ELŐTERJESZTÉS
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2004. február 14-i ülésére
Tárgy: A Polgármesteri Hivatal köztisztviselői teljesítmény-követelmények alapját képező célokról Előadó Dr. Árpásy Tamás jegyző Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés készítésében részt vett : Önkormányzati Iroda Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi és Igazgatási Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A köztisztviselők jogállásáról szóló többször módosított 1992. évi XXIII. törvény (továbbiakban: Ktv.) 34.§. (1) bekezdése alapján a köztisztviselő munkateljesítményét munkakörének és a közigazgatási szerv kiemelt céljainak figyelembevételével meghatározott teljesítmény-követelmények alapján a munkáltatói jogkör gyakorlója évente mérlegelési jogkörében eljárva írásban értékeli. A helyi önkormányzat esetében a teljesítmény-követelmények alapját képező célokról a képviselő-testület dönt. A helyi önkormányzatok a jegyző, illetve írásbeli felhatalmazás alapján a munkáltatói jogkör gyakorlója a képviselő-testület által kijelölt célok alapján határozza meg a köztisztviselő munkateljesítményének értékeléséhez szükséges teljesítmény-követelményeket. A teljesítményértékelés a Ktv. rendelkezései alapján minden köztisztviselőre, illetve vezetőre kiterjed. A határozati javaslat mellékletében szereplő kiemelt célok az alábbi döntéseken és dokumentumokon alapulnak: - Zirc Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzata (továbbiakban: SZMSZ), - a Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata(továbbiakban: PMHSzmsz.), - Zirc Város Képviselő-testületének 2003-2006. évekre szóló módosított Gazdasági Programja, - a Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2005. I. félévi munkatervi javaslata, A mellékelt határozati javaslatban olyan szintű és mélységű teljesítmény-követelményeket javaslok meghatározni az önkormányzat köztisztviselőire vonatkozóan, melyek alapul szolgálnak a munkakörök lebontott, szükség esetén az azon belüli egyéni teljesítménykövetelmények meghatározásához. Természetesen a Gazdasági Program 2004-ban megvalósult céljait már nem szerepeltetjük a javaslatok között. Kérem az előterjesztésben foglaltakat megvitatni és a határozati javaslatba foglaltakat elfogadni szíveskedjenek.
Z i r c, 2004. január 28.
Dr. Árpásy Tamás jegyző
Határozati javaslat:
1./ Zirc Város Önkormányzati képviselő-testülete a köztisztviselők jogállásáról szóló többször módosított 1992. évi XXIII. törvény 34. §. (3) bekezdése alapján a határozat mellékletében foglaltak szerint határozza meg a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőire vonatkozóan a teljesítmény-követelmények alapját képező célokat. 2./ A 33/2004.(II.23.) Kt. számú határozatot a Polgármesteri Hivatal köztisztviselői teljesítmény-követelmények alapját képező célokról hatályon kívül helyezi. Felelős: - a határozat 1./ pontja esetén a végrehajtás tekintetében: Dr. Árpásy Tamás jegyző a jegyző tekintetében: Horváth László polgármester - a határozat 2./ pontja esetén: Horváth László polgármester Határidő: - a határozat 1./ pontja esetén: azonnal és folyamatos - a határozat 2./ pontja esetén: azonnal
MELLÉKLET a …./2005.(II.14.) Kt. számú határozathoz Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a köztisztviselők teljesítményértékeléséhez az alábbi kiemelt célokat állapítja meg: I. Átfogó célok. Az önkormányzat működését az alábbiak jellemezzék: 1./ folyamatosan rendelkezésre állnak a település helyzetére, illetve annak változásaira vonatkozó információk, előrejelzések, elemzések; 2./ közös értékrend alapján történik a település kormányzására vonatkozó elvek és prioritások meghatározása; 3./ alapcélok határozzák meg a település általános stratégiájának, illetve egyes működési területeinek irányait; 4./ a felvetődő problémák, új igények megoldására kutatásokon, elemzéseken alapuló döntési alternatívák állnak rendelkezésre; 5./ teljes körű kép mutatja az önkormányzat rendelkezésére álló legfontosabb erőforrásokat, lehetőségeket, amelyek a döntési mozgásteret behatárolják; 6./ hosszú távú döntéseken alapul a település legfontosabb problémáinak kezelése, jövőképének alakítása; 7./ a koncepciók megvalósítását végrehajtási programok szolgálják, amelyek a szükséges feltételeket is biztosítják; 8./ a vezetés elkötelezett a település jövőképének tudatos alakítása iránt; 9./ a köztisztviselők stabil és világos jövőképpel rendelkeznek, 10./ folyamatosan nyomon követik a döntések rövid és hosszú távú hatásait; 11./ a működés napi gondjai helyett a távlatos koncepcionális munka kerül előtérbe. II. Zirc Város Önkormányzatának 2003-2006. évre szóló Gazdasági Programjából adódó tevékenységi célok. 1./ Gazdaságfejlesztési területén: A foglalkoztatás növelése és a jövedelmek megtermelése érdekében támogatni kell a vállalkozások letelepedését. Célfeladatok: a/ Az Ipari Park kiépítésének támogatása, a cím elnyerését követően népszerűsítése és ajánlása. b/ A városi telephely, vállalkozás és termékkatasztert el kell készíteni. c/ A marketing eszközök felhasználásával "zircikum" város-termék kapcsolat megalkotása és létrehozása. 2./ Településrendezés és fejlesztés területén: A város szempontjából rendkívül fontos fejlesztések: - geriátriai szakkórház megvalósítása, - a belváros rekonstrukciója, - az autóbusz terminál kihelyezése.
