Előterjesztő: Szitka Péter polgármester Készítette: Dr.Piskóthy László főtanácsos
JAVASLAT a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvényből adódó feladatok helyi szabályairól szóló 44/2013. (XII. 19.) számú rendelet módosítására
Kazincbarcika, 2014. július 24.
Tisztelt Képviselő-testület! Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2013. december hó 19-én alkotta meg a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvényből adódó feladatok helyi szabályairól szóló 44/2013. (XII. 19.) számú rendeletét,(továbbiakban Rendelet) melynek módosítására a 2014. május 28-i testületi ülésen került sor. A módosítás kibővítette az adósságkezelésbe vonható díjhátralékok körét, valamint a jogosultak körét is és emelte a támogatási összeg felső határát is. A módosítás jótékony hatásai az elmúlt pár hétben már érződnek, azonban elmaradt a rendelet minden részének összhangba hozása a módosításokkal. Ezeket hivatott orvosolni a jelen javaslat ,mely csupán kisebb pontosításokat tartalmaz: 1. A Rendelet 4.§ (értelmező rendelkezések) 5.pontja határozza meg az adósság fogalmát. Ez jelenleg csupán a vezetékes gáz, távhő-szolgáltatási, víz és lakbér hátralékot nevesíti ilyenként. Ugyanakkor az adósságkezelés szempontjából a 12.§ (3) bekezdése adósság fogalma alá veszi a szemétszállítási-, csatornahasználati-, villamosenergia-szolgáltatási díjtartozást és a közös költség hátralékot is. Az alkalmazási problémák elkerülés érdekében indokolt a két rendelkezés szövegezésének összhangba hozása. 2. A Rendelet 12.§ (3) bekezdésében elírás folytán tévesen szerepel az illetékességgel rendelkező osztály megnevezése, nem Szociális Osztály, hanem Hatósági és Jogi Osztály, mint azt a rendelet 2.§ (1) bekezdése helyesen tartalmazza. Ezért itt csak egy névjavításra kerül sor. 3. A 2014. május hó 28-i Képviselő-testületi ülésén a grénium úgy döntött, hogy felemeli a kezelhető adósság együttes összegét 226.000 Ft.-ról 300.000 Ft-ra, s ennek megfelelően módosította is a 12.§ (4) bekezdését. Azonban a 12.§ (5) bekezdésének szövegezése változatlan maradt:”A támogatás mértéke nem haladhatja meg az adósság 75 %-át és összege maximum 199.500 Ft. lehet.” A 300.000 FT 75 %-a 225.000 Ft, így jelen módosítás a 12.§ (5) bekezdés szövegét ennek megfelelően állapítja meg. 4. Az adósságkezelési tanácsadást a szociális szolgáltató központunk látja el. Viszont ennek elnevezése már megváltozott Kazincbarcikai Szociális Szolgáltató Központra. Ez a módosítás átvezetésre került a Rendelet 2.§ (7) bekezdésében, de máshol nem.
Ezért a 12.§ (8) és (10) bekezdéseiben a „Szociális Szolgáltató Központ” elnevezés „Kazincbarcikai Szociális Szolgáltató Központ” elnevezésre módosul. 5. A Rendelet legutóbbi módosítása bevonta az adósságkezelés hatálya alá a közös költség hátralékokat, az épület- és fűtéskorszerűsítéssel járó külön költségek hátralékát, valamint a „továbbfinanszírozott” vízdíj-hátralékot is, melyből adódóan többletfeladatok hárulnak a közös képviselőkre. Ezért szükséges a Rendelet 12.§ (9) bekezdésének kiegészítése a fenti költségekre vonatkozó adósságrendezési eljárások során a közös képviselőkre vonatkozó szabállyal, mely hasonló a közüzemi tartozásokra és szolgáltatókra vonatkozó szabályokhoz. Mindezen módosítások a gördülékenyebb jogalkalmazást segítik elő, így javaslom, hogy a Képviselőtestület az előterjesztést megtárgyalva fogadja el a rendelettervezetet. Kazincbarcika, 2014. július 24.
