E L Ő T E R J E S Z T É S

TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI Szociális és Munkaügyi Minisztérium

Iktatószám: 22612- /2007-SZMM

ELŐTERJESZTÉS

a kollektív szerződések bejelentésének és nyilvántartásának részletes szabályairól szóló 2/2004. (I. 15.) FMM rendelet módosítására

(tervezet)

Budapest, 2007. november

Készítette Látta Jóváhagyta

Madár Gyula Dr. Burik Mária Csizmár Gábor

Dr. Horváth István

Dr. Herczog László

Dr. Tarcsi Gyula

2

TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI 1. Tartalmi összefoglaló

A kollektív szerződések bejelentésének és nyilvántartásának részletes szabályairól szóló 2/2004. (I. 15.) FMM rendelet (a továbbiakban: Rendelet), a Munka Törvénykönyvéről (a továbbiakban: Mt.) szóló 1992. évi XXII. törvény 41/A. §-ának (4) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján – az Országos Érdekegyeztető Tanács (a továbbiakban: OÉT) egyetértésével – rendelkezik arról, hogy a Szociális és Munkaügyi Minisztérium (a továbbiakban: SZMM) a szerződést kötő felek együttes bejelentése alapján a kollektív szerződéseket nyilvántartásba veszi. A Rendelet szabályozza a kollektív szerződések nyilvántartásba vételének eljárási szabályait, a nyilvántartó szervezet kötelezettségeit. A nyilvántartásba vétel a Rendelet 1–5. sz. mellékleteiben található bejelentő adatlap – kitöltése és postai úton a nyilvántartóhoz történő megküldése – alapján történik. Az adatlapok tartalmazzák a kollektív szerződés eljárási, kötelmi szabályait, a szerződés normatív, a munkaviszonyra vonatkozó legfontosabb tartalmi rendelkezéseit, a bérmegállapodás elemeit, valamint a kitöltési útmutatót. Az SZMM a társadalmi párbeszéddel, foglalkoztatás-, valamint bérpolitikával kapcsolatos feladatai érdekében a nyilvántartás adataira épülő elemzéseket készít, amelyekről tájékoztatja az OÉT-ben résztvevő munkáltatói és munkavállalói érdekképviseleti szervezeteket, valamint a nemzetközi szervezeteket. 2. Kormányprogramhoz való viszony A rendelet-módosítás nem kapcsolódik sem a kormány, sem pedig a 100 lépés programhoz. 3. A kezdeményezés indokai A kollektív szerződés-kötés bejelentési kötelezettségének teljesítése 1998 óta postai úton történik. 2008-tól bevezetjük a bejelentési kötelezettség elektronikus úton történő teljesítésének lehetőségét, amely az adatszolgáltatók (szerződő felek) feladatait is egyszerűsíti. A kollektív szerződés bejelentő adatlapjainak tartalma évről-évre követi az Mt. módosításait, illetve más jogszabályok változásait, valamint a szociális partnerek, az ILO, és az EU kollektív szerződésekre vonatkozó információs igényeit. A legjelentősebb 2008. évi változtatás az adatlap II. részét érinti; az atipikus foglalkozatásra vonatkozó kérdés beépítése, valamint a szabadság kiadásának rendjére vonatkozó kérdés módosítása történik. A jelzett változtatásokhoz szükséges a Rendelet módosítása.





Dr. Tarcsi Gyula

3

TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI 4. Várható gazdasági, szakmai, társadalmi, költségvetési hatások

A Rendelet módosításának elsősorban szakmai és társadalmi hatása van. A kollektív szerződések ismeretében nyomon követhető a munkaügyi kapcsolatok alakulása. A nyilvántartásra épülő elemzésekről (amelyek adatszolgáltatókra vonatkozó azonosító adatokat nem tartalmaznak) tájékoztatást kapnak az OÉT-ben résztvevő munkáltatói és munkavállalói érdekképviseletek, illetve azok hozzáférhetőek a minisztérium honlapján, a Munkaügyi Kapcsolatok Információs Rendszer (MKIR) oldalon (www.szmm.gov.hu/mkir). A kollektív szerződés bejelentési kötelezettségének elektronikus teljesítése a szerződő felek feladatait jelentősen egyszerűsíti, könnyíti. A rendelet módosításának nincs költségvetési vonzata. A kollektív szerződés bejelentési kötelezettség elektronikus lehetőségének megteremtéséhez szükséges szoftver-fejlesztés folyamatban van. A fejlesztéshez szükséges pénzügyi forrást a Munkaerőpiaci Alap Irányító Testülete a 52/2007. (VII. 4.) MAT határozatával biztosította.





