Elektronické dokumenty a elektronický podpis II Elektronické dokumenty
Elektronické dokumenty • Terminologie, technologická realizace • Dokument jako důkazní prostředek • Právní předpoklady pro používání elektronických dokumentů
• Autentizace
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
2
Autentizace • původně osobní autentizace –je nepohodlná
• autentizace podpisem • autentizace „na dálku“ (telefonicky) –snadno zneužitelné 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
3
Autentizace • hledání způsobů bezpečné autentizace –princip neopakování autentizačních dat (hesla) –snadno použitelný –chráněn proti neoprávněnému použití 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
4
Autentizace • bezpečná autentizace –první pomůcka – bankovní PIN –autentizační předměty provádějící identifikaci a autentizaci pomocí určité tajné informace –heslo k počítači, číselný kód, dotyková paměť 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
5
Autentizace • bezpečná autentizace –optické klíče = šifrovací zařízení prostřednictvím další utajené informace –disponování svou identitou na dálku při různých službách –otázka elektronického podpisu a jeho ověřování 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
6
Autentizace • bezpečná autentizace –zajištění ochrany proti neoprávněné modifikaci a odposlechu –identifikace a autentizace odesílatele –nepopíratelnost 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
7
Elektronické dokumenty a elektronický podpis Elektronický podpis
Elektronický podpis •Elektronický podpis • Akreditace • Aplikace elektronického podpisu ve veřejné zprávě 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
9
Elektronický podpis • Český právní řád umožňuje, aby byly některé dokumenty vytvářeny pomocí výpočetní techniky. • Elektronický podpis je výsledkem určitého procesu, který plyne z rozhodnutí podepisující se osoby stvrdit její vůli, případně její identitu. 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
10
Elektronický podpis • Elektronický podpis spočívá v nahrazení klasického podpisu (rukou) na papíře podpisem elektronického dokumentu, při současném zachování bezpečnosti celé podpisové operace. • Podepisováním se rozumí připojení určitého identifikátoru (heslo, obraz, kryptografický kód) ke zprávě, vše v digitálním tvaru. 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
11
Elektronický podpis • zaručený elektronický podpis = údaje, které jsou připojeny k obsahu elektronického dokumentu a jež jsou vytvořeny zvláštním postupem na základě kombinace podepisované zprávy a tajené informace ve vlastnictví podepisující osoby • metoda digitálního podpisu na bázi asymetrické kryptografie (dva klíče – soukromý a veřejný) 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
12
Elektronický podpis • zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu), ve znění pozdějších předpisů • směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/93/ES ze dne 13. prosince 1999 o zásadách Společenství pro elektronické podpisy 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
13
Elektronický podpis • Elektronický podpis dnes představuje jeden z aktuálních nástrojů identifikace a autentizace; • je jedním ze základních stavebních prvků při vytváření informačních a komunikačních systémů; • nejen technologickým nástrojem na bázi kryptografie – má také právní a organizačně administrativní rozměr. 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
14
Elektronický podpis • zaručený elektronický podpis = údaje, které jsou připojeny k obsahu elektronického dokumentu a jež jsou vytvořeny zvláštním postupem na základě kombinace podepisované zprávy a tajené informace ve vlastnictví podepisující osoby • metoda digitálního podpisu na bázi asymetrické kryptografie (dva klíče – soukromý a veřejný) 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
15
Elektronický podpis • elektronický podpis je typickou aplikací mezioborového přístupu k problematice bezpečnosti a ochrany dat – matematika, statistika, informatika – elektrotechnika, kybernetika – právní věda, ekonomika a management 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
16
Elektronický obchod a elektronická státní správa • limity e-obchodu a e-governmentu • bezpečnost informačních a komunikačních systémů • identifikace a autentizace
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
17
Identifikace • rozpoznání entity systémem na základě určitého identifikátoru (datové položky), která je spojena s určitou osobou, reprezentuje jeho identitu a může být známa jiným osobám • určení osoby, která učinila právní úkon 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
