Nummer Nummer
23 23
Septemberi S e p2t 0e 1m0b e r 2010
EBP-Tenderletter Actualia overheidsopdrachten elk trimester
In dit nummer: 1. Wet- en regelgeving Omzendbrieven 2. Rechtspraak 3. Rechtsleer
1. Wet- en regelgeving - Omzendbrieven Federale Overheidsdienst Kanselarij van de Eerste Minister en Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole - Omzendbrief - Overheidsopdrachten. – Deontologie- Belangenvermenging. - Verklaringen op erewoord
B.S. 21 juli 2010 1. Context van de omzendbrief – Toepassingsgebied ratione personae In het kader van het federaal preventief integriteitsbeleid heeft de Ministerraad de Minister van Begroting er met name mee belast hem een voorstel voor te leggen voor de omzetting van de internationale verplichtingen en aanbevelingen inzake belangenvermenging in de regelgeving die van toepassing is op de navolgende personen en die belast zijn met taken in het kader van de gunning en het toezicht op de uitvoering van overheidsopdrachten: de leden van de federale regering, de personeelsleden van de beleids-
organen en de secretariaten van de leden van de federale regering, de personeelsleden van het kabinet van de Minister van Landsverdediging, de personeelsleden van de federale overheidsdiensten, de personeelsleden van de programmatorische overheidsdiensten met inbegrip van de Staatsdiensten met afzonderlijk beheer en de Staatsbedrijven, de personeelsleden van het Ministerie van Landsverdediging, de personeelsleden van de instellingen voor sociale zekerheid, de personeelsleden van de andere federale instellingen van openbaar nut. 2.
Toepasselijke wetgeving
2.1. Artikel 10, § 1, van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten bevat het algemeen principe dat ieder ambtenaar, ieder openbare gezagsdrager of ieder ander natuurlijk of rechtspersoon belast met een open1
Nummer
23
September 2010
EBP-Tenderletter bare dienst die zich in een toestand van belangenvermenging bevindt, niet mag tussenkomen bij de gunning van en het toezicht op de uitvoering van een overheidsopdracht. Deze bepaling heeft tot doel te vermijden dat personen die betrokken zijn bij de gunning en uitvoering van een overheidsopdracht, zich zouden laten leiden door andere motieven dan de belangen van de aanbestedende overheid waarvoor ze optreden. Paragraaf 2 van hetzelfde artikel geeft specifiek invulling aan dit algemeen principe en voert daartoe twee onweerlegbare vermoedens van belangenvermenging in die verband houden met enerzijds de bloed- of aanverwantschap en anderzijds met de eigendom, mede-eigendom, het optreden als werkend vennoot of de directie - of beheersbevoegdheid van een van de kandidaten of inschrijvers. Deze vermoedens geven aanleiding tot een wrakingsplicht. Paragraaf 3 van artikel 10 voorziet in een informatieverplichting ten aanzien van het bevoegde orgaan van de aanbestedende overheid uit hoofde van de ambtenaar, de gezagsdrager of ieder ander natuurlijk of rechtspersoon belast met een openbare dienst die zelf of via een tussenpersoon, als stille vennoot, ten minste 5 % van het maatschappelijk kapitaal bezit van een onderneming die wenst deel te nemen aan een opdracht. 2.2. Bovendien dient de aandacht te worden gevestigd op de wet van 8 mei 2007 (Belgisch Staatsblad van 18 november 2008) houdende instemming met het Verdrag van de Verenigde
Naties tegen de corruptie, gedaan te New York op 31 oktober 2003, dat in artikel 9 e) het volgende bepaalt:
« Elke Staat neemt, indien nodig, maatregelen tot regeling van de aangelegenheden die de medewerkers belast met de gunning van opdrachten betreffen, zoals de eis inzake de opgave van financiële belangen voor sommige overheidsopdrachten, selectieprocedures voor voornoemde medewerkers en eisen inzake opleiding. » 2.3. Behalve de bovenvermelde gevallen van vermoeden is er belangenvermenging in de zin van deze omzendbrief, wanneer het personeelslid zelf of via een tussenpersoon een persoonlijk voordeel heeft dat de onpartijdige en objectieve uitoefening van zijn functies kan beïnvloeden of de gewettigde argwaan van deze invloed kan wekken. Dit persoonlijk voordeel is al dan niet vermogensrechtelijk van aard. 3. Doelstelling van de omzendbrief Daar het domein van de overheidsopdrachten één van de activiteitsdomeinen is die het meest gevoelig zijn voor de problematiek van de belangenvermenging, is een maatregel gewenst om de toepassing van voornoemd artikel 10 te omkaderen om de personen die optreden in deze te sensibiliseren en voornoemde maatregelen te activeren. 4. Verklaringen Alle aan deze omzendbrief onderworpen personen die vanaf de in2
Nummer
23
September 2010
EBP-Tenderletter werkingtreding ervan belast zijn met taken in het kader van de gunning van, of het toezicht op de uitvoering van overheidsopdrachten, of die na dat tijdstip deze taken zullen opnemen, dienen een schriftelijke verklaring af te leggen waarin zij bevestigen kennis te hebben genomen van artikel 10 van de wet van 24 december 1993. De verklaring van kennisneming van de wettelijke bepalingen wordt geviseerd door de hiërarchische meerdere en bij het persoonlijk dossier gevoegd ingeval het om statutaire personeelsleden gaat. Ze wordt opgemaakt in twee exemplaren indien het om contractuele personeelsleden gaat : één wordt bij de overheid bewaard, het ander wordt aan het personeelslid overhandigd. De verklaring wordt eveneens meegedeeld aan de aanbestedende overheid indien de hiërarchische meerdere hiervan geen deel uitmaakt. Verder dienen deze personen ook een schriftelijke verklaring af te leggen voor elke individuele overheidsopdracht waarvoor zij menen zich in een mogelijke toestand van belangenvermenging te bevinden, en dit onverminderd de verplichtingen die voortvloeien uit de bepalingen van het voormelde artikel 10, inzonderheid § 3, eerste en tweede lid. Deze verklaring wordt behandeld op dezelfde manier als hiervoor uiteengezet. Ze wordt in elk geval meegedeeld aan de aanbestedende overheid en aldus bij het administratief dossier van de opdracht gevoegd. Voor elke verklaring is een model als bijlage bij de omzendbrief gevoegd. De voormelde verklaringen betref-
fen bijvoorbeeld: de verantwoordelijke van een aankoopdienst van een beleidscel of een secretariaat van een minister, de verantwoordelijke van een aankoopdienst van een FOD, een ministerieel kabinet of een ministerie die desgevallend - via delegatie - beslissingsbevoegdheid heeft, de auteur van het bestek, het uitvoerend personeel van een aankoopdienst dat toegang heeft tot de inhoud van aanvragen tot deelneming en de offertes, het personeelslid dat deelneemt aan een evaluatiecommissie of een jury, de toezichthouder op de werf, het personeelslid dat schuldvorderingen of facturen beheert, het personeelslid dat tegelijkertijd via een arbeidscontract of een aannemingsovereenkomst is verbonden aan de kandidaat of inschrijver,... De voormelde verklaringen zijn evenwel niet vereist indien louter uitvoerende taken worden verricht die geen beoordelingsbevoegdheid, noch kennisname van vertrouwelijke gegevens impliceren, en die dus weinig gevaar op belangenvermenging inhouden. 5. Maatregelen met het oog op het optreden tegen en het oplossen van belangenvermenging Het personeelslid dat zich bevindt in een van de toestanden vermeld in artikel 10, § 2, van de voormelde wet van 24 december 1993, brengt zijn hiërarchische meerdere hiervan onmiddellijk op de hoogte, alsook de aanbestedende overheid indien de hiërarchische meerdere hiervan geen deel uitmaakt. In toepassing van artikel 10, § 3, tweede lid, van dezelfde wet dient het betrokken personeelslid zichzelf meteen ook te wraken. De hiërarchische meerdere of de aan3
Nummer
23
September 2010
EBP-Tenderletter bestedende overheid verleent hem daarvan schriftelijk akte en neemt desgevallend de nodige maatregelen om de continuïteit van de opdracht te verzekeren. In alle andere gevallen, waarbij een personeelslid denkt dat er sprake is van belangenvermenging, brengt hij zijn hiërarchische meerdere daarvan onmiddellijk op de hoogte, alsook de aanbestedende overheid indien de hiërarchische meerdere hiervan geen deel uitmaakt. De hiërarchische meerdere en, naargelang het geval, de aanbestedende overheid verleent hem daarvan schriftelijk akte en neemt de gepaste maatregelen. Hij kan met name één of meer van de volgende strategieën hanteren om op positieve en actieve wijze tegen de belangenvermenging op te treden of dit op te lossen rekening houdend met het al dan niet blijvend karakter van de belangenvermenging: het personeelslid verzoeken zichzelf te wraken voor de procedure in kwestie; het personeelslid verzoeken zijn privébelang terug te dringen of er afstand van te doen; het beperken van de toegang van het personeelslid tot bepaalde informatie; het overplaatsen van het personeelslid naar een functie die geen risico op belangenvermenging inhoudt; het herdefiniëren van de opdrachten en bevoegdheden van het personeelslid; het personeelslid verzoeken de functies die hij als privépersoon uitoefent, neer te leggen. Indien deze bepalingen onwerkzaam blijken, gelden de bepalingen van het arbeidsrecht of van het statuut dat toepasselijk is op de personeelsleden
van de in de inleiding vermelde instanties. Ook merkt de omzendbrief op dat het deontologisch kader van de personeelsleden van het federaal administratief openbaar ambt bepaalt dat: het Bureau voor Ambtelijke Ethiek en Deontologie, op verzoek van een hiërarchisch meerdere, kan worden verzocht om, binnen een termijn van dertig werkdagen, een schriftelijk en niet-bindend advies te verstrekken over de belangenvermenging; het Bureau voor Ambtelijke Ethiek en Deontologie, op verzoek van de Voorzitter van het Directiecomité of zijn afgevaardigde, de federale overheidsdiensten ondersteunt in hun aanpak van de problematiek van de belangenvermenging Rekening houdend met de hierboven vermelde mogelijkheden, neemt de hiërarchische meerdere, of de aanbestedende overheid indien de hiërarchische meerdere hiervan geen deel uitmaakt, in elk geval de nodige maatregelen om de mogelijke belangenvermenging te beëindigen. 6. Inwerkingtreding van de omzendbrief De omzendbrief is in werking getreden de dag waarop hij in het Belgisch Staatsblad werd bekendgemaakt, i.e. 21 juni 2006. 21 juni 2010. – Waalse Overheidsdienst - Informatieve omzendbrief betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen bij overheidsopdrachten
4
Nummer
23
September 2010