Kazincbarcika Város Önkormányzat …/2014. (……..) önkormányzati rendelete a 44/2013. (XII.19.) önkormányzati rendelet a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvényből adódó feladatok helyi szabályairól szóló rendelet módosításáról Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában biztosított jogalkotói jogkörében eljárva, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 32.§ (3) bekezdésében és 55/C.§ (4) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvényből adódó feladatok helyi szabályairól szóló 44/2013 (XII.19) rendeletét (továbbiakban Rendelet) az alábbiak szerint módosítja: 1.§ A Rendelet 4.§ (5) bekezdése (adósság:) helyébe az alábbi rendelkezés lép: „(5) adósság: a lakbér-, távhő-szolgáltatási díjtartozás, szemétszállítási díjtartozás, a víz- és csatornahasználati díjtartozás, vezetékes gázszolgáltatás díjtartozás, villamosenergia-szolgáltatás díjtartozás. Az érintett lakóközösség közös képviselője jelzése és az adósságkezelő szolgáltatást működtető Kazincbarcikai Polgármesteri Hivatal Hatósági Osztályának Szociális Csoportjával történő szerződéskötése esetén adósságnak minősül továbbá a közösköltség-hátralék, valamint az épület- és fűtéskorszerűsítéssel járó külön költséghátralék, valamint a „továbbfinanszírozott” vízdíj-hátralék.” 2.§ A Rendelet 12.§ (3) bekezdésében a „Kazincbarcika Város Önkormányzat Szociális Osztályával” szövegrész helyébe a „Kazincbarcikai Polgármesteri Hivatal Hatósági Osztályával” szövegrész lép. 3.§ A Rendelet 12. § (5) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: „(5) A támogatás mértéke nem haladhatja meg az adósság 75 %-át és összege maximum 225.000 Ft. lehet.” 4.§ A Rendelet 12.§ (8) és (10) bekezdéseiben a „Szociális Szolgáltató Központ” megnevezés helyébe a „Kazincbarcikai Szociális Szolgáltató Központ” megnevezés lép. 5.§
A Rendelet 12.§ (9) bekezdés kiegészül az alábbi mondattal:
„A közösköltség-hátralék, az épület- és fűtéskorszerűsítéssel járó külön költséghátralék, valamint a „továbbfinanszírozott” vízdíj-hátralék esetén az Önkormányzat által nyújtott adósságcsökkentési támogatást a kérelmezővel kötött érvényes szerződés alapján a közös képviselő a támogatott adósságrendezésre számolhatja el.” 6.§ A Rendelet 2014. augusztus hó 1. napján lép hatályba. Kazincbarcika, 2014. július 24. Dr. Szuromi Krisztina jegyző
Szitka Péter polgármester
A kihirdetés napja: 2014. július Dr. Szuromi Krisztina jegyző
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvényből adódó feladatok helyi szabályairól szóló 44/2013. (XII.19.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló……./2014.(……..) önkormányzati rendelethez 1./ A rendelet-tervezet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása A rendelet-tervezetben foglalt módosításokat a rendelet valamennyi részének összhangba hozása indokolta. A rendelkezések többletkiadást nem eredményeznek. 2./ A rendelet-tervezet környezeti és egészségi hatása A rendelet-tervezetnek környezeti és egészségi hatásai nincsenek. 3./ A rendelet-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatása Jelen rendelet-tervezettel adminisztratív teher nem jelentkezik. 4./ A jogszabály megalkotásának szükségessége A rendelet módosításának szükségességét indokolja, a rendelet valamennyi része közötti összhang megteremtése. 5./ A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek A jogszabály alkalmazásához a személyi, pénzügyi, tárgyi, szervezeti feltételek rendelkezésre állnak.
