EFEKTIVITAS PEGAWAI DINAS PARIWISATA DALAM PENGEMBANGAN OBYEK WISATA DI KABUPATEN KAPUAS HULU

Publika, Jurnal S-1 Ilmu Administrasi Negara Volume 4 Nomor 3 Edisi September 2015 http://jurmafis.untan.ac.id

EFEKTIVITAS PEGAWAI DINAS PARIWISATA DALAM PENGEMBANGAN OBYEK WISATA DI KABUPATEN KAPUAS HULU Oleh: KRISTIANA NOVIANA NIM. E01110099 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Tanjungpura Pontianak, Tahun 2015 Email: kristiana [email protected]

Abstrak Permasalahan dalam penelitian ini adalah rendahnya kemampuan kerja pegawai di Dinas Pariwisata Kabupaten Kapuas Hulu. Dibuktikan dengan kinerja pegawai dilihat dari pendidikan formal pegawai yang relatif masih rendah dan tidak relevan dengan bidangnya menyebabkan pembangunan pariwisata yang ada di Kabupaten Kapuas Hulu belum sepenuhnya dikembangkan secara optimal. Ketidaksesuaian latar belakang pendidikan pegawai juga menyebabkan kinerja pegawai belum terlaksana secara maksimal. Tujuannya Untuk mengetahui dan menganalisis kemampuan pegawai di Dinas Pariwisata dalam pengembangan obyek wisata di kabupaten kapuas hulu. Teori yang digunakan dari Steers menjelaskan (4) tahap yaitu kemampuan pegawai, keahlian pegawai, pengetahuan individu, dan Latar belakang Pendidikan. Teori ini menggambarkan Efektifitas pegawai dalam mengembangkan obyek wisata yang ada di Kabupaten Kapuas Hulu. Metode yang digunakan dalam penelitian ini yaitu metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Hasil penelitian ini menunjukan terdapat faktor-faktor yang menyebabkan belum efektifnya pegawai di Dinas Pariwisata dalam mengembangkan obyek wisata. yang pertama adalah keahlian pegawai di Dinas Pariwisata khususnya di bidang komputer dan Bahasa Asing/inggris masih kurang maksimal. Faktor kedua adalah latar belakang pendidikan pegawai yaitu banyak dari tamatan SMA dan masih kurang pelatihan yang mereka dapatkan dari Dinas Maupun Organisasi luar, faktor ketiga masih kurangnya kemampuan pegawai bersosialisasi dengan masyarakat dalam mengembangkan obyek wisata di kabupaten Kapuas hulu. bahwa kinerja pegawai dalam mengembangkan obyek wisata dilihat dari aspek pelayanan langsung, efektivitas belum sepenuhnya berjalan sesuai dengan harapan masyarakat. Rendahnya kualitas kemampuan kerja pegawai tergambar dari pegawai yang sudah sarjana dianggap sudah professional namun sampai saat ini belum mampu memenuhi kinerja pegawai yang efektif di Dinas tersebut. Saran supaya dalam menjalankan tugasnya, aparatur pemerintah Dinas Kabupaten Kapuas Hulu harus memperhatikan kendala yang berhubungan dengan kemampuan dengan bidang pekerjaan mereka serta keahlian yang sesuai dengan yang mereka miliki. Kata-kata kunci: Efektifitas Pegawai, pendidikan dan pelatihan, kinerja pegawai, DinasPariwisata

1 KRISTIANA NOVIANA, NIM. E01110099 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


Abstract The problem in this research is the lack of ability of employees working in the Department of Tourism Kapuas Hulu. Evidenced by the performance of employees seen from the formal education of employees is still relatively low and are not relevant to the field led to the development of tourism in Kapuas Hulu has not been fully developed. Incompatibility educational background of employees also led to employee performance has not been implemented to the fullest. The goal is to determine and analyze the ability of employees at the Department of Tourism in the development of tourism in the upper Kapuas district. The theory explains the use of Steers (4) phases, namely the ability of employees, employee expertise, knowledge of the individual, and the Background of Education. This theory illustrates the effectiveness of employees in developing the existing attractions in Kapuas Hulu. The method used in this research is descriptive method with qualitative approach. These results indicate there are factors that lead to the ineffectiveness of employees at the Department of Tourism to develop tourism. The first is the expertise of employees in the Department of Tourism, especially in the field of computer and Foreign Language / English is still less than the maximum. The second factor is the educational background of employees that is a lot of high school graduates and still lack the training they get from outside the Organization Department Nor, the third factor is the lack of ability of employees to socialize with the community in developing tourism in the upper Kapuas district. that the performance of employees in developing tourism from the aspect of direct services, the effectiveness has not been fully run in accordance with the expectations of society. The low quality of the work ability of employees drawn from employees already considered professional scholars but until now has not been able to meet the effective performance of employees in the Department. Suggestions that in carrying out its duties, the government apparatus Kapuas Hulu Department must consider the constraints related to their field of work ability and skills in accordance Keywords: Effectiveness Officer, education and training, employee performance, Dinas Pariwisata

A.

pencemaran, kerusakan lingkungan, dan

PENDAHULUAN

gangguan terhadap ekosistem. Sektor

pariwisata

peran

Kabupaten Kapuas Hulu memiliki berbagai

penting dan strategis dalam pembangunan

pariwisata baik alam (nature tourism)

nasional yang merupakan industri jasa

maupun budaya (culture tourism) serta

dapat diandalkan untuk meningkatkan

potensi

devisa. Wilayah Indosnesia yang begitu

menantang

luas yang terdiri dari berbagaidaerah dapat

potensi wisata alam wisata budaya dan

dijadikan sebagai

yang

wisata petualangan tersebut sebagian besar

memiliki masa depan untuk melakukan

belum dikembangkan secara baik dan

pembangunan ke arah yang lebih baik

menjadi andalan, masih banyak yang

dengan berbagai potensi yang dimiliki dan

belum tergarap secara optimal. Kabupaten

terbentang dari Sabang sampai Merauke.

Kapuas Hulu memiliki potensi wisata yang

Pada prinsipnya pengembangan wisata di

sangat baik dari wisata budaya maupun

samping memberikan dampak ekonomi

wisata alam.

tidak

gangguan

Pengembangan sektor pariwisata pada

terhadap kondisi alam itu sendiri seperti

dasarnya harus mendapat dukungan penuh

boleh

mempunyai

suatu negara

menimbulkan

wisata

petualangan

(adventure

yang

tourism).namun



dari Pemerintah Daerah, Pihak swasta, dan

Dinas Pariwisata di seluruh indonesia

dukungan dari masyarakat lokal setempat

dalam pengembangan obyek wisata di

agar

sebuah daerah.

pengelolaan

terhadap

potensi

pariwisata dapat berjalan dengan baik dan

Pada kenyataan kegiataan tersebut belum

memberikan dampak yang besar bagi

dilakukan yang mengindikasikan bahwa

semua

kinerja Pegawai Dinas Pariwisata belum

sektor.

diberlakunya

Untuk

itu

Undang-undang

dengan 32

optimal. Terlihat hal ini dari rendahnya

Tahun 2004 tentang Otonomi Daerah maka

kemampuan kerja di Dinas Pariwisata

Pemerintah Daerah diberikan kebebasan

Kabupaten

Kapuas

dalam mengelola potensi-potensi sumber

rendahnya

kemampuan

daya yang dapat meningkatkan pendapatan

dilingkungan Dinas Pariwisata Kabupaten

daerah.

Kapuas

Menindaklanjuti

No

hal

tersebut

Hulu

Hulu. Disisi kerja

dikarenakan

lain

pegawai

pendidikan

Pemerintah Daerah Kabupaten Kapuas

formal pegawai yang relatif masih rendah

Hulu mengeluarkan Peraturan Daerah No

dan tidak relevan dengan bidangnya

18 Tahun 2013 Tentang Penyelenggaraan

menyebabkan

Usaha

yang ada di Kabupaten Kapuas Hulu

Kepariwisataan

di

Kabupaten

pembangunan

pariwisata

Kapuas Hulu.

belum sepenuhnya dikembangkan secara

Ruang lingkup Dinas Pariwisata saat ini

optimal.

semakin luas karena mencakup obyek

Suatu organisasi pada umumnya tidak

wisata, tempat-tempat hiburan dan lainnya.

minimnya

hal ini mendorong tugas dinas pariwisata

manusia yang terlibat didalamnya, baik

kabupaten kapuas hulu yang mengelola

aspek

banyak obyek wisata potensial, diharapkan

operasional. Tuntutan upaya peningkatan

mampu

bagi

kemampuan sumber daya manusia sangat

pendapatan asli daerah. Upaya dinas

mutlak untuk menciptakan organisasi yang

pariwisata kabupaten kapuas hulu dalam

baik dan mengelolanya dengan tingkat

meningkatkan pendapatan daerah dapat

efisiensi

dilakukan

dengan

sebagai wahana untuk mencapai berbagai

instansi lain. Pembentukan balai informasi

tujuan yang ingin dicapai. Kemampuan

dan sarana pariwisata atau TIC (Tourist

adalah

informasi center) agar dapat memberikan

pengalaman yang diperoleh dalam praktek

informasi tentang obyek wisata ada sarana

lapangan,

wisata kepada wisatawan secara jelas dan

kemampuan menerapkan teknologi yang

cepat, dan kerjasama sinergistik antar

tepat,

memberikan

dengan

kontribusi

kerjasama

kemampuan

manajerial

dan

maupun

efektivitas

perpaduan

antara

temasuk

dalam

sumber

rangka

yang

teori

daya

aspek

tinggi

dan

peningkatan

peningkatan 3

KRISTIANA NOVIANA, NIM. E01110099 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


produktivitas kerja, Ketidaksesuaian latar

tujuan

belakang pendidikan pegawai di dinas

kegagalan

pariwisata

dalam suatu organisasi ditentukan oleh

tersebutbiasdilihatdaritablelampiran2,

kinerja yang dicapainya selama kurun

dalam melaksanakan tugas dan kegiataan

waktu tertentu.Kinerja dapat digambarkan

belum berjalansecara maksimal banyak

sebagai fungsi proses dari respon individu

yang lulusan SMA

bekerja di Dinas

terhadap ukuran kinerja yang diharapkan

tersebut dan minimnya SDM setingkat

organisasi, yang mencakup desain kinerja,

D3,S1 dan S2 yang memiliki spesialisasi

proses pemberdayaan, dan pembimbingan,

dibidang kebudayaan.

serta dari sisi individu itu sendiri yang

Pegawai mempunyai peran yang utama

mencakup keterampilan, kemampuan dan

dalam setiap kegiatan organisasi, karena

pengetahuan. Kinerja merupakan hasil

pegawai menjadi perencana, pelaku, dan

suatu

penentu

individu dengan sikap individu terhadapas

terwujudnya

tujuan

sistem

perusahaan.

Keberhasilan

pelaksanaan

proses

tugas

perpaduan

atau

individu

kapabilitas

organisasi. Tujuan organisasi akan lebih

pekpekerjaan dan organisasi.

mudah

Kondisi rendahnya kemampuan pegawai di

dicapai

apabila

pegawai

ditempatkan pada posisi yang sesuai

dinas pariwisata

dengan

pecapaian

kompetensi

yang

dimilikinya.

berindikasikan atas

jabatan

organisasi

Tetapi kompetensi dan kemampuan saja

bagaimana

tidak cukup untuk meningkatkan kinerja

pemimpin dalam melakukan hubungan

pegawai, dibutuhkan juga ketepatan dalam

kerjasama

menempatkan

kemampuan untuk berkomunikasi secara

pegawai

sesuai

dengan

kemampuan

dan

dengan

seseorang

orang

lain

serta

kompetensi dan kemampuannya. Begitu

efektif.

pentingnya kinerja, karena kinerja pegawai

1.

merupakan tolak ukur bagi perusahaan

persiapan

untuk menilai kemampuan, produktivitas

memikul tanggung jawab yang berbeda

dan memberikan informasi yang berguna

atau lebih tinggi didalam organisasi,

bagi

biasanya berkaitan dengan peningkatan

hal-hal

yang

pegawai.

Kinerja

pekerjaan

yang

berkaitan

dengan

merupakan

dibandingkan

hasil dengan

Pendidikan diartikan sebagai proses individu–individu

kemampuan intelektual yang

diperlukan

untuk

atau emosional

untuk

melaksanakan

standar yang telah ditentukan. Kinerja

pekerjaan yang lebih baik. Pelatihan adalah

memainkan

serangkaian

peranan

penting

bagi

peningkatan kemajuan atau perubahan ke

untuk

aktivitas

meningkatkan

yang

diprogram

keahlian-keahlian,

arah yang lebih baik untuk pencapaian 4 KRISTIANA NOVIANA, NIM. E01110099 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


pengalaman,

pengetahuan,

atau

pembahasan sikap individu. 2.

masyarakat, merupakan perangkat yang berkewajiban

Prosespenyelenggaraan

memberikan

pelayanan.

belajar

Namuninilah, kinerja pegawai di Dinas

mengajar dalam rangka meningkatkan

Pariwisata Kabupaten Kapuas Hulubelum

kemampuan Pegawai Negeri Sipil. Untuk

optimal

mencapai daya guna dan hasil guna yang

kinerjanya, karena belum maksimalnya

sebesar-besarnya diadakan pengaturan dan

pekerjaan

yang

penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan

tersebut

dalam

jabatan

yang

Dengankemampuan yang masih minim

bertujuan untuk meningkatkan pengabdian,

yang dimiliki oleh pegawai menyebab kan

mutu,

kinerja

Pegawai

keahlian,

Negeri

Sipil

kemampuan,

dan

bias

yang

terbilang

tidak

efektif

merekalakukandiDinas mencapai

mereka

tujuan.

lakukan

belum

keterampilan.

berjalan dengan baik, begitu jugadengan

3.

kemampuan adalah faktor penting

keahlian yang dimilikipegawai yang masih

dalam meningkatkan produktifitas kerja,

kurang dalam keterampilan bahasa inggris

kemampuan

dengan

dan keterampilan yang lain menyebabkan

dan

pegawai kewalahan mengadapi wisatawan

dimilik

lokal yang berkunjung keDinas untuk

berhubungan

pengetahuan keterampilan

(knowledge) (skill)

yang

seseorang.

menanyakan tentang obyek wisata yang

Keterampilan diukur dengan indicator -

ada diKabupaten KapuasHulu. Begitu juga

indikator, yaitu:

dengan latar belakang pendidikan pegawai

1. Petunjuk teknis pekerjaan.

yang dari berbagai tingkat pendidikan yang

2. Ketelitian

dimiliki sehingga pekerjaan dengan bidang

dalam

menyelesaikan

pekerjaan.

yang

merekakerjakan

sesuai.

Latar belakang pendidikan diukur dengan

Spesifikasi

indikator-indikator, yaitu:

banyak pendidikan yang lulusan lain dari

Kinerja yang dimiliki pegawai.

pada yang lulusan sarjana kepariwisataan.

Pendidikan yang sesuai dengan bidangnya.

Tujuan

Pendidikan formal merupakan pendidikan

hendak dicapai oleh pemerintah daerah

yang didapatkansekolah yang di peroleh

Kabupaten Kapuas Hulu

secara teratur, sistematis, bertingkat, dan

dalam

dengan mengikuti syarat-syarat yang jelas.

Kapuas HuluPeraturan Daerah No 18

Sebagai

Tahun 2013 Tentang Penyelenggaraan

lembaga

pendidikan

formal,

sekolah yang lahir dan berkembang secara

Usaha

efektif dan efisien dan oleh serta untuk

Kapuas

pendidikan

tidak pegawai

lebih

pembangunan pariwisata yang

peraturan

yang tertuang

daerah

Kepariwisataan

Kabupaten

di

Hulu.Undang-undang

Kabupaten No

18 5



Tahun 2013 direalisasikan oleh Dinas

Efektivitas

dapat

diartikan

Kebudayaan Dan Pariwisata Kabupaten

keberhasilan dalam mencapai tujuan yang

Kapuas Hulu bertujuan untuk mengelola

telah ditetapkan sebelumnya. Selain itu

segala sesuatu yang berkaitan dengan

efektivitas adalah hubungan antara output

pengelolaan Kepariwisataan di Kabupaten

dan tujuan dimana efektivitas diukur

Kapuas Hulu sehingga melalui program

berdasarkan seberapa jauh tingkat output

maupun strategi promosi lainnya dapat

atau keluaran kebijakan untuk mencapai

menambah daya tarik investor maupun

tujuan yang telah ditetapkan. Selanjutnya

pendapatan asli daerah (PAD) Kabupaten

istilah efektivitas adalah pencapaian tujuan

Kapuas Hulu. Selain itu, Pemerintah

atau hasil dikehendaki tanpa menghiraukan

Daerah Kabupaten Kapuas Hulu melalui

faktor-faktor tenaga, waktu, biaya, pikiran,

Dinas

alat-alat

kebudayaan

Kabupaten

Kapuas

Dan Hulu

Pariwisata dalam

dan

lain-lain

yang

telah

ditentukan. Suatu kegiataan atau usaha

mengembangkan pariwisata di Kabupaten

dikatakan

efektif

apabila

Kapuas Hulu memperhatikan beberapa

ataupun sumber-sumber yang digunakan

aspek guna terwujudnya pengembangan

dalam usaha memenuhi standar yang telah

pariwisata yang efektif.

ditetapkan

oleh

peralatan

organisasi

dalam

pencapaian tujuan. (Gedeian, 1991 : 61). Beberapa pengertian diatas dapat disimpulkan

B. TINJAUAN PUSTAKA

bahwa

efektivitas

adalah

suatu keadaan yang terjadi sebagai akibat 1.

yang

Efektivitas Efektivitas

adalah

tingkat

dikehendaki.

Kalau

seseorang

melakukan sesuatu perbuataan dengan

keberhasilan organisasi untuk mencapai

maksud

tertentu

dan

memang

tujuan atau sasaran. Efektivitas berasal dari

dikehendakinya, maka orang itu dikatakan

kata efek yang artinya adalah akibat (hasil

efektif bila menimbulkan akibat atau

daya pengaruh dari sesuatu) atau kesan

mempunyai maksud sebagaimana yang di

pada angan-angan setelah mendengar atau

kehendakinya.

oleh karena itu efektivitas merupakan salah

merupakan suatu kumpulan dari individu

satu alat pengukur keberhasilan suatu

dan kelompok

sehingga keefektifan

organisasi dalam melaksanakan kegiataan

organisasi

pada

dasarnya

dalam rangka mencapai tujuan yang telah

merupakan

fungsi

ditetapkan.

dilakukan oleh individu dan kelompok.

Organisasi

dari

peran

adalah

adalah yang

Secara lebih sederhana organisasi adalah 6 KRISTIANA NOVIANA, NIM. E01110099 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


kesatuan

susunan yang terdiri dari

individu

orang yang mempunyai

belakang

sekelompok tujuan

yang

Ketidaksesuaian

pendidikan

latar

dengan

teknis

yang sama, yang dapat dicapai

pekerjaan yang dilaksanakan dilapangan

secara bersama, dimana dalam melakukan

akan mempengaruhi dalam cara bersikap,

tindakan

motivasi,

itu

ada

pembagian

tugas,

yang

dapat

mengakibatkan

wewenang dan tanggung jawab bagi tiap-

kegagalan dalam memenuhi tuntutan yang

tiap personal yang terlibat didalamnya

sesuai harapan maupun tujuan pemerintah

untuk mencapai tujuan organisasi. Menurut

daerah itu sendiri untuk mengembangkan

pendapat

industri pariwisata di Kabupaten Kapuas

Gibson

(1984:28)

mengemukakan bahwa “efektivitas adalah

Hulu.

konteks perilaku organisasi merupakan hubungan efisiensi,

antar

produksi,

fleksibilitas,

kualitas,

kepuasan,

sifat

keunggulan dan pengembangan.”

Berdasarkan dikemukan

pendapatan

oleh

makadirasa

Gibson

perlu

yang tersebut

dilakukannya

pengamatan mengenai faktor-faktor yang

Berdasarkan pendapat para ahli di

dapat kinerja suatu organisasi sehingga

atas dapat diketahui bahwa efektivitas

dapat

merupakan suatu konsep yang sangat

pengembangan pariwisata di kabupaten

penting

Kapuas Hulu.

karena

mampu

memberikan

mengalami

kegagalan

dalam

gambaran mengenai keberhasilan suatu organisasi dalam mencapai sasarannya atau dapat

dikatakan

bahwa

efektivitas

2.

Kemampuan pegawai Sumber

daya

manusia

merupakan tingkat pencapaian tujuan dari

memiliki

aktivasi-aktivasi yang telah dilaksanakan

menunjang tercapainya visi dan misi

dibandingkan dengan target yang telah

organisasi

ditetapkan sebelumnya Gibson (1984:38).

berkembang pesat guna mengantisipasi

Dengan pendekatan ini memungkinkan

kompetisi

mengkombinasikan tujuan dan pendekatan

dimiliki

seseorangakan

sistem guna memperoleh pendekatan yang

berbeda

dengan

lebih tepat bagi efektivitas organisasi.

kemampuan rata-rata ataubiasa saja. Amini

Masalah

(2004:48)

efisiensi

dan

efektivitas

kemampuan

untuk

global.

tinggi

yang

segera

sangat

maju

Kemampuan

dan

yang

membuatnya

yang

mendefinisikan

mempunyai

kemampuan

organisasi, dijelaskan pula oleh Gibson

adalah “satu keadaan di mana seseorang

dalam

bahwa:

siap dalam menghadapi segala situasi

efektivitas individu, dipengaruhi faktor-

dengan bekerja dan resiko yang harus

faktor

diterima”.

Steers

yang

(1995:37-41)

bermula

dari

efektivitas

Robbins

(2003,

hal.

50) 7



mendefinisikan

kemampuan

(ability)

bahwa

mereka

akan

adalah “suatukan pasitas seorang individu

keuntungan.

untuk mengerjakan berbagai tugas dalam

pegawai jelas bermanfaat atau berfungsi

suatu pekerjaan”.

baik bagi organisasi maupun karyawan

kemampuan

terdapat tiga bidang

yang

diperlukan

untuk

Tujuan

memperoleh pengembangan

sendiri.

melaksanakan Proses manajemen Hersey danBlanchart(1992:5) yaitu:

3.

Keahlian pegawai

a. Kemampuan teknis (technical and skill) kemampuan pengetahuan, peralatan

metode,

yang

Keterampilan merupakan salah satu

menggunakan

faktor

teknik,

kesuksesan

dalam bagi

usaha

mencapai

pencapaian

tujuan

untuk

organisasi. Dengan adanya peningkatan

yang

keterampilan pegawai, maka hal tersebut

diperoleh dari pengalaman, pendidikan

akan mempengaruhi keahlian pegawai

dan training.

dalam melaksanakan tugasnya. Gibson

melaksanakan

diperlukan

dan

utama

tugas

tertentu

b. Kemampuan sosial (human atau social

(1998:33)

mendefinisikan

keterampilan

skill) kemampuan dalam bekerja dengan

sebagai “Kecakapan yang berhubungan

melalui orang lain, yang mencakup

dengan tugas yang dimiliki seseorang

pemahaman

dalam waktu yang tepat”. Kemampuan

tentang

motivasi

dan

penerapan kepemimpinan yang efektif. c. Kemampuan kemampuan

konseptual untuk

kompleksitas

yaitu

memahami

organisasi

adalah sifat lahir dan dipelajari yang memungkinkan

seseorang

dapat

menyelesaikan pekerjaanya (Gibson,1996

dan

126) adapun apa yang harus dimiliki oleh

penyesuaian bidang gerak unit kerja

seseorang dalam menghadapi pekerjaanya

masing-masing kedalam bidang operasi

menurut Mitzbreg seperti yang dikutip

secara menyeluruh. Kemampuan ini

gibson, ada empat kemampuan (kualitas

memungkinkan

bertindak

atau skils) yang harus dimiliki oleh

selaras dengan tujuan organisasi secara

seseorang dalam menjalankan tugas-tugas

menyeluruh dari pada hanya atas dasar

sebagai berikut:

tujuan

sendiri.

1. Keterampilan teknis adalah kemampuan

tidak

untuk menggunakan alat-alat prosedur

seseorang

kebutuhan

Tujuan-tujuan

keluarga

tersebut

diatas

dapat dilaksanakan atau dicapai, kecuali apabila

pimpinan

menyadari

akan

dan teknik suatu bidang khusus. 2. Keterampilan

manusia

pentingnya latihan yang sistematis dan

kemampuan

karyawan-karyawan

orang lain, memotivasi orang lain, baik

sendiri

percaya

untuk

bekerja

adalah dengan 8



sebagai perorangan maupun sebagai

akan

kelompok.

informasi, baik dari orang lain maupun dari

3. Keterampilan kemampuan

konseptual

adalah

mental

untuk

cenderung

yang

masuk

pengetahuan

semua

kesehatan.

serta

kegiatan

organisasi.

mendapatkan

media massa. Semakin banyak informasi

mengkoordinasikan, dan memadukan kepentingan

untuk

kaitannya

semakin yang

banyak

didapat

Pengetahuan dengan

pula tentang

sangat

pendidikan

erat

dimana

diharapkan seseorang dengan pendidikan 4.

tinggi, maka orang tersebut akan semakin

Pengetahuan Pegawai Menurut pendapat Gordon (1994 :

luas pula pengetahuannya. Namun perlu

57) pengertian pengetahuan adalah struktur

ditekankan

organisasi pengetahuan yang biasanya

berpendidikan rendah tidak berarti mutlak

merupakan suatu fakta prosedur dimana

berpengetahuan rendah pula. Peningkatan

jika dilakukan akan memenuhi kinerja

pengetahuan tidak mutlak diperoleh di

yang mungkin. Menurut pendapat Nadler

pendidikan formal, akan tetapi juga dapat

(1986 : .62) pengertian pengetahuan adalah

diperoleh pada pendidikan non formal.

proses

mengenai

Pengetahuan seseorang tentang sesuatu

kebenaran atau jalan yang benar secara

obyek juga mengandung dua aspek yaitu

mudahnya mengetahui apa yang harus

aspek positif dan negatif. Kedua aspek

diketahui. Lebih lanjut Gordon (1994 : 50)

inilah yang akhirnya akan menentukan

menyimpulkan

pengetahuan

sikap seseorang terhadap obyek tertentu.

(knowledge) merupakan dasar kebenaran

Semakin banyak aspek positif dari obyek

atau fakta yang harus diketahui dan

yang diketahui, akan menumbuhkan sikap

diterapkan dalam pekerjaan.

makin positif terhadap obyek tersebut .

belajar

manusia

bahwa

bahwa

seorang

yang

Tingkat pendidikan yang terlalu 5.

rendah akan sulit memahami pesan atau

Pendidikan Formal Pendidikan adalah suatu usaha

informasi yang disampaikan. Semakin

untuk mengembangkan kepribadian dan

tinggi

kemampuan di dalam dan di luar sekolah

semakin

dan berlangsung seumur hidup. Pendidikan

sehingga banyak pula pengetahuan yang

mempengaruhi proses belajar, makin tinggi

dimiliki (Effendy N, 2008). Pendidikan

pendidikan seeorang makin mudah orang

dapat mempengaruhi seseorang termasuk

tersebut

informasi.

juga perilaku akan pola hidup terutama

Dengan pendidikan tinggi maka seseorang

dalam memotivasi untuk sikap berperan

untuk

menerima

tingkat mudah

pendidikan menerima

seseorang informasi



serta

dalam

pembangunan

kesehatan.

(Nursalam & Siti Pariani, 2002). Menurut Kuncoroningrat (1997) yang dikutip oleh

6.

Kerangka pikir Peraturan Daerah No 18 Tahun 2013 Tentang Penyelenggaraan Usaha Kepariwisataan di Kabupaten Kapuas Hulu.

Nursalam dan Siti Pariani (2002), makin tinggi tingkat pendidikan seseorang, makin mudah

menerima

informasi

sehingga

makin banyak pula pengetahuan yang dimiliki.

Sebaliknya

pendidikan

1.

yang 2.

kurang akan menghambat perkembangan

3.

seseorang terhadap nilai-nilai yang baru

4.

diperkenalkan. Tingkat pendidikan formal terdiri atas pendidikan dasar, pendidikan menengah

dan

pendidikan

tinggi.

Pendidikan

dasar

merupakan

tingkat

pendidikan

yang

melandasi

tingkat

pendidikan menengah,

Masalah Penelitian Rendahnya Kemampuan pegawai di Dinas pariwisata Kurangnya keahlian pegawai di Dinas Pariwisata Rendahnya pengetahuan individu pegawai di Dinas Pariwisata Ketitaksesuaian latar belakang formal pegawai di Dinas Pariwisata

Teori Efektivitas Individu dari Gibson dalam Steers (1995:37-41) dengan beberapa dimensi sbb: 1. Kemampuan 2. Keahlian 3.Pengetahuan individu 4.Latar belakang pendidikan.

adapun bentuk

pendidikan dasar adalah Sekolah Dasar (SD) dan Sekolah Menengah Pertama (SMP) atau bentuk lain yang sederajat.

Tercapainya kinerja pegawai dalam pengembangan obyek wisata

C. METODE PENELITIAN

Ada

Jenis

penelitian

yang

digunakan oleh penulis dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan penelitian deskriftif.

Dimana

dengan

metode

deskriptif ini diharapkan dapat memberi gambaran yang jelas tentang keadaan yang ada

dilapangan.

Penelitian

deskriftif 10



merupakan

metode

berusaha

penelitian

yang

menggambarkan

dan

tentang kinerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata di Kabupaten Kapuas Hulu.

menginterprestasikan objek sesuai dengan apa

adanya

(Sugiyono,

1997:112).

1.