EBP-Tenderletter B.S. 10 augustus 2010 In het Belgisch Staatsblad van 28 december 2009 werd de wet van 23 december 2009 bekendgemaakt, tot invoeging van een nieuw boek betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen in de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten. Verder werd in het Belgisch Staatsblad van 16 februari 2010 het koninklijk besluit van 10 februari 2010 bekendgemaakt, tot wijziging van bepaalde koninklijke besluiten tot uitvoering van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten. De Waalse omzendbrief van 21 juni 2010 strekt ertoe vooral te wijzen op die nieuwe bepalingen, die op 25 februari 2010 in werking traden overeenkomstig artikel 76 van bovenvermeld koninklijk besluit. Er dient aangestipt dat de overheidsopdrachten die vóór die datum bekend werden gemaakt of waarvoor het verzoek om een kandidatuur in te dienen of een offerte uit te brengen, bij ontstentenis van een bekendmaking, vóór die datum werd medegedeeld, onder de wets- en regelgevende bepalingen blijven ressorteren die in werking waren op het ogenblik van het bericht of het verzoek. Deze bepalingen strekken ertoe, verschillende Europese richtlijnen om te zetten, met name de Richtlijnen 2007/66/EG, 2004/17/EG en 2004/18/ EG ter versterking van de bepalin-
gen inzake motivering, informatie en rechtsmiddelen zowel in de klassieke als in de speciale sectoren, met het oog op een doorzichtiger gunningsbeleid inzake overheidsopdrachten. De zorg om doorzichtigheid uit zich op verschillende vlakken: bij de uitdrukkelijke motivering van de beslissingen (voornamelijk de keuze van de gunningswijze, de selectie, de toekenning); bij de informatieverlening aan de deelnemers (selectie en toekenning); bij de toepassing van de wachttermijn (selectie en toekenning); bij de rechtsmiddelen. Die nieuwe bepalingen voeren een Boek IIbis in de wet van 24 december 1993 in, in de vorm van een artikel 65 dat op zijn beurt onderverdeeld is in subartikelen (om de huidige nummering van de tekst niet al te zeer te veranderen). Ook al werd in het begin beoogd enkel de regels te wijzigen die verband houden met de opdrachten die de Europese bekendmakingsdrempels bereiken (Titel II van de wet van 23 december 2009) om zich eenvoudigweg te schikken naar de relevante EGrichtlijnen, heeft de federale wetgever tenslotte ook de regels gewijzigd die van toepassing zijn op de opdrachten die aan een Belgische bekendmaking moeten voldoen (Titel III van dezelfde wet) en heeft hij twee correctiemechanismen ingevoerd (Titel IV van dezelfde wet), waardoor de Europese wachttermijn nu ook geldt voor sommige opdrachten met Belgische bekendmaking. Om deze omzendbrief niet te overladen met cijfers en nummers, en voor een vlottere leesbaarheid, betekent 5
Nummer
23
September 2010
EBP-Tenderletter “de wet”, in het kort, de wet van 24 december 1993. In deze omzendbrief wordt de belangrijke hervorming van die materie in twee delen besproken: het eerste deel gaat over de uitdrukkelijke motivering en de informatie; het tweede gaat uitsluitend over de rechtsmiddelen.
6
Nummer
23
September 2010
EBP-Tenderletter 2. Rechtspraak 2.1 Hof van Justitie Hof van Justitie, arrest van 15 juli 2010, Bâtiments et Ponts Construction et WISAG Produktionsservice, zaak C‑74/09 - Overheidsopdrachten voor uitvoering van werken – Richtlijn 93/37/EEG – Artikel 24 – Uitsluitingsgronden – Verplichtingen ter zake van betaling van socialezekerheidsbijdragen en belastingen – Op straffe van uitsluiting vereiste registratie van inschrijvers – ‚Registratiecommissie’ en haar bevoegdheden – Onderzoek van geldigheid van getuigschriften die zijn afgegeven door bevoegde autoriteiten van lidstaat van vestiging van buitenlandse inschrijvers Het Unierecht moet aldus worden uitgelegd dat het niet in de weg staat aan een nationale regeling waarbij de in een andere lidstaat gevestigde aannemer om een opdracht in de lidstaat van de aanbestedende dienst toegewezen te kunnen krijgen aldaar geregistreerd moet zijn als niet vallende onder de uitsluitingsgronden die zijn opgesomd in artikel 24, eerste alinea, van richtlijn 93/37/ EEG van de Raad van 14 juni 1993 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken, op voorwaarde dat een dergelijke verplichting de deelneming van de aannemer aan de betrokken overheidsopdracht belemmert noch vertraagt, en evenmin buitensporige administratieve lasten meebrengt, en dat zij uitsluitend ertoe strekt na te gaan of betrokkene professioneel geschikt is in de zin van deze bepaling.
idsopdracht wordt uitgevoerd, en die bevoegdheid zich uitstrekt tot een inhoudelijke toetsing van de geldigheid van deze getuigschriften. Hof van Justitie, arrest van 15 juli 2010, Europese Commissie tegen Duitsland, zaak C‑271/08 - Niet-nakoming – Richtlijnen 92/50/EEG en 2004/18/ EG – Overheidsopdrachten voor diensten – Bedrijfspensioenvoorziening voor werknemers in gemeentelijke overheidsdienst – Rechtstreekse gunning van overeenkomsten, zonder aanbesteding op niveau van Unie, aan assuradeurs die zijn aangewezen in tussen sociale partners gesloten collectieve overeenkomst Voor zover gemeentelijke overheden en bedrijven dienstenovereenkomsten inzake bedrijfspensioenvoorziening zonder aanbesteding op het niveau van de Europese Unie rechtstreeks hebben gegund aan organen of ondernemingen als bedoeld in § 6 van de collectieve overeenkomst inzake de omzetting van loon in pensioenpremies voor werknemers/werkneemsters in gemeentelijke overheidsdienst (Tarifvertrag zur Entgeltumwandlung für Arbeitnehmer/-innen im kommunalen öffentlichen Dienst), is de Bondsrepubliek Duitsland de verplichtingen niet nagekomen die tot en met 31 januari 2006 op haar rustten krachtens de overheidsopdrachtenrichtlijnen 92/50/EEG en 2004/18/EG.