18
Autentizace • původně osobní autentizace –je nepohodlná
• autentizace podpisem • autentizace „na dálku“ (telefonicky) –snadno zneužitelné 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
19
Autentizace • hledání způsobů bezpečné autentizace –princip neopakování autentizačních dat (hesla) –snadno použitelný –chráněn proti neoprávněnému použití 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
20
Autentizace • bezpečná autentizace –první pomůcka – bankovní PIN –autentizační předměty provádějící identifikaci a autentizaci pomocí určité tajné informace –heslo k počítači, číselný kód, dotyková paměť 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
21
Autentizace • bezpečná autentizace –optické klíče = šifrovací zařízení prostřednictvím další utajené informace –disponování svou identitou na dálku při různých službách –otázka elektronického podpisu a jeho ověřování 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
22
Autentizace • bezpečná autentizace –zajištění ochrany proti neoprávněné modifikaci a odposlechu –identifikace a autentizace odesílatele –nepopíratelnost 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
23
Elektronický podpis • elektronický podpis a vlastnoruční podpis • elektronický podpis a zaručený elektronický podpis • princip digitálního podpisu • integrita dokumentu • certifikační služby 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
24
Elektronický podpis • autentizační funkce • právní aspekty – soukromoprávní vztahy – veřejnoprávní vztahy – právní ochrana e. p. a jeho uživatelů
• využití elektronického podpisu
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
25
Zákon o elektronickém podpisu • zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu), ve znění pozdějších předpisů • prováděcí předpisy
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
26
Elektronický podpis • Elektronický podpis
•Akreditace • Aplikace elektronického podpisu ve veřejné správě
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
27
Akreditace • akreditace podle zákona o elektronickém podpisu – akreditovaní poskytovatelé certifikačních služeb: • První certifikační autorita, a.s. • Česká pošta, s.p. • eIdentity a.s.
• problémy po zrušení MI 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
28
Elektronický podpis • Elektronický podpis • Akreditace
• Aplikace elektronického podpisu ve veřejné zprávě 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
29
Aplikace elektronického podpisu ve veřejné zprávě Elektronická podání na Portálu veřejné správy Daňová a jiná podání přes internet Dávky Státní sociální podpory Elektronické služby České pošty Online služby ČSSZ Online služby pojišťovací společnosti EGAP Pro elektronické podání písemností na příslušný úřad je nezbytné vlastnit zaručený elektronický podpis založený na certifikátu, který za úplatu vydá akreditovaná certifikační autorita. 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
30
Otázky 1. Co je to v právním smyslu dokument a datová zpráva? 2. Dokument jako důkazní prostředek. 3. Právní předpoklady pro používání elektronických dokumentů. 4. Identifikace a autentizace. 5. Co je zaručený elektronický podpis. 6. Princip digitálního podpisu. 7. Certifikační autorita. 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
31
Literatura • Smejkal, V. a kolektiv, Právo informačních a telekomunikačních systémů, 2. aktualizované a rozšířené vydání, C.H.Beck 2004 • Smejkal, V., Elektronický podpis jako nástroj pro zvýšení bezpečnosti infomačních systémů; „profesorská přednáška“, Brno 2003 • Smejkal V., Rais K., Řízení rizik, GRADA, Praha 2003 • Blackův právnický slovník, Victoria Publishing 1990 • Právní zpravodaj; Technologies & Prosperity; Convergence • http://e-podpis.bod.cz • atd. 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
32
Ochrana osobních údajů a informační systémy ve veřejné správě Ochrana osobních údajů
Ochrana osobních údajů • Úvod • Právní úprava a základní pojmy • Mezinárodně právní instrumenty • Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů • Zvláštní úprava ochrany osobních údajů 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
34
Právní předpisy vztahující se k ochraně osobních údajů • Obecné předpisy o ochraně osobních údajů – Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů – Směrnice EP a Rady 95/46/ES o ochraně jednotlivců v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů – Úmluva č. 108/1981 o ochraně osob se zřetelem na automatizované zpracování osobních dat 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
35
