EURÓPSKY SPRAVODAJ 14. ročník
Číslo 3/2010
MEMORANDUM ODBOROV ŠPANIELSKEMU PREDSEDNÍCTVU EURÓPSKEJ ÚNIE január - jún 2010 1. ÚVOD Španielske predsedníctvo bude konfrontované s radom dôležitých výziev, predovšetkým so súčasnou hospodárskou krízou s rýchle rastúcou nezamestnanosťou a následnými krokmi kodanskej konferencie OSN ku klimatickým zmenám. Je jasné, že prvou a najväčšou výzvou bude previesť Európu finančnou, hospodárskou a sociálnou krízou a realizovať reguláciu finančných trhov, aby sa príčiny súčasnej situácie už nikdy nemohli opakovať. EOK vo svojej Parížskej deklarácii požaduje nový sociálny pakt pre zachovanie existujúcich pracovných miest a vytvorenie podmienok pre tvorbu viac a lepších pracovných miest. Našou najväčšou obavou je nezamestnanosť mladých, ktorá je dvakrát väčšia ako nezamestnanosť starších pracovníkov. Rovnako sme znepokojení tým, že by vlády mohli predčasne upustiť od stimulačných balíčkov, ktoré existujú v mnohých krajinách. Druhou veľkou výzvou je agenda klimatických zmien. EÚ je jediným (vedľa jednotlivých štátov) spoločenstvom sveta schopným priamej a koordinovanej akcie; preto sa musí stať vedúcou silou a nie len nasledovníkom. Pre Európu prišiel čas, aby v priebehu budúcich troch rokov investovala každoročne 1 % HDP pre viac a lepších pracovných miest, presadzovala inovácie, výskum a vývoj, udržanie vysoko kvalitných verejných služieb, vybavenie pracovníkov kvalifikáciami, ktoré sú potrebné pre nízkouhlíkovú ekonomiku zajtrajška, v rámci zelených technológií a kvalifikovanejších pracovných miest. Treťou výzvou je zaistiť efektívny plynulý prechod od Zmluvy z Nice k Lisabonskej zmluve. To bude mať veľký politický význam a bude znamenať zmenu súčasných orientácií a nový politický podnet: len čo vstúpi Lisabonská zmluva do platnosti, musia európske inštitúcie prestať fungovať pod premisou "ekonomiky voľného trhu" a začať pracovať pre "sociálne trhové hospodárstvo"; "konkurencia" už naďalej nebude cieľom sama pre seba, ale jedným z prostriedkov - medzi inými – na dosiahnutie cieľov EÚ; "plná zamestnanosť" a solidarita sa musia vrátiť na vrchol agendy. Navyše bude rozšírené hlasovanie kvalifikovanou väčšinou a posilnia sa právomoci Európskeho parlamentu, vrátane práva veta pri menovaní predsedu Európskej komisie. V súčasnej hospodárskej kríze získali určitú pôdu extrémne pravicové strany. Tieto strany majú nacionalistický, rasistický a xenofóbny postoj k migrujúcim pracovníkom. V tomto kontexte má EOK obavy z dopadu nedávnych rozhodnutí Súdneho dvora Európskych spoločenstiev (ESD), ktoré povýšili voľný pohyb nad kolektívne zmluvy a umožnili výskyt znižovania miezd a ich nerovnosti. Aby bola zabezpečená podpora pre EÚ zo strany pracujúcich, je urýchlene nutné znova potvrdiť sociálne ciele pravidiel vnútorného trhu. EOK očakáva, že španielske predsedníctvo napraví súčasné mlčanie Komisie a predošlého predsedníctva podporou akcií v tejto oblasti. -
Po prvé, EOK vyzýva predsedníctvo, aby urobilo všetko pre podporu schválenia Protokolu o sociálnom pokroku, ktorý by poskytol ESD vodidlo pri potrebe udržať základné sociálne práva v jednotnom trhu. Tento protokol by mal byť pripojený k Zmluvám, s právnym štatútom a autoritou nutnou k tomu, aby existovali jasné pokyny pre výklad článkov Zmlúv.
-
Za druhé, EOK naliehavo žiada španielske predsedníctvo, aby urobilo nevyhnutné kroky pri revízii smernice o vysielaní pracovníkov.
Európsky spravodaj 3/2010
1
Pokiaľ sa tak nestane, potom bude silnieť tlak na odbory, aby sa obrátili proti jednotnému trhu; to len zvýši ťažkosti v súčasnej kríze. Šíri sa dojem, že riadiacou zásadou v týchto otázkach je "laissez faire", a EOK dúfa, že sa jej od Španielska, krajiny veľmi naklonenej sociálnej Európe, podarí nájsť dostatok podpory pre nápravu tohto stavu. Pri finančnej a hospodárskej kríze je rastúci tlak na predčasný návrat ku konsolidácii rozpočtov kontraproduktívny. Ak bude urobené také rozhodnutie, členské štáty nebudú môcť mať úžitok z prípadného hospodárskeho oživenia a tiež to poškodí verejné služby. V čase krízy musia byť sociálna politika a verejné služby v celej Európe zachované, posilnené a nie podkopávané rigidnou implementáciou Paktu stability, ktorý by vynucoval predčasné a významné zníženia rozpočtových deficitov v okamžiku, keď hospodárska činnosť prejaví určité známky oživenia. Európa musí v priebehu budúcich troch rokov investovať každoročne 1 % HDP pre viac a lepších pracovných miest, presadzovanie inovácií, výskum a vývoj, udržanie vysoko kvalitných verejných služieb, vybavenie pracovníkov kvalifikáciami potrebnými pre nízkouhlíkovú ekonomiku zajtrajška, v rámci zelených technológií a kvalifikovanejších pracovných miest. Zamestnanosť v EÚ sa od začiatku krízy znížila o viac než 4 milióny pracovných miest, i keď účinok tohto stavu bol čiastočne zmiernený vďaka použitiu kratšej pracovnej doby a ďalších modelov. Avšak tieto krátkodobé opatrenia, akokoľvek dôležité, samy o sebe nestačia na zaistenie úspešného východiska z krízy. Politika zamestnanosti sa musí zamerať na prípravu na prechod k nízkouhlíkovej ekonomike. Mladí ľudia najviac trpia znižovaním zamestnanosti. Už teraz je v EÚ takmer 25 miliónov nezamestnaných a toto číslo bude ďalej rásť.
2. DOPAD FINANČNEJ, HOSPODÁRSKEJ A SOCIÁLNEJ KRÍZY NOVÝ SOCIÁLNY PAKT A HOSPODÁRSKE A SOCIÁLNE DÔSLEDKY KRÍZY Ako už bolo povedané, španielske predsedníctvo bude musieť riadiť reakciu Európy na krízu pracovných miest. Európska odborová konfederácia vyzýva k procesu smerujúcemu k novému sociálnemu paktu v Európe, ktorý povedie k väčšej sociálnej spravodlivosti a viac a lepším pracovným miestam. Tento cieľ musí byť integrálnou súčasťou diskusií o stratégii EÚ do roku 2020. EOK chce zohrávať aktívnu úlohu v tejto diskusii, v definovaní a realizácii politík, týkajúcich sa sociálnych otázok a zamestnanosti a vyzýva k nasledovnému: Viac a lepšie pracovné miesta: investície do rozšíreného európskeho plánu obnovy na mobilizáciu novej motivácie pre rast a pracovné miesta. EOK požaduje, aby Európska rada a Komisia vypracovali európsky investičný plán vo výške 1 % ročného HDP pre každý z nasledujúcich troch rokov na zaistenie viac a lepších pracovných miest, podporu inovácií, výskumu a vývoja, na pomoc zamestnanosti v kľúčových priemyselných odvetviach, na investície do nových, zelených a udržateľných technológií a na zachovanie zásadných verejných služieb. Európska solidarita ako ochrana pred excesmi finančného kapitalizmu: Účinná regulácia finančných trhov, spravodlivé rozdeľovanie bohatstva a nemožnosť návratu ku kasínovému kapitalizmu alebo k praxi finančných trhov z minulých dvadsiatich rokov je kľúčová. EOK požaduje veľké zvýšenie európskych sociálnych výdavkov, rozšírenie akcií európskych štrukturálnych fondov, predovšetkým Európskeho sociálneho fondu a Európskeho fondu pre prispôsobenie sa globalizácii. Je potrebné riešiť aj daňovú súťaž prichádzajúcu z deregulovaných trhov, pretože ohrozuje sociálnu Európu. Silnejšie sociálne systémy na zaistenie väčšej bezpečnosti a vyhnutiu sa sociálnemu vylúčeniu: EOK požaduje zmysluplnú a výraznú európsku sociálnu agendu: udržať ľudí v práci s dobrým príjmom a zaistiť ochranu pracovníkov a ich potrebné školenie. Znižovanie dávok nie je cestou vpred. Lepšie odmeňovanie a silnejšie kolektívne vyjednávanie: EOK odmieta zmrazovanie miezd a znižovanie nominálnych miezd. S tým, ako kolabuje dopyt, je veľmi dôležité chrániť kúpnu silu. EOK sa preto snaží o posilnenie kolektívneho vyjednávania a inštitútu tvorby miezd s tým, že aj Európska centrálna banka (ECB) bude usilovať o viac a lepších pracovných miest. ECB musí byť zapojená do rastu a plnej zamestnanosti a nielen do cenovej stability. EOK požaduje vytvorenie Poradnej rady európskych sociálnych partnerov pri ECB. Regulácia finančných trhov bude musieť byť vysoko v agende španielskeho predsedníctva. Doterajšie diskusie v Rade o smernici o správcoch alternatívnych investičných fondov a architektúre finančného dohľadu ukázali, že
Európsky spravodaj 3/2010
2
nie všetky členské štáty už pochopili potrebu obnovenia dôvery a systémovej stability na finančných trhoch kasíno sa musí zatvoriť. Finančná regulácia však nestačí na obnovenie sociálnej spravodlivosti. Tí, ktorí svojím nezodpovedným chovaním kolektívne zavinili krízu, budú tiež musieť niesť značnú časť bremena, ktoré naše spoločnosti ponesú v budúcnosti. EOK požaduje, aby sa na finančné trhy uplatnila zásada „ten, kto znečisťuje, platí“, a to pomocou dane na finančné transakcie (FTT) na úrovni EÚ, prípadne v širšom meradle, založenej na návrhoch WIFO (Rakúsky inštitút pre ekonomický výskum) a Spahna. Celoeurópska daň z finančných transakcií by bola uvalená na všetkých obchodníkov a nie na krajiny a tak by bola nezávislá od umiestenia hlavných finančných centier. Súčasne by mohol byť vygenerovaný významný daňový výnos, ktorý by mohol byť použitý na podporu sociálnej politiky po kríze na úrovni EÚ. EOK je presvedčená že je treba na úrovni EÚ urobiť viac pre zatvorenie daňových rajov, zabránenie daňovým únikom a obnovu daňovej spravodlivosti medzi kapitálom a prácou, bohatými a chudobnými. Španielske predsedníctvo by významne prispelo k účinnému cezhraničnému zdaneniu, keby pokročilo v práci na smernici o zdanení úspor, s cieľom uzatvoriť existujúce medzery a lepšie zabrániť daňovým únikom a pokryť všetkých aktérov, formy príjmu z kapitálu a zasiahnuť aj za európske hranice. V oblasti podnikových daní by predsedníctvo malo vyvíjať tlak, aby Európska komisia prišla s novým návrhom na smernicu o spoločnom konsolidovanom základe korporátnej dane (CCCTB); posilniť súčasný Kódex správania pre zdanenie podnikov a pracovať pre zlepšené účtovné štandardy, ktoré by postihli celú potenciálnu základňu korporátnej dane zavedením európskeho systému podávania správ pre cezhraničné podniky podľa jednotlivých krajín.
3. HLAVNÉ OBLASTI AKCIÍ PRE ŠPANIELSKE PREDSEDNÍCTVO Priority predsedníctva - je sociálny rozmer uskutočniteľný? EOK ľutuje, že posilňovanie sociálnej dimenzie Európy nebolo medzi prioritami odchádzajúceho švédskeho predsedníctva. Neobjavili sa žiadne nové iniciatívy či otvorenie nových oblastí pre diskusiu. Podľa nášho názoru by Európska únia mala vyslať jasný signál, že chápe najťaživejšie obavy európskych pracujúcich v situácii rastúcej nezamestnanosti a podnikne k nim akcie.
4. SOCIÁLNA EURÓPA Predstavujeme niektoré návrhy, u ktorých by si EOK želala, aby sa ich španielske predsedníctvo Európskej únii ujalo a rozpracovalo ich.