Het Unierecht moet aldus worden uitgelegd dat het in de weg staat aan een nationale regeling op grond waarvan het onderzoek van de aan een aannemer van een andere lidstaat door de fiscale en sociale autoriteiten van die lidstaat afgegeven getuigschriften, aan een andere instantie dan de aanbestedende dienst wordt opgedragen wanneer: die instantie grotendeels bestaat uit personen die worden benoemd door de werkgevers‑ en werknemersorganisaties uit het bouwbedrijf in de provincie waar de betrokken overhe-
7
Nummer
23
September 2010
EBP-Tenderletter 3. Rechtsleer
DISCLAIMER Hoewel bij de realisatie van deze nieuwsbrief een zo groot mogelijke nauwkeurigheid en correctheid werd nagestreefd, kan voor de aanwezigheid van eventuele (druk)fouten, onvolkomen- en onvolledigheden niet worden ingestaan en aanvaardt EBP hiervoor geen aansprakelijkheid. De gebruiker van deze nieuwsbrief erkent en aanvaardt, door de loutere aanwending van de inhoud ervan, voormelde afwijzing van aansprakelijkheid.
EBP
Ondersteuning bij overheidsopdrachten Burg. E. Demunterlaan, 3 1090 Brussel T: 02/420.68.60 F: 02/425.85.58 www.ebp.be -
[email protected]
BLONDIAU, P., Commentaires de l’arrêt de Tragsa, Mouv.comm. 2008, afl. 1, 13-15 BOLLEN, S., Marchés publics: modifications de la loi du 24 décembre 1993 et de ses arrêtés d’exécution, entrées en vigueur le 1er février 2008, Mouv.comm. 2008, afl. 3, 135-138 CHEN, T., Wezenlijke wijzigingen van ICT-overeenkomsten en het aanbestedingsrecht, Computerr. (NL) 2009, afl. 6, 248-253 DE CASTER, M., Eerste hulp bij overheidsopdrachten van lokale besturen, 2010, 126p. DE RIDDER, K., Het is groen en de gemeente koopt het [Gemeentelijke overheidsopdrachten], Lokaal 2010, afl. 6, 18-19 De Wolf, C., “Motivering, informatie en rechtsmiddelen: Welke problemen zijn niet opgelost?”, in Gunning van overheidsopdrachten en Europese vereiste van doeltreffende juridische bescherming - De Wet van 23 december 2009, Tijdschrift voor Aannemingsrecht 2010 (speciaal nummer met bundeling van de referaten van het colloquium met dezelfde titel van 5 februari 2010, als eerbetoon aan professor Maurice-André Flamme), pp. 147201. DE WOLF, C., Eén voor allen, allen voor één of toch niet? Beroep voor de Raad van State van een tijdelijke handelsvennootschap als inschrijver op een overheidsopdracht, T.Aann. 2009, afl. 4, 301-355 DE WOLF, C., PPS-projecten: grenzen aan de contractuele creativiteit van aanbestedende overheden?, T.Aann. 2010, afl. 1, 91-102 DEBIEVRE, J., De bescherming van het zakengeheim voor de Raad van State in geschillen inzake overheidsopdrachten, RW 2009-10, afl. 20, 839-844 en http://www.rw.be (28 januari 2010) Delvaux, A., “De la mise en oeuvre des recours selon la loi du 23 décembre 2009”, in Gunning van overheidsopdrachten en Europese vereiste van doeltreffende juridische bescherming - De Wet van 23 december 2009, Tijdschrift voor Aannemingsrecht 2010 (speciaal nummer met bundeling van de referaten van het colloquium met dezelfde titel van 5 februari 2010, als eerbetoon aan professor Maurice-André Flamme), pp. 20-40. Dereau, G., “Les contingences de la continuité des services publics et de la gestion des procédures d’attribution face aux exigences de transparence et de standstill”, in Gunning van overheidsopdrachten en Europese vereiste van doeltreffende juridische bescherming De Wet van 23 december 2009, Tijdschrift voor Aannemingsrecht 2010 (speciaal nummer met bundeling van de referaten van het colloquium met dezelfde titel van 5 februari 2010, als eerbetoon aan professor Maurice-André Flamme), pp. 66-104. D’HOOGHE, D., ARNOUTS, I., Het gebruik van het aanbestedingsrecht ter bevordering van de gelijkheid van kansen, in: Actuele topics discriminatierecht/actualités du droit de la lutte contre la discrimination, 2010. DUBOIS, C., ENGELEN, S., L’attribution et le contentieux des marchés publics communautaires, JDE 2010, afl. 165, 1-6 DUBOIS, C., La jurisprudence in house: une évolution finalement respectueuse de la liberté des pouvoirs publics de s’organiser?, In: X., Les pouvoirs publics dans un monde en mutation, 99-115 - 2010 Flamey, P., De Koninck, C. en Bosquet, J., “De nieuwe rechtsbeschermingswet van 23 december 2009 inzake overheidsopdrachten: nieuwigheden en beschouwingen”, in Gunning van overheidsopdrachten en Europese vereiste van doeltreffende juridische bescherming - De Wet van 23 december 2009, Tijdschrift voor Aannemingsrecht 2010 (speciaal nummer met bundeling van de referaten van het colloquium met dezelfde titel van 5 februari 2010, als eerbetoon aan professor Maurice-André Flamme), pp. 9-19. FLAMME, P., FLAMME, M.-A., Dardenne, Cl., Les marchés publics européens et belges. L’irrésistible européanisation du droit de la commande publique, 2009. FRANCOIS, N., La place des considérations d’ordre non strictement économique dans l’attribution des marchés publics. Essai sur la prise en compte de considérations d’ordre environnemental, social, éthique et de genre dans les critères de sélection et d’attribution des marchés publics, CDPK 2009, afl. 4, 621-664