- 2 Célfeladatok: a/ A város Településszerkezeti Tervének mielőbbi elkészíttetése és elfogadása. b/ Kiemelt feladat a belváros rendezése. c/ Szorgalmazni kell a csapadékvíz-elvezető rendszer kiépítését. d/ A Borzavári úti temető bővítése. e/ Pénzügyi lehetőségektől függően a belterületi utak helyreállítása. f/ A Megyei Önkormányzat finanszírozásában épült tornacsarnok sportcsarnokká bővítése pályázat útján. g/ Foglalkoztató létrehozása a csökkent munkaképességűek részére. 3./ Oktatás területén: Az oktatás színvonalát meg kell őrizni. A működési kiadások csökkentése miatt az épületek energetikai felülvizsgálatát és racionalizálását meg kell kezdeni. Célfeladatok: a/ Az oktatási intézmények gazdaságos működtetése érdekében az energiafogyasztást csökkentő fejlesztéseket kell végrehajtani. b/ Célpályázatok igénybevételével fejleszteni kell az eszközállományt és folytatni kell az iskola felújítási programot. c/ A régi épületek homlokzatát fel kell újítani. d/ Figyelemmel kell kísérni a "Közoktatás" pályázatokat. e/ A meglévő játszóterek folyamatos karbantartása, felújítása, újak építése. f/ A város alapfokú közoktatási intézményrendszerének széttagoltságát meg kell szüntetni, ezért haladéktalanul meg kell kezdeni egy új oktatási központ tervezését és a beruházáshoz, pályázatokhoz szükséges tanulmánytervet el kell készíteni. 4./ Egészségügy-Szociálpolitika-Családgondozás területén: A hivatal és az önkormányzat intézményei között rendszeres az együttműködés a szociálisan rászorulók felkutatásában, a segítségadás különböző módjaiban. Az együttműködés tovább bővíthető a civil szervezetek, egyesületek, egyházak és lehetőség szerint a helyi kisebbségi önkormányzat bevonásával. Célfeladatok: a/ Meg kell vizsgálni annak lehetőségét, hogy a támogatások egyes formáit természetbeni ellátásként folyósítsuk a lehetőségekhez mérten. b/ Térségi nyugdíjasház építése az igénylők, az önkormányzat és befektetők bevonásával, pályázati források megszerzésével. c/ Meg kell vizsgálni a Szociális Szolgáltató Központ feladatainak térségi ellátásának lehetőségét. d/ Csökkent munkaképességűek foglalkoztatójának létrehozása a régi könyvtár épületében.
- 3 5./ Informatika fejlesztése területén: Célfeladatok: a/ Az önkormányzati, intézményi, városi intranet hálózat kiépítése. b/ Az intézményekben folyamatosan megújítandó a számítástechnikai eszközpark. c/ Meg kell teremteni az "E-közigazgatás" technikai és humán feltételeit. d/ A Polgármesteri Hivatal dolgozóinak és az általános iskola tanárainak informatikai képzését szorgalmazni és támogatni. 6./ Kultúra-közművelődés területén: Célfeladatok: a/ Jelenlegi intézményi struktúra átszervezése a hatékonyság érdekében. b/ A Polgármesteri Hivatalban és a volt MHSZ épületben helyet kell biztosítani a kulturális és közművelődési tevékenységek végzésére. 7./ Turizmus területén: Célfeladatok: a/ A turisztikai vonzerőleltárt meg kell jelentetni. b/ Tovább kell növelni a városi rendezvények ismertségét. c/ A Bakonyi Természettudományi Múzeum elhelyezését Önkormányzattal közösen kell megoldani.
