SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103
Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő. Siófok, 2013. április 18. Dr. Pavlek Tünde jegyző
ELŐTERJESZTÉS Siófok Város Képviselő-testületének 2013. áprilisi ülésére
Tárgy: tájékoztatás a Somogy Megyei Kormányhivatal leveléről a települési hulladékhoz kapcsolódó közszolgáltatás szabályozás tárgyában Előterjesztő: Dr. Balázs Árpád polgármester Előkészítette: Polgármesteri Kabinet Tárgyalja: Tanácsnokok ülése
Tisztelt Képviselő-testület! A Somogy Megyei Kormányhivatal Főigazgatója levélben fordult a Hivatalhoz az időlegesen használt ingatlanokra vonatkozó szabályozással kapcsolatban. A levél előzményeként a Hivatal kért szakmai segítséget a jelenleg hatályos, a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban Ht.) rendelkezései gyakorlati végrehajthatóságának szabályozása tárgyában. A Hivatal 2013. február 5-én kelt levelében pontosan felsorolta Siófok város közigazgatási területén a lakosság részéről az időlegesen használt ingatlanok tekintetében, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételének mellőzésére – a közérthetőség miatt a közszolgáltatás szüneteltetésére - vonatkozó igényeket. A Ht. utal arra, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételének módját és feltételeit egy később kihirdetésre kerülő miniszteri rendelet fogja szabályozni, addig is az önkormányzati rendeletekben kell megalkotni a Ht. előírásainak, valamint a helyi lakosság igényének megfelelő szabályozást, melyet a közszolgáltató is alkalmazni és ellenőrizni tud. Az elmúlt évben folyamatos egyeztetés folyt a közszolgáltatókkal (E.ON Zrt., DRV Zrt.) arra az esetre, ha valaki időlegesen használja az ingatlanát és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást meghatározott ideig nem kívánja igénybe venni. A rendeleti szabályozás e tárgyban rendkívül nehéz, mert különböző, egyedi igények merültek fel pl. a használaton kívüliséget nem tudja igazolni az ingatlan tulajdonos 0-s számlákkal, mert az ingatlanában riasztó berendezést működtet, vagy ha társasházi ingatlant használnak időlegesen, hogyan lehet egy társasházi ingatlan fogyasztását „kinyerni”, amikor a közszolgáltatókkal a társasház áll szerződéses jogviszonyban stb. Természetesen figyelembe kell venni a hulladékgazdálkodási közszolgáltató igényét is arra, hogy a helyi szabályozás kellőképpen ellenőrizhető legyen, elkerülve az állandó lakóingatlanok tulajdonosainak panaszait, hogy „a szomszéd szüneteltet, nem fizet a szemétért és ennek ellenére az ingatlant használja”. Sajnos a közszolgáltatók sem képesek az egyedi igényeket kezelni, a speciális kéréseknek megfelelő igazolásokat kiadni. Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete megalkotta a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 6/2013. (III. 4.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban önkormányzati rendelet) a februári képviselő-testületi ülésén. Az önkormányzati rendeletet a Kormányhivatal felülvizsgálta és a szakmai segítségnyújtás keretében az alábbi javaslatokat tette: Véleményük szerint a rendelet szóhasználatának pontosítása szükséges tekintettel arra, hogy a Ht. a szüneteltetés fogalmát nem használja és a lakosságban a „hulladékgazdálkodási közszolgáltatás szüneteltetése” kifejezés használata az a téves képzetet kelti, hogy kedvezmény igénybevételéről van szó, holott ez a Ht. alapján egy az ingatlanhasználattal összefüggő joga az ingatlantulajdonosnak. Kifogásolták még, hogy - bár a Ht. nem adja meg az időlegesen használt ingatlan definícióját, csak annyit tudunk, hogy az nem az üdülőként nyilvántartott ingatlan - , az önkormányzati rendeletben alkalmazott definíció nem megfelelő ugyan de, a „megfogalmazás pontatlanságát és annak alkalmazhatóságát a gyakorlat fogja eldönteni”.