8
Nummer
23
September 2010
EBP-Tenderletter FURLAN, P., Services publics locaux: le Traité de Lisbonne, une chance à saisir pour une Europe plus sociale, Mouv.comm. 2008, afl. 6-7, 375-376 HONNAY, J., Het vermoeden van erkenning van de feiten bij het uitblijven van een reactie van de opdrachtnemer binnen vijftien dagen na betekening van het proces-verbaal van vaststelling van de feiten, T.Aann. 2010, afl. 1, 52-55 LEMMENS, K., VAN VALCKENBORGH, D., IDES, K., Rechtspraak Raad van State (overheidsopdrachten) in kort bestek, TBO 2009, afl. 5, 225-232 LEROY, S., Peut-on prendre certaines libertés avec le formalisme imposé par le Cahier général des charges?, T.Aann. 2010, afl. 1, 55-59 MAES, T., De Raad van State en tijdelijke handelsvennootschappen, TBP 2010, afl. 3, 131-135 Möhlmann, W.R., “De Europese eisen inzake rechtsbescherming bij de gunning van overheidsopdrachten”, in Gunning van overheidsopdrachten en Europese vereiste van doeltreffende juridische bescherming - De Wet van 23 december 2009, Tijdschrift voor Aannemingsrecht 2010 (speciaal nummer met bundeling van de referaten van het colloquium met dezelfde titel van 5 februari 2010, als eerbetoon aan professor Maurice-André Flamme), pp. 5-8. MOISES, F., BERTRAND, V., Deux arrêts importants sur l’application de la réglementation des marchés publics et des concessions aux partenariats public - privé institutionnaliste, JT 2009, afl. 6373, 753-757 en http://jt.larcier.be (4 januari 2010) MORIC, K., Dossier: Les ASBL et les marchés publics, In: X., Guide pratique des ASBL, 1-151 (144 p.) - september 2009 PERROT, G., L’introduction du dialogue compétitif dans la nouvelle loi sur les marchés publics, ACE 2010, afl. 1, 3-29 SCHUTYSER, B., De gunning van overheidsopdrachten in de rechtspraak van het Hof van Justitie en de Raad van State (2008-2009), T.Gem. 2010, afl. 2, 78-111 STEYGER, E., Beroepstermijnen aanbestedingsrecht en het effectiviteitsbeginsel, NTER 2010, afl. 6, 195-199 en http://www.nter.nl/ (9 augustus 2010) SZOC, E., Les marchés publics: l’autre façon de soutenir l’économie sociale, Mouv.comm. 2008, afl. 4, 214-215 Thibaut, E., “Réflexions sur les alternatives à la procedure forcée d’extrême urgence devant la section du contentieux administratif du Conseil d’Etat”, in Gunning van overheidsopdrachten en Europese vereiste van doeltreffende juridische bescherming - De Wet van 23 december 2009, Tijdschrift voor Aannemingsrecht 2010 (speciaal nummer met bundeling van de referaten van het colloquium met dezelfde titel van 5 februari 2010, als eerbetoon aan professor MauriceAndré Flamme), pp. 120-134. THIBAUT, E., Actualités de la jurisprudence de la section du contentieux administratif du Conseil d’Etat relative aux marchés publics (année 2008), APT 2009, afl. 2, 100-153 THIBAUT, E., THIEL, P., Chronique de jurisprudence 2008 des marchés publics (Cour de justice des Communautés européennes, Conseil d’Etat, Cours et tribunaux de l’Ordre judiciaire) (deel 1), T.Aann. 2010, afl. 2, 139-161 THIRY, V., Les marchés publics de services juridiques: nouvelles concurrence et déontologie, CDPK 2010, afl. 1, 108-118 VAN KRUCHTEN, I., DUBOIS, C., A la recherche - ou à la poursuite? - des organismes de droit public… Essai d’une grille d’analyse au regard de la jurisprudence de la Cour de Justice des Communautés européennes, CDPK 2009, afl. 4, 585-605 VERDUSSEN, M., ROMAINVILLE, C., Les clauses éthiques dans les marchés publics, DAOR 2010, afl. 93, 40-55 VILAINE, Y., Marche à suivre... Les marchés publics de travaux, de fournitures et de services, 2010, 161p. Vos, I., “De moeilijkheden die het gevolg zijn van de verplichting om in het kader van het overheidsopdrachtencontentieux voor de Raad van State een vordering tot schorsing in te dienen volgens een procedure bij uiterst dringende noodzakelijkheid”, in Gunning van overheidsopdrachten en Europese vereiste van doeltreffende juridische bescherming - De Wet van 23 december 2009, Tijdschrift voor Aannemingsrecht 2010 (speciaal nummer met bundeling van de referaten van het colloquium met dezelfde titel van 5 februari 2010, als eerbetoon aan professor Maurice-André Flamme), pp. 105-119.
