VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-012 E-mail:
[email protected] Szám:02/182-8/2015.
ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2015. június 18-i ülésére
Tárgy:
A megyei területfejlesztési koncepció módosítása
Előadó:
Polgárdy Imre, a közgyűlés elnöke
Az előterjesztés összeállítását koordinálta: Dr. Imre László, megyei jegyző
Az előterjesztés előkészítésében bevont szervezet, személy: Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatal Főépítészi, Területfejlesztési, Területrendezési és Vagyongazdálkodási Iroda Fabacsovics Zoltán, megyei főépítész, irodavezető
Az előterjesztést megtárgyalta: Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági Bizottság
Tisztelt Közgyűlés! Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a 62/2013. (XII.19.) MÖK határozattal fogadta el Veszprém Megye Területfejlesztési Koncepcióját. Az elfogadó határozat 11. pontja szerint, amennyiben az ITS elfogadását követően Veszprém Megyei Jogú Város polgármestere kezdeményezi a megyei területfejlesztési koncepció módosítását, valamint ha a megyei területi tervezés egyéb dokumentumainál az elfogadásra kerülő (országos) területi és ágazati operatív programokkal biztosítandó összhang érdekében szükségessé válik a megyei területfejlesztési koncepció módosítása, úgy az a Közgyűlés soron következő ülésére beterjesztésre kerül. A megyei területfejlesztési koncepció módosítására a Közgyűlés a 2015. évi költségvetés elfogadásakor pénzügyi fedezetet biztosított, így a feladat áttekintését és a tervezési folyamat előkészítését megtettük. A feladat aktualitása 1. Veszprém Megyei Jogú Város Integrált Településfejlesztési Stratégiája tavaly elfogadásra került, mely felveti Veszprém Megye Területfejlesztési Koncepciója (továbbiakban Koncepció) módosításának lehetőségét, az érdemi visszacsatolás biztosítása érdekében. 2. A Belügyminisztérium egy országos projekt keretében valamennyi járásszékhely város számra segítséget nyújt az Integrált Településfejlesztési Stratégia (továbbiakban ITS) elkészítésre, melyek napjainkra elkészültek, véleményezési szakaszba kerültek. Így nem csak a megyeszékhely, hanem a járásszékhelyek számára is indokolt lehetőséget biztosítani, hogy a Koncepció beemelje azokat az elemeket, melyeket a településfejlesztési dokumentumok feltártak vagy másképp pozícionáltak. A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program által meghatározott célokra – a városrehabilitáció kivételével - valamennyi település pályázhat. A Koncepció készítése óta eltelt időszak alatt a településeknek számos elképzelése, fejlesztési lehetősége adódhat, mely megjelenítése szükséges a források elérhetősége miatt. 3. Figyelembe kívánjuk még venni a tavaly ősszel megyénkben is lezajlott Intelligens Szakosodási Stratégia (továbbiakban S3) konzultációját és a közösségi tervezési folyamat eredményeit, az ott szerzett tapasztalatokat. Megyénként az illetékes Kormánymegbízottak kapták feladatul a megyei S3 egyeztetések lefolytatásának koordinálását. Takács Szabolcs kormánymegbízott úr a közösségi tervezés irányítását végző facilitátor feladatkörre Dr. Imre László megyei jegyző urat kérte fel, aki a munka előkészítésébe és végrehajtásába bevonta a Veszprém Megyei Területfejlesztési Szakmai Kollégium tagjait is. A megye társadalmi és gazdasági szereplőinek aktív részvételével lezajlott workshop jellegű rendezvényeken Veszprém megye sokszínűsége megjelenítésre került. A fórumokon és műhelymegbeszéléseken felszínre kerülő fejlődési irányok (pl: egészségipar) Koncepcióban történő megjelenítése szükségesnek mutatkozik. 4. Az Operatív Programok jelentős része elfogadásra került, az uniós támogatások követelmény- és feltételrendszere jellemzően kialakult. Az Operatív Programok céljainak, priorizált beavatkozásainak megjelenítése a források elérhetőségének feltétele, ezért a Koncepciónak ezek összhangjával való biztosítása is a módosítás része.
A Koncepció módosításához, kiegészítéséhez részletekbe menő javaslatok várhatók még: - Veszprém MJV vezetésétől, többek közt az elfogadott ITS dokumentumára alapozva, - járásszékhelyek elfogadásra kerülő ITS dokumentumai és a városvezetők indítványaira - valamint megyénk további településeinek észrevételeire - és a Veszprém Megyei Területfejlesztési Szakmai Kollégium tagjainak javaslataira - továbbá a megye gazdasági, társadalmi és civil szervezeteinek beadványaira figyelemmel.
