EFEKTIVITAS PELAYANAN PEMBERIAN IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (IMB) PERUMAHAN DAN PERTOKOAN DI BADAN PELAYANAN PERIZINAN TERPADU PEMATANG SIANTAR

EFEKTIVITAS PELAYANAN PEMBERIAN IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (IMB) PERUMAHAN DAN PERTOKOAN DI BADAN PELAYANAN PERIZINAN TERPADU PEMATANG SIANTAR Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara

SKRIPSI O L E H IMELDA SARI AMBARITA 060903073

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh: Nama

: Imelda Sari Ambarita

NIM

: 060903073

Departemen

: Ilmu Administrasi Negara

Judul

: Efektivitas Pelayanan Pemberian Izin Mendirikan Bangunan (IMB) Perumahan Dan Pertokoan Di Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Pematang Siantar.

Medan, Juni 2010 Ketua Departemen Pembimbing

Dra. Dahlia Hafni Lubis NIP. 19451115194032001

Ilmu Administrasi Negara

Prof. DR. Marlon Sihombing, MA NIP. 195908161986011001


KATA PENGANTAR

Puji dan syukur panjatkan kehadirat Allah Swt atas segala Rahmat dan KarunianNya sampai saat ini penulis masih diberikan kesehatan dan semangat yang luar biasa sehingga berhasil menyelesaikan skripsi ini, yang berjudul “Efektivitas Pelayanan Pemberian Izin Mendirikan Bangunan (IMB) Perumahan dan Pertokoan Di Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Pematang Siantar.” Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, maka penyusunan skripsi ini tidak dapat berjalan dengan baik. Penulis telah banyak menerima bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, baik moriil dan materiil. Sehubungan dengan hal tersebut, maka pada kesempatan ini, perkenankanlah penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. The Greatest parents that I ever had, ayahanda (Ingot Ambarita) dan ibunda (Farida Ariani Siregar) yang selalu mendoakan penulis dalam penyelesaian skripsi ini. Mom, Dad, thanks for everything…Tanpa kalian aku gag akan bisa seperti ini. Kalian adalah motivasi terbesar dalam hidup ku. Terimakasih untuk kasih dan cinta yang telah kalian berikan selama ini pada ku. Aku bangga memiliki orang tua seperti kalian. 2. Bapak Drs. Humaizi, MA, selaku a.n. Dekan, Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA, selaku ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara dan selaku ketua dosen penguji yang telah banyak memberikan saran, kritik, dan masukan kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.


4. Ibu Dra. Dahlia Hafni Lubis, selaku dosen pembimbing skripsi yang telah banyak memberikan bimbingan dan saran kepada penulis sejak awal hingga selesainya skripsi ini. 5. Dosen-dosen dan Staf Pengajar Ilmu Administrasi Negara yang telah banyak membantu penulis dalam kegiatan akademis. 6. Kepada Kak Mega, Kak Dian, dan Pak Mul selaku pegawai pendidikan Fisip USU yang selalu membantu penulis dalam urusan administrasi yang berhubungan dengan perkuliahan maupun skripsi. 7. Pak Abel dan Pak Manan di bagian kemahasiswaan yang telah banyak memberikan informasi terutama informasi beasiswa kepada penulis, hehee…… 8. Bang Linggom yang udah mau nganterin penulis untuk meninjau lokasi penelitian untuk pertama kalinya, thanx ya bang! 9. Pak Resman Saragih, S.sos selaku Kepala Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Pematang Siantar, yang telah banyak memberikan bantuan dan dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. 10. Pak Rusman Damanik, SE atas bantuannya selama peneliti melakukan penelitian, maaf ya pak kalo udah banyak merepotkan. 11. Pak Sahben, Bang Jaihot, Pak Bistok, Pak Jan Ridwan, dan semua pegawai Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Pematang Siantar yang tidak bisa disebutkan satu per satu yang telah banyak membantu dan memberikan datadata kepada penulis mengenai skripsi ini. 12. Kepada saudara-saudara ku yang tercinta, ketiga abang ku yang selalu ‘mengawalku’, Sony Hasoloan Ambarita, smngat brow! Ferry Ambarita, thanx atas nasehatnya slama ini bang, Edwin Ambarita dan Kak Nana