9
Nummer
23
September 2010
EBP-Tenderletter WAUTERS, K., LONCKE, E., Uitsluitingsgronden zijn limitatief, uitsluitingsmaatregelen niet, CDPK 2009, afl. 4, 757-763 Wauthier, S. en Wauters, K., “La directive ‘recours’ 2007/66/CE: un aperçu de la transposition en droit français, néerlandais et belge”, in Gunning van overheidsopdrachten en Europese vereiste van doeltreffende juridische bescherming - De Wet van 23 december 2009, Tijdschrift voor Aannemingsrecht 2010 (speciaal nummer met bundeling van de referaten van het colloquium met dezelfde titel van 5 februari 2010, als eerbetoon aan professor Maurice-André Flamme), pp. 41-65. X., Marchés publics - Preuve de la perte d’une chance, T.Aann. 2009, afl. 4, 376
Publicatiesonline.be is een eenvoudig en gebruiksvriendelijk internetplatform gecreeërd door EBP om overheidsadministraties de mogelijkheid te bieden zowel officiële publicaties als marktbevragingen voor overheidsopdrachten elektronisch en gratis aan te maken én deze gratis door te sturen naar het Bulletin der Aanbestedingen en het Europees Publicatieblad. Het systeem telt op vandaag reeds meer dan 7.000 gebruikers en genereert meer dan 50% van de publicaties die verschijnen in het Bulletin der Aanbestedingen.
PublicatiesOnline beschikt nog over andere bijkomende functionaliteiten die speciaal voor administraties ontwikkeld werden om hen toe te laten nog efficiënter te werken én te beantwoorden aan de evoluties op vlak van “E-Procurement”. PublicatiesOnline is in constante evolutie en haar dienstverlening breidt alsmaar uit. Check dus regelmatig de website www.publicatiesonline.be om op de hoogte te blijven van al onze (nieuw aangeboden) diensten. Hierna alvast een voorsmaakje van één van onze nieuwe diensten:
Intypen van uw publicatie in de wettelijk opgelegde formulieren Heeft u zelf niet de tijd om uw publicatie in te typen? Het PubsOnline team kan - in naam en voor rekening van uw administratie hiervoor het nodige doen, door de door u gewenste publicatie, mits betaling, in te typen in de daartoe voorziene en wettelijk opgelegde formulieren. Indien u meer informatie wenst over deze dienstverlening, contacteert u best het Pubsonline Team via
[email protected] of 02/894.56.11 .
10
De meest voorkomende fouten in uw offerte met nietigheid als gevolg. Dhr. Chris Geldhof
De wetgeving overheidsopdrachten van toepassing in 2011: de essentie van de wijzigingen die een impact hebben op de bedrijven. Dhr. Samuel Wauthier
Prospecteren naar de overheid: hoe optimaal alle mogelijkheden benutten? Dhr. Bruno De Mulder
Hoe anders zijn de aankopen van overheden uit de speciale sectoren? Meer over de onderhandelingsprocedures, de raamcontracten, de selectiecriteria en de kwalificatiestelsels. Mevr. Anne-Marie Demaldré
De 12 integriteits-voorschriften, de theorie in de pratijk, een dagelijkse uitdaging voor Vivaqua. Dhr. Jean-Paul Trum
De gezamenlijke aankoop van energie door overheden: stand van zaken en mogelijkheden. - Meester Jens Debièvre en Meester David Haverbeke
Basisofferte en varianten: wat zegt de wetgeving overheidsopdrachten? Hoe maakt u er gebruik van? Dhr. Aurélien Vandeburie en Meester Renaud van Melsen
Uitvoeringstermijnen, termijnlevering en termijnverlenging bij de uitvoering. Meester Ann Eeckhout
De sancties jegens de aanbestedende dienst bij fouten tijdens de uitvoering. Dhr. Jean-Marie Cornet
Aankopers
De opdracht is binnen! Welke wijzigingen kan de opdrachtgever opleggen? Wat te doen in dat geval? Meester Audry Stévenart
en bedrijven betrokken bij overheidsopdrachten
Opportunities and Difficulties in EU Commission tendering. Dhr. Bernard O'Connor
Hoe creatief aanbesteden? De wetgeving op een andere manier bekeken. Meester David D'Hooghe
Divergenties in de Nederlandstalige en Franstalige rechtspraak van de Raad van State inzake overheidsopdrachten. Meester Bruno Lombaert en Meester Frederik Vandendriessche
Onwettige gunning? Aansprakelijkheid van de aanbestedende overheid. Meester Isabelle Cooreman
Een stand van zaken op Vlaams niveau. Dhr. Johan Van Steelandt
Een stand van zaken op Waals niveau. Dhr. Etienne Claeys
Een stand van zaken op Federaal niveau. Dhr. Waldo Van Den Broeck
Het juridisch kader rond het gebruik van elektronische middelen. Dhr. Raf De Pessemier
E-gov
Dematerialisatie van overheidsopdrachten: de Chileense methode. Dhr. Felipe Goya Goddard
Toepassingsgebied overheidsopdrachten: Overzicht van de randgevallen. Meester France Vlassembrouck
Online aanbesteden juridische handleiding bij de nieuwe regels. Meester Patrick van Eecke
Juridisch
De mutualisatie van de aankopen in de ziekenhuissector in Frankrijk. Dhr. Dominique Legouge
Tien maanden na de wet van 23/12/2009 (rechtsbescherming): het verdict. Meester Carlos De Wolf
LUNCH
De Marokaanse ervaringen inzake de strijd tegen corruptie in het kader van behoorlijk bestuur. Dhr. Abdelmajid Ibenrissoul
PAUZE
Essential ingredients for a dynamic procurement market. Dhr Lionel McCarthy
PAUZE Steppin, Standards in procurement and innovation. Dhr. Leendert van Bergeijk
FORMULIER TERUG TE FAXEN OP 02 706 23 89 Bedrijf/Overheid:..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Tel:....................................................................................................................................................................................Fax:...............................................................................................................................................