a
Veszprém
Megyei
8./ Környezetvédelem - Zöldfelület gondozás területén: Célfeladatok: a/ A lakossági szilárdhulladék-kezelés hosszú távú megoldására alakult konzorciumban részt kell venni. b/ Ki kell munkálni a város környezetvédelmi stratégiáját. Meg kell alkotni a környezetvédelmi rendeletet. c/ Hulladékudvar kialakítása, a szelektív hulladékgyűjtés megszervezése. d/ A város zöldterületeinek gondozása. e/ Az erdei tanösvény őrzésének és gondozásának a megszervezése. f/ A város környékén található szemétkupacok megszűntetése. g/ A külterületi önkormányzati tulajdonban lévő - nem művelt - területek erősítésére tervet kell készíteni, megvalósítására pályázat kiírás. 9./ Helyi közlekedés területén: Célfeladatok: a/ Meg kell vizsgálni a helyi járat településrészekre történő közlekedésének lehetőségét és anyagi vonzatát. b/ Közlekedési tervjavaslat készítése a Településszerkezeti Tervhez. c/ Az elavult buszvárók korszerűsítése.
- 4 10./ Sport területén: Célfeladatok: a/ Futballpálya gondozásának folyamatos biztosítása társadalmi munkával. b/ Sportkomplexum továbbfejlesztése, szabadidő park ezen részeinek elkészítése. 11./ Infrastruktúra karbantartása területén: Célfeladatok: a/ Kiemelt feladat a csapadékvíz-elvezető rendszerek karbantartása, a Városüzemeltetési Khtnak folyamatos karbantartási és tisztítási munkákat kell végeztetnie. b/ Gondoskodni kell a város területén az átereszek tisztításáról és a nem megfelelő átmérőjű átereszek cseréjéről. c/ A település útjainak szilárd burkolattal történő ellátása érdekében a tervek és engedélyek beszerzése, a források függvényében a kivitelezések elvégzése.
12./ Városrészek területén: Célfeladatok: a/ Figyelemmel kell kísérni a városrészekben lakók igényeit. b/ A kardosréti csatornaépítést meg kell oldani. c/ Folytatni kell a településrészi közmeghallgatás gyakorlatát. 13./ Lakás és telekgazdálkodás területén: Célfeladatok: a/ Gondoskodni kell szükséglakások kialakításáról. b/ Fel kell készülni újabb telekalakításokra. c/ Törekedni kell a komfort nélküli lakások komfortosítására. d/ A lakásalap-számla visszatöltése továbbra is fontos. III. Funkcionális, eseti és egyéb célkitűzések. 1./ Kiemelten fontosnak tartjuk, hogy a hatósági közigazgatási ügyintézésben erősödjön a szolgáltatói jelleg, és fokozottan érvényesüljenek a polgárbarát igazgatás eszközei és módszerei: Célfeladatok: a/ Meg kell vizsgálni, hogy milyen ügyekben van lehetőség az ügyintézési határidő további csökkentésére, ahhoz milyen személyi és tárgyi feltételekre van szükség. b/ Megoldási javaslatot kell készíteni az ügyfelek eredményesebb tájékoztatására és felvilágosítására.
- 5 c/ Javítani kell az ügyintézés törvényességi színvonalát oly módon, hogy csökkenjen az eredményes jogorvoslatok száma. d/ Javítani kell az ügyfelekkel való kapcsolatokat. e/ Javítani kell a hivatal szerkezeti egységei közötti kommunikációt az ügyfelek tehermentesítése céljából. 2./ Kiemelten fontosnak tartjuk a magasan képzett, feladatát eredményesen ellátó, az önkormányzathoz lojális személyi állomány biztosítását és fejlesztését: Célfeladatok: a/ Gondoskodni kell a teljesítményértékeléshez szükséges dokumentumok beszerzéséről. b/ Határidőre el kell készíteni az egyéni teljesítmény-követelmények meghatározását, illetve annak értékelését. c/ Elő kell segíteni, hogy az érintettek minél korábban teljesítsék közigazgatási szakvizsga kötelezettségüket. d/ A közigazgatási követelményeknek történő megfelelés érdekében a képzéseken, továbbképzéseken, önképzéseken való részvétel. 3./ Az SZMSZ-ből és PMHSzmsz-ből következő célok: - javaslat a képviselő-testület munkatervének kialakításához, - a képviselő-testületi és bizottsági üléseken való részvétel, - a képviselő-testületi és bizottsági ülések technikai feltételének megteremtése, - szakértőként történő részvétel a képviselő-testület, valamint bizottságok ülésein, - válaszadás a hivatal feladatkörét érintő képviselői interpellációkra, - A PMHSzmsz- ben meghatározott munkaidő hatékonyabb kihasználása. - A PMHSzmsz-ben a szervezeti egységekre, valamint a referensekre meghatározott feladatok szakszerűbb és hatékonyabb ellátása. - a testületi előterjesztések határidőre történő előkészítése, a testületi döntések végrehajtása, - az országgyűlési képviselők, települési képviselők, valamint a nem képviselő bizottsági tagok munkájának segítése. 