végig. A projekt márciusban indult, és két kinti képzési alkalmat, valamint egy magyarországi tanulmányutat tartalmazott. Június első napjaiban készült el a moldáviai projekt záró jelentése, amelyet térképekkel illusztrálva adtunk le a partner ICDT-nek. A kezdeményezés a Dnyeszter eurorégió munkáját segítheti, amely idén februárban alapult. Érték-határ A magyar-szlovák program keretében megvalósuló projekt (HUSK/1001/2.5.2/0057) célja, hogy az 1999 óta a határszakaszra költött CBC-források hasznosulását megvizsgálja, és a legsikeresebb projekteket népszerűsítse. Ennek érdekében egy best practice portál, valamint 3 dokumentumfilm készül, és kiadunk egy a későbbiekben rendszeresen megjelenő magazint is. Partnerünk a somorjai (Šamorín) Fórum Intézet. A magazin megjelenése az év végéig várható. Kutatók éjszakája A Miskolci Egyetem Gazdaságtudományi Karának megkeresésére az egyetem partnereként készítettünk egy demonstrációs bemutatót a kutatók éjszakája ottani rendezvényére.
V4-közlekedési hálózat A KKK szakértőinek kezdeményezésére készítettünk el egy projektet, amelynek célja, hogy a közép-európai térségben hangolja össze a közép- és hosszú távú autópálya-fejlesztési elképzeléseket. A Visegrádi Négyekhez benyújtandó pályázat elkészült, a partneri nyilatkozatok összegyűjtése folyamatban van. e-Governance Műhely Az NKE-vel megkötött szerződésünk keretében megkezdődött egy szakmai műhely létrehozása, amely a határon átnyúló e-kormányzati és e-szolgáltatási fejlesztések tudományos, valamint kutatási-fejlesztési hátterét adhatja Közép-Európában. A műhely várhatóan a jövő év elején kezdi meg a munkáját.
e) Részvétel szakmai rendezvényeken A legutóbbi közgyűlés óta számos nemzetközi szakmai rendezvényen jelentünk meg és tartottunk előadást. Ilyen volt a CECICN (Conference of European Cross-border and Interregional City Networks) konferenciája az „intelligens együttműködésről” (La Coruña, jún. 25–26.), ahol a MOT által koordinált, a több szintű kormányzásról szóló panelt Rudolf Bauer elnökölte és Ocskay Gyula moderálta.
5 Szeptember 20–21-én a DATAR (a francia miniszterelnököt közvetlenül segítő Területfejlesztési és Regionális Versenyképességi Tárcaközi Delegáció) rendezett a volt kommunista országok képviselői számára szemináriumot Párizsban a határon átnyúló együttműködésről. Itt Ocskay Gyula és Jaschitz Mátyás mutatta be a magyar modellt és a CESCI által kidolgozott, integrált határon átnyúló tervezési módszertant. Szeptember 24-én az Aladin (Alpok-Adria-Duna Egyetemi Kezdeményezés) keretében rendezték meg Ljubljanában a Duna-régió második e-régió konferenciáját a határon átnyúló eszolgáltatások fejlesztése témájában. Itt az NKE által moderált panelben Ocskay Gyula beszélt az EGTC-rendelet nyújtotta lehetőségekről. Ugyanezen a napon munkatársaink idén is besegítettek a KIM által Budapesten rendezett Pálfi István emléknap lebonyolításába. Az idei díjazott Danuta Hübner lengyel európai parlamenti képviselő lett. Szeptember 27-én a CESCI a Francia-Magyar Kezdeményezés Egyesülettel, a két szomszédos ország francia nagykövetségével és a Nagyvárad Metropoliszrégió menedzsmentjével közösen rendezte meg a Lendület új eszközei elnevezésű konferenciát Nagyváradon. A konferencián az intézményesült határ menti együttműködésről beszéltek magyar, francia és román résztvevők. A szervezők szándéka szerint a konferencia egy folyamatos párbeszéd kezdetét jelenti a magyar és a román fél között. Október 9-én a brüsszeli Nyílt Napok (Opne Days) rendezvényének keretében került sor az európai EGTC-platform szemináriumára, ahol az intézményben rejlő lehetőségekről beszéltek a jelenlévők. Hivatalos hozzászóló volt Ocskay Gyula főtitkár. A platformot követően került sor a CESCI és a magyar ETT-k közös bemutatkozására. A helyi termékek kínálásával egybekötött nagy sikerű bemutatkozást mintegy 100-150 érdeklődő tekintette meg. A CESCI-t a főtitkáron kívül Rudolf Bauer elnökségi tag és Jaschitz Mátyás stratégiai tervező képviselte. A fentieken kívül több országos és regionális jelentőségű konferencián is jelen voltunk: Jún. 6.: a KIM által rendezett ETE-konferencia a Wekerle Sándor Alapkezelőnél (előadás tartása) Jún. 28: előadás az EGTC-ről a CEU-n a Värmland – Østfold eurorégió képviselőinek Jún. 29.: az Érték-határ projekt nyitó konferenciája Esztergomban Júl. 17.: ESPON-konferencia, megyei tervezési találkozó az NGM-ben Szept. 28-30.: III. mezőségi civil fejlesztési műhely Válaszúton (a CESCI szervezésében) Okt. 25.: Dél-alföld – Vajdaság konferencia, Szeged Nov. 6.: előadás a Győr-Moson-Sopron megyei területfejlesztési koncepcióhoz kapcsolódó szakmai szemináriumon, a tervezés határon átnyúló aspektusairól
f) Kiadványok
Activity report 2011
6 Június elején jelentettük meg az egyesület 2011. évi tevékenységét bemutató füzetünket magyarul és angolul. Az Észak-magyarországi Stratégiai Füzetek Pálfi-száma A nyár folyamán jelent meg a Miskolci Egyetemen szerkesztett folyóirat különszáma, amelyben az előző két év Pálfi-pályázatainak helyezett dolgozatait, valamint a CESCI munkatársainak tanulmányait jelentettük meg. Gyorsfénykép A magyar részvételű ETT-kről angol nyelvű szakmai összefoglalót jelentettünk meg a brüsszeli Open Daysre, ahol az ETT-k közös standon mutatkoztak be, helyi termékeiket kínálva a vendégeknek.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést a beszámoló elfogadására!
Tóth Tamás elnök
……./2012 (XI. 29.) sz. közgyűlési határozati javaslat A Határon Átnyúló Kezdeményezések Közép-európai Segítő Szolgálata Közgyűlése elfogadja az előző közgyűlés óta eltelt időszakról szóló beszámolót. Határidő: azonnal Felelős: Tóth Tamás elnök Szavazati arányok: Igen: Nem: Tartózkodás:
