ECHO ABVV. Onlangs is het ABVV lid geworden van de klimaatcoalitie. Daardoor heeft het ABVV. Klimaat: mobiliseren en ageren!

Nummer 2, februari 2007 verschijnt niet in juli en augustus. V.U.: Luc Voets Hoogstraat 42 • 1000 BRUSSEL Afgiftekantoor: Brussel X

EACHO BVV

De nieuwsbrief van de Federale en Intergewestelijke studiediensten van het ABVV www.abvv.be

INHOUD

Klimaat: mobiliseren en ageren!

Economie

2

• Raad voor het Verbruik keurt advies ‘made in’ goed • Zelfzorggeneesmiddelen: liberalisering of indexering van de prijzen?

Ondernemingen

3

• SAICM en REACH • De nieuwe overnamewet: meer bevoegdheden voor de ondernemingsraad

Sociaal beleid

4

• Schijnzelfstandigen – een stand van zaken

Sociale ombuds

5

• Rechtspraak: de vordering tot uitvoering van de contractuele verplichtingen kan gesteund zijn op een strafrechtelijke inbreuk

Echo-regio’s

5-7

• Europa – Een stap terug voor ons arbeidsrecht? • Alternatieve financiering in Vlaanderen • Waterbeheerkwesties in Vlaanderen • Gevaar! De OESO toont belangstelling voor jongerentewerkstelling!

Europa & Internationaal

U wenst voortaan ECHO enkel per e-mail of per post te ontvangen? U heeft naam- of adreswijzigingen te melden? tel: 02/506.82.71 e-mail: [email protected]

8

• Campagne openbare diensten • Het moorden in Colombia gaat door!

Vandaag heerst er een voldoende grote consensus om te stellen dat de hele samenleving, de hele wereld dringend gemobiliseerd moeten worden om de uitdaging van de klimaatverandering aan te gaan. Heel wat organisaties proberen daartoe bij te dragen door allerlei acties: bewustmaking, initiatieven op het terrein, eis van beleidsmaatregelen… Ook het ABVV doet aan die mobilisatie mee!

O

nlangs is het ABVV lid geworden van de klimaatcoalitie. Daardoor heeft het ABVV zich ertoe verbonden interne beheersmaatregelen te nemen om zijn emissies te beperken, het personeel en zijn leden bewust te maken van de klimaatveranderingen en van de noodzaak om tot de daad over te gaan, in zijn acties bijzondere aandacht te verlenen aan de klimaatproblematiek (verklaring en lijst van de aangesloten organisaties: zie www.coalitionclimat.be). Samen met de andere bij het EVV aangesloten organisaties riep het ABVV in oktober 2006 op tot een ambitieuze vermindering van de uitstoot van broeikasgassen, nl. met 25% tegen 2020 in de hele EU, los van de internationale onderhandelingen over de periode na Kyoto, ervan uitgaand dat een gezond leefmilieu en een gecontroleerd klimaat deel uitmaken van zijn sociale prioriteiten. Het EVV wil dus volop meewerken aan de strijd tegen de klimaatveranderingen, thema dat niet beperkt mag blijven tot de kringen van specialisten en milieuvoorvechters, maar uitgebreid moet worden tot de democratie en het burgerschap met gebruik van de vernieuwde instrumenten van de sociale dialoog en het collectief overleg (je kan de resolutie lezen op www.etuc.org). Naar aanleiding van dit standpunt heeft de Europese Commissie voorgesteld een eigen doelstelling naar voren te schuiven, nl. vermindering van de uitstoot met 20% tegen 2020. Voorstel dat toegejuicht werd door het EVV dat er wel op wees voorstander te zijn van een nog ambitieuzer vermindering. De Europese vakbeweging, waaronder het ABVV, heeft een studie laten maken over de impact op de werkgelegenheid van de klimaatveranderingen en van de maatregelen ter vermindering van de uitstoot van broeikasgassen in het Europa van de 25. Doel is meer bepaald de grondslagen te leggen van een vooruitziend beheer van de werkgelegenheid en de kwalificaties in Europa door in te spelen op de nood aan een koolstofarme economie, de hinderpalen op de ontwikkeling van toekomstgerichte sectoren op te sporen… De studie wordt gerealiseerd met de steun van de Europese Commissie en van verscheidene lidstaten, waaronder ons land. Ze is nagenoeg af en wordt voorgesteld op 20 en 21 februari op een persconferentie van het EVV. De verwachtingen zijn hooggespannen want de resultaten van de studie zouden de vakbonden moeten helpen nog proactiever op te treden op het vlak van de eisen voor klimaatmaatregelen en werkgelegenheidsvriendelijke begeleidende beleidsmaatregelen.

ECONOMIE

Raad voor het Verbruik keurt advies ‘made in’ goed

A IPA: Innovatie en R&D Het IPA 2007-2008 bevat een luik over Innovatie en R&D. Het ABVV heeft geijverd om engagementen af te dwingen met het oog op een innovatiestrategie die alle betrokken niveau’s (federaal, gewesten, sectoren en bedrijven) mobiliseert. • De werkzaamheden worden in de Centrale Raad voor het Bedrijfsleven voortgezet om te komen tot een duidelijke en nauwkeurige analyse van innovatie in België. Het technische verslag 2006 was al een eerste etappe in die analyse. Die moet nu verfijnd worden. Om dit te verwezenlijken, worden er contacten gelegd met de gewestelijke raden en sectorale onderzoekscentra, om zo te komen tot een gemeenschappelijke expertise. • De CRB heeft ook werkzaamheden opgestart om tegen eind 2007 een aanbeveling aan de sectoren te doen m.b.t. een model van boordtabel waarmee ze hun eigen diagnose van innovatie en R&D zouden kunnen stellen. • De CRB werkt ook aan een aanbeveling voor de bedrijven om een jaarlijkse sociale dialoog m.b.t. innovatie en R&D aan te gaan, dit via de informatie die aan de OR gegeven moet worden (het gaat hier hoofdzakelijk om het KB van 1973 over de financiële en economische informatie).

2 • februari 2007 • ECHO-ABVV

l sinds 2002 bestaat er op Europees niveau discussie over het al dan niet reguleren van de aanduiding van oorsprong van producten. Op 16 december 2005 keurde de Commissie een voorstel van reglementering van de Raad goed dat een verplichting oplegt aan de Europese importeurs om bepaalde geïmporteerde producten uit landen van buiten de EU te voorzien van een aanduiding van het land van oorsprong onder de vorm ‘made in…’. De producten die gemaakt worden in de EU vallen niet onder de reglementering. Het ontwerp heeft ook enkel betrekking op de sectoren die zich expliciet voor het voorstel van de Commissie hebben uitgesproken. Voor de andere sectoren blijft de situatie onveranderd. De discussie over dit voorstel tussen de lidstaten zit muurvast. Dit heeft alles te maken met de verdeeldheid tussen enerzijds Europese uitvoerders die al aan dergelijke verplichting tot aanduiding van oorsprong onderworpen zijn als ze hun producten naar onder meer de Verenigde Staten willen uit-

voeren en Europese importeurs anderzijds die tot op heden niet moeten voldoen aan een dergelijke verplichting. De Raad voor het Verbruik keurde op 5 februari jl. een verdeeld advies goed over het voorstel tot reglementering. Dit advies werd opgemaakt op vraag van de FOD economie. Het ABVV neemt in het advies een duidelijk standpunt in voor het voorstel van de Commissie. Door de invoering van een verplichting tot aanduiding van oorsprong zou de consument eindelijk een eerste inlichting krijgen over de oorsprong van het product dat hij koopt. Dit laat hem toe bewuster aankopen te doen, rekening houdend met de eventuele wantoestanden op sociaal en milieuvlak die zouden bestaan in het land van oorsprong. Op die manier groeit de druk op producenten in dat land om misbruiken van sociale en milieunormen achterwege te laten. Deze regelgeving zou bovendien een einde maken aan de bestaande juridische onzekerheid in de EU. [email protected] (02/506.82.78)

Zelfzorggeneesmiddelen: liberalisering of indexering van de prijzen?

S

inds 1993 werd het prijzenbeleid fel afgezwakt; enkel het prijzenbeleid t.a.v. bepaalde sectoren valt om politieke en sociale redenen nog steeds onder de controle van de minister. Die sectoren moeten nog steeds de toestemming van de minister vragen om hun prijzen op te trekken. Tot die sectoren behoort onder meer die van de zelfzorggeneesmiddelen (OTC).

waarbij de overheid kan optreden bij manifeste misbruiken… zonder dat de modaliteiten en de middelen daarvoor echter gepreciseerd worden. Het ABVV, bijgesprongen door de liberale vakbond en de vertegenwoordigers van de gezinsbelangen, heeft zich uitgesproken tegen dit voorstel op grond van een aantal vaststellingen waaronder het gebrek aan transparantie en concurrentie op het gebied van de distributie van OTC-producten, en ook omwille van de belangrijkheid en de gevoeligheid van die producten voor de consument.

Het kabinet van minister van Economische Zaken Verwilghen heeft aan de Prijzencommissie een voorstel tot wijziging van de wetgeving in die sector voorgelegd, maar eigenlijk gaat dit voorstel uit van Pharma.be, de organisatie van de genees- Wij zien het nut van een liberalisering van middelenindustrie. de prijs van dit soort producten noch van een bijna automatische indexering ervan niet Het voorstel omvat twee opties: in. In de huidige situatie kan een liberalise• ofwel een administratieve vereenvoudi- ring van de prijzen van de OTC-producten, ging van de prijsverhogingsaanvragen die ook al is die maar gedeeltelijk, enkel maar zou neerkomen op een soort jaarlijkse leiden tot een permanente stijging van die indexering. prijzen. • ofwel een liberalisering van de fabrieksprijzen van de zelfzorggeneesmiddelen; [email protected] (02/506.82.75) daarbij wordt voorzien in een systeem

ONDERNEMINGEN

SAICM en REACH

O

p haar eerste bijeenkomst in februari 2006 in Dubai keurde de Internationale Conferentie voor het beheer van scheikundige producten de Verklaring van Dubai goed over het internationale beheer van scheikundige producten en de algemene beleidsstrategie op dat vlak. De Conferentie gaf tevens een aanbeveling voor een mondiaal actieplan als werk-, documentatie- en oriëntatie-instrument. Die documenten vormen de "Strategische Aanpak voor het Internationaal Beheer van Scheikundige Producten" (SAICM). Die strategische benadering omvat een aantal principes en acties voor een gefundeerd beheer van de scheikundige risico's op globaal vlak. Op 24 januari 2007 organiseerde de DG "Milieu" van de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de voedselketen en Leefmilieu in het kader van zijn Coördinatiecomité van het internationale milieubeleid een ontmoeting van de ad-hocgroep SAICM. Er werd een nuttig document opgemaakt over de vigerende wetgeving en acties in ons land. Bedoeling was de standpunten over het globaal actieplan te toetsen aan de strategische benadering van het internationale beheer van scheikundige producten. Die ontmoeting kwam op een goed moment, op enkele

weken van de goedkeuring van het reglement REACH, dat dan ook veel aan bod kwam. REACH wil namelijk een hoge graad van bescherming van de menselijke gezondheid en van het leefmilieu bereiken door een efficiënte werking van de Europese interne markt en van de concurrentiekracht van de chemische industrie in Europa. Dit reglement zal bestaan naast de regelgeving op de bescherming van de gezondheid van de werknemers. De ontmoeting was de kans voor het ABVV om eraan te herinneren dat ons land in 2006 gestemd heeft voor de goedkeuring van een nieuwe IAO-conventie over het kader ter bevordering van de veiligheid en de gezondheid op het werk. Die nieuwe conventie hangt nauw samen met conventie 155 (1981) over de veiligheid en de gezondheid van de werknemers. Aangezien die laatste conventie de hoeksteen van de andere specifieke conventies terzake vormt, vergroot dit de noodzaak voor ons land om conventie 155 te bekrachtigen. Vandaag de dag is dit nog steeds niet het geval, en evenmin voor de conventies 161 over de gezondheidsdiensten op het werk, 170 over scheikundige producten en 184 over de gezondheid en de veiligheid in de landbouw. [email protected] (02/506.82.60)

De nieuwe overnamewet: meer bevoegdheden voor de ondernemingsraad

D

e Kamercommissie Financiën en Begroting heeft op 31 januari 2007 het wetsvoorstel ter uitvoering van een Europese richtlijn over de openbare overname aanbiedingen goedgekeurd. Die Europese richtlijn voorziet in de mogelijkheid dat de lidstaten verdere stappen kunnen zetten op het gebied van informatie en consultatie van de werknemers. Het ABVV nam die kans te baat en heeft bij de politieke beleidsbepalers gepleit voor meer en betere informatie aan de werknemers. Dat hebben we nu verkregen. Voortaan heeft de ondernemingsraad van een “doel”vennootschap (d.i. de vennootschap die men wil overnemen) het recht om bestuurders van de “biedende” vennootschap (de overnemende) om informatie te vragen. Die vraag naar informatie, het hoorrecht, kan zowel op het financiële en industriële beleid slaan, als op de strategische plannen met de geviseerde vennootschap, alsook op de vermoedelijke gevolgen voor de werkge-

legenheid en de diverse vestigingsplaatsen. Bovendien is het zo dat de werknemers en hun vertegenwoordigers dat recht op informatie hebben vanaf het ogenblik dat de overnameplannen bekend worden gemaakt. Die inlichtingen moeten voortaan ook verstrekt worden aan de werknemers van de overnemende vennootschap, iets wat tot op heden niet het geval was. Ten slotte zullen de werknemers van de overnemende vennootschap, net zoals die van de overgenomen vennootschap, de “prospectus” van hun vennootschap ontvangen (die prospectus bevat o.a. inlichtingen over het industriële project van de vennootschap in het kader van de overname). Onze negatieve ervaring met het gebrek aan informatie aan de werknemers - zoals bijvoorbeeld bij de overname van Electrabel door Suez - zal zich met de uitvoering van de Europese richtlijn in het Belgisch recht in de toekomst hopelijk niet meer voordoen.

Publicaties over Europese ondernemingsraad De "Europese stichting voor de verbetering van de arbeidsvoorwaarden en –omstandigheden op het werk", een tripartiete Europese instelling, publiceert regelmatig studies die interessant kunnen zijn voor onze afgevaardigden en onze secretarissen. De twee recentste studies (uitsluitend in het Engels) gaan over de Europese ondernemingsraad (EOR). In de eerste studie wordt een analyse gemaakt van de rol van de EOR bij grensoverschrijdende herstructureringen. Je kunt die studie gratis downloaden vanaf het adres http://www.eurofound.eu.int/publications/htmlfiles/ef0683.htm De tweede studie bevat de conclusies van case studies over de werking van de EOR in de nieuwe lidstaten. Ze kan eveneens gedownload worden vanaf http://www.eurofound.eu.int/ publications/htmlfiles/ef0665.htm Uit beide studies blijkt duidelijk dat onze eis voor een herziening van de richtlijn op de EOR meer dan ooit actueel is.

[email protected] (02/506.83.44) ECHO-ABVV • februari 2007 • 3

SOCIAAL BELEID

Seminarie combinatie arbeid en gezin Op 8 en 9 maart as. organiseert het ABVV samen met het FNV (Nederland) en de CGLB (Luxemburg) een seminarie rond de combinatie arbeid en gezin. Samen met heel wat experten zullen we ons gedurende anderhalve dag over dit thema buigen. We hopen om zo een nieuwe syndicale strategie te kunnen ontwikkelen rond het bereiken van een goed evenwicht tussen het professioneel en het gezinsleven. Het seminarie gaat door in de gebouwen van het EVV. Het programma en de praktische modaliteiten vind je op de ABVV-website onder de rubriek “acties”. •••

Nationale Arbeidsraad: CAO 89 van 30/01/07 m.b.t. diefstalpreventie en controle Naar aanleiding van het NARadvies 1571 en van de daaropvolgende wetswijzigingen, werd er in de NAR op 30 januari 2007 een CAO gesloten (CAO 89) m.b.t. diefstalpreventie en controle bij het verlaten van de werkplaats. Er wordt binnenkort een KB uitgevaardigd dat de bindende kracht van die CAO zal uitbreiden. Ter herinnering, deze CAO: • voorziet in een info- en raadplegingsprocedure (‘klassieke’ watervalsysteem) voorafgaand aan het invoeren van controle bij het verlaten van het bedrijf • bepaalt eveneens de modaliteiten m.b.t. de instemming van de werknemers met dergelijke controle • verbiedt elke vorm van fouilleren of oppervlakkig betasten van de kledij door leden van interne en/of externe bewakingsdiensten

4 • februari 2007 • ECHO-ABVV

Schijnzelfstandigen – een stand van zaken die terecht de feiten m.b.t. de uitvoering van het werk doet primeren op de juridische kwalificatie die de partijen eraan geven, die het gebruik van sociaal-economische criteria aanbeveelt om de aard van de arbeidsrelatie te beoordelen en de Staten vraagt maatregelen te treffen om de bewijsDeze bepalingen hebben ten doel de strijd levering bij geschillen voor de arbeidsrechtaan te binden tegen het verschijnsel van de bank te vergemakkelijken. schijnzelfstandigen waarbij het zelfstandigenstatuut in plaats van het werknemers- Wel moet men weten dat die aanbeveling statuut opgedrongen wordt om te ontsnap- juridisch niet afdwingbaar is maar dat ze pen aan de werkgeversbijdragen aan de wel richtsnoeren aangeeft waarmee de Staten sociale zekerheid. rekening moeten houden.

P

rogrammawetten bevatten doorgaans een hele reeks nieuwigheden. Die van 27 december 2006 (BS 28/12/2006 – 3e editie) wijkt niet af van die algemene regel met de artikelen 328 tot 343 betreffende de aard van de arbeidsrelaties.

De wet steunt op drie punten: • De wet legt een lijst vast van vier algemene criteria (art. 333) om de aard van elke arbeidsrelatie te beoordelen: de wil van de partijen, de vrijheid van organisatie van de werktijd, de vrijheid van organisatie van het werk en de mogelijkheid om een hiërarchische controle uit te oefenen. Bovendien stelt de wet dat bepaalde criteria zoals de benaming van de overeenkomst, de inschrijving bij de RSZ, de BTW, de Kruispuntbank of nog de belastingadministratie, niet volstaan om de arbeidsrelatie te bepalen. • De wet maakt het mogelijk bepaalde specifieke criteria, o.m. van sociaal-economische aard (art. 334) aan te nemen voor bepaalde sectoren of beroepen om met de eigenheid ervan rekening te kunnen houden. Die specifieke sectorale criteria worden opgesteld volgens een ingewikkelde procedure uitgaand van een "commissie tot regeling van de arbeidsrelatie" die het advies van de NAR en de Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de KMO's inwint en een lijst met criteria voorstelt die in geval van akkoord bij KB bekrachtigd wordt.

Zelfs al vermeldde de Belgische wetgever die aanbeveling herhaaldelijk tijdens de voorbereidende werkzaamheden, toch dient vastgesteld dat de wet er niet direct op geïnspireerd is. De wet beperkt er zich namelijk toe de wil van de partijen en de effectieve uitvoering van de arbeidsrelatie op gelijke voet te plaatsen, maakt weinig vooruitgang wat de sociaal-economische criteria betreft en bevat geen enkele bepaling over de bewijsvoering! Wat de algemene criteria betreft, die zijn veel te ruim om echt nuttig te kunnen zijn. Wat de specifieke criteria betreft, die worden mogelijk wat op zich een vooruitgang betekent maar de procedure om ze goed te keuren is zo omslachtig en ingewikkeld dat er hoogstwaarschijnlijk weinig echte beslissingen genomen zullen kunnen worden. Ten slotte houdt de procedure i.v.m. sociale ruling geen rekening met het evolutieve karakter van de arbeidsrelatie die in de loop van de uitvoering ervan wijzigingen kan ondergaan.

• Ten slotte wordt ook nog een sociale rulingcommissie opgericht (art. 338) die tot opdracht heeft preventief een advies uit te brengen over de aard van de arbeidsrelatie wanneer de bij die arbeidsrelatie betrokken partijen dat gezamenlijk vragen.

Kortom, hoewel het door de regering nagestreefde doel (bestrijding van sociale fraude) legitiem is, moeten we vaststellen dat de omzetting ervan in een wettekst eerder onhandig is en niet tot de verhoopte resultaten dreigt te leiden. Het valt ook nog te bezien hoe de arbeidsgerechten de nieuwe bepalingen zullen interpreteren. Het ABVV blijft in elk geval waakzaam om de belangen van de werknemers volop te verdedigen.

Die nieuwe bepalingen moeten getoetst worden aan aanbeveling 198 van de IAO van juni 2006 betreffende de arbeidsrelatie,

[email protected] (02/506.82.55)

SOCIALE OMBUDS

Rechtspraak: de vordering tot uitvoering van de contractuele verplichtingen kan gesteund zijn op een strafrechtelijke inbreuk

A

ls een werknemer na de verbreking van de arbeidsovereenkomst nog loon te eisen heeft en de éénjarige verjaringstermijn waarbinnen de procedure ingeleid moest worden verstreken is, wordt de procedure meestal ingeleid op grond van het begaan van een strafrechtelijk misdrijf waarvoor men vijf jaar de tijd heeft om de procedure in te leiden, te rekenen vanaf het begaan van het misdrijf. Tot op heden was het in dat geval niet meer mogelijk voor de niet betaalde arbeidsprestaties loon te vorderen maar werd een schadevergoeding geëist die in de praktijk overeenkomt met het nettoloon. Verschil tussen beide soorten betalingen is uiteraard het betalen van sociale zekerheid. In onderhavige zaak ging het ook om niet betaalde overuren. Hoewel de vordering gesteund was op een strafrechtelijke grondslag vorderde de werknemer geen schadevergoeding ter compensatie van het loonverlies, zoals in dergelijk geval gebruikelijk is, maar wel de uitvoering van de contractuele verbintenis zijnde de betaling van het loon. Het Arbeidshof had in haar arrest van 17

augustus 2004 geoordeeld dat de ingestelde vordering niet gegrond was en beriep zich op een eerder arrest van het Hof van Cassatie van 13 juni 1994 waarin gesteld werd dat wanneer de vordering gesteund is op een misdrijf zij enkel het herstellen van de veroorzaakte schade voor gevolg kan hebben en niet de gedwongen uitvoering van de contractuele verbintenissen. In onderhavige zaak oordeelde het Hof van Cassatie dat de vijfjarige verjaringstermijn toegepast wordt op elke vordering die strekt tot een veroordeling en gebaseerd is op een misdrijf zelfs wanneer deze feiten eveneens een tekortkoming aan contractuele verbintenissen uitmaken en er een uitvoering van de verbintenissen gevraagd wordt vanwege de eiser. Het Hof besluit dan ook dat het Arbeidshof door niet te willen onderzoeken of de vijfjarige verjaring in deze zaak al dan niet bereikt was, deze bepaling geschonden heeft. Deze uitspraak zou een kentering moeten inluiden in de rechtspraak zodat de sociale zekerheidsrechten voor de werknemers bij een onwillige werkgever niet langer kwijt gespeeld worden. [email protected] (02/506.82.52)

Vorming DSR – juridische diensten De volgende vorming is gepland op 1 maart. Programma: Voormiddag van 10u tot 12u30: 'Recente rechtspraak over de verbrekingsvergoeding in het kader van tijdskrediet' door A.VERMOORTELE en C.SEPULCHRE, advocaten Namiddag vanaf 14u: 'Medisch getuigschrift in sociaal recht' door M.LECLERCQ en O.LEBOULANGÉ De uitnodigingen volgen.

ECHO REGIO’S

Europa - Een stap terug voor ons arbeidsrecht? • wettelijk erkennen van een individueel et ABVV-Brussel bestudeerde de voorrecht op vorming, waarbij de werknemer stellen in het Groenboek van de zelf de vakken kiest en waarin ook het Europese Commissie “De modernisering recht op een loopbaanbalans, erkenvan het arbeidsrecht met het oog op de ning van competenties en studiehervatuitdagingen van de 21e eeuw”. ting zijn inbegrepen, enz Het ABVV-Brussel verzet zich tegen elke • invoeren van een bij wet omkaderd poging om de sociale normen te verlagen en collectief recht ter verduurzaming van zo “tegemoet te komen aan de nood aan de huidige opleidingsplannen waaroflexibiliteit van de ondernemingen”. ver binnen de ondernemingen onderHet eist daarentegen: handeld wordt. Daarvoor zijn meer alge1.Een duurzamer recht op arbeid, dat de mene sectorakkoorden nodig over werknemers, die kwetsbaar geworden bijscholing en reconversie, voortduzijn door de omvorming van het werk, berende vorming op de werkplek, opleischermt (door een herstel van de rechtsding van de jongeren, enz staat, vakbondsafvaardiging in KMO’s...) 3.Een voortzetting van het beleid tot optrek2.Een collectieve omkadering van beroepsken van de sociale minima (minimumloen loopbaanovergang: nen, vervangingsinkomen) • gelijkstellen van opleidingsactiviteiten 4.Het stimuleren van de stedelijke econoaan betaalde arbeidsprestaties (omdat mie gericht op banenscheppende sectoze zowel de gemeenschap als het indiren vidu ten goede komen) door een trekkingsrecht voor de werknemers, waar- 5.De structurele betere financiering van het onderwijs- en opleidingssysteem mee hen tijdens hun beroepsloopbaan gedurende een forfaitaire opleidingsperiode een inkomen gewaarborgd wordt [email protected] (02/552.03.56)

H

Activiteit “Vrijheid en Tolerantie” Bezoek aan het Fort van Breendonk en de Dossinkazerne in Mechelen op zondag 18 maart 2007 Tijdens deze bezoeken wordt u begeleid door (Franstalige en Nederlandstalige) gidsen. Praktisch inlichtingen: • Vertrek: om 9.30 uur (Rouppeplein, Brussel). Terugkeer rond 16.30 uur. • Prijs: 5 euro (ingebrepen: reis heen en terug, toegang tot beide musea en middaglunch, drank niet inbegrepen). Jongeren, gepensioneerden, werklozen aangesloten bij ABVV gratis. • Inschrijving op het secretariaat vóór 28 februari 2007: tel: 02 552 03 53, fax: 02 511 48 82, e-mail: [email protected]

ECHO-ABVV • februari 2007 • 5

ECHO REGIO’S

Gezocht: bedrijven die overleg starten over mobiliteitsproblemen De Vlaamse overheid voert jaarlijks een mobiliteitscampagne. Dit jaar loopt de campagne van 5 tot en met 13 mei. Ook de vakbonden zijn betrokken, want het thema is “woon-werkverkeer”. Ter uitvoering van deze campagne is men op zoek naar een 5-tal "net-niet bedrijven”. Dit zijn bedrijven die vandaag geconfronteerd worden met mobiliteitsproblemen maar die nog niet de stap gezet hebben naar de effectieve invoering van maatregelen om deze problemen op te lossen. Wat krijgen de 5 "net-niet" bedrijven in ruil? • een gratis analyse van de mobiliteitssituatie in en rond het bedrijf • begeleiding bij het implementeren van structurele maatregelen die het te voet gaan, het fietsen, het gebruiken van het openbaar vervoer en het carpoolen van/naar het bedrijf faciliteren • begeleiding bij het opzetten van een sensibilisatiecampagne • begeleiding bij het opmaken van een voorbereidend document dat als input kan gebruikt worden voor een in te dienen dossier van het Pendelfonds (= subsidiefonds ter financiering van mobiliteitsmaatregelen) • mogelijkheid mee in beeld te komen als mobiliteitsbewust bedrijf tijdens de mediacampagne in de week van 7-13 mei (algemene en regionale pers) Oproep Indien je bedrijven kent waar het overleg over mobiliteit binnenkort zal starten of sinds kort gestart is, en waar gratis begeleiding en eventuele subsidies (via het pendelfonds) welkom zijn, laat het ons dan weten. [email protected] (02/506.82.25)

6 • februari 2007 • ECHO-ABVV

Waterbeheerkwesties in Vlaanderen gepaard gaat met het openbaar onderzoek voor de (deel)bekkenbeheerplannen) krijgt iedereen de kans opmerkingen te formuleeind 2009 klaar moeten zijn. Daarin wor- ren, en verbeteringen, voorstellen of den maatregelen opgenomen om de toe- ideeën voor acties en projecten kenbaar te stand van het oppervlaktewater en het maken. grondwater te beschermen, te verbeteren of te herstellen. Van 22 november 2006 tot Men moet zijn opmerkingen schriftelijk 22 mei 2007 loopt een eerste openbaar indienen bij het college van burgemeester onderzoek, waarbij de overheid het en schepenen. Ook tijdens de informatie- en publiek informeert over het tijdschema en inspraakvergaderingen kan men een reachet werkprogramma voor de opstelling tie overmaken. van de stroomgebiedbeheerplannen en Let wel! Om met opmerkingen en ideeën over de waterbeheerkwesties, de grote rekening te kunnen houden, is het belanguitdagingen waaraan Vlaanderen extra rijk dat men ten laatste op 22 mei 2007 reaaandacht moet besteden de komende geert. Het maatschappelijke, economische jaren. Men onderscheidt vijf waterbeheer- en ecologische belang van een degelijk kwesties: (1) De toestand van het opper- waterbeheer is aanzienlijk; voldoende redevlaktewater, (2) de kwaliteit van het grond- nen voor onze mandatarissen om ook hierwater, (3) duurzaam voorraadbeheer, (4) over “hun zeg te doen”. Voor meer informawateroverlast en watertekort, en (5) de tie, mail naar: investeringskeuzes, de haalbaarheid en de [email protected] betaalbaarheid van het waterbeheer. Tijdens het openbaar onderzoek (dat (tel.02/506.82.22).

belangrijk instrument voor de uitvoeEdeenring van de “kaderrichtlijn water” zijn stroomgebiedbeheerplannen die tegen

Alternatieve financiering in Vlaanderen SERV onderzoekt alternatieve financiering tief volgens de voorziene planning worden uitgevoerd en of het reguliere programma In haar begrotingsadvies van 2006 had de tegelijkertijd op hetzelfde niveau als de voorSERV, gezien het toenemende belang ervan, bije jaren zal blijven. De planning die nu aangedrongen bij de Vlaamse regering op wordt aangehouden is niet altijd even reaeen meer systematische toelichting van de listisch, waardoor dit tot overschatte resulverschillende programma’s van alternatieve taten kan leiden, zeker voor de eerstkofinanciering. In afwachting daarvan werd mende jaren. Wat de budgettaire impact op bij de evaluatie van de begroting 2007 in lange termijn betreft, is een volledige anajanuari door de SERV zelf een overzicht ge- lyse nog niet mogelijk, aangezien voor dimaakt van de bestaande en geplande alter- verse programma’s de marktconsultaties nog natieve financiering door de Vlaamse over- meer duidelijkheid moeten verschaffen. Een heid. voorlopig overzicht geeft aan dat er nog Vaststellingen geen gevaar bestaat voor een substantiële Het gebruik van alternatieve financiering verdringing van toekomstige uitgaven door wordt de komende jaren van substantieel be- de programma’s die nu worden opgezet. lang voor de verschillende investeringen Dit heeft ook te maken met het feit dat de die de Vlaamse regering plant. Zo worden regering zelf voor verschillende programma’s er o.a. PPS-projecten gepland voor scho- maxima heeft vastgelegd van wat de budlenbouw, sociale huisvesting, het master- gettaire jaarlijkse impact op kruissnelheid plan mobiliteit Antwerpen en “missing links” mag zijn. De vraag is dan uiteraard of de in de mobiliteitsinfrastructuur. We kunnen opgelegde maximumkost realistisch is. Zo aannemen dat voor de betrokken beleidsdo- wordt er de komende jaren gemikt op een meinen de geplande alternatieve financie- inhaalbeweging via alternatieve financieringsprogramma’s minstens een derde bedra- ring in de schoolinfrastructuur van 1 milgen van de uitgaven die gefinancierd worden jard euro. De Vlaamse regering koppelt daar via de reguliere financiering. Dit cijfer wordt wel de voorwaarde aan dat de kostprijs hierwel wat vertekend door de alternatieve finan- van voor de Vlaamse begroting op kruisciering die gepland is in de zorgsector, want snelheid en op jaarbasis niet boven de 75 daar gaat het in essentie expliciet om een an- miljoen euro mag uitstijgen. Indien uit de dere manier van financieren. Indien we de onderhandelingen, die momenteel lopen, zorgsector buiten beschouwing laten, dan met de private partners zou blijken dat een gaat het om extra investeringen van respec- programma van 1 miljard euro zou leiden tievelijk 26 en 17% voor de periode 2005- tot een hogere jaarlijkse kost, dan zal het 2009 en 2010-2015. De meeste van deze voorziene investeringprogramma beperkt programma’s beginnen echter pas te lopen worden. vanaf 2007, dus het valt nog wel af te [email protected] (02/506.82.24) ten of de geplande initiatieven ook effec-

ECHO REGIO’S

Gevaar! De OESO toont belangstelling voor jongerentewerkstelling!

D

e OESO, het studiebureau van de gesloten club van de rijke landen, gaat er doorgaans met de grove borstel door. Vooral als het gaat om sociale beleidsmaatregelen die steevast beschouwd worden als een belemmering van de vrije markt. Als die neoliberale denktank dan ook nog werkt aan een rapport over de jongerentewerkstelling in België, waarvan de publicatie gepland is in februari, dan is absolute waakzaamheid geboden. De Jeunes FGTB hebben in november jl. een seminarie kunnen bijwonen van de FOD Werkgelegenheid en Arbeid ter voorbereiding van het OESO–rapport. We hebben daar kennis genomen van een voorbereidende versie van de aanbevelingen. Hoewel bepaalde ervan bijzondere aandacht verdienen, is het toch zo dat de algemene filosofie van het document en van bepaalde maatregelen de beginselen zelf van de Belgische welvaartsstaat in het gedrang brengen… zoals het verzekeringsprincipe in de werkloosheid bijvoorbeeld. Van de OESO zijn we dergelijke zaken gewoon. Wordt het dan een zoveelste studie die heel vlug vergeten zal worden? Zo zeker is dat nu ook weer niet. Uit recente interviews van een aantal vooraanstaanden van de Cdh blijkt hoezeer die opvattingen in de lijn liggen van een aantal politieke projecten. Achteraf zal men zich dan op die zogenaamde onafhankelijke bronnen kunnen beroepen om duidelijk politiek gekleurde initiatieven te nemen. Het is trouwens op die manier dat het eenheidsdenken dat wij sinds 1990 zo vaak aangeklaagd hebben, eigenlijk in zijn werk gaat. In het ontwerprapport wordt een stand van zaken opgemaakt van de jongerentewerkstelling in ons land, waarna vier grote aanbevelingen gegeven worden: • Gedifferentieerde schooltrajecten voorstellen om een op de arbeidsmarkt nuttig diploma te halen. • De overgang tussen school en werk soepeler laten verlopen. • De regels van de werkloosheidsverzekering veranderen… voor nieuwe werklozen. • De belemmeringen die de aanwerving van jongeren in de weg staan, uit de wereld bannen.

Zonder hier alle voorstellen te overlopen geven we er toch enkele die bijzonder gevaarlijk zijn volgens ons: • De verruiming van het alternerend leren tot alle diplomaniveaus. • De cumulatie van studies en werk aanmoedigen. • Afschaffing van de wachtuitkeringen en toekenning van in de tijd beperkte werkloosheidsuitkeringen (bovendien afhankelijk van actief zoeken naar werk) die wel neutraal staan t.o.v. de gezinssituatie. • De versoepeling van de wetgeving op de arbeidsovereenkomsten. Ook de lonen te hoog! De OESO stelt zich ook vragen over het betrekkelijk hoog jongerenloon dat als een rem op de aanwervingen kan werken. De Jeunes FGTB hebben hun standpunt schriftelijk aan de OESO bezorgd. Zij erkennen weliswaar de verdiensten van het alternerend leren, maar klagen toch de competitie aan die georganiseerd wordt tussen stagiairs, jobstudenten, studenten en werkzoekenden, competitie met desastreuze gevolgen. Ze onderstrepen verder dat de voorgestelde evaluatie van de jongerentewerkstelling in België enkel belangstelling toont voor de vraag maar volledig voorbijgaat aan het aanbod. Eens te meer wordt de verantwoordelijkheid voor de werkloosheid bij de werklozen gelegd! Daarnaast wil men de sociale bescherming afbreken om de begunstigden ervan naar de sociale bijstand te verwijzen. Er wordt nu al gedurende ten minste twee decennia met dergelijk gevaarlijke maatregelen geëxperimenteerd. Nochtans hebben zij nooit het verhoopte of liever het aangekondigde effect gehad. Niemand heeft er baat bij in de boosheid te volharden. Het wordt dan ook hoog tijd dat men het geweer van schouder verandert. De Jeunes FGTB zijn vastbesloten om te reageren op die voorstellen van zodra ze officieel worden.

[email protected] & [email protected] (02/506.83.90)

TV-uitzending "Regards" van het Waals ABVV: Freiburg, een model voor duurzame ontwikkeling? In december vorig jaar bracht een delegatie van een dertigtal militanten en afgevaardigden van het Waals ABVV een bezoek aan Freiburg im Breisgau, een Duitse stad met 200.000 inwoners, gelegen op 500 km van Wallonië. Freiburg, de zonnestad genoemd, is een referentie op het gebied van duurzame ontwikkeling. Het is een voorbeeld van hoe onze steden er in 2020 zouden kunnen uitzien. Een ideale plek dus om de concrete realisaties van dichterbij te gaan bekijken en enkele ideeën op te doen. Dit succes op milieuvlak is het resultaat van een voluntaristisch beleid van de overheid met een grote betrokkenheid van de inwoners. De weg naar duurzame ontwikkeling omvat diverse aspecten die elkaar aanvullen: energiebesparingen, gebruik van hernieuwbare energieën, stadsplanning in dat kader, mobiliteitsplan dat voorrang geeft aan openbaar vervoer en fiets, enz. In die hele dynamiek gaat er echter minder aandacht uit naar het sociale, wat onze syndicalisten uiteraard niet ontgaan is… De uitzending van het Waals ABVV wordt uitgezonden op zaterdag 10 maart om 10.30 uur op La Une. Heruitzending op woensdag 14 maart omstreeks 23.30 uur op La Deux. Een uittreksel wordt uitgezonden op 29 maart op La Une na het laatavondjournaal. Info: [email protected] (02/506.82.17)

ECHO-ABVV • februari 2007 • 7

EUROPA

Campagne openbare diensten Pesterijen en geweld op het werk De Europese sociale gesprekspartners hebben een ontwerp van autonoom kaderakkoord gesloten. Dit ontwerpakkoord wordt op het volgende Uitvoerend Bestuur van het EVV ter stemming voorgelegd. Het federaal Bureau van het ABVV heeft besloten de tekst te steunen, ook al is de formulering m.b.t. geweld door derden eerder zwak en ook al wordt de impact voor België niet vermeld (cf. Echo december 2006 om de nationale wetgeving te kennen). Het ABVV heeft dit ontwerpakkoord goedgekeurd om een nieuwe etappe in het autonoom sociaal overleg op Europees niveau mogelijk te maken, om solidariteit te bewerkstelligen met de EU-lidstaten die nog niet beschikken over een regelgeving of collectieve akkoorden m.b.t. preventie van geweld en pesterijen.