MOBILITA Protokol o sociálnom pokroku Rozsudky Súdneho dvora Európskych spoločenstiev (ESD) v prípadoch Laval, Viking, Rüffert a Európska komisia vs Luxembursko ohrozujú pracovníkov nespravodlivou súťažou v mzdách a pracovných podmienkach a zaobchádzaním, ktoré nie je pre migrantov rovnaké ako pre miestnych pracovníkov. Navyše bolo významne obmedzené právo na kolektívne akcie, zatiaľ čo ekonomické slobody zostávajú nedotknuté. Údajná rovnováha zavedená rozsudkami ESD medzi ekonomickými slobodami a základnými sociálnymi právami kladie vážne otázky pokiaľ ide o zlučiteľnosť rozsudkov ESD s národnými ústavnými zákonmi a medzinárodnými štandardami (MOP, Rada Európy). Pre nápravu škodlivých účinkov týchto rozsudkov vyzýva EOK k vypracovaniu Protokolu o sociálnom pokroku, ktorý by bol pripojený k Zmluve. Tento protokol by mal vyjasniť, že podľa európskych Zmlúv nie je vnútorný trh cieľom sám pre seba, ale má prispievať k zlepšovaniu životných a pracovných podmienok pracovníkov a občanov a že sociálny pokrok je vedúcim princípom, ktorý by mal riadiť všetky akcie a politiky EÚ. Základné sociálne práva preto nemožno nikdy považovať za hierarchicky menej významné než ekonomické slobody.
Európsky spravodaj 3/2010
3
EOK predložila návrh Protokolu o sociálnom pokroku a naliehavo vyzýva španielske predsedníctvo, aby vykonalo nevyhnutné kroky na uľahčenie jeho schválenia bez ďalšieho váhania. Ďalšou príležitosťou na schválenie tohto Protokolu by mohlo byť rozšírenie EÚ o Chorvátsko v roku 2010. Vysielanie pracovníkov Rozhodnutia Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vyvolali veľké otázky o tom, ako budú členské štáty a odbory v Európe v ére globalizácie môcť zavádzať a obhajovať štandardy práce. Je kľúčové, aby členské štáty mohli implementovať smernicu o vysielaní pracovníkov nielen v súlade so svojimi národnými tradíciami, ale aby tiež plnili jej pôvodné ciele, t.j. posilniť ochranu pracovníkov na jednotnom trhu a zabezpečiť ovzdušie spravodlivej súťaže. EOK naliehavo žiada španielske predsedníctvo EÚ, aby začalo širokú diskusiu ako obnoviť pôvodné ciele smernice o vysielaní pracovníkov. EOK k tejto diskusii aktívne prispeje vypracovaním konkrétnych odporúčaní na revíziu smernice. EOK nepochybuje, že hoci smernicu schválil Európsky parlament a Rada EÚ veľkou väčšinou, nedávne rozsudky Súdneho dvora napádajú pôvodný zámer európskeho zákonodarcu. Subdodávateľstvo EOK nalieha na inštitúcie EÚ, aby urobili nevyhnutné kroky na vyjasnenie práv a povinností strán zapojených do subdodávateľských reťazcov, aby sa vylúčilo zbavovanie pracovníkov možnosti efektívne využívať svoje práva – menovite v prípade cezhraničných subdodávok. EOK preto opakuje svoju výzvu na prijatie európskeho nástroja regulujúceho spoločnú a vlastnú zodpovednosť hlavných dodávateľov a prostredníkov, aspoň pokiaľ ide o platenie daní, príspevkov na sociálne zabezpečenie a miezd, a žiada španielske predsedníctvo, aby podporilo tento návrh. Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci V Európskej únii každoročne zomiera okolo 160 000 ľudí z dôvodu nedostatočnej prevencie rizík v práci. Hospodárska kríza by mohla zohrať negatívnu úlohu znížením priority prikladanej lepšej kvalite pracovných podmienok. Po poslednom rozšírení je potrebná harmonizácia pracovných podmienok jednou z najväčších výziev Európskej únie v oblasti sociálnej politiky. EOK očakáva, že španielske predsedníctvo vyzve Komisiu, aby urýchlene prišla s iniciatívami pre riešenie súčasnej situácie, vyplývajúcej z rastúceho počtu neistých pracovných miest na trhu práce a aby po druhej fáze konzultácií sociálnych partnerov o muskuloskeletálnych problémoch (MSD) a vystavení karcinogénom, mutagénom a látkam ohrozujúcim reprodukciu predložila nevyhnutné legislatívne návrhy. O týchto dvoch témach sa uvažovalo ako o možných legislatívnych iniciatívach už v Stratégii EÚ pre BOZP na roky 2002 - 2006. Pokrok je veľmi pomalý. MSD sú - vzhľadom na svoj veľký dopad na zdravie pracovníkov - primárnym zdrojom sťažností európskych pracovníkov. Na podporu implementácie REACH je naliehavo nutná legislatívna iniciatíva, rozširujúca existujúce smernice o karcinogénoch a rozšírenie zoznamu povinných limitných hodnôt. Španielske predsedníctvo by mohlo tiež zohrať pozitívnu úlohu pri podpore činností Komisie v príprave revízie smernice o elektromagnetických poliach v pracovnom prostredí, založenej na zásade prevencie definovanej Rámcovou smernicou a pokrývajúcou všetky kategórie pracovníkov vystavených tomuto riziku. EOK by rada upozornila predsedníctvo, že je potrebné zaistiť, aby akčný program znižovania administratívnych bremien v EÚ neznamenal obmedzenie povinností zamestnávateľov pri hodnotení rizík a dodržiavaní zásad informácií, konzultácií a účasti pracovníkov. Je presvedčená, že výnimka pre malé podniky z povinnosti zdokumentovaného hodnotenia rizík by ohrozila rovnakú ochranu života a zdravia pracovníkov v Európskej únii a nebola by v súlade so základným sociálnym právom na slušné a spravodlivé pracovné podmienky, ako to je zakotvené v článku 31 Listiny základných práv EÚ. Aktívne začleňovanie Od chvíle, keď pred rokom Európska komisia predstavila svoju Obnovenú sociálnu agendu a následne vydala odporúčanie o aktívnom začleňovaní, vyzýva EOK k implementácii ambicióznych politík v Európskej únii v tejto oblasti. Aktívna implementácia je ešte dôležitejšia, pretože kríza, ktorej čelíme viac než desať mesiacov, priniesla nové formy vylúčenia a vystavila veľké množstvo pracovníkov riziku pádu do chudoby. EOK chce, aby španielske predsedníctvo urobilo v tejto oblasti výrazný záväzok a postavilo ľudí a sociálne otázky do centra všetkých opatrení, určených na boj proti kríze a pokročilo k preferovaniu silných verejných systémov sociálneho zabezpečenia, založených na solidarite v súlade s Parížskou deklaráciou, prijatou EOK koncom mája 2009.
Európsky spravodaj 3/2010
4
EOK tiež chce, aby španielske predsedníctvo potvrdilo a implementovalo odporúčania schválené Európskym parlamentom v apríli v jeho správe o aktívnom začleňovaní ľudí, ktorí odišli z trhu práce a tiež sa sústredilo na Európsky rok boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu (2010). Nadnárodné kolektívne vyjednávanie Nadnárodné kolektívne vyjednávanie sa v posledných rokoch podstatne rozvinulo vďaka väčšej mobilite nadnárodných skupín v novej dimenzii svetového obchodu. Prebiehajúca hospodárska kríza túto mobilitu ďalej zrýchli, ako o tom svedčí nová vlna fúzií, reštrukturalizácie a delokalizácie prakticky vo všetkých oblastiach európskeho priemyslu: predovšetkým v automobilovom priemysle, všeobecnejšie kovospracujúcom priemysel, ale tiež bankovom sektore, stavebníctve a textilnom priemysle. Problémy v oblasti agendy vyjednávania sa týkajú ťažkostí pri ich riadnom sledovaní na národnej úrovni, pretože tieto dohody nemajú európsky právny status. Navyše nie sú jasné ani postupy pri začatí vyjednávacieho procesu na tejto úrovni, ani totožnosť a reprezentatívnosť aktérov pre získanie mandátu a podpísanie nadnárodnej dohody. To je možné povedať aj o súvisiacich odvolacích postupoch. Európska komisia zaradila túto otázku do sociálnej agendy z roku 2005, s myšlienkou dať týmto dohodám voliteľný právny status, ak to budú sociálni partneri požadovať. Ale od vypracovania oznámenia ako základne pre začatie konzultačného procesu so sociálnymi partnermi Komisia zredukovala niektoré zo svojich hlavných, ale menej ambicióznych cieľov, ako je cieľ vytvoriť skupinu expertov s mandátom na dva roky, ktorej členmi by boli aj zástupcovia sociálnych partnerov, s cieľom organizovať monitorovací systém, vytvoriť spôsob analyzovania nadnárodného kolektívneho vyjednávania a usporiadania dvoch seminárov ročne. EOK považuje túto iniciatívu za užitočnú, ale zároveň za nedostatočnú, ak zoberieme do úvahy strategickú hodnotu tejto otázky a zmeny, ktoré sa teraz v tejto oblasti objavujú. EOK je presvedčená, že je potrebná výrazná politická iniciatíva, aby sa táto oblasť pohla dopredu.
NOVÉ A UŽ PREJEDNÁVANÉ LEGISLATÍVNE NÁVRHY Smernica o pracovnej dobe Po nedávnom neúspechu zmierovacieho procesu medzi Európskym parlamentom a Radou sa revízia smernice o pracovnej dobe ocitla v rovnakej situácii ako bola v roku 2003. Lopta je znova na strane Komisie. Podľa názoru EOK by Komisia mala pristúpiť - po tom, čo deväť rokov odkladala prevzatie patričnej zodpovednosti - k implementácii a vymáhaniu súčasnej smernice, v interpretácii Súdneho dvora ES. ESD v rade judikátov od roku 2000 opakovane potvrdzoval, že pracovná pohotovosť na pracovisku musí byť považovaná za "pracovnú dobu": to je treba vymáhať všetkými dostupnými prostriedkami. Podľa názoru EOK nie je žiaden dôvod ponáhľať sa s novým návrhom revízie. V každom prípade by mal akýkoľvek nový návrh aspoň zaistiť zrušenie individuálneho opt-outu a vypracovanie vyvážených riešení pre pracovnú pohotovosť na pracovisku, pri rešpektovaní rozhodnutí ESD. Tiež by nemalo byť možné anualizovať pracovnú dobu bez príslušných záruk, týkajúcich sa zdravia a bezpečnosti pracovníkov a ich práv na informácie a konzultácie. Navyše je taktiež zásadné, aby smernica o pracovnej dobe bola schopná reagovať na výzvy 21. storočia, vrátane zvýšenej účasti žien na trhu práce a demografického starnutia a potreby prispôsobiť usporiadanie pracovnej doby potrebám pracovníkov, ktorí majú rodinné povinnosti a starším pracovníkom. Smernica o pracovnej dobe je dôležitým základným kameňom sociálnej Európy a aj v 21. storočí kľúčovým nástrojom na ochranu pracovníkov pred rizikami pre zdravie a bezpečnosť vyplývajúcimi z dlhej a nepravidelnej pracovnej doby. Táto smernica by sa nemala stať nástrojom súťaže medzi členskými štátmi, ale zárukou minimálnych štandardov, ktoré zaistia rovnaké podmienky v celej EÚ. Španielske predsedníctvo má dôležitú úlohu zaistiť, aby neboli predložené žiadne zjednodušujúce, nevyvážené či rozkúskované riešenia. Smernica o prenositeľnosti práv v oblasti dôchodkov V priebehu posledných dvoch predsedníctiev nedošlo k žiadnej iniciatíve v tejto oblasti. Problémy však zostávajú a ak chceme dosiahnuť účinnú mobilitu pracovníkov v Európskej únii, vyžadujú rýchle riešenia.
Európsky spravodaj 3/2010
5
Podľa EOK by sa tieto riešenia mali týkať aspoň troch bodov: (i) skrátenie minimálneho rozhodného obdobia pre získanie práv (t.j. aby toto obdobie trvalo maximálne dva roky); (ii) zníženie rozhodného veku pre členstvo (menej než 21 rokov); a (iii) umožnenie sociálnym partnerom, aby sa zapojili do monitorovania zamestnaneckých dôchodkových systémov (bez ohľadu na to, aký orgán ich riadi). Zosúlaďovanie pracovného, súkromného a rodinného života Problematika zosúlaďovania pracovného, súkromného a rodinného života je v kontexte demografických výziev, pred ktorými stojí EÚ, veľmi dôležitá. Španielske predsedníctvo sa vyzýva, aby zohrávalo proaktívnu úlohu v súlade so svojimi širokými skúsenosťami a úspechmi v tejto oblasti, v podpore výrazných politík a opatrení zameraných na zlepšovanie vyváženosti medzi prácou a súkromným životom žien a mužov. Sociálni partneri dokončili vyjednávanie o revízii dohody o rodičovskej dovolenke smerujúce k posilneniu ich ustanovení. Je potrebné, aby táto dohoda bola transponovaná do revidovanej smernice a potom implementovaná v členských štátoch. EOK očakáva, že španielske predsedníctvo bude v tomto procesu zohrávať aktívnu a podpornú úlohu. Ako súčasť balíčka o zosúlaďovaní, predloženého v októbri 2008, Európska komisia navrhla revidovať smernicu o tehotných pracovníčkach s cieľom zlepšiť jej ustanovenia, týkajúce sa dĺžky dovolenky a dávok v jej priebehu. Revízia je teraz v Európskom parlamente a s niektorými návrhmi Komisie i Rady sú značné problémy. Španielske predsedníctvo by malo podporiť legislatívny proces a tam, kde je to nutné, nájsť vhodné riešenia a zobrať pritom do úvahy potrebu efektívnej realizácie základného sociálneho práva, týkajúceho sa zosúladenia rodinného a pracovného života, ako je zakotvené v článku 33, ods. 2 Listiny základných práv EÚ. V ďalších oblastiach politiky zosúlaďovanie, ako je poskytovanie starostlivosti o deti a starých ľudí, sa Európska komisia a sociálni partneri zhodujú na tom, že je potrebných viac akcií na úrovni EÚ a na národnej úrovni, ktoré by mala podporiť Rada EÚ. V čase hospodárskej krízy sú obzvlášť dôležité investície do infraštruktúry, zachovanie pracovných miest žien vo verejných a súkromných službách a pokračovanie v podpore pracujúcich rodičov, aby mohli kombinovať prácu a starostlivosť o deti. Nediskriminácia mimo pracoviska O návrhu smernice o prevencii a boji proti diskriminácii mimo pracoviska, ktorý pokrýva diskrimináciu na základe veku, sexuálnej orientácie a náboženského vyznania, sa v súčasnej dobe diskutuje v inštitúciách EÚ. EOK podporuje túto iniciatívu, pretože zabráni tomu, aby sa rôzne typy diskriminácie riadili rôznymi pravidlami, čo môže zapríčiniť právne a praktické nezrovnalosti či problémy v prípadoch diskriminácie z viacerých dôvodov. Všeobecná smernica pokrývajúca všetky dôvody uvedené v článku 19 Zmluvy o fungovaní Európskej únie vyšle členským štátom EÚ a ich občanom silný signál, že moderná, súdržná spoločnosť nemôže byť budovaná na základe diskriminácie. So starnutím nášho obyvateľstva, narastajúcou etnickou a náboženskou rôznorodosťou našich spoločností a so zvyšujúcou sa netoleranciou k ľuďom s inou sexuálnou orientáciou musí byť hlavným cieľom vytvorenie silného a súdržného zákona, ktorý bude chrániť občanov pred diskrimináciou v celej Európskej únii. EOK dôrazne nesúhlasí s tými, predovšetkým so zamestnávateľmi, ktorí hovoria, že táto smernica je "luxusom", ktorý si podnikatelia vzhľadom na hospodársku krízu nemôžu dovoliť. Rovnosť a rôznorodosť nie sú len nákladom či administratívnym bremenom, ale tiež možným prínosom, pomáhajúcim podnikom udržať sa alebo sa stať udržateľnejšími a konkurencieschopnými. Španielske predsedníctvo by malo vyvinúť úsilie k tomu, aby získalo členské štáty pre podporu tejto iniciatívy. Migrácia EOK je za komplexnú politiku na úrovni EÚ k migrácii, integrácii a rozvoju, ktorá by ponúkala legálne cesty pre migráciu a súčasne prísne aplikovala a vymáhala štandardy práce a zaručovala rovnaké zaobchádzanie s miestnymi pracovníkmi. Štokholmský program a jeho akčný plán, ktorý by mal byť schválený počas španielskeho predsedníctva, by mal určiť priority pre migračnú politiku v budúcich piatich rokoch. Nový inštitucionálny rámec zavedený Lisabonskou zmluvou môže poskytnúť nevyhnutné nástroje na vypracovanie spravodlivej a ambicióznej migračnej politiky. EOK naliehavo vyzýva španielske predsedníctvo, aby presadzovalo ambicióznu a premyslenú migrační politiku EÚ, a to predovšetkým: -
Navrhovaný imigračný kódex by mal ponúknuť príležitosť opätovného zhodnotenia dosiahnutých výsledkov s cieľom posilniť ich a doplniť. EOK je za jednotnú úroveň práv pre všetky skupiny migrantov. Samotná kodifikácia existujúcich nástrojov by nebola dostatočná, pretože by posilnila súčasný "dvojrýchlostný" prístup k migrácii.
Európsky spravodaj 3/2010
6
-
EOK by veľmi ľutovala, keby sa realizácia štokholmskej agendy sústredila na represívne opatrenia proti nelegálnej migrácii a zanedbala rozvoj proaktívnych migračných politík, ktoré ponúkajú legálne kanály pre migráciu a presadzujú patričné integračné politiky.
Pokiaľ ide o ekonomickú migráciu, EOK upozorňuje na nasledovné priority:
urýchlene by mala byť schválená smernica o právach migrujúcich pracovníkov;
povzbudzovať členské štáty, aby zavádzali opatrenia na ochranu a pomoc štátnym príslušníkom tretích krajín na území, na ktorom sú zamestnaní a predchádzať jednostrannému sústredeniu sa na pokusy poslať domov všetkých, ktorí prišli o prácu. Zvýšenie nezamestnanosti nielen obmedzí možnosti legálnej imigrácie, ale tiež zvýši počet štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí prídu o prácu a tak často aj o povolenie k práci a pobytu viazanému na zamestnanie. Migranti často nemajú nárok na dostatočnú sociálnu ochranu v rovnakej miere ako domáci zamestnanci a tak je nevyhnutné nepodceňovať dopad krízy na imigrantov. Existuje reálne riziko vzniku ďalších nelegálnych migrantov a rastu chudoby medzi nimi, podkopávanie sociálnej súdržnosti v niektorých regiónoch s vysokou nezamestnanosťou a veľkým počtom migrantov.
Európska komisia oznámila tri nové návrhy na smernice: o dočasnom prijímaní sezónnych pracovníkov, o pracovníkoch presúvaných medzi podnikmi a o honorovaných praktikantoch. EOK žiada španielske predsedníctvo, aby zobralo do úvahy nasledovné obavy odborov: -
tieto nové legislatívne návrhy by nemali odviesť pozornosť od prijatia smernice o právach migrujúcich pracovníkov;
-
pri neexistencii komplexnejšej politiky v oblasti legálnej migrácie by tieto smernice mohli mať negatívny dopad na trhy práce a spravodlivé riadenie mobility pracovných síl. Preto EOK žiada španielske predsedníctvo, aby konzultovalo so sociálnymi partnermi a zapojilo ich do ďalšieho rozpracovania týchto návrhov;
-
pri silných obavách odborov, týkajúcich sa smernice o sezónnych pracovníkoch, ktorá by umožnila štátnym príslušníkom tretích krajín prísť do EÚ a pracovať tu až po dobu 9 mesiacov v roku(!), EOK nalieha na španielske predsedníctvo, aby starostlivo preskúmalo, či vôbec a v akej forme by sa na návrhu tejto smernice malo ďalej pracovať;
-
pokiaľ ide o informačné a komunikačné technológie a honorovaných praktikantov - a pri existujúcich problémoch s implementáciou smernice o vysielaní pracovníkov v rámci vnútorného trhu - EOK vyzýva španielske predsedníctvo, aby kriticky zhodnotilo navrhovaný rozsah smernice a požaduje, aby podmienky zamestnania presunutých pracovníkov boli riadené zákonmi a kolektívnymi zmluvami hostiteľskej krajiny.