Dr. Tarcsi Gyula

4

TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI

ELŐTERJESZTÉS

1. Hatályos szabályozás A kollektív szerződések bejelentésének és nyilvántartásának részletes szabályairól szóló 2/2004. (I. 15.) FMM rendelet (a továbbiakban: Rendelet), a Munka Törvénykönyvéről (a továbbiakban: Mt.) szóló 1992. évi XXII. törvény 41/A. §-ának (4) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján – az Országos Érdekegyeztető Tanács (a továbbiakban: OÉT) egyetértésével – rendelkezik arról, hogy a Szociális és Munkaügyi Minisztérium (a továbbiakban: SZMM) a szerződést kötő felek együttes bejelentése alapján a kollektív szerződéseket nyilvántartásba veszi. A Rendelet szabályozza a kollektív szerződések nyilvántartásba vételének eljárási szabályait, a nyilvántartó szervezet kötelezettségeit. A nyilvántartásba vétel a Rendelet 1–5. sz. mellékleteiben található bejelentő adatlap – kitöltése és postai úton a nyilvántartóhoz történő megküldése – alapján történik. Az öt melléklet a munkáltatónál (gazdálkodó szervezetnél), több munkáltatóra (gazdálkodó szervezetre) kiterjedő hatályú, költségvetési intézménynél, több költségvetési intézményre kiterjedő hatályú, valamint a közszolgálati intézménynél megkötött, módosított, vagy megszűnt kollektív szerződés nyilvántartásba vételéhez, illetve törléséhez, valamint a kapcsolódó adatszolgáltatás teljesítéséhez szükséges. Az adatszolgáltatást az Országos Statisztikai Adatgyűjtő Programot évente szabályozó kormány-rendelet is előírja. Az adatlapok a szerződő felek általános adatain kívül tartalmazzák a kollektív szerződés eljárási, kötelmi szabályait (a szerződés módosítására, felmondására vonatkozó rendelkezések, a szerződő felek együttműködésének kérdései, a munkaügyi konfliktusokkal kapcsolatos rendelkezések), a szerződés normatív, a munkaviszonyra vonatkozó legfontosabb tartalmi rendelkezéseit (munkaviszony keletkezése, megszűnése, a munkaidő, munkarend szabályai, a jóléti, szociális juttatások, a kártérítési felelősség esetei, foglalkoztatási megállapodás), a bérmegállapodás elemeit (átlagkereset és alapbérnövelés, minimálbér, bértarifa), valamint a kitöltési útmutatót. Az SZMM a társadalmi párbeszéddel, foglalkoztatás-, valamint bérpolitikával kapcsolatos feladatai érdekében a nyilvántartás adataira épülő elemzéseket készít, amelyekről tájékoztatja az OÉT-ben résztvevő munkáltatói és munkavállalói érdekképviseleti szervezeteket, és amelyek hozzáférhetőek a minisztérium honlapján, a Munkaügyi Kapcsolatok Információs Rendszer (MKIR) oldalon (www.szmm.gov.hu/mkir).





Dr. Tarcsi Gyula

5

TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI 2. Javaslat a Rendelet módosítására

A Rendelet módosítására alapvetően a kollektív szerződés bejelentési kötelezettség elektronikus úton történő teljesítése jogszabályi alapjainak megteremtése, valamint a bejelentő adatlapok tartalmának 2008. évi változtatása érdekében van szükség. A módosítások a következők: a) A Rendelet 1. §-nak módosítása technikai jellegű, a kollektív szerződés nyilvántartó minisztérium megnevezése kerül pontosításra. b) A Rendelet 2. § (1) és (2) bekezdésének módosítása az elektronikus bejelentés megteremtését szolgálja. Az (1) bekezdés az adatlap kitöltés és postai úton történő megküldése (bejelentése) mellett lehetővé teszi az elektronikus kitöltést és bejelentést. A (2) bekezdés szabályozza, hogy a bejelentési kötelezettség elektronikus teljesítése a minisztérium honlapján keresztül történik. Továbbá, hogy az elektronikus rendszer használatához a szerződő feleket (bejelentőket) a minisztérium belépési kóddal látja el. A kollektív szerződés bejelentési kötelezettség elektronikus teljesítésének lehetősége 2008. januárjában indul. A minisztérium a nyilvántartott szerződések kötő feleit értesíti a rendszer indulásáról és ellátja őket a belépést biztosító azonosító kóddal. Az új bejelentők az elektronikus rendszeren keresztül kapnak ideiglenes belépési lehetőséget, amely a szerződés nyilvántartásba vételével kerül véglegesítésre. c) A Rendelet 2. §-a új (3) bekezdéssel egészül ki. A bekezdés előírja, hogy a több munkáltatóra kiterjedő hatályú kollektív szerződés nyomtatott eredeti példányát a bejelentési kötelezettség elektronikus teljesítése mellett is letétbe kell helyezni, meg kell küldeni a minisztériumnak. d) A Rendelet 1-5. számú mellékletei tartalmazzák a kollektív szerződés bejelentő adatlapokat. Az adatlapok tartalma évről-évre követi az Mt. módosításait, illetve más jogszabályok változásait, valamint a szociális partnerek, az ILO, az EU a kollektív szerződések szabályozási körére vonatkozó információs igényeit. A 2008. évi adatlapok tartalma a következők szerint változik: − A szerződés eljárási szabályaira vonatkozó rész kiegészül egy új kérdéssel, amely a szerződés megszűnésekor, határozott idő lejártakor, felmondásakor követendő eljárásra vonatkozik. − Az egy munkáltatóra kiterjedő hatályú kollektív szerződésekre szolgáló adatlapok munkaügyi kapcsolatok szabályaira vonatkozó része kiegészül az üzemi/közalkalmazotti tanácsra vonatkozó kérdéssel. − A szerződés normatív szabályaira vonatkozó rész kiegészül: • az atipikus munkavégzés szabályozását érintő kérdéssel, • a szabadság szabályozására vonatkozó kérdés az Mt. módosítását követő alkérdéssel, Készítette Látta Jóváhagyta