Právní předpisy vztahující se k ochraně osobních údajů • Speciální předpisy o ochraně osobních údajů – Zákon č. 480/2004 Sb., o některých službách informační společnosti a o změně některých zákonů (zákon o některých službách informační společnosti) – Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích) – Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES, o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (směrnice o soukromí a elektronických komunikacích) – Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES, o některých právních aspektech služeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu (směrnice o elektronickém obchodu) 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
36
Ochrana osobních údajů • Údaje či data vztahující se k určité osobě – složka soukromí – chráněno jako jedno ze základních práv
• Dříve právo na soukromí = právo „být ponechán o samotě“ • Ústava ČSR z roku 1920 (prosincová ústava z roku 1867) 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
37
Ochrana osobních údajů • Širší význam práva na soukromí – nestačí pouze ochrana před zasahováním státní moci – potřeba ochrany i v soukromoprávních vztazích
• Právo na soukromí – základní právo • Mezinárodní ochrana 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
38
Veřejné a soukromé právo • Veřejné právo
• Soukromé právo
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
39
Evropská úmluva o ochraně lidských práv a svobod • Sdělení FMZV č. 209/1992 Sb., o sjednání Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod a Protokolů na tuto Úmluvu navazujících • Právně závazná pro smluvní strany • Dva závazky: – zajistit práva zaručená Úmluvou – podrobit se mezinárodnímu kontrolnímu mechanismu 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
40
Evropská úmluva o ochraně lidských práv a svobod • Zaměřuje se na občanská a politická práva • Evropská komise a Evropský soud pro lidská práva • Definice pojmu soukromí • Omezování soukromí • Odpovědnost státu 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
41
Mezinárodní pakt o občanských a politických právech • Všeobecná deklarace lidských práv a základních svobod z roku 1948 • Mezinárodní pakty z roku 1966 – o občanských a politických právech – o hospodářských, sociálních a kulturních právech
• Univerzální systém ochrany lidských práv 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
42
Právo na ochranu soukromí, informace a svobodu projevu • Americké a evropské pojetí • Ochrana osobních údajů zpracovávaných automaticky (prostředky výpočetní techniky) • Zpracovávání osobních údajů technickými prostředky • Evropská úprava 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
43
Právo na ochranu soukromí, informace a svobodu projevu • Evropská úprava ve Směrnici EP a Rady č. 95/46/ES, o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a s volným pohybem těchto údajů • Ústavní základy ochrany soukromí a osobních údajů v ČR 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
44
Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů • Vztahuje se na veškeré osobní údaje, které zpracovávají státní orgány, orgány územní samosprávy, jiné orgány veřejné moci a fyzické a právnické subjekty, podnikatelé a jiné subjekty • Výjimku stanoví zákon 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
45
Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů • Základní pojmy • Osobní údaje a citlivé údaje • Zveřejněný osobní údaj • Práva a povinnosti subjektů zákona • Uchovávání a likvidace osobních údajů • Trestní odpovědnost 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
46
Úřad pro ochranu osobních údajů • Nezávislý státní orgán sui generis • Skladba Úřadu • Úlohy a pravomoci
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
47
Zvláštní úprava ochrany osobních údajů • Obecný režim zákona č. 101/2000 Sb. • Zvláštní režim • Ucelená samostatná úprava • Zákon č. 101/2000 Sb. není žádnou zvláštní úpravou zcela vyloučen, postupuje se podle něj všude tam, kde neplatí zákon zvláštní. 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
48
Ochrana osobních údajů a informační systémy ve veřejné správě Informační systémy ve veřejné správě
Informační systémy ve veřejné správě • Veřejná správa • Informační systémy veřejné správy • Právní úprava informačních systémů veřejné správy • Státní správa pro informační a komunikační technologie a pro elektronické komunikace a poštovní služby 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
50
Veřejná správa • Státní správa – veřejná správa vykonávaná státem a organizačními složkami státu
• Samospráva – správu vykonává někdo jiný, než stát: územní samospráva (obec, kraj) a zájmová samospráva (týká se určitého okruhu osob – studenti, advokáti) 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