5. KLIMATICKÉ ZMENY A ENERGETIKA Politika EÚ v oblasti klimatických zmien EOK znova zdôrazňuje svoju podporu environmentálne ambicióznej a sociálne udržateľnej európskej politike v oblasti klímy, ktorá by prispievala k dosiahnutiu zníženia emisií až o 30% do roku 2020. Klimatický balíček EÚ je významným krokom vpred. Avšak pre plnú realizáciu plnej zamestnanosti a pre pozitívny prínos v sociálnej oblasti budú potrebné nové opatrenia v oblasti zamestnanosti a v sociálnej oblasti. EOK vyzýva španielske predsedníctvo, aby zvážilo vyváženie "balíčka ku klimatickým zmenám" balíčkom pre "spravodlivý prechod zo zamestnania do zamestnania", do ktorého by patrila: -
Biela kniha ku klimatickým zmenám, kvalifikáciám a pracovným miestam obsahujúca praktické návrhy na presadzovanie koordinovaných akcií členských štátov na podporu školení v nových kvalifikáciách v oblastiach ako je energetická účinnosť a obnoviteľné zdroje energie;
-
vytvorenie "fondu EÚ pre prispôsobenie sa nízkouhlíkovej ekonomike" za účelom poskytnutia podporných opatrení pre zmeny, ktoré budú musieť urobiť pracovníci dotknutí opatreniami v súvislosti so zmenami klímy. Tento fond by bol čiastočne financovaný výnosmi z aukcií emisií;
Európsky spravodaj 3/2010
7
-
komplexné posúdenie dopadov balíčka ku klimatickým zmenám na ceny energií a zamestnanosť, odvetvie od odvetvia, so zvláštnou pozornosťou venovanou najzraniteľnejším kategóriám pracovníkov a domácností;
-
vytvorenie stáleho nástroja na zaistenie predvídania sociálno-ekonomického prechodu, koordinácie existujúcich nástrojov ako sú odvetvové rady a posilnenie dialógu medzi sociálnymi partnermi a verejnými orgánmi;
-
rozvoj prostriedkov vyjednávania, najmä na teritoriálnej úrovni, za účelom vytvorenia nových priemyselných politík prispievajúcich k nízkouhlíkovej ekonomike.
Kodanská konferencia EOK naliehavo žiada španielske a nasledujúce belgické predsedníctvo EÚ, aby intenzívne pracovali pre spravodlivú, ambicióznu a inkluzívnu dohodu v Kodani, zakladajúcu cestu pre znižovanie emisií vo svete o 85 % do roku 2050 (v porovnaní s úrovňou roku 1990). Rozvinuté krajiny sa musia postaviť do čela v znižovaní emisií a zaviazať sa k pevným cieľom zníženia aspoň o 25 - 40 % do roku 2020 v porovnaní s rokom 1990, ako to odporúča Medzivládny panel k zmene klímy (IPCC). Najrýchlejšie sa rozvíjajúce nové ekonomiky by na sebe mali zobrať kontrolu svojich emisií. K tomu musia industrializované krajiny prisľúbiť poskytnutie fondov, čistých technológií a školení, aby pomohli rozvojovým krajinám splniť nové záväzky. Nová globálna dohoda by mala explicitne uznať a rozpracovať opatrenia na "spravodlivý prechod zo zamestnania do zamestnania" rekvalifikácie, kompenzácie, dávky v nezamestnanosti, sociálnu ochranu a práva v práci - ako kľúčové prvky pre dosiahnutie dohodnutých cieľov. Fiškálna reorientácia sa musí uskutočniť v rámci spravodlivého prerozdeľovacieho daňového systému, aby sa zaistil udržateľný rozvoj a poskytlo sa financovanie pre adaptačné a zmierňovacie stratégie. Prispôsobenie sa zmenám klímy Európa potrebuje stratégiu pre prispôsobenie sa nevyhnutným dopadom klimatických zmien. Španielske predsedníctvo by malo naliehať na Európsku komisiu, aby vyšla s výraznými návrhmi zapojenia týchto adaptácií do všetkých európskych politík a programov, vrátane balíčka k hospodárskej obnove. Potrebujeme sociálne plány na odvetvovej úrovni na riešenie nevyhnutnej zmeny pre mnoho pracovníkov, plány, o ktorých budú sociálni partneri plne informovaní. Európska energetická politika V európskej energetickej politike bol urobený len malý pokrok. EOK znovu opakuje, že energie nemôžu byť ponechané len trhovým silám. Je potrebná skutočná európska priemyselná energetická politika, ktorá bude povzbudzovať investície do infraštruktúry inteligentných rozvodných sietí, do zaistených kvalitných pracovných miest, bude chrániť zraniteľných spotrebiteľov pred energetickou chudobou a zaistí demokratickú účasť zainteresovaných v národných regulačných orgánoch a Agentúre pre spoluprácu energetických regulátorov (ACER).
6. SOCIÁLNA DIMENZIA VNÚTORNÉHO TRHU Stratégia vnútorného trhu Oznámenie Európskej komisie k jednotnému trhu v 21. storočí znovu sľubovalo seriózne zobrať do úvahy jeho sociálnu dimenziu a oznámilo stratégiu pre služby vo verejnom záujme. Stratégia, ktorú pre služby vo verejnom záujme ponúklo, však nebola uspokojivá. Bol preferovaný sektorový prístup, čo môže vyvolať vážne problémy, najmä pokiaľ ide o rovnaký prístup k službám zásadným pre sociálnu súdržnosť, ako sú zdravotnícke a sociálne služby. Je najvyšší čas vrátiť sa k vyváženému prístupu. Keď EOK akceptovala vnútorný trh ako kľúčový projekt EÚ, Komisia sľúbila a tiež priniesla silnú sociálnu dimenziu: ambicióznu agendu sociálnej politiky, rad legislatívnych iniciatív k zdraviu a bezpečnosti pri práci a rovnosti žien a mužov aj k presadzovaniu sociálneho dialógu. Stratégia vnútorného trhu sa netýkala len konkurencie, ale mala vyvážený prístup. Sociálna agenda bola považovaná za súčasť vnútorného trhu a nie za okrajový faktor.