13. Buat my luvly big family, sepupu-sepupu aku, Kak Vitha, Kak Anjo, Bella, Nur’aini,sering-sering nongkrong tempat wakk Regar iia. Risya, Lestari, Oppung, Tulang, Nantulang, Bou, Amangboru, Paktua, Maktua, Uda, Inanguda, n semuanya yang gag bisa disebutin, senang bisa menjadi bagian dari keluarga ini. 14. Nicke dan juga Santiar di Three Angels (beuh, sapa nya yg bikin nama ini??) haag…haag….mantapp! Thanx iia para angels atas kebersamaannya selama ini, selalu memberikan dukungan dan support kepada penulis, dan bisa curhat tentang segalanya. Lawak-lawak puun. Cepat dapat kerja di perusahaan bonafide, n dapet calon suami yang berbobot dalam segala hal, amiien…haag……haag…… 15. For someone in somehow, Thanx God udah mempertemukan aku dengan dia waktu SMA dulu, walaupun cuma sebentarr tetapi banyak kenangan indah bersamanya walaupun dia tidak tahu aku terus mengingatnya dan mengawasinya. Thanx atas doa dan support nyaa………… 16. Hendra Gunawan, akhirnya ketemu juga kita setelah sekian lama lost contact. Thanx iia, bisa jadi penghibur ku di saat-saat suntuk ngerjain skripsi. Pengen sering-sering nongkrong bersama mu, berbagi cerita n cinta, haag….haag….lebaii mode on. Jangan geer au iia….!! 17. Teman-teman AN’ 06, Ling-ling yang ling-lung, Nurvi temen kombur awag, Tina, pgn shopping lagii la, kangen saat2 di kost, hehee….Ami, Rani, Yovitha, Suji, Martha, Dwi, Syahrifin, Idil, Dedy, Sonasa, Effry, Noah,


18. Senior-senior ku di AN’ 04, abang ku Haris Louis King Gultom, cemana nya bang? Kak Sari, Kak Melva, Kak Oza, dan yang lainnya yang gak bisa disebutin satu per satu. Thanx abang-abang n kakak-kakak uda ngajarin banyak hal di AN ini, heheee………… 19. Temen-temen senasib, seperjuangan, sebangsa dan setanah air waktu magang in Balige, Susi, Inggit, Roy, Tantri, Isti, dan Imam, selo-selo siap juganya, hag..hag…thanx uda berbagi terutama dalam hal ktawa2, susah, senang, dan menjengkelkan selama ngerjain laporan magang. Chayoo…!! 20. Teman-teman satu kamar in Balige, Eva, Tahoma, Bifah, Lestari, seneng bisa satu kamar ma kaliann. Ketawa-ketawa n cerita-cerita ampe malam, angkat aer (walopun jarang coz dapet kamar hoki, hehee…) dan juga nyuci baju bareng-bareng. Kangeen saat-saat itu lagi la woii, heheee……….. 21. Sahabat-sahabatku di SMA, Duma Ferawati, I miss u so much, Leny ‘stefy’ Sheregar, trus brjuang iia non. Asmara, Rendi Aditia, tingkatkan terus kegilaan mu brow, Dani alias Zie Dan, dan sahabat-sahabat ku di SMP, Dina Basweil, Rini Maulida, Rosiati Daniar, Prana Citra, Ary ‘Choiry’, Iqtami, Novrizal, Ilham, Arie, Roliana, Uzi, Dwi, Dila, Zai, ku rinduu dgn masamasa smp kita frends, hikzz…….hope u get luck….!! 22. Dan buat semua pihak yang telah membantu peneliti selama menyusun skripsi ini yang gag bisa penulis sebutkan satu-persatu.


Penulis telah berupaya dengan semaksimal mungkin dalam meyelesaikan skripsi ini, namun penulis menyadari masih banyak kekurangan baik dari segi isi maupun tata bahasa yang digunakan, untuk itu penulis memohon maaf atas kurang kesempurnaannya skripsi ini dan kiranya skripsi ini bermanfaat bagi yang membacanya. Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah turut membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Kepada Allah SWT penulis mohonkan segala bantuan dan kebaikan yang telah penulis terima akan mendapatkan balasan yang berlipat ganda. Amin.

Medan, Juni 2010 Hormat saya,

Penulis


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................. i DAFTAR ISI................................................................................................................ ii BAB I PENDAHULUAN........................................................................................... 1 1.1 Latar belakang masalah.......................................................................................... 1 1.2 Perumusan Masalah ............................................................................................... 6 1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................................... 7 1.4 Manfaat penelitian.................................................................................................. 7 1.5 Kerangka teori........................................................................................................ 8 1.5.1 Efektivitas ..................................................................................................... 8 1.5.2 Efektivitas Pelayanan .................................................................................... 10 1.5.3 Pelayanan Perizinan ...................................................................................... 13 1.5.4 Izin Mendirikan Bangunan (IMB) ................................................................ 17 1.5.5 Perumahan dan Pertokoan............................................................................. 19 1.6 Definisi Konsep...................................................................................................... 20 1.7 Definisi Operasional............................................................................................... 21 BAB II METODOLOGI PENELITIAN.................................................................. 24 2.1 Bentuk Penelitian ................................................................................................... 24 2.2 Lokasi Penelitian.................................................................................................... 24 2.3 Informan................................................................................................................. 24 2.4 Teknik Pengumpulan Data..................................................................................... 25 2.4.1 Data Primer ................................................................................................... 25 2.4.2 Data Sekunder ............................................................................................... 25 2. 5 Teknik Analisa Data.............................................................................................. 26


BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN....................................................... 27 3.1 Gambaran Umum Kota Pematang Siantar ............................................................. 27 3.1.1 Visi dan Misi .............................................................................................. 27 3.1.2 Letak dan Batas Wilayah ........................................................................... 28 3.1.3 Luas Wilayah ............................................................................................. 28 3.2 Gambaran Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Pematang Siantar.......... 32 3.2.1 Visi dan Misi Badan Pelayanan Perizinan Terpadu .................................. 33 3.2.2. Kedudukan dan Tugas Pokok Organisasi ................................................ 33 3.2.3 Struktur Organisasi ................................................................................... 41 3.2.4 Struktur Kepegawaian Badan Pelayanan Perizinan Terpadu..................... 42 BAB IV PENYAJIAN DATA.................................................................................... 46 A. Hasil wawancara dengan Kepala Badan Pelayanan Perizinan Terpadu ................. 46 B. Hasil wawancara dengan masing-masing Kepala Badan ........................................ 57 C. Hasil wawancara dengan masyarakat...................................................................... 59 BAB V ANALISA DATA .......................................................................................... 66 5.1. Kesederhanaan ...................................................................................................... 66 5.2 Kejelasan dan kepastian ......................................................................................... 67 5.3 Kepastian waktu ..................................................................................................... 68 5.4. Kepastian hukum................................................................................................... 69 5.5 Tanggung jawab ..................................................................................................... 70 5.6 Kelengkapan sarana dan prasarana ........................................................................ 71 5.7 Kemudahan akses................................................................................................... 71 BAB VI PENUTUP .................................................................................................... 73 6.1 Kesimpulan ............................................................................................................ 73 6.2 Saran....................................................................................................................... 74


DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 75


ABSTRAK EFEKTIVITAS PELAYANAN PEMBERIAN IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (IMB) PERUMAHAN DAN PERTOKOAN DI BADAN PELAYANAN PERIZINAN TERPADU PEMATANG SIANTAR Nama NIM Fakultas Departemen Pembimbing

: Imelda Sari Ambarita : 060903073 : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik : Ilmu Administrasi Negara : Dra. Dahlia Hafni Lubis

Efektivitas dapat diartikan sebagai tepat sasaran yang juga lebih diarahkan pada aspek keberhasilan pencapaian tujuan. Maka efektivitas fokus pada tingkat pencapaian terhadap tujuan dari organisasi publik. Dalam kaitannya terhadap pelayanan perizinan khususnya Izin Mendirikan Bangunan (IMB), pemerintah berusaha menciptakan suatu sistem pelayanan yang optimal. Salah satu dari tindakan pemerintah tersebut adalah dengan dikeluarkannya suatu kebijakan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP). Dengan adanya PTSP, aparatur pemberi pelayanan harus benar-benar ditata, diperbaharui, dan dibenahi untuk mengubah citra aparatur yang sebelumnya dipandang lamban (karena birokrasi yang panjang) dan tidak transparan menjadi efektif sesuai dengan tujuan pelayanan publik. IMB disusun sebagai standar penyesuaian bangunan dengan lingkungan sekitarnya. Mendirikan bangunan rumah/toko dengan terencana akan menjamin kondisi lingkungan yang menjamin segala aktivitas. Rumah merupakan kebutuhan yang sangat krusial bagi manusia, sedangkan toko merupakan bangunan untuk melakukan kegiatan berbagai jenis barang yang dibutuhkan masyarakat. Pada dasarnya, setiap pengakuan hak oleh seseorang terhadap suatu bangunan harus didasarkan bukti yang kuat dan sah menurut hukum. Tanpa bukti tertulis, suatu pengakuan di hadapan hukum mengenai objek hukum tersebut menjadi tidak sah. Sehingga dengan adanya sertifikat IMB akan memberikan kepastian dan jaminan hukum kepada masyarakat. Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT) Pematang Siantar mempunyai tugas untuk membantu Kepala Daerah dalam penyelenggaraan Pemerintahan Daerah di bidang pelayanan perizinan terpadu yang terbentuk pada bulan Maret 2009 yang bertujuan untuk memberikan kemudahan pelayanan perizinan khususnya Izin Mendirikan Bangunan (IMB). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas pelayanan pemberian Izin Mendirikan Bangunan (IMB) bagi perumahan dan pertokoan apakah sudah dapat berjalan secara efektif, yaitu sesuai dengan standar pelayanan dan dipublikasikan sebagai jaminan adanya kepastian bagi penerima pelayanan. Dari hasil penelitian diperoleh kesimpulan bahwa pelayanan IMB sudah dapat dikatakan efektif bila dilihat dari segi kesederhanaan, kepastian hukum, tanggung jawab, kelengkapan sarana dan prasarana, dan kemudahan akses. Namun dari segi waktu BPPT harus memaksimalkan kinerjanya agar pelayanan yang diberikan dapat selesai tepat pada waktunya.

Kata-kata kunci : Efektivitas Pelayanan, Izin Mendirikan Bangunan (IMB) (Keywords


EFEKTIVITAS PELAYANAN PEMBERIAN IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (IMB) PERUMAHAN DAN PERTOKOAN DI BADAN PELAYANAN PERIZINAN TERPADU PEMATANG SIANTAR

Recommend Documents