Abban azonban egyetértünk, hogy szükséges az üdülőingatlanok és az időlegesen használt ingatlanok számára egy használati szezon meghatározni, ami április 1-jétől október 1-jéig tartana tekintettel arra, hogy jellemzően ebben az időszakban tartózkodnak az ingatlanaikban azok a tulajdonosok, akik, az eddigi jelzések alapján, meghatározott ideig nem vennék igénybe a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást. Pontosítani szükséges az általunk az időlegesen használt ingatlan fogalmánál alkalmazott „bejelentett lakó” kifejezést, véleményük szerint ez pontatlan. A rendeletben alkalmazott „pontatlan” kifejezés azt jelenti, hogy az ingatlanban nincs állandó lakó, vagy ott tartózkodási hellyel rendelkező lakó bejelentve. A Kormányhivatal levelében jogszabálysértőnek találta azt a rendeleti szabályozást, mely szerint a közszolgáltató az üzletszabályzatában fogja szabályozni az időlegesen használt ingatlan tekintetében az eljárásrendet, mellyel az ingatlantulajdonos bejelentheti a közszolgáltató felé azt, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást mely időszakban nem kívánja igénybe venni. A Hivatal szakmai segítségnyújtás kérése iránti levele pontosan azt a célt szolgálta volna, hogy tekintettel a Kormányhivatal által felülvizsgált több település által alkalmazott gyakorlatra, nyújtson segítséget a jogszabályi előírásoknak megfelelő, a gyakorlatban végrehajtható szabályozás kialakítására. A Kormányhivatal a Hivatal figyelmébe ajánlotta Balatonboglár város által kialakított szabályozást, mely ugyan a korábbi, a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény alapján készült, az Állampolgári Jogok Biztosa jelentésében úgy fogalmazott, hogy az alkalmazott megoldás biztosítja az állampolgárok számára az ingatlanhasználattal egyenlő mértékű díjfizetést, de kedvezményként kezeli azt a lehetőséget, amikor az ingatlan tulajdonos nem veszi igénybe az egyébként kötelező közszolgáltatást. Siófok városban a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás lakossági igénybevételét tekintve alapvetően más szabályozás kialakítása szükséges, tekintve a Balaton-parti úgynevezett társasházi apartmanokat, melyekben akár éven át is tartózkodhatnak az ingatlan tulajdonosai. A Hivatal a szakmai segítségen kérésén kívül folyamatosan gyűjtötte a gyakorlati tapasztalatokat, a közszolgáltatóval együttműködött, és a közszolgáltató pedig figyelemmel a lakossági bejelentésekre az alábbi szabályozást alakította ki. A közszolgáltató által kialakított eljárás rendről a lakossági tájékoztató és a kérelem nyomtatvány az előterjesztés mellékletét képezi! A dokumentumokban a közérthetőség és a jelenlegi rendeleti szabályozásnak megfelelően a „szüneteltetés” kifejezést használják, amely az önkormányzati rendelet módosítását követően szintén módosításra kerül. A szabályozás szerint közszolgáltató elfogadja azt az estet is, ha a vízóra leolvasás után 3 m3-t meg nem haladó fogyasztás keletkezik, vagy a villanyáram fogyasztás nem haladja meg az 50 kWh-t az ingatlanban tekintettel arra, hogy életszerű, ha az ügyintézés végett az ingatlan tulajdonos a bejelentést követően még pár napig az ingatlanban tartózkodik, vagy éppen azért tartózkodik az ingatlanban, mert annak tisztántartásáról gondoskodik (a köztisztaságról szóló 5/2013. (III. 4.) önkormányzati rendeletnek megfelelően).