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvényből adódó feladatok helyi szabályairól szóló 44/2013. (XII.19.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló……./2014.(……..) önkormányzati rendelethez
A felülvizsgálatot, illetve a rendelet módosítását a rendelet valamennyi részének összhangba hozása miatt szükséges elvégezni. Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2013. december hó 19-én alkotta meg a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvényből adódó feladatok helyi szabályairól szóló 44/2013. (XII. 19.) számú rendeletét,(továbbiakban Rendelet), melynek módosítására a 2014. május 28-i testületi ülésen került sor. A módosítás kibővítette az adósságkezelésbe vonható díjhátralékok körét, valamint a jogosultak körét is és emelte a támogatási összeg felső határát is. A módosítás jótékony hatásai az elmúlt pár hétben már érződnek, azonban elmaradt a rendelet minden részének összhangba hozása a módosításokkal. Ezeket hivatott orvosolni a rendelet módosítása, mely csupán kisebb pontosításokat tartalmaz. RÉSZLETES INDOKOLÁS
a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvényből adódó feladatok helyi szabályairól szóló 44/2013. (XII.19.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló……./2014.(……..) önkormányzati rendelethez 1. §-hoz A Rendelet 4.§ (értelmező rendelkezések) 5. pontja határozza meg az adósság fogalmát. Ez csupán a vezetékes gáz, távhő-szolgáltatási, víz és lakbér hátralékot nevesíti ilyenként. Ugyanakkor az adósságkezelés szempontjából a 12.§ (3) bekezdése adósság fogalma alá veszi a szemétszállítási-, csatornahasználati-, villamosenergia-szolgáltatási díjtartozást és a közös költség hátralékot is. Az alkalmazási problémák elkerülés érdekében indokolt a két rendelkezés szövegezésének összhangba hozása. 2. §-hoz
A Rendelet 12.§ (3) bekezdésében elírás folytán tévesen szerepelt az illetékességgel rendelkező osztály megnevezése, nem Szociális Osztály, hanem Hatósági és Jogi Osztály, mint azt a rendelet 2.§ (1) bekezdése helyesen tartalmazza. Ezért itt csak egy névjavításra kerül sor. 3. §-hoz A 2014. május hó 28-i Képviselő-testületi ülésén a grénium úgy döntött, hogy felemeli a kezelhető adósság együttes összegét 226.000 Ft.-ról 300.000 Ft-ra, s ennek megfelelően módosította is a 12.§ (4) bekezdését. Azonban a 12.§ (5) bekezdésének szövegezése változatlan maradt:”A támogatás mértéke nem haladhatja meg az adósság 75 %-át és összege maximum 199.500 Ft. lehet.” A 300.000 FT 75 %-a 225.000 Ft, így jelen módosítás a 12.§ (5) bekezdés szövegét ennek megfelelően állapítja meg. 4. §-hoz Az adósságkezelési tanácsadást a szociális szolgáltató központunk látja el. Viszont ennek elnevezése már megváltozott Kazincbarcikai Szociális Szolgáltató Központra. Ez a módosítás átvezetésre került a Rendelet 2.§ (7) bekezdésében, de máshol nem. Ezért a 12.§ (8) és (10) bekezdéseiben a „Szociális Szolgáltató Központ” elnevezés „Kazincbarcikai Szociális Szolgáltató Központ” elnevezésre módosul. 5. §-hoz A Rendelet legutóbbi módosítása bevonta az adósságkezelés hatálya alá a közös költség hátralékokat, az épület- és fűtéskorszerűsítéssel járó külön költségek hátralékát, valamint a „továbbfinanszírozott” vízdíj-hátralékot is, melyből adódóan többletfeladatok hárulnak a közös képviselőkre. Ezért szükséges a Rendelet 12.§ (9) bekezdésének kiegészítése a fenti költségekre vonatkozó adósságrendezési eljárások során a közös képviselőkre vonatkozó szabállyal, mely hasonló a közüzemi tartozásokra és szolgáltatókra vonatkozó szabályokhoz. 6. §-hoz A hatályba léptető rendelkezést tartalmazza.
