Előterjesztő:
Dr. Gyimesi László külügyi tanácsnok
városfejlesztési és
Ügyiratszám:
Tanácsnoki sürgősségi indítvány Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének ../2012. (VI. 22.) önkormányzati rendelete az üzletek éjszakai nyitva tartásának rendjéről, valamint a 19/2012. (V.08.) Ör. módosításáról
Tárgy:
Melléklet:
2 pld. rendelet tervezet
Véleményezésre megküldve:
Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Pénzügyi Bizottság Vagyongazdálkodási Bizottság
Törvényességi véleményezésre bemutatva:
…………………..
1
Tisztelt Közgyűlés!
Az üzletek nyitvatartási idejének meghatározásával kapcsolatban a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény (a továbbiakban: Kertv.) 6. § (1) bekezdése a kereskedőre bízza az üzlet nyitvatartási idejének meghatározását a vásárlási szokások, valamint a foglalkoztatottak és a lakókörnyezet érdekeinek figyelembevételével. A nyitvatartási idővel kapcsolatban csupán bejelentési kötelezettség terheli kereskedőt a kereskedelmi hatóság, azaz a jegyző felé. A Kertv. 6. § (4) bekezdése, valamint a 12. § (5) bekezdése felhatalmazást adott a települési önkormányzat képviselőtestületének arra, hogy a helyi sajátosságok figyelembevételével az üzletek éjszakai (22 óra és 6 óra közötti) nyitvatartási rendjét önkormányzati rendeletben szabályozhatja. Az elmúlt időszakban jelentős számú panasz érkezett a képviselőkhöz Szeged belvárosában működő, és az éjszakai órákban is nyitva tartó üzletek működésével kapcsolatban. A panaszok elsősorban a hangoskodó, szemetelő, garázda, rongáló magatartást tanúsító vendégkörre vonatkoznak, akik viselkedése a környék lakosainak éjszakai nyugalmát, pihenését nagymértékben zavarják. Ezek a magatartások a környéken lakókban erős indulatokat váltottak ki. A lakossági bejelentések mellett a rendőrség részéről érkező – az esetek egy részében pont a kérdéses éjszaka is nyitva tartó üzletek közelében elkövetett - jelzések is alátámasztják a lakossági panaszokban foglaltakat. Az éjjel is nyitva tartó üzletek folyamatosan gerjeszt_ hatással vannak a közterületi alkoholfogyasztásra. Az üzletek előtt és azok környékén folytatott italozás általános jelleget ölt, ezek az üzletek gyakran hajnalig forrásai a mértéktelen italozást szolgáló vásárlásoknak. A non-stop élelmiszer boltokban a vendéglátóknál kedvezőbb áron árulnak szeszes italt. Ez a tényező, valamint a kötetlenebb viselkedés lehetősége a bolt előtti területre vonzza a hajléktalanokat, az alkoholt fogyasztó személyeket, valamint az esti szórakozás közben leittasodott fiatalokat. A megvásárolt palackozott szeszesitalt a szórakozóhelyekre a vendégek nem vihetik be, ebből adódóan azt a közterületen fogyasztják el rövid idő alatt. Az alkoholtól jelentősen befolyásolt állapotba kerülő „társaságok” sokszor rendbontást okoznak a város több pontján és ezek a vandalizmusba hajló cselekmények jelentős kárt eredményeznek a köz- és magántulajdonban. A lépcsőházak, kapuk bejáratát mellékhelyiségként használják, az elfogyasztott italok üvegeit, dobozait eldobálják, kitörik a fiatal facsemetéket, eltapossák a virágokat. Az ilyen üzlet környezetében élő lakosok ezért folyamatosan szenvednek a közterületen alkoholt fogyasztó „csoportok” éjszakai randalírozásaitól. A helyi sajátosságokat figyelembe véve ezért már több önkormányzat élt a Kertv. adta felhatalmazással, és alkotott olyan önkormányzati rendeletet, mely a szeszes italokat is forgalmazó üzletek éjszakai nyitva tartását korlátozta. Az eddigi tapasztalatok biztatóak, úgy tűnik, ez a módszer alkalmas lehet a lakosságot zavaró hatások mérséklésére, ideális esetben megszüntetésére. A fent leírtak alapján a lakosokat érintő kedvezőtlen élethelyzetek jövőbeni rendezése, valamint az ifjúság védelme érdekében az éjjel is nyitva tartó és szeszes italt forgalmazó üzletek éjszakai nyitva tartásának korlátozása Szeged belvárosában is indokolt. A tervezett korlátozás a közterületi rendzavarások csökkenését is biztosíthatja.
2
Fenti rendelet betartathatósága érdekében szükséges a tiltott közösségellenes magatartások szabályozásáról szóló 19/2012. (V.08) Önkormányzati rendelet kiegészítése is, melyre szintén jelen előterjesztés keretében teszek javaslatot. Jelen rendeletmódosításnak környezeti, egészségi és adminisztratív terheket befolyásoló hatása lehet. Kérem a T. Közgyűlést, hogy tárgyalja meg előterjesztésemet és döntsön az abban foglaltakról.
Szeged, 2012. június 17.