51
Veřejná správa • Státní správa – veřejná správa vykonávaná státem a organizačními složkami státu – čl. 2 odst. 3 Ústavy ČR: „Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případě, v mezích a způsoby, které stanoví zákon.“
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
52
Veřejná správa • Samospráva – správu vykonává někdo jiný, než stát: územní samospráva (obec, kraj) a zájmová samospráva (týká se určitého okruhu osob – studenti, advokáti) – výkon veřejné správy prostřednictvím delegování státní moci na jiné – nestátní – subjekty = přenesená působnost
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
53
Organizační složky státu • Pojem zavedl zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím zastupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů • Organizační složky státu: – ministerstva a jiné správní úřady státu – Ústavní soud, soudy, státní zastupitelství – NKÚ 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
54
Organizační složky státu • Organizační složky státu: – Kancelář prezidenta republiky – Úřad vlády ČR – Kancelář Veřejného ochránce práv – Akademie věd ČR – Grantová agentura ČR – jiná zařízení, o kterých to stanoví zákon č. 219/2000 Sb. nebo zvláštní právní předpis 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
55
Organizační složky státu • Stát jako právnická osoba je způsobilý mít práva a povinnosti, může mu náležet majetek • Vlastnické právo stát nevykonává přímo, realizují jej speciálně vymezené a zřizované právnické osoby (státní organizace) • Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových (zákon č. 201/2002 Sb.) 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
56
Orgány veřejné moci a veřejné správy • Veřejná moc autoritativně rozhoduje o právech a povinnostech subjektu, jenž s orgánem, který toto rozhodnutí činí, není v rovnoprávném postavení a obsah tohoto rozhodnutí není závislý na vůli subjektu (Ústavní soud ČSFR z 9.6.1992) • Souhrnně – všechny orgány státu patřící podle Ústavy do některé ze tří složek státní moci (legislativa, exekutiva, justice) 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
57
Orgány veřejné moci a veřejné správy • Orgány veřejné správy = organizačně složka státu, která je účetní jednotkou podle zvláštního právního předpisu, územní samosprávný celek, jiná právnická osoba zřízená k plnění úkolů veřejné správy zvláštním právním předpisem (VZP, Státní fond kultury, Státní fond dopravní infrastruktury) a ostatní státní organizace 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
58
Orgány státní správy • Vláda • Ministerstva • Jiné správní úřady • Veřejné ozbrojené sbory a jiné veřejné sbory • Státní orgány nebo úřady vykonávající státní správu mimo její organizační soustavu 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
59
Informační systémy veřejné správy • Velký počet ISVS • Lze je dělit: – jejich vedení plyne z výslovného zákonného zmocnění – jejich vedení plyne z výkladu zákona, bez výslovného zákonného zmocnění – zmocnění podle podzákonného právního předpisu – zmocnění neexistuje 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
60
Informační systémy veřejné správy přístupné dálkovým přístupem • Kompetenční zákon • Evidence obyvatel – poskytování údaje způsobem umožňující dálkový přístup
• ČTÚ • Další orgány státní správy • Přístup do IS • Základní IS VS 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
61
Zákon • Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů – stanoví práva a povinnosti, které souvisejí s vytvářením, užíváním, provozem a rozvojem informačních systémů veřejné správy
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
62
Zákon o informačních systémech veřejné správy • Informační systémy veřejné správy jsou souborem informačních systémů, které slouží pro výkon veřejné správy; jsou jimi i informační systémy zajišťující činnosti podle zvláštních zákonů – zákon o státní statistické službě; živnostenský zákon; obchodní zákoník, zákon o správě daní a poplatků 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
63
Zákon o informačních systémech veřejné správy • Negativní vymezení – na co se zákon nevztahuje; • nevztahuje se na ISVS vedené: – zpravodajskými službami – Policií ČR – orgány činnými v trestním řízení (policie, státní zástupce, soud) – MF, MO, MS – NBÚ atd. 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
64
Práva a povinnosti orgánů veřejné správy • Povinnosti orgánů VS – (§ 5 zákona č. 365/2000 Sb.) – výběr technických a programových prostředků a dalších produktů pro provoz IS – spolupráce s MV v rámci IS VS 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