Európsky spravodaj 3/2010
8
Koncom deväťdesiatych rokov Komisia svoju stratégiu zmenila: sústredila sa len na úsilie o dokončenie vnútorného trhu presadzovaním liberalizácie a privatizácie. Sociálnej dimenzii bol prikladaný len malý alebo žiadny význam. Žiadna sebakritika ohľadom liberalizácie a privatizácie neexistuje. EOK očakáva, že nový Európsky parlament, nová Komisia a nastupujúce španielske predsedníctvo vyvinú silný tlak na akcie. Vnútorný trh nemôže prinášať výhody len pre podniky, musí tiež slúžiť pracovníkom. EOK očakáva, že európske inštitúcie nastúpia správnu cestu, aby ponúkli väčšiu jasnosť a istotu verejných služieb. Ako poučenie z boja o smernicu o službách EOK trvá na tom, aby do celej legislatívy, týkajúcej sa vnútorného trhu, bola zaradená Montiho doložka (nariadenie ES 2679/98)1. To by zaistilo, že naplňovanie štyroch základných slobôd vnútorného trhu nebude brániť právam na kolektívne vyjednávanie a právu na štrajk, ako ich definuje národná legislatíva. Montiho doložka, ktorá sa už objavuje v niektorých právnych predpisoch týkajúcich sa jednotlivých odvetví, je efektívnym nástrojom na zaručenie rovnováhy medzi dokončením vnútorného trhu a udržaním vysokej úrovne sociálneho blahobytu. EOK očakáva, že "Altmarkský balíček"2 k štátnej pomoci a iniciatívy k inštitucionalizovaným verejno-súkromným partnerstvám, koncesiám a verejným zákazkám zoberú do úvahy pravidlá, obsiahnuté v novej Zmluve. V októbri 2009 požiadal Barroso bývalého komisára Maria Montiho, aby vypracoval správu o tom, ako by EÚ mala znovu naštartovať svoj vnútorný trh a navrhol opatrenia na dokončenie v súčasnosti nevyváženého vnútorného trhu. Očakáva sa, že správa bude hotová do konca apríla 2010. Súčasťou obrazu musí byť aj zabudnutá sociálna dimenzia a verejné služby. Sociálne služby a zdravotná starostlivosť Sociálne služby Otázka právneho zaistenia sociálnych služieb zostáva otvorená. EOK je presvedčená, že je dôležité, aby toto zaistenie bolo garantované, hlavne teraz, keď je po poskytovateľoch týchto služieb taký vysoký dopyt. Tieto služby sú primárne zamerané na ľudí a majú jasný sociálny rozmer. Na jednej strane dláždia cestu pre aplikáciu sociálnych práv, ktoré sú obsiahnuté v Listine základných práv; na druhej strane umožňujú veľmi konkrétne odpovede pre tých jednotlivcov v rámci Únie, ktorí sú teraz zvlášť sociálne zraniteľní. Preto je nemysliteľné, aby sa riadili zákonmi trhu a konkurenciou a každé obmedzenie ich využívania musí byť jasne definované na úrovni EÚ. Španielske predsedníctvo by malo zobrať túto záležitosť do svojich rúk. Zdravotná starostlivosť Pokiaľ ide o zdravotnú starostlivosť, EOK berie na vedomie návrh smernice o uplatňovaní práv pacientov v cezhraničnej zdravotnej starostlivosti vydaný dňa 2. júla 2008 a jeho vylepšenie pri schválení v prvom čítaní v Európskom parlamente v apríli 2009. Lopta je teraz na strane Rady EÚ. EOK očakáva, že španielske predsedníctvo predovšetkým potvrdí pokrok dosiahnutý v debate v Európskom parlamente, predovšetkým s ohľadom na:
potvrdenie kvalifikácie členských štátov pri organizovaní ich systémov zdravotnej starostlivosti a definovaní a stanovení podmienok pre získanie prístupu k zdravotnej starostlivosti;
obmedzenie cezhraničnej mobility na týchto pacientov;
zachovanie rovnakého zaobchádzania s národnými pacientmi v porovnaní s migrujúcimi pacientmi.
1
„Toto nariadenie nesmie byť vykladané tak, aby akokoľvek ovplyvňovalo uplatňovanie základných práv uznávaných členskými štátmi, vrátane práva na štrajk alebo slobodu štrajkovať. Tieto práva tiež môžu zahrnovať právo alebo slobodu konať ďalšie akcie zahrnuté do zvláštnych systémov vzťahov sociálnych partnerov v členských štátoch". Doložka je pomenovaná po bývalom komisárovi Mariovi Montim, ktorý presadil do Nariadenia tento text. 2
Altmarkský balíček vychádza z judikatúry Európskeho súdneho dvora (najmä rozsudok z 24.júla 2003 vo veci C-280/00) a Komisia ním chce vyjasniť vzťahy medzi kompenzáciami za verejnoprospešné služby a štátnou podporou.
Európsky spravodaj 3/2010
9
Tieto vylepšenia by byli schopné podporiť a brániť národné systémy zdravotníctva a súčasne umožniť pacientom využiť svoje práva slobodne sa pohybovať a garantovať im maximálnu zdravotnú starostlivosť. EOK však má snahu zaistiť ďalšie dve podstatné vylepšenia: (i) prvé sa týka otázky predchádzajúceho súhlasu. EOK je presvedčená, že aj naďalej musí v prípade nutnosti toto pravidlo platiť, pretože ide o legitímny nástroj regulácie prístupu k národným systémom zdravotníctva a súčasne zachováva ich finančnú rovnováhu. Inými slovami, EOK si želá revíziu článku 8, odseku 3 návrhu smernice; (ii) druhé vylepšenie požadované EOK sa týka právnej základne smernice, ktorá by podľa nášho názoru mala byť doplnená odvolávkou na článok 168 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pretože to by jednoznačne podporilo sociálnu dimenziu zdravotných systémov a neobmedzilo by ich len na úvahy ohľadom vnútorného trhu. Podnikové právo: Európska súkromná spoločnosť EOK povzbudzuje iniciatívy, ktoré vylepšujú podmienky trhu pre podniky a víta návrhy, určené na zlepšenie trhovej výkonnosti malých a stredných podnikov, ale súčasne je pevne presvedčená o tom, že zvýšenie flexibility pre malé a stredné podniky nesmie byť na úkor práv zamestnancov na účasť v orgánoch podniku. EOK preto vyzvala k významným zmenám v návrhu štatútu európskej súkromnej spoločnosti (SPE). Kľúčovým je najmä to, aby štatút SPE sprevádzali pravidlá o minimálnych štandardných pravidlách pre práva zamestnancov na účasť. Rovnako zásadné je zaistiť, aby SPE nevzbudili tlak na národné právne formy - a na práva účasti, ktoré s tým súvisia. Cezhraničné dimenzie a požiadavky na minimálny kapitál sú preto zásadným predpokladom pre založenie SPE. EOK podporuje stanovisko Európskeho parlamentu schválené vysokou väčšinou hlasov 10. marca 2009 a nalieha na španielske predsedníctvo, aby ho zobralo ako základ ďalších diskusií v Rade. EOK vyjadrila svoj dôrazný nesúhlas s navrhovaným kompromisom švédskeho predsedníctva, ktorý bol prerokovaný v Rade pre konkurencieschopnosť 4. decembra 2009. Taký text by skutočne predstavoval neprijateľný ústup v oblasti práv pracovníkov na európskej i národnej úrovni. EOK varuje španielske predsedníctvo pred náhlením sa, ktoré by viedlo k nezrelému kompromisu a znovu opakuje svoje výzvy k starostlivému opakovanému premysleniu navrhovaného štatútu SPE. Cezhraničné presuny registrovaných sídiel podnikov Diskusia o navrhovanom štatúte SPE ďalej zdôraznila potrebu zaistiť, aby podniky nezneužívali príležitosti, ponúkané vnútorným trhom na vyhýbanie sa svojim právnym povinnostiam, ktoré by platili pod národným právom. EOK preto znovu vyzýva k naliehavému schváleniu 14. smernice podnikového práva k cezhraničným presunom registrovaných kancelárií s cieľom zabrániť vytváraniu fiktívnych podnikov ("P.O. BOX company"). Takáto iniciatíva je zásadným predpokladom pre ďalšie rozpracovanie európskeho podnikového práva, predovšetkým vrátane schválenia štatútu SPE.