Tisztelettel:
Dr. Gyimesi László városfejlesztési és külügyi tanácsnok
3
Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének ../2012. (VI. 22.) önkormányzati rendelete az üzletek éjszakai nyitva tartásának rendjéről
Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény (a továbbiakban: Kertv.) 12. § (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, a Kertv. 6. § (4) bekezdésében, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el:
I. A rendelet hatálya 1. § (1) E rendeletet kell alkalmazni – a (2) bekezdésben foglaltak kivételével – Szeged Megyei Jogú Város közigazgatási területén a Tisza folyótól indulva az Oldal utca-Bécsi krt.Moszkvai krt.-Londoni krt.-Mars tér-Párizsi krt.-Berlini krt.-Brüsszeli krt.-Római krt. páros és páratlan oldala és a Tisza folyó által határolt területen működő üzletekre. (2) Nem terjed ki a rendelet hatálya: a) a bevásárlóközpontokban üzemeltetett üzletekre, b) a nagyáruházakra, c) üzemanyagtöltő állomásokon működő üzletekre, d) a vendéglátó egységekre, e) az alkalmi rendezvényekre és alkalmi vásárokra. II. Értelmező rendelkezések 2. § E rendelet alkalmazásában: 1. alkalmi rendezvény: olyan nem rendszeres, hanem bizonyos ünnepi, vallási, kulturális, sport vagy más alkalmakból szervezett rendezvény, amelyen nem a kiskereskedelmi tevékenység a fő cél, de az a rendezvényhez szolgáltatásként kapcsolódik, és ott a rendezvény jellegéhez kapcsolódó termékeket forgalmaznak, ideértve a megrendelő által meghatározott helyen eseti alkalommal végzett étkeztetést, illetve italszolgáltatást. 2. alkalmi vásár: ünnepekhez, rendezvényekhez, eseményekhez kapcsolódó alkalomszerű – legfeljebb 30 napig tartható – vásár. 3. bevásárlóközpont: olyan komplex kialakítású, vegyes rendeltetésű épület, amelyben állandó jelleggel több kereskedő folytat túlnyomórészt üzletekben különböző típusú kereskedelmi tevékenységet, és ahol emellett jellemzően a szabadidő eltöltésével összefüggő szolgáltatási tevékenység is folyik. 4. forgalmazás: a szeszes italnak az üzlet által - értékesítés, vagy fogyasztás céljára ellenérték fejében vagy ingyenesen – történő rendelkezésre bocsátása, ideértve a fogyasztó számára történő felkínálást, valamint házhozszállítást is; 5. nagyáruház: olyan önkiszolgáló rendszerű kereskedelmi egység, melyben meghatározóan élelmiszer, ital- és dohányáru árusítása, valamint fogyasztási cikkek széleskörű forgalmazása történik, és áruválasztékában több tízezer cikkelem található; illetve minden olyan kereskedelmi egység, melynek eladótér alapterülete a 3000 m2-t meghaladja;
4
6. szeszes ital: minden alkoholtartalmú ital, kivéve a gyógynövények gyógyászati jellegű szeszes kivonatát, és az ezek felhasználásával készült terméket, továbbá az 1,2%-nál kevesebb alkoholtartalmú üdítő italokat; 7. üzlet: kereskedelmi tevékenység folytatása céljából létesített vagy használt épület, illetve önálló rendeltetési egységet képező épületrész, helyiség, amelyben kereskedelmi tevékenységet folytatnak és amelyben a vásárló a szeszes italt csak megvásárolja, de annak fogyasztása rendszerint nem az üzletben történik. 8. vendéglátó egység: az az önálló rendeltetési egységet képező épületrész, helyiség valamint kerthelyiség, ahol kész- vagy helyben készített ételek, italok jellemzően helyben fogyasztás céljából történő forgalmazása történik, ideértve az azzal összefüggő szórakoztató és egyéb szolgáltató tevékenységet is. III. Az üzletek nyitva tartásának rendje 3. § (1) A szeszes italt is forgalmazó üzletek 22 órától 6 óráig nem tarthatnak nyitva. (2) Nem kell alkalmazni az (1) bekezdésben foglalt korlátozást azon üzletek esetében, amelyek a szeszes ital forgalmazását 22 óra és 6 óra közötti időszakban szüneteltetik. (3) A szeszesital árusítás szüneteltetéséről az üzlet üzemeltetője köteles a vásárlókat az üzlet bejáratánál és az üzletben jól látható helyen elhelyezett felirattal tájékoztatni. (4) Az (1) – (3) bekezdésben foglalt szabályokat nem kell alkalmazni az év december 31. és január 1. napjain.
V. Záró rendelkezések 4. § Jelen rendelet 2012. július 1. napján lép hatályba.
Dr. Botka László sk. polgármester
Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző
Megalkotta Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a 2012. . napján tartott ülésén. Kihirdetve: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Közlönyében.
5
Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének ../2012. (VI.22.) önkormányzati rendelete Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a tiltott, közösségellenes magatartások szabályozásáról szóló 19/2012. (V.08.) önkormányzati rendelete módosításáról Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. § (4) bekezdés e) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1.§ Szeged Megyei Jogú Városának 19/2012. (V.08.) önkormányzati rendelete az alábbi 11/A §al egészül ki: 11/A. § (1) Tilos Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének az üzletek éjszakai nyitva tartásának rendjéről szóló ../2012. (VI. 22.) önkormányzati rendeletében szabályozott nyitvatartási szabályok megsértése. 2. § Jelen rendelet 2012. július 1. napján lép hatályba.
Dr. Botka László sk. polgármester
Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző
Megalkotta Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a 2012. . napján tartott ülésén. Kihirdetve: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Közlönyében.
6