65
Právní ochrana informačních systémů veřejné správy
• Veřejnoprávní ochrana • Soukromoprávní ochrana
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
66
Právní ochrana informačních systémů veřejné správy • Veřejnoprávní ochrana je dána souborem právních předpisů a zvláštních norem, které upravují specifika dané skupiny subjektů: – zákony upravující podnikání, zacházení s osobními daty, ochranu spotřebitele, ochranu životního prostředí; trestní zákon, přestupkový zákon, zákon o elektronických komunikacích, zákon o IS VS … 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
67
Právní ochrana informačních systémů veřejné správy • Soukromoprávní ochrana vychází především ze smluv uzavřených provozovatelem IS s jinými subjekty podle právních předpisů práva soukromého – občanský zákoník, obchodní zákoník, autorský zákon …
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
68
Státní správa v oblasti informatiky • Zákonem č. 517/2007 Sb. vzniklo 1. ledna 2003 Ministerstvo informatiky – MI bylo ústředním orgánem státní správy pro informační a komunikační technologie (nyní MV), pro telekomunikace a poštovní služby (MPO)
• IS + telekomunikace „pod jednou střechou“ 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
69
Státní správa v oblasti informatiky • Ministerstvo informatiky vzniklo sloučením Úřadu pro veřejné informační systémy, úseku telekomunikací, poštovních služeb a informačních systémů MDS a odboru elektronického podpisu a bezpečnosti dat Úřadu pro ochranu osobních údajů • „e-Government“ a portál VS 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
70
Státní správa v oblasti informatiky • Vláda Ministerstvo informatiky zrušila zákonem č. 110/2007 Sb. • Působnost MI přešla na Ministerstvo vnitra, s výjimkou působnosti ve věcech elektronických komunikací a poštovních služeb a ve věcech veřejných dražeb. • Rada vlády pro IS. 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
71
Státní správa v oblasti informatiky • Působnost: – ve věcech elektronických komunikací a poštovních služeb – Ministerstvo průmyslu a obchodu – ve věcech veřejných dražeb – Ministerstvo pro místní rozvoj – zřizovatel Testcomu – Ministerstvo průmyslu a obchodu
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
72
Státní správa v oblasti informatiky • Ministerstvo vnitra plní koordinační úlohu pro informační a komunikační technologie. • Srovnání situace v ČR a působností DG INFO & MEDIA Evropské komise • Elektronické komunikace a informační a komunikační technologie • Rada vlády pro informační společnost 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
73
Portál veřejné správy • Zákonem svěřena Ministerstvu vnitra povinnost vytvářet a spravovat portál veřejné správy http://portal.gov.cz • Virtuální úřad na bázi elektronické veřejné správy = informační systém vytvořený a provozovaný se záměrem usnadnit veřejnosti dálkový přístup k informacím veřejné správy 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
74
Portál veřejné správy • Portál veřejné správy by měl obsahovat všechny dostupné informace o organizaci, orgánech a činnosti veřejné správy, o kontrole veřejné správy, o právních předpisech souvisejících s veřejnou správou, o mezinárodních (evropských) souvislostech eGovernmentu apod. 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
75
e-Government • Elektronizace výkonu činnosti veřejné správy a orgánů veřejné moci obecně – poskytnout subjektům soukromého práva optimální podmínky při jednání se státem a jeho orgány – zjednodušení (zásadní) a urychlení komunikace občanů a podnikatelských subjektů s těmito orgány 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
76
e-Government • Význam transformační funkce – proces přestavby veřejné správy – její celkové zefektivnění, – systémové změny, – odstranění všech duplicit a multiplicit, – lepší (efektivní) tok informací, – zkvalitnění podkladů pro rozhodování – zefektivnění výkonu veřejné moci z hlediska účastníků i státu 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
77
e-Government • Dvě cesty: – maximální zjednodušení komunikace občana, podnikatele … s veřejnou mocí – přenesení zátěže komunikace na veřejnou správu (na stát, samosprávu a jejich složky) 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
78
Základní registry • Zákon ze dne 26. března 2009 o základních registrech č. 111/2009 Sb. • zákon a) vymezuje obsah základních registrů a informačního systému územní identifikace a stanoví práva a povinnosti, které souvisejí s jejich vytvářením, užíváním a provozem, b) zřizuje Správu základních registrů.