Teknik Pengumpulan Data

Penelitian ini juga sering disebut non

Pada

dasarnya

dilakukan

penelitian tidak melakukan kontrol dan

mengenai masalah yang menjadi objek

manipulasi variabel penelitian. Dengan

penelitian,

metode

pengambilan data sesuai permasalahan

memungkinkan hubungan

untuk

antar

variabel,

penelitian melakukan menguji

yang

di

mendapatkan

ini

eksperimen, karena pada penelitian ini

deskriptif,

untuk

penelitian

maka

teliti,

di

data

perlukan

sebab

kualitas

alat

data

ditentukan oleh alat pengumpul data.

hipotesisi, mengembangkan generalisasi,

Pengumpulan data

dan mengembangkan teori yang memiliki

mengumpulkan atau memperoleh data

validitas universal (Sugiyono, 1997 : 112).

yang ada di lapangan secara akurat dan

Disamping itu, penelitian deskriptif juga

sesuai dengan fakta yang ada di lapangan,

merupakan

dimana

agar dapat memecahkan permasalahan

mengetes

yang ada dalam penelitian ini. Adapun

pertanyaan penelitian atau hipotesis yang

teknik pengumpulan data yang di gunakan

berkaitan dengan keadaan dan kejadian

dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

sekarang. Mereka

a) Teknik Observasi

penelitian,

pengumpulan

data

untuk

melaporkan keadaan

objek atau subjek yang diteliti sesuai dengan apa adanya.

data,

ini bertujuan untuk

Nasution (dalam Sugiyono, 2010 : 226) menyatakan bahwa, observasi adalah

Penelitian ini berupaya menggali

dasar

yaitu

pengamatan

data

berupa

pandangan

semua

ilmu. langsung

Observasi adalah

atau

metode

narasumber dalam bentuk cerita rinci atau

pengumpulan data di mana penelitian

asli.

merupakan

melakukan pengamatan secara langsung,

prosedur penelitian yang menghasilkan

Pengamatan terhadap objek yang di teliti

data deskriptif berupa kata-kata tertulis

atau pengamatan dan pencatatansecara

maupun

sistematis

Metodologi

perilaku

lisan yang

kualitatif

dari

orang-orang

diamati.

dan

terhadap

fenomena

sosial

Kemudian

yangterjadi di lokasi penelitian untuk

narasumber bersama peneliti memberikan

mendapatkan data yang bersifat tindakan

penafsiran,sehingga dapat memunculkan

atau

suatu temuan dan memberikan informasi

penelitian ini, peneliti mengunakan teknik

tingkahlaku

sehari-hari.

Dalam

observasi secara terus terang atau tersamar. 11 KRISTIANA NOVIANA, NIM. E01110099 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN


Dalam hal ini, peneliti dalam melakukan

pengertian

pengumpulan data menyatakan terus terang

responden, serta teknik ini digunakan

kepada sumber data, bahwa peneliti sedang

untuk memperoleh data primer dari subyek

melakukan penelitian. Jadi mereka yang di

peneliti secara langsung. Dalam peneliti ini

teliti mengetahui sejak awal sampai ahir

wawancara hanya diajukan pertanyaan-

tentang aktifitas peneliti. Tetapi dalam

pertanyaan secara bebas dan leluasa tanpa

suatu saat peneliti tidak juga terus terang

terkait dengan susunan pertanyaan yang

atau tersamar dalam observasi, hal ini

telah disiapkan sebelumnya. Tetapi tetap

untuk menghindari kalau suatu data yang

terpusat pada satu pokok masalah yaitu

di cari merupakan data yang masih

efektivitaspegawai

dirahasiakan.

kalau

dalam pengembangan obyek wisata di

dilakukan dengan terus terang, maka

kabupaten Kapuas hulu. Keadaan demikian

peneliti

ini memungkinkan wawancara berlangsung

Kemungkinan

tidak

akan

diijinkan

untuk

antara

peneliti

diDinas

dengan

pariwisata

melakukan observasi.

secara luwes, arahnya bisa berlangsung

b) Teknik Wawancara (interview)

secara lebih terbuka, sehingga dapat

Wawancara (Sugiyono, 2010: 231-

diperoleh informasi yang lebih lengkap dan

233) adalah merupakan pertemuan dua

pembicaraan tidak terlalu terpaku dan pada

orang untuk menukar informasi dan ide

akhirnya menjemukan kedua belah pihak.

melalui tanya jawab, sehingga dapat

c) Dokumentasi

dikonstruksikan makna dalam suatu topik tertentu.

Jenis

termasuk

wawancara

dalam

ini

kategori

sudah in-dept

Dokumentasi merupakan data atau dokumen dalam bentuk tulisan, gambar/ foto,

record,

maupun

video.

interview, dimana dalam pelaksanaannya

mempermudah

peneliti

lebih bebas bila dibandingkan dengan

mengumpulkan

data-data

wawancara

terstruktur.

berhubungan

wawancara

jenis

ini

Tujuan

dari

adalah

untuk

menemukan permasalahan secara lebih terbuka,

dimana

fenomena

yang yang

terjadi. Menurut Sugiyono (2007: 117) Validitas merupakan derajad ketepatan

wawancara diminta pendapat, dan ide-

antara data yang terjadi pada objek

idenya. Dalam melakukan wawancara,

penelitian

peneliti perlu mendengarkan secara teliti

dilaporkan oleh peneliti. Dengan demikian

dan mencatat apa yang dikemukakan oleh

data yang valid adalah data yang tidak

informan. Dengan adanya wawancara ini

berbeda antar data yang dilaporkan oleh

diharapkan

peneliti dengan data yang sesungguhnya

terjadi

yang

dalam

diajak

tidak

pihak

dengan

Ini

perbedaan

dengan

data

yang

dapat



terjadi pada objek penelitian. Dalam

peraturan Bupati Kapuas Hulu No 30

penelitian ini uji keabsahan data yang

Tahun 2008 tentang struktur organisasi dan

digunakan peneliti adalah uji kredibilitas

tata

data. Dalam uji kredibilitas data, peneliti

Pariwisata

melakukan triangulasi. Triangulasi dalam

mempunyai

pengujian kredibilitas ini diartikan sebagai

urusan

pengecekan data dari berbagai sumber

kewenangan

dengan berbagai cara, dan berbagai waktu.

Kapuas Hulu dibidang kebudayaan dan

kerja

Dinas

Kebudayaan

Kabupaten tugas

dan

Kapuas

Hulu

menyelenggarakan

pemerintah

yang

pemerintah

menjadi Kabupaten

pariwisata. Potensi Pengembangan Kedepan: D. PEMBAHASAN

DAN

HASIL

PENELITIAN

Peningkatan nilai tambah dan perluasan

Dinas kebudayaan dan pariwisata kabupaten

kapuas

hulu

di

bentuk

berdasarkan peraturan Daerah Kabupaten Kapuas Hulu No 7 tahun 2008 tentang pembentukan organisasi perangkat daerah kabupaten

kapuas

hulu.