Naam: ...............................................................................................................................................................Voornaam:...............................................................................................................................................
Adres:.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... E-mail:.......................................................................................................................................................................... BTW:............................................................................................................................................... Handtekening: Datum: ......../......../........
Vragen: mail ons op
[email protected] of bel ons op 02/894.56.66
19 oktober 2010 - Sheraton Brussels Airport www.nationaltenderday.be
National Tender Day 2010
Flyer0510
Ervaringen elektronisch aanbesteden, ontwikkeling systeem voor selectie gegevens: BrigID. - Dhr. Henk Blaauw en Dhr. Joost Merema
Internationaal
34 aanbestedings-experten 30 actuele thema's in 5 zalen 500 deelnemers 3 PublicTender Awards uitgereikt door 4 Ministers Rechtspraak 2009 van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State inzake overheidsopdrachten. Dhr. Eric Thibaut
het jaarlijks rendez-vous voor administraties
Ja, ik neem deel aan de National Tender Day: € 350 voor overheden (BTW 0%) - € 650 voor bedrijven (BTW 21%) (09.00 - 16.40) Ja, ik neem ook deel aan de uitreiking van de Public Tender Awards 2010 (inbegrepen bij de deelname aan National Tender Day 2010) (16.45 - 17.30) Ja, ik neem ook deel aan het walking Diner (inbegrepen bij de deelname aan National Tender Day 2010) (17.30 - 20.00)
Flexibel aanbesteden dankzij de onderhandelingsprocedure en de concurrentiedialoog. Dhr. Stijn Knaepen
Bedrijven
19 oktober 2010 te Brussel - www.nationaltenderday.be
De Waalse MET & MRW: één nieuwe entiteit? Nieuwe opportuniteiten voor de bedrijven! Dhr. François Bauduin
NationalTenderDay 09.00 - 9.50 10.00 - 10.50 11.20 - 12.15 13.30 14.20 14.30 15.20 15.50 - 16.40
National Tender Day 2010 19 oktober 2010 - Sheraton Brussels Airport National Tender Day is het jaarlijks rendez-vous voor professionals uit de publieke en de private sector, betrokken bij overheidsopdrachten. Dit event biedt de unieke kans om op 1 dag kennis op te doen over 30 gespecialiseerde en actuele aspecten uit de wetgeving overheidsopdrachten. Deze hoogstaande uiteenzettingen worden gebracht door 34 aanbestedings-experten uit binnen- en buitenland. De National Tender Day biedt de gelegenheid aan alle bij overheidsopdrachten betrokken partijen om hun kennis op peil te houden en wil een moment zijn van bevoorrechte ontmoetingen tussen aankopers en bedrijven. Tijdens de eerste editie in 2008 bezochten meer dan 370 deelnemers dit event en voor de editie van 2009 ontvingen wij meer dan 450 inschrijvingen, waarvan 60 % aankopers. Op deze derde editie worden meer dan 500 deelnemers verwacht.
National Tender Day 2010 - Programma Van 09.00u tot 16.40u: Van 16.45u tot 17.30u: Van 17.30u tot 20.00u:
programma à la carte in 5 thematische zalen met 30 conferenties gegeven door experten uit binnen- en buitenland uitreiking van de Public Tender Awards 2010 door de bevoegde Ministers walking diner en receptie Bedrijven zaal
Mevr. Anne-Marie Demaldré
Departementschef overheids opdrachten - STIB / MIVB
NL
Hoe anders zijn de aankopen van overheden uit de speciale sectoren? Meer over de onderhandelingsprocedures, de raamcontracten, de selectiecriteria en de kwalificatiestelsels.
Dhr. Bruno De Mulder
Vennoot - EBP
NL
Prospecteren naar de overheid: hoe optimaal alle mogelijkheden benutten?
Dhr. Samuel Wauthier
Jurist-Attaché - Kanselarij van de Eerste Minister
FR
De wetgeving overheidsopdrachten van toepassing in 2011: de essentie van de wijzigingen die een impact hebben op de bedrijven.
Dhr. Chris Geldhof
Federale Politie
NL
De meest voorkomende fouten in uw offerte met nietigheid als gevolg.
Meester Audry Stévenart
Advocaat - Stibbe
FR
De opdracht is binnen! Welke wijzigingen kan de opdrachtgever opleggen? Wat te doen in dat geval?
Dhr. François Bauduin
Directeur van de directie overheidsopdrachten - SPW
FR
De Waalse MET & MRW: één nieuwe entiteit? Nieuwe opportuniteiten voor de bedrijven !
Reacties van deelnemers van de vorige editie(s)
Dhr. Jean-Marie Cornet
Eerste Auditeur - Rekenhof
FR
De sancties jegens de aanbestedende dienst bij fouten tijdens de uitvoering.
"Behandeling van verschillende onderwerpen, voor elk wat wils. De belangrijkste zaken worden besproken, gemakkelijk om er de aandacht bij te houden." Mevr. Minnaert - Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk gewest
Meester Ann Eeckhout
Advocate - Advocatenkantoor Ann Eeckhout
NL
Uitvoeringstermijnen, termijnverlenging en termijnschade bij de uitvoering.
Dhr. Aurélien Vandeburie Meester Renaud van Melsen
FR
Basisofferte en varianten: wat zegt de wetgeving overheidsopdrachten? Hoe maakt u er gebruik van?