Dr. Tarcsi Gyula

6


− A jóléti juttatások, Cafeteria rendszer mértéke, a válaszadási lehetőség kiegészítésre, pontosításra kerül. − A munkaügyi vitákkal kapcsolatos kérdéssor kiegészül a sztrájk esetére vonatkozó elégséges szolgáltatás szabályozásának kérdésével. − Az egy és a több munkáltatóra kiterjedő hatályú kollektív szerződésekre szolgáló adatlapok bér-megállapodási elemeire vonatkozó része a több évre vonatkozó megállapodások megjelenése miatt kiegészül az átlag-kereset, a minimálbér, a garantált bérminimumok kérdései tekintetében a több évre kiterjedő válasz lehetőségével, valamint a bértarifa táblázat új szerkezete több információt biztosít az adatszolgáltatónak. Az adatlap tervezett módosításainak megfelelően a kitöltési útmutatók is kiegészülnek.





Dr. Tarcsi Gyula

7


A szociális és munkaügyi miniszter …/2007. (... ...) SZMM rendelete a kollektív szerződések bejelentésének és nyilvántartásának részletes szabályairól szóló 2/2004. (I. 15.) FMM rendelet módosításáról A Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény 41/A. §-ának (4) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján – az Országos Érdekegyeztető Tanács egyetértésével – a következőket rendelem el: 1. § A kollektív szerződések bejelentésének és nyilvántartásának részletes szabályairól szóló 2/2004. (I. 15.) FMM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „A kollektív szerződést a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter által irányított minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) a szerződést kötő felek együttes rendelkezése alapján nyilvántartásba veszi.” 2. § (1) A Rendelet 2. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A kollektív szerződést kötő felek bejelentési kötelezettségüket az erre a célra szolgáló, a rendelet 1-5. sz. mellékleteiben szereplő adatlap kitöltésével és a minisztériumba elektronikus vagy postai úton történő megküldésével teljesítik. (2) A kollektív szerződés bejelentési kötelezettség elektronikus teljesítése a minisztérium honlapján keresztül történik. A minisztérium a kollektív szerződés elektronikus nyilvántartórendszer használatához a kollektív szerződést kötő feleket belépési azonosító kóddal látja el.” (2) A Rendelet 2. §-a új (3) bekezdéssel egészül ki: „(3) A több munkáltatóra kiterjedő hatályú kollektív szerződés eredeti (nyomtatott) példányát a bejelentési kötelezettség elektronikus teljesítésével egyidejűleg a minisztériumban letétbe kell helyezni.” (3) A Rendelet 2. § jelenlegi (2) bekezdésének számozása (4) bekezdésre változik. 3. § A Rendelet 1-5. számú mellékleteinek helyébe jelen rendelet 1-5. számú mellékletei lépnek. 4. § E rendelet 2008. január 1-én lép hatályba, és 2008. február 1-én hatályát veszti. Budapest, 2007. ″

″. Dr. Lamperth Mónika





Dr. Tarcsi Gyula

8

TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI szociális és munkaügyi miniszter





Dr. Tarcsi Gyula

E L Ő T E R J E S Z T É S

Recommend Documents