Pengolahan

kepariwisataan Kabupaten Kapuas Hulu khususnya wisata Danau Mupa Kencana yang ada di kota putussibau dilaksanakan oleh

DISBUDPAR.

Agar

pengolahan

kepariwisataan dapat berhasil dan sinergis, maka dukungan serta bantuan dari pihak instansi seperti kantor (Dinas) yang terkait sangat penting adanya.

pengelola kepariwisataan dapat dibantu atau bekerjasama dengan pihak swasta, badan pengawas daerah (BAPPEDA), serta atau

masyarakat

dengan

kemampuan manajerial dan finansialnya memposisikan investor.

peran

Sebagaimana

rantai

nilai

distribusi,

proses

dari

produksi

pengelolaan

serta

aset

dan

akses (potensi) SDA, geografis wilayah, dan SDM, melalui penciptaan kegiatan ekonomi yang terintegrasi dan sinergis di dalam

maupun

antar

kawasan

pertumbuhan

ekonomi

terwujudnya

peningkatan

pusat

mendorong efisiensi

produksi dan pemasaran serta integrasi pasar domestik dalam rangka penguatan daya

saing

perekonomian

dan

daya

nasional

tahan

mendorong

penguatan sistem inovasi nasional di sisi produksi, proses, maupun pemasaran

Dalam pengembangannya, badan

perorangan

Rancangan Pengembangan kedepan

mereka termuat

sebagai dalam

untuk penguatan daya saing global yang berkelanjutan, menuju innovation-driven economy. Keberadaan kabupaten kapuas hulu memiliki

kondisi

alam

sangat

beranekaragam terdiri dari alam lembah daratan,

hutan-hutan

pegunungan,

perbukitan yang terhampar di Kabupaten 13



Kapuas Hulu. Di samping itu nilai sejarah

melalui pelibatan swasta dan masyarakat,

juga terkandung dalam pada beberapa

baik melalui penciptaan kegiatan-kegiatan

wilayah kabupaten ini yang cukup menarik

ekonomis maupun bentuk-bentuk investasi

menjadi salah

di sektor pariwisata.

satu

atraksi dan tujuan

wisata di Kabupaten Kapuas Hulu.

Untuk mendorong

pengembangan dan keterlibatan swasta

Beberapa objek dan daya tarik

serta

masyarakat,

diperlukan

adanya

pariwisata di Kabupaten pariwisata yang

fasilitas dalam bentuk perangkat lunak

terdiri dari unsur alam serta beberapa objek

(dokumen

wisata budaya seperti :

menjadi

1. Wisata alam dengan objek berupa air

kepariwisataan. Dokumen ini diharapkan

terjun, gua-gua alami, danau-danau,

dapat memberikan arah dan kepastian bagi

perkebunan, dan hutan-hutan yang luas,

seluruh

serta perbukitan yang menarik umtuk

pengembangan pariwisata di Kabupaten

dijelajahi.

kapuas hulu untuk terlibat didalamnya.

2. Wisata sejarah dan budaya berupa

perencanaan) payung

pihak

yang

akan

pengembangan

yang

terlibat

dalam

a. Kemampuan Pegawai

peninggalan sejarah, makam-makam,

Aspek

kemampuan

seorang

desa-desa tradisional, makanan khas,

individu sangat berperan penting dalam

cindera mata dan sebagainya.

terlaksananya suatu kerja, kemampuan

Keberadaan mempunyai

arti

sektor

pariwisata

penting

seseorang untuk terus menjalankan kerja

bagi

dalam menjalani berbagai macam tugas

perekonomian daerah. Sama dengan daerah

hingga berhasil yang bisa dikerjakan

lain, Kabupaten kapuas hulu

oleh

yang

seseorang,

aspek

kemampuan

termasuk salah satu kabupaten di Provinsi

membahas tentang kemampuan seorang

Kalimantan Barat, juga sedang berupaya

pegawai

mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya

melaksanakan

pariwisata untuk mendorong pertumbuhan

mengembangkan suatu objek wisata yang

ekonomi, meningkatan kesempatan kerja

ada di kabupaten Kapuas Hulu, maka

dan

penulis

pendapatan

masyarakat.

Dengan

dinas

pariwisata tugasnya

melakukan

wawancara

dalam dalam

untuk

melihat potensi pariwisata yang dimiliki

mengetahui hasil kerja pegawai di dinas

oleh Kabupaten kapuas hulu yang sampai

pariwisata Kabupaten Kapuas Hulu. Hasil

saat ini masih belom dikembangkan secara

analisa yang didapat bahwa pegawai

optimal, maka diperlukan adanya upaya

menganggap kemampuan seseorang sangat

untuk mendorong akselerasi pembanguan

berpengaruh

pariwisata di Kabupaten kapuas hulu

organisasi, namun mereka mengungkapkan

dalam

kinerja

suatu 14



bahwa

masing-masing

dari

pegawai

mausia yang berkualitas karena dengan

memiliki kemampun yang cukup baik

pendidikan

dalam melaksanakan tugasnya baik secara

kemampuan maupun ketrampilan akademis

teknologi

yang

maupun

dilapangan,

dalam

dapat

mengembangkan

dimiliki

seseorang,

agar

mengembangkan objek wisata, walaupun

pengembangan sumber daya manusia dapat

ada beberapa beberapa orang yang belum

dilaksanakan dengan baik, harus lebih dulu

terlalu

ditetapkan suatu program pengembangan

pandai

dalam

mengoperasi

komputer, namun para pegawai yang lain

sumber

daya

alam

yang

melibatkan

bersedia untuk mengajarinya.

organisasi/ instansi saat ini maupun untuk

b. Keahlian Pegawai

masa depan.

