TÁRGY: Szálka Község Önkormányzata képviselő-testületének ……/2014. (……) önkormányzati rendelete államháztartáson kívüli forrás átvételéről és átadásáról
(t e r v e z e t)
ELŐTERJESZTÉS SZÁLKA KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2014.április 2. –i ÜLÉSÉRE
ELŐTERJESZTŐ:
Pálfi János polgármester
ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE:
Várallyayné Bánki Mária jegyzői megbízott
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:
Tisztelt Képviselő-testület!
Minősített szótöbbség!
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 41. §-a 2013. június 22-i hatállyal kiegészült a (9) bekezdéssel, amely az önkormányzatoknak kötelező rendeletalkotási feladatot határoz meg. E szerint: „(9) A helyi önkormányzat képviselő-testülete az államháztartáson kívüli forrás átvételére és átadására vonatkozó rendelkezéseket rendeletben szabályozza.” Fenti törvényi szabályozás figyelembe vételével tehát rendeletben szükséges szabályozni az államháztartáson kívüli forrás átadásának és átvételének szabályait. Módosult továbbá az Mötv. 42. §-a is, mely a képviselő-testület át nem ruházható hatásköreit rögzíti. A módosítással a 4. pont alól az államháztartáson kívüli forrás átvétele és átadása kikerült, ugyanakkor kiegészült az alapítványi forrás átvételével és átadásával. Így az államháztartáson kívüli forrás átvételével és átadásával kapcsolatos hatáskör a képviselőtestület hatásköréből átruházható, viszont nem ruházható át az alapítványi forrás átadása és átvétele. Az előterjesztés szerint az államháztartáson kívüli forrás átadása (támogatás) a képviselőtestület hatáskörében maradna. Az államháztartáson kívüli forrás átvétele 1.000 ezer forint többlet pénzügyi kötelezettségvállalással járó értékhatárig a polgármester, e felett a képviselőtestület hatásköre lenne. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban:Jat.)17. § (1) bekezdése szerint: „(1) A jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. A Jat. 17. § (2) bekezdésére figyelemmel a rendeletalkotás várható következményeiről – az előzetes hatásvizsgálat tükrében – az alábbi tájékoztatást adom: a) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: A rendelet megalkotásával az államháztartáson kívülről érkező és átadásra kerülő források pontos szabályszerű nyomon követése, a közpénzek célnak megfelelő elszámolása biztosított. Az államháztartáson kívüli forrás átadásának fedezetét és az átvett pénzeszközt a mindenkori költségvetési rendelet tartalmazza. b) Környezeti és egészségi következményei: A rendelet megalkotásának nincsenek közvetlen környezeti és egészségi következményei. c) Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A rendeletben foglaltak végrehajtása az adminisztratív terheket nem növeli. d) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet megalkotásának szükségességét az Mötv. módosítása indokolta. A rendelet megalkotásának elmaradása a kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárását vonhatja maga után. Az Mötv. 132. § (3) bekezdés c) pontja alapján a kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárásban vizsgálja a helyi önkormányzat törvényen alapuló
jogalkotási, továbbá jogszabályon alapuló döntési és feladat-ellátási (közszolgáltatási) kötelezettségének teljesítését. e) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A fentiekre figyelemmel kérem a Tisztelt Képviselő-testületet megtárgyalására, és a rendelet-tervezet elfogadására.
az
előterjesztés
Szekszárd, 2014. március 24. Pálfi János polgármester
Szálka Község Önkormányzata képviselő-testületének …./2014. (…..) önkormányzati rendelete államháztartáson kívüli forrás átvételéről és átadásáról (t e r v e z e t)
Szálka Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. A rendelet hatálya 1. § A rendelet személyi hatálya természetes személyekre és az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre terjed ki.
2. Értelmező rendelkezések 2. § Államháztartáson kívüli forrás: jelen rendelet alkalmazásában a természetes személyek és az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek részére átadott, illetve tőlük átvett pénzeszköz.
3. Államháztartáson kívüli forrás átadására vonatkozó szabályok 3. § (1) Szálka Község Önkormányzata (továbbiakban: önkormányzat) a mindenkori költségvetési rendeletében meghatározott költségvetési előirányzatainak terhére, az ott meghatározott feltételekkel támogatást nyújthat. (2) A támogatásokkal kapcsolatos adminisztrációs feladatokat Szekszárd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának Szálkai Kirendeltsége (továbbiakban: kirendeltség) végzi. (3) A kirendeltség az önkormányzathoz benyújtott támogatási kérelmeket a képviselő-testület soron következő rendes ülésére döntésre előkészíti. (4) Támogatásban részesülhet: a) akinek javára az önkormányzat tárgyévi költségvetési rendeletében támogatást, előirányzatot állapított meg, b) aki az önkormányzathoz támogatás iránti kérelmet nyújt be.
(5) Nem részesülhet támogatásban az a kérelmező, akivel szemben a mindenkori hatályos vonatkozó jogszabályi előírásban foglalt kizáró feltételek bármelyike is fennáll. (6) A támogatás mértékéről a képviselő-testület – a költségvetési előirányzat mértékéig határozattal dönt. A döntésnek tartalmaznia kell a támogatott nevét, a támogatás összegét és célját. (7) Az önkormányzat a támogatottal írásban támogatási szerződést köt, melyet a polgármester ír alá. (8) A támogatási szerződésnek tartalmaznia kell: a) a megállapodó felek megnevezését, címét, képviseletében eljáró személyeket, b) a támogatás nyújtásáról szóló döntést, c) a támogatás összegét, d) a támogatás felhasználásának célját, e) a támogatás felhasználásának feltételeit, f) a pénzügyi teljesítést, g) a teljesítés ütemezését, h) a nem cél szerinti felhasználás esetén a visszatérítési kötelezettséget, a visszatérítés időpontját, időtartamát és feltételeit, i) a pénzügyi elszámolás módját, helyét és idejét, j) a megállapodásban vállalt kötelezettségek nem teljesítésének következményeit, k) a támogatás felhasználásának határidejét. (9) A támogatás összegének átvevő részére történő kifizetésére a megállapodás aláírását követően kerülhet sor.
4. Államháztartáson kívüli forrás átvételének szabályai 4. § (1) Államháztartáson kívüli forrás – az alapítványi forrás kivételével – önkormányzat részére történő átvételéről a polgármester dönt, amennyiben annak átvétele az önkormányzat számára többlet pénzügyi kötelezettségvállalást nem jelent. (2) Államháztartáson kívüli forrás önkormányzat részére történő átvételéről, amennyiben annak átvétele az önkormányzat számára többlet pénzügyi kötelezettségvállalást jelent: a) 1.000 ezer forint többlet pénzügyi kötelezettségvállalási értékhatárig – az alapítványi forrás kivételével – a polgármester, b) 1.000 ezer forint többlet pénzügyi kötelezettségvállalási értékhatár felett és alapítványi forrás átvételéről a Képviselő-testület dönt. (3) Az államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó megállapodást a polgármester írja alá. (4) Megállapodás aláírásáról – a soron következő képviselő-testületi ülésen - a polgármester köteles tájékoztatni a képviselő-testületet.
5. Záró rendelkezések 5. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Amreinné dr. Gál Klaudia jegyző távollétében:
Pálfi János polgármester
dr. Göttlinger István jegyzőt helyettesítő aljegyző