A feladat elvégzésének áttekintése A jelenleg rendelkezésünkre álló visszajelzések szerint a Koncepcióval kapcsolatban lényegi konfliktus nincs, a Koncepció Jövőképe, valamint Célrendszere (Átfogó célok és Stratégiai célok) továbbra is megfelelő. A változtatási törekvésünk elsősorban arra irányul, hogy a dokumentum jelenlegi struktúráját megtartatva, mindenképpen tartalmazza azokat az elemeket, amelyeket az érintett települések és a gazdasági szereplők fontosnak tartanak, megvalósításukhoz az elkövetkező tervezési időszakban uniós vagy hazai forrást kívánnak igénybe venni, és azokkal a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése egyetért. A pályázatok és a támogatások értékelési rendszerében lényeges elem a területi kiválasztási kritérium, mely az adott projektnek a Koncepcióhoz való illeszkedését is vizsgálja. A települések és vállalkozások által lényegesnek tartott projektek Koncepcióval való összhangját maximálisan elő kívánja segíteni a területi tervezésnek ez a „finomhangolása”, mely alatt jelenleg nem is a Koncepció valós módosítását, sokkal inkább a Koncepció „kiegészítését” valószínűsítjük. Mindezek érdekében az összes jelentős partnerszervezet, szakmai szervezet bevonása szükséges, melyek az ágazati programokban megjelenő fejlesztési lehetőségeiket azonosítani és a Koncepcióban megjeleníteni tudják. Tőlük elsősorban a Koncepció 7. és 8. sz. fejezeteihez kapcsolódóan várnánk a konkrét módosítási szándékok megjelölését. A települési önkormányzatok célirányos megszólítása elengedhetetlen, melyben lehetőséget ad a megye arra, hogy a Koncepció 8. fejezetében (87-98 oldal) megfogalmazott részcélok és beavatkozási területek kibővítésre, pontosításra kerülhessenek. A tavaly őszi önkormányzati választások után több településen megújult képviselő-testület állt fel, mely megváltozott fejlesztési törekvéseket is eredményezhetett, javaslataikat ezért is fontos lenne megismerni. A partnerség további biztosítására a megyei sajtóban és a megyei önkormányzat honlapján a javaslattétel lehetőségére hívjuk fel a figyelmet a társadalmi és érdekképviseleti szervezeteknek, melyek 2015. szeptember 10-i véghatáridővel tehetők meg. A beérkezett észrevételek feldolgozása, az egyeztetések lefolytatása, és a további előkészítés a hivatal saját kapacitásából és Székely Nóra külső tanácsadó munkájából valósulna meg, mely eredményéről a Közgyűlésnek a 2015. novemberi ülésen számolunk be. A Közgyűlés valamennyi beérkezett indítványt megismerve dönt a befogadásra kerülő javaslatok köréről, a koncepciót érintő tényleges módosítási törekvésekről. Ez alapján és ezt követően kerülhet sor az egyeztetési eljárás megindítására, melynek lezárásaként a Közgyűlés előre láthatólag 2016. első félévében dönthet a koncepció módosításának elfogadásáról.
Megjegyezni kívánjuk, hogy a „területfejlesztési koncepció, a területfejlesztési program és a területrendezési terv tartalmi követelményeiről, valamint illeszkedésük, kidolgozásuk, egyeztetésük, elfogadásuk és közzétételük részletes szabályairól” szóló 218/2009. (X. 6.) Korm. rendelet 3.§ (3) bekezdése szerint „a területfejlesztési koncepció és program meghatározott időtávlatának lejártát megelőző módosítása az előkészítő és javaslattevő fázis összevonásával, egyfázisú tervezési és egyeztetési folyamatban is elvégezhető”, célszerűen mindezekre figyelemmel készítjük majd elő a szakmai anyagot és végezzük el a Közgyűlési elfogadást megelőző egyeztetéseket.
Tisztelt Közgyűlés!
Kérem az előterjesztés megtárgyalását, és az alábbi határozati javaslat elfogadását.
…./2015. (VI. 18.) MÖK határozat
A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta a megyei területfejlesztési koncepció módosítása tárgyú előterjesztést és az alábbi döntéseket hozta: 1. A Közgyűlés a megyei területfejlesztési koncepció (továbbiakban Koncepció) módosításának lehetőségét megnyitja, figyelemmel - Veszprém MJV elfogadott ITS dokumentumára és Veszprém MJV városvezetésének, - a járásszékhelyek elfogadásra kerülő ITS dokumentumaira és a városvezetők, - valamint a megye további települési polgármesterei, képviselő-testületei - és a Veszprém Megyei Területfejlesztési Szakmai Kollégium tagjai észrevételeire és javaslataira. 2. A Közgyűlés felkéri Elnökét, hogy az érintetteket a megyei területfejlesztési koncepció módosítására vonatkozó javaslattételi lehetőségéről értesítse. 3. A Közgyűlés felkéri Elnökét, hogy a partnerség további biztosítására a megyei sajtóban és a megyei önkormányzat honlapján, a Koncepció módosításhoz kapcsolódó javaslattétel lehetőségére hívja fel a megye gazdasági, társadalmi és civil szervezetei figyelmét. 4. A Koncepció módosítására irányuló indítványok írásban személyesen, postai vagy elektronikus úton 2015. szeptember 10-ig nyújthatók be a megyei közgyűlés elnökéhez.
5. A Közgyűlés felkéri Elnökét a beérkezett észrevételek 2015. novemberi munkaülésen történő bemutatására, hogy a Közgyűlés döntsön a befogadásra kerülő indítványokról és ez alapján a Koncepció módosítási eljárásának jogszabály szerinti megindításáról. Határidő:
1. pont esetében azonnal 2. és 3. pontok esetében 2015. június 30. 5. pont esetében 2015. november 30.
Felelős:
megyei közgyűlés elnöke
Veszprém, 2015. június 10.
Polgárdy Imre a megyei közgyűlés elnöke