Keahlian seseorang yang ternaman di dalam dirinya dapat di gali digali dengan cara belajar dan membutuhkan dedikasi yang kuat untuk mempelajari ilmu tersebut seperti perlunya mental positif, semangat

sering

mengadakan

pegawai

Pariwisata

juga

sosialisasi

kemasyarakat

memberi

sebuah

masyarakat

sering

atau

1. Masih rendahnya tingkat kemampuan,

pendidikan dengan bidang pekerjaan

c. Pengetahuan Pegawai

diklat/pelatihan

a) Kesimpulan

keahlian, dan masih rendahnya tingkat

motivasi, dan waktu

Selain

E. PENUTUP

di

Dinas

mengadakan guna

untuk

informasi

kepada

instansi

lainnya.

Berdasarkan hasil wawancara pada tanggal 15 januari 2015 kepada kepala bagian kasi pengembangan

obyek

wisata

mengemukakan

bahwa:“Dinas

pernah

mengadakan sosialisai dengan promosi, karena guna untuk memberikan informasi kepada masyarakat tentang bagaimana pariwisata itu dan pengembangannya”. d. Latar Belakang pendidikan Pegawai Pendidikan formal merupakan salah satu proses untuk membentuk sumber daya

yang dikerjakan pegawai. 2. Selain itu, belum adanya kebijakan terarah

dan

tepat

dalam

mengembangkan obyek wisata dan potensi yang ada sehingga kebijakan yang dikeluarkan belum tepat dengan sasaran yang diharapkan. 3. Kinerja pegawai di Dinas Pariwisata belum efektif secara maksimal dalam pengembangan

obyek

wisata

di

Kabupaten Kapuas Hulu menjadi obyek wisata unggulan serta daerah tujuan wisata. 4. Terdapat

berbagai

kendala

dengan

sistem jaringan komputer dan sistem promosi terhadap obyek wisata yang ada dikabupaten kapuas hulu

untuk 15



menpromosikan potensi keluar supaya obyek wisata bisa lebih

dikenal

wisatawan luar. b) Saran 1. Dalam menjalankan tugasnya, aparatur pemerintah Dinas Kabupaten Kapuas Hulu perlu memperhatikan kendalakendala

yang

F. DAFTAR REFERENSI

berhubungan

dengan

kemampuan dengan bidang pekerjaan mereka serta keahlian yang sesuai

Andri Satria A Djayadi 2011. Efektivitas Pemerintah Kota Dalam Pengembangan Industri Pariwisata Di Kota Pontianak: Skripsi. Aplikasi jakarta PT Raja Grafindo Persada Thoha, Miftah. 1983. Perilaku Organisasi, Konsep Dasar As, Pudjosumedi. Organisasi dan kepemimpinan. 2010. Uhamka Press. Jakarta.

dengan yang mereka miliki dan bisa bekerjasama

dengan

aparatur

Pemerintah di Dinas Pariwisata dalam mengembangkan kinerja pegawai. 2. Meminimalisir faktor yang menjadi kelemahan

dalam

kinerja

pegawai

dalam mengembangkan Obyek Wisata dan potensi yang ada di Kabupaten Kapuas

Hulu

dengan

memberikan

pelatihan atau seminar kepada para pegawai-pegawai yang masih memiliki tingkat

pendidikan

berketrampilan komputer

supaya

rendah

rendah kinerja

dan

dibidang pegawai

menjadi efektif dan bisa membuat rencana kerja di Dinas Pariwisata tersebut supaya mempermudah dalam mencapai tujuan yang diharapkan dan bisa melihat dimana yang efektif atau tidak.

BPS. 2013.Kapuas Hulu dalamA ngka. Badan Pusat Statistik Kabupaten Kapuas Hulu. Gamal Suwantoro. 2004. Dasar-Dasar Pariwisata. Yogyakarta: Andi. Gunawan, Imam. Perubahan dan Pengembangan Organisasi. 2009. Sumber: masimamgun.blogspot.com Gde Pitana, Putu G. Gayatri. 2005. Sosiologi Pariwisata. (edisi kesatu)Yogyakarta: Andi. Gibson, James L,, John M. Ivancevich dan James H. Donnely Jr.1996. Organisasi: Perilaku, Struktur, Proses. (terjemahan) Edisi Delapan. Jakarta:Binarupa Aksara. Gie, the liang.1997. Organisasi, Perilaku, Struktur, proses. Erlangga jakarta. Gordon. 1986. Pengertian Pengetahuan menurut para ahli. Di ambil tanggal 10 april 2015 dari http glorycornos. Blogspot. Indrawijaya, Adam I. 2000. Perilaku Organisasi. Bandung.Sinar Baru. Algasindo. Ismayanti. 2010. Pengantar Pariwisata. Jakarta.Grasindo.



Kadarisman.2012 Manajemen Pengembangan Sumber Daya Manusia jakarta:PT Raja Grafindo Persada.

Siagian,Sondang. 1992. Organisasi, Kepemimpinan dan Perilaku Administrasi. Jakarta: Gunung Agung.

Moekijat. 1991. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta.

Kadarisman 2012. Manajemen Pengembangan Sumber Daya Manusia. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.

Oka.A. Yoeti. 2002. Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata. Jakarta pradayaParamita. Oka. A. Yoeti.1996. Pemasaran Pariwisata. Angkasa Bandung. Siagian, Sondang p. 2008. Administrasi Pembangunan, Konsep, dan Strategi.Jakarta: P.T Bumi Aksara. Supriyono, 2000.Sistem Pengendalian Manajemen, Jakarta :Erlangga. M. kadarisman. Manajemen Pengembangan Sumber Daya Manusia.Jakarta:rajawali. Stoner J.A.F.1980. Efektivitas organisasi, ppm erlangga. Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif,Kualitatif, Dan R&D. Bandung : Alfabeta. Syahrul tri ubagi 2012. Efektivitas Pengembangan Objek Wisata Alam Bukit. Kelam oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Sintang: Skripsi. Giibson,1998.Organisasi dan Manajemen TerjemahanIchayaudin Zuhad. Jakarta:Erlangga. Gedeian, Arthur G. 1991. Organization Theory and design.University of coloardoat Denver. Mangkunegara. 2000. Manajemen Sumber Daya Manusia Perusahaan. Bandung:PT. Remaja Rosdakarya. 17 KRISTIANA NOVIANA, NIM. E01110099 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fisip UNTAN

EFEKTIVITAS PEGAWAI DINAS PARIWISATA DALAM PENGEMBANGAN OBYEK WISATA DI KABUPATEN KAPUAS HULU

Recommend Documents