4./ A Zirc Városi Önkormányzat 2005. I. félévi munkatervéből következő célok: - javaslatok az alábbi rendeletek módosítására, felülvizsgálatára és megalkotásaira: a/ Zirc Város Önkormányzat 2005. évi költségvetési rendeletének megalkotása b/ Személyes gondoskodást nyújtó ellátások térítési díjai megállapításának szabályairól szóló többször módosított 6/1993.(III.22.)ÖK. rendelet módosításáról c/ Zirc Város környezet védelmi rendeletének megalkotása d/ A 2004. évi költségvetés végrehajtása e/ A pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló 13/2002.(V.30.) ÖK. rendelet felülvizsgálata; f/ A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény végrehajtásáról szóló 4/1998.(III.31.) ÖK. rendelet felülvizsgálata; g/ A távhőszolgáltatásról szóló 1998. évi XVIII. Törvény egyes rendelkezéseinek Zirc Város területén történő végrehajtásáról szóló 22/2000.(X.15.) ÖK. , valamint a távhőszolgáltatás legmagasabb díjairól szóló 23/2000.(X.15.) ÖK. rendeletek felülvizsgálata h/ Költségvetési előirányzat módosítása;
-6-
-
Javaslat Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete és a Zirci Városüzemeltetés Kht. között a 2005-es évre megkötendő Közhasznúsági szerződés elfogadására Javaslat az állategészségüggyel kapcsolatos egyes önkormányzati feladatok végrehajtására Javaslat a Zirc Városi Sportegyesület 2005. évi működési feltételeiről Javaslat a Városi Könyvtár és Művelődési Ház intézményvezetői állás pályázat elbírálásához Javaslat a 2005-2006. tanévben indítható tanulócsoportok számának meghatározására a Reguly Antal Általános Iskola és Előkészítő Szakiskolában Javaslat a Szociális Szolgáltató Központ Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítására Javaslat Zirc Város 2005. közbeszerzési tervére Javaslat a STÚDIÓ KB. intézményvezetői álláspályázat elbírálásához Javaslat Zirc városban végzett gyermek és ifjúságvédelmi feladat ellátásáról szóló beszámolóhoz Javaslat Zirc város pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról 2004.évben szóló beszámolóhoz Javaslat a Szociális Szolgáltató Központ 2004. évi tevékenységéről szóló beszámolóhoz Javaslatok a város közszolgálatában álló szakmák és hivatások alkalmazottainak kitüntetésére beérkezett javaslatok elbírálására Javaslat a Zirci Városüzemeltetés Kht. 2004.gazdálkodásáról szóló beszámolóhoz Javaslat a Zirci Tanuszoda Kht. 2004. évi gazdálkodásáról szóló beszámolóhoz. Javaslat Zirci Városi Rendőrőrs 2004. évi tevékenységéről szóló beszámolóhoz. Javaslat a Benedek Elek Napköziotthonos Óvoda és Bölcsödébe vidéki gyermekek fogadásának engedélyezésére a 2005/2006-os nevelési évre Javaslat Zirc Város Díszpolgára és Pro Urbe Emlékérem kitüntetés adományozására Javaslat a 2005/2006-ös nevelési évben indítható csoportok számának meghatározására a Benedek Elek Napköziotthonos Óvoda és Bölcsődében. Javaslat a Benedek Elek Napköziotthonos Óvoda és Bölcsőde vezetői állására beérkezett pályázatok elbírálásához. Javaslat Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete és a Tanuszoda Kht. között megkötendő közhasznúsági szerződés elfogadására Javaslat Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testület 2005. II. félévi munkatervéhez Javaslat a Lion & Bidrs Kft. 2004. évi gazdálkodásáról szóló beszámolóhoz Tájékoztató a szennyvízrákötésekről, illetve a szennyvízelvezetés módjáról és az ellenőrzés eredményéről Tájékoztató az „ Információs technológia az általános iskolában „ Című PHARE pályázat megvalósításának állapotáról
-7-
5./ Eseti célkitűzések: - A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvényben és a hatálybalépéséig megalkotandó kapcsolódó ágazati törvénymódosításokban foglaltak elsajátítása, valamint az ezzel összefüggő továbbképzéseken való részvétel. - Az Európai Uniós joganyag megfelelő alkalmazása az ügyintézés területén. - A jogszabály módosítások figyelemmel kísérése és a saját munkaterületen történő alkalmazása. - A helyi adóbeszedés hatékonyságának javításával növekedjenek az önkormányzat bevételei. - A Polgármesteri Hivatal szervezeti egységeinek tevékenységét, munkáját ellenőrző szervek, szervezetek megállapításaiba foglalt észrevételek korrigálása és a jogszerűség fokozottabb betartása. - A hivatali ügyintézés folyamán törekedni kell a személyes adatok védelméről szóló törvényben foglaltak betartására. - Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló törvényben foglaltak betartása az ügyintézés folyamán.