7. ROZŠÍRENIE EOK podporuje súčasné vyjednávania o rozšírení EÚ ako jedinečnú príležitosť pre šírenie našich hodnôt. To však nesmie slúžiť na podkopanie nášho sociálneho modelu a požadujeme plné rešpektovanie zákonov a praxe Únie, najmä v oblasti sociálneho dialógu. Kandidátske krajiny musia splniť kritériá vstupu v oblasti demokracie, ľudských práv a rešpektovania a ochrany menšín. EOK očakáva, že s ňou bude konzultované, až bude vo vyjednávaniach otvorená sociálna kapitola. Chceli by sme zdôrazniť, že pokiaľ ide o Turecko, hodnotenie Komisie poukázalo na to, že ak má Turecko vstúpiť do EÚ, musia tam skončiť vážne porušovania odborových práv.
8. OBCHODNÉ A VONKAJŠIE VZŤAHY EOK je presvedčená, že by politiky obchodných a vonkajších vzťahov mali prispievať k udržateľnému rastu, rozvoju sociálneho partnerstva a dôstojnej práce, presadzovaniu hodnôt EÚ, ako sú tie obsiahnuté v Listine
Európsky spravodaj 3/2010
10
základných práv EÚ a k univerzálnemu rešpektovaniu medzinárodných dohovorov, predovšetkým Medzinárodnej organizácie práce. Predsedníctvo EÚ musí naším spoločným menom rýchle a dôrazne reagovať na porušovanie ľudských a odborových práv, kdekoľvek sa objaví. Vstup Lisabonskej zmluvy do platnosti má veľké dopady na zahraničnú politiku EÚ. Vytvorenie funkcie vysokého predstaviteľa pre zahraničné veci - so širokým diplomatickým zastúpením v zahraničí prostredníctvom Európskej služby vonkajších akcií (EEAS) - ponúka príležitosti na postup v týchto cieľoch EOK. V diskusiách, ktoré sa budú konať o úlohe vysokého predstaviteľa a EEAS a ich vzťahu s Komisiou a Radou by EOK zdôraznila, že tieto inovácie musia slúžiť EÚ ako celku a nie odrážať medzivládne prístupy. EOK vyzýva najmä na zaradenie poradcov pre prácu a zamestnanosť, ktorí by boli zodpovední Komisii, do kľúčových zastupiteľstiev EÚ vo svete. Lisabonská zmluva zaraďuje obchodnú politiku do portfólia "vonkajšie akcie EÚ", rovnako ako ďalšie prvky vonkajšej politiky EÚ; a rozširuje významné nové právomoci Európskeho parlamentu v oblasti obchodu. Tieto kroky by mali viesť k zlepšenému súladu medzi obchodnou, zahraničnou, rozvojovou politikou EÚ a politikou zamestnanosti s cieľom naplniť naše širšie ciele, predovšetkým zaradenie silných kapitol k udržateľnému rozvoju, vrátane sociálnych a environmentálnych štandardov, do všetkých bilaterálnych obchodných a asociačných dohôd EÚ, s účinnými ustanoveniami zameranými na zaistenie implementácie a zapojenia sociálnych partnerov. EOK sa teší na silnú účasť odborov v akciách sprevádzajúcich summit EÚ - Latinská Amerika v máji. EOK podporuje presadzovanie regionálnej integrácie, spojenej so sociálnymi zárukami, v asociačných dohodách hlavne so Strednou Amerikou a Andským spoločenstvom. Sme znepokojení tým, že po neúspechu rokovaní s celým Andským spoločenstvom dochádza k bilaterálnym vyjednávaniam dohôd o voľnom obchode s jeho jednotlivými štátmi. Sme dôrazne proti uzavretiu takejto dohody s Kolumbiou a vyzývame k pozastaveniu vyjednávania až do výsledkov vyšetrovania o stave ľudských a odborových práv pre GSP+ (doložka najvyšších výhod). Tešíme sa na prehĺbenie a rozšírenie vzťahov EÚ s administratívou USA, najmä s cieľom usilovať sa o vypracovanie silných stanovísk ku klimatickým zmenám i k finančnej kríze. Vítame kroky smerujúce k tomu, aby EOK a Americkej federácii práce - Kongresu priemyselných organizácií (AFL-CIO) bol udelený rovnaký status, akému sa tešia zamestnávatelia vo vzťahu k Transatlantickej hospodárskej rade, ktorej agenda by mala byť rozšírená a stať sa viac strategickou. EOK spoločne s Kanadským kongresom práce (CLC) trvá na tom, aby sme boli informovaní a konzultovaní o prebiehajúcich rokovaniach o tesnejšom hospodárskom partnerstve. Pokiaľ budú obnovené rokovania kola z Dohy, trváme na tom, aby záverečné ministerské prehlásenie WTO dalo tejto organizácii mandát k následnému pracovnému programu k obchodu a zamestnanosti, ktorý sa bude týkať prepojenia obchodu, dôstojnej práce, základných štandardov práce a rozvoja a bude monitorovaný výborom alebo pracovnou skupinou WTO. ***
Európsky spravodaj 3/2010
11