"Mooie gelegenheid tot netwerken. Goed gevuld programma van hoog niveau." Dhr. Sorgeloos - Mobistar
Assitent - Universiteit van Hasselt Advocaat - Simont Braun / Assistent F.U.N.D.P.Namur, centre Projucit
Meester Jens Debièvre Meester David Haverbeke
Advocaat - Lydian Advocaat - Lydian
NL
De gezamenlijke aankoop van energie door overheden: stand van zaken en mogelijkheden.
Dhr. Jean-Paul Trum
Secretaris-generaal - Vivaqua
FR
De 12 integriteits-voorschriften, de theorie in de pratijk, een dagelijkse uitdaging voor Vivaqua.
Dhr. Stijn Knaepen
Juridisch adviseur - Technum Tractebel Engineering
NL
Flexibel aanbesteden dankzij de onderhandelingsprocedure en de concurrentiedialoog.
Dhr. Bernard O'Connor
Italië: Managing partner - NCTM O'Connor
EN
Opportunities and Difficulties in EU Commission tendering.
Dhr. Felipe Goya Goddard
Chili: Directeur - ChileCompra
FR
Dematerialisatie van overheidsopdrachten: de Chileense methode.
Dhr. Abdelmajid Ibenrissoul
Marokko: Professeur de l'enseignement supérieur
FR
De Marokaanse ervaringen inzake de strijd tegen corruptie in het kader van behoorlijk bestuur.
Aankoperszaal
Inschrijven?
1. Maak kennis met de 30 conferenties via het programma 2. Duid uw keuze (1 sessie per tijdsblok) op het programmaoverzicht aan 3. Fax het formulier ingevuld terug naar 02/706.23.89
Erke de Orde nning bij v Balies: 6 an Vlaamse jurid punten ische .
PublicTenderAwards2010 Ook dit jaar wordt opnieuw een wedstrijd georganiseerd waarbij overheidsaankopers projecten kunnen indienen die belangrijke verbeteringen nastreven in het kader van hun aanbestedingspraktijk. Aan de deelnemers wordt gevraagd om een project in te dienen die een verbetering, standaardisering of optimalisering van hun aankoopfunctie en/of aankoopprocedures tot doel hebben. Een onafhankelijke jury beoordeelt de ingezonden projecten vanuit de volgende invalshoeken: wettelijkheid, performantie en risicobeheersing. De uitreiking van deze awards vindt plaats tijdens de slotreceptie van de National Tender Day. Bij deelname aan de National Tender Day kunt u gratis deelnemen aan de uitreiking en het walking diner nadien.
Internationale Zaal
Dhr. Dominique Legouge
Frankrijk: Directeur - GIP Resah-Idf
FR
De mutualisatie van de aankopen in de ziekenhuissector in Frankrijk.
Dhr Lionel McCarthy
Ierland: Forum on Public Procurement in Ireland
EN
Essential ingredients for a dynamic procurement market.
Dhr. Leendert van Bergeijk
Nederland: Virage Environment & Management
NL
Steppin, Standards in procurement and innovation.
Meester Isabelle Cooreman
Advocate - Racine & Vergels
NL
Onwettige gunning? Aansprakelijkheid van de aanbestedende overheid.
Meester Bruno Lombaert Meester Frederik Vandendriessche
Advocaat - Stibbe / Docent UA en UGent
FR
Divergenties in de Nederlandstalige en Franstalige rechtspraak van de Raad van State inzake overheidsopdrachten.
Juridische zaal
Meester David D'Hooghe
Advocaat - Stibbe / Hoogleraar - KUL
NL
Hoe creatief aanbesteden? De wetgeving op een andere manier bekeken.
Meester France Vlassembrouck
Advocate - Loyens & Loeff
FR
Toepassingsgebied overheidsopdrachten: Overzicht van de randgevallen.
Meester Carlos De Wolf
Advocaat - De Wolf
NL
Tien maanden na de wet van 23/12/2009 (rechtsbescherming): het verdict.
Dhr. Eric Thibaut
Eerste Auditeur - Raad van State
FR
Rechtspraak 2009 van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State inzake overheidsopdrachten.
Dhr. Raf De Pessemier
Commissie Overheidsopdrachten
FR
Het juridisch kader rond het gebruik van elektronische middelen.
Dhr. Waldo Van Den Broeck
Verantwoordelijke E-procurement - FOD P&O
NL
Een stand van zaken op Federaal niveau.
De Public Tender Awards worden gesteund en uitgereikt door: Minister Vervotte: Minister van Ambtenarenzaken en Overheidsbedrijven Minister Nollet: Vice-President van de Waalse Regering en Minister van Duurzame ontwikkeling en Ambtenarenzaken Minister Bourgeois: Viceminister-President en Vlaams Minister van Bestuurszaken en Binnenlands Bestuur Minister Picqué: Minister-President van de Brussels Hoofdstedelijke Regering
E-gov zaal
Dhr. Etienne Claeys
Projectleider E-procurement - SPW
FR
Een stand van zaken op Waals niveau.
Dhr. Johan Van Steelandt
Projectleider E-procurement Vlaamse Overheid
NL
Een stand van zaken op Vlaams niveau.
Meester Patrick van Eecke
Advocaat - DLA Piper
NL
Online aanbesteden - juridische handleiding bij de nieuwe regels.
Dhr. Henk Blaauw
Manager Civil engineering Groningen Seaports Projectmanager - PRO6
NL
Ervaringen elektronisch aanbesteden, ontwikkeling systeem voor selectiegegevens: BrigID.
Dhr. Joost Merema
Prijs voor bedrijven: €650 (excl. BTW); prijs voor overheden: €350 (0% BTW) prijs per persoon; documentatie, koffiepauzes, walking lunch, receptie en diner inbegrepen
Alle int worden erventies in het N simultaan ede en/of F rlands ran vertaald s .