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
79
Základní registry • Základními registry jsou a) základní registr obyvatel (dále jen „registr obyvatel“), b) základní registr právnických osob, podnikajících fyzických osob a orgánů veřejné moci (dále jen „registr osob“), c) základní registr územní identifikace, adres a nemovitostí (dále jen „registr územní identifikace“), d) základní registr agend orgánů veřejné moci a některých práv a povinností (dále jen „registr práv a povinností“). 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
80
Základní registry • základním registrem je informační systém veřejné správy ve smyslu zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů – problematika ISVS bude předmětem další přednášky 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
81
Základní registry • Zákon č. 111/2009 Sb. zřídil Správu základních registrů se sídlem v Praze. Správa základních registrů je správní úřad, který je podřízen Ministerstvu vnitra. • Zákon nabyl účinnosti dnem 1. července 2010, s výjimkou ustanovení § 6, 7 a § 63 odst. 2 a 3, která nabyla účinnosti dnem 1. ledna 2010. • Registr obyvatel – Hlava II zákona
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
82
Registr obyvatel • V registru obyvatel se vedou referenční údaje a) příjmení, b) jméno, popřípadě jména, c) adresa místa pobytu podle jiného právního předpisu ve formě referenční vazby (kódu adresního místa) na referenční údaj o adrese v registru územní identifikace,
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
83
Registr obyvatel • V registru obyvatel se vedou referenční údaje •
•
d) datum, místo a okres narození, u subjektu údajů, který se narodil v cizině, datum, místo a stát, kde se narodil; údaj o místě a okrese narození na území České republiky se vede ve formě referenční vazby (kódu adresního místa) na referenční údaj o adrese v registru územní identifikace, e) datum, místo a okres úmrtí, jde-li o úmrtí subjektu údajů mimo území České republiky, vede se datum úmrtí, místo a stát, na jehož území k úmrtí došlo; je-li vydáno rozhodnutí soudu o prohlášení za mrtvého, vede se den, který je v rozhodnutí uveden jako den smrti, popřípadě jako den, který nepřežil, a datum nabytí právní moci tohoto rozhodnutí, údaj o místě a okrese úmrtí na území České republiky se vede ve formě referenční vazby (kódu adresního místa) na referenční údaj o adrese v registru územní identifikace,
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
84
Registr obyvatel • V registru obyvatel se vedou referenční údaje • f) státní občanství, popřípadě více státních občanství, • g) čísla elektronicky čitelných identifikačních dokladů, • h) záznam o zpřístupnění datové schránky subjektu údajů (zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů).
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
85
Odklad • Zákon č. 100/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech • Poslanecká sněmovna 10. února 2010 ve zrychleném režimu schválila návrh skupiny poslanců ODS, ČSSD a KSČM o odložení spuštění ostrého provozu čtyř základních registrů. Návrh byl konzultován s Ministerstvem vnitra, které jej plně podpořilo. Čtyři základní informační registry veřejné správy, které nahradí nejednotné databáze úřadů, tak budou naplno spuštěny od 1. července 2012.
•20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
86
Odklad • Zákon o základních registrech prodlužuje tzv. „testovací období“ systému základních registrů o 12 měsíců, tedy do 30. června 2012. Systém základních registrů má především zrychlit správní procesy, odstranit duplicity vedených dat a odstranit zbytečnou byrokracii při styku občana s úřady. • V souvislosti s odložením ostrého provozu registrů, které sněmovna podpořila v polovině února 2010, navrhli poslanci odložit také vydávání nových elektronických občanských průkazů. Ty se měly začít vydávat již 1. července 2010, novela zákona ale tento termín posouvá na 1. leden 2012. Podle navrhovatelů hrozilo, že by v původně stanoveném datu ještě registry nebyly naplněny příslušnými údaji a elektronické občanské průkazy by tak byly neúčelné.
• 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
87
Literatura • Smejkal V. a kolektiv, Právo informačních a telekomunikačních systémů, 2. aktualizované a rozšířené vydání, C.H.Beck 2004 • Mates P., Smejkal V., E-government v českém právu, Linde Praha 2006 • Blackův právnický slovník, Victoria Publishing 1990 • Právní zpravodaj; Technologies & Prosperity; Convergence; Telekomunikace • http://www.uoou.cz • http://portal.gov.cz • Právní předpisy citované v prezentaci 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
88
Otázky 1. Právní úprava ochrany osobních údajů. 2. Jaké mají závazky signatáři Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a svobod. 3. Postavení a úlohy ÚOOÚ. 4. Shromažďování osobních údajů. 5. Dělení a vedení ISVS. 6. e-Government 20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
89
Závěr • Dotazy … • Děkuji za pozornost.
20.10.2010
Zdeněk Vaníček, FEL ČVUT
90