H

et EVV heeft een petitiecampagne opgestart. Sinds de publicatie (mei 2004) van het witboek over de diensten van algemeen belang (d.i. de openbare diensten in de taal van de Europese instellingen) heeft de Commissie geen enkel initiatief meer genomen om een Europese kaderrichtlijn uit te werken. Bovendien, ook al heeft de eindstemming over de dienstenrichtlijn (gewijzigde versie van de Bolkesteinrichtlijn) eind 2006 een belangrijke vooruitgang mogelijk gemaakt (in vergelijking met de oorspronkelijke tekst) toch blijft er onduidelijkheid over meerdere punten, ondermeer de diensten van algemeen belang. Deze problemen zouden vermeden kunnen worden via een kaderrichtlijn over de diensten van algemeen belang waardoor tevens het algemeen belang in een vrijgemaakte dienstenmarkt gevrijwaard zou worden. Tegelijkertijd maakte de Commissie haar voorstel bekend tot Europese richtlijn voor de volledige liberalisering van de postdiensten op 1 januari 2009, ten minste wat betreft het laatste segment dat nog niet geliberaliseerd was, namelijk de poststukken van minder dan 50 gram.

Uit een door de Commissie gevraagde evaluatie bleek echter dat de voorgaande etappes in de liberalisering niet hebben geleid tot het verhoopte resultaat (belangrijke prijsstijgingen, hogere prijzen in meer afgelegen streken, belangrijke personeelsvermindering, lagere kwaliteit van de diensten…). Als reactie op dit voorstel van richtlijn heeft Europarlementslid Alain Hutchinson (PS – België) een petitie “sos.post” opgestart. Het ABVV heeft, van bij het begin, beide petities - die elkaar aanvullen - met elkaar in verband gebracht. De ene petitie vraagt een kaderrichtlijn, de andere gaat uit van een concreet geval (en is dus voor de doorsnee burger begrijpelijker), namelijk de verdediging van een openbare dienst. Ondertussen hebben ook Uni-Europa (sectorfederatie) en het EVV beide petities met elkaar in verband gebracht. [email protected] (02/506.82.73) [email protected] (02/506.82.78) Steun beide petities ofwel via tel. 02/506.82.71 om een papieren exemplaar van de petitie op te vragen ofwel rechtstreeks door te klikken op de site van deze petities http://www.petitionpublicservice.eu en http://www.sosposte.eu.

INTERNATIONALE RELATIES

Op vrijdag 2 februari werd in Jebaliya, in het noorden van Gaza, de zetel van de PGFTU, de Palestijnse vakbond, door een bombardement vernield. Ook de radiozender van de vakbond werd vernield, zodat de stem van de arbeiders gemuilkorfd werd. ••• Het IVV publiceert een rapport over de fundamentele arbeidsnormen in Japan. In dit rapport worden de onregelmatigheden bij de toepassing van de fundamentele arbeidsnormen en de beperkingen van de vakbondsrechten in het openbaar ambt aangeklaagd. Japan heeft nog steeds twee fundamentele conventies van de IAO niet bekrachtigd, nl. de conventies m.b.t. discriminatie en m.b.t. de afschaffing van dwangarbeid.

8 • februari 2007 • ECHO-ABVV

Het moorden in Colombia gaat door!

D

it jaar werden in Colombia 71 syndicalisten vermoord, 6% meer dan in 2005. Volgens het voorbereidend rapport van de ENS, de nationale vakbondsschool in Medellin, over de veiligheidssituatie in het land waren dertien slachtoffers leiders van werknemersorganisaties. De ENS voegt eraan toe dat dertien andere slachtoffers vrouwen waren. Minstens negen misdaden werden gepleegd door groepen behorend tot de ontbonden paramilitaire organisatie AUC en zeven door de guerrillatroepen van de FARC. De meedogenloze vervolging van de vakbeweging gaat dus onverminderd door. Volgens de ENS wil men op die manier de leden van vakbonden uitschakelen en vervolgen met alle, ook gewelddadige middelen of langs wettelijke of institutionele weg. De ENS onderstreept dat dit rapport, dat de periode van 1 janu-

ari tot 20 november 2006 bestrijkt, een weerspiegeling is van het beleid van president Alvaro Uribe op het vlak van de bescherming van vakbondsmensen, dat geen enkel teken van verbetering vertoont. Er bestaat geen enkele positieve evolutie wat het aantal moorden betreft, integendeel, er is een stagnatie van het aantal schendingen van de vakbonds- en de mensenrechten, stelt de ENS. Uit de studie blijkt ook nog dat het aantal gevallen stijgt in departementen als Arauca en Magdalena, nl. respectievelijk van 1 tot 8 en van 2 tot 7 tussen 2005 en 2006. Naast die moorden krijgt de vakbeweging ook voortdurend af te rekenen met vervolgingen en bedreigingen, meer bepaald vanwege paramilitaire groepen. Voor het ABVV is de situatie bijzonder alarmerend en zorgwekkend. [email protected] (02/506.82.00)