A Kormányhivatal levelében kitér arra is, hogy véleménye szerint szükségtelen és indokolatlan az a korlátozás, amely előírja, hogy csak teljes hónapra bejelenteni, ha az ingatlan tulajdonos nem kívánja igénybe venni a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást, mivel a díjat nem havidíjként, hanem ürítésenként számlázzák. A Hivatal és a közszolgáltató véleménye szerint az ellenőrzés teljes káoszba fulladna, ha napokra is kérelmezni lehetne, egyszerűen nem áll rendelkezésre olyan munkavállalói állomány, amely az ellenőrzéshez kapcsolódó adminisztrációt végezni tudná. A Hivatal a Kormányhivatal valamennyi javaslatát megvizsgálva alakítja ki az önkormányzati rendelet módosításának tervezetét. Tekintettel a szabályozás bonyolultságára, összetett voltára, valamint a jogszabályi környezet várható további változására, kérem a T. Képviselő-testületet, hogy az alábbi határozati javaslatot hagyja jóvá: H a t á r o z a t i j a v a s l a t: Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a „a tájékoztatás a Somogy Megyei Kormányhivatal leveléről a települési hulladékhoz kapcsolódó közszolgáltatás szabályozás tárgyában” tárgyú előterjesztést és az alábbi határozatot hozza: Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Somogy Megyei Kormányhivatal „Az időlegesen használt ingatlanokra vonatkozó szabályozás kérdéseivel kapcsolatos szakmai segítségnyújtás” tárgyú SOB/03/951-3/2013 számú levelének tartalmát megismerte, az abban foglaltak megvizsgálása után kezdeményezi a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 6/2013. (III. 4.) önkormányzati rendeletének felülvizsgálatát. A képviselő-testület felkéri a Hivatalt, hogy az önkormányzati rendelet módosításának tervezetét készítse elő a májusi képviselő-testületi ülésre. Felelős: Dr. Balázs Árpád polgármester Határidő: a 2013. májusi képviselő-testületi ülés Siófok, 2013. április 18. Dr. Balázs Árpád polgármester
TÁJÉKOZTATÓ A SIÓFOKI HULLADÉKKEZELÉSI KÖZSZOLGÁLTATÁS SZÜNETELTESÉNEK FELTÉTELEIRŐL, A KÉRELEM BENYÚJTÁSÁNAK RENDJÉRŐL A helyi önkormányzat köztisztaságról és a hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló 6/2013.(III.4.) számú rendeletének 8. §-ában foglaltak alapján a (földhivatali bejegyzés szerinti) lakóingatlan tulajdonosa a közszolgáltatóhoz intézett, e célra rendszeresített formanyomtatványon kezdeményezheti a hulladékkezelési közszolgáltatás és a díjfizetés szüneteltetését. A szüneteltetés igénybevételének feltételei a következők: - a lakóingatlant tulajdonosa legalább 3 hónap időtartamban nem lakja, és egyéb módon (bérbeadás, szívességi lakáshasználat, vagy bárminemű egyéb hasznosítás) sem hasznosítja, - a kukaedény azonosító matricáját a Közszolgáltató részére leadja (a matrica rongálódása, darabokra szakadása nem akadály) - a szüneteltetés jogalapjának fennállását a lakóingatlanon mért nullás vízfogyasztással (egyedi vízóra hiányában elektromos energiafogyasztással) igazolja, - hulladékkezelési közszolgáltatási díjhátraléka a kérelem benyújtásának időpontjában nincs. Az időlegesen használt lakóingatlan tulajdonosa a lakóingatlan használatával arányos, de legalább az állandó lakóingatlan tulajdonosára meghatározott éves díj 50 %-át elérő közszolgáltatási díj megfizetésére köteles. A kérelem: Az igényelt szüneteltetés minimális időtartama 3 hónap, és kizárólag teljes naptári hónapra kérhető. A szüneteltetés a tárgyév végéig kérhető, tehát a szüneteltetésre vonatkozó kérelem a feltételek fennállása esetén évente megújítandó. A hulladékkezelési közszolgáltatás szüneteltetése iránti kérelem a közszolgáltató ügyfélszolgálatán, illetve honlapján kezdeményezhető. Az erre rendszeresített formanyomtatvány beszerezhető a közszolgáltató ügyfélszolgálatán, illetve letölthető a Közszolgáltató internetes honlapjáról. A kérelem benyújtásának határideje a szüneteltetés kezdő időpontját, azaz az első szüneteltetni kívánt hónap első napját megelőző 15. nap. A közszolgáltató a jelen tájékoztatóban részletezett feltételek fennállása esetén szüneteltetés nyilvántartásba vételét a szüneteltetés kezdő időpontjáig visszaigazolja. Amennyiben a kérelem a szüneteltetési feltételek bármelyikének hiánya miatt elutasításra kerül, a közszolgáltató erről a kérelem beérkezését követő 15 napon belül értesíti az ingatlantulajdonost. A szüneteltetés jogalapjának igazolása: Az ingatlantulajdonos, vagy meghatalmazottja a szüneteltetési kérelemben megjelölt kezdő dátumot megelőző 7. napon belül az ingatlanban található vízmérő óra (órák) gyári számát és állását a hulladékszállítási közszolgáltató képviselőjével közösen leolvassák. A szüneteltetés befejező dátumát követő 7 napon belül a lakóingatlanban a vízmérő óra (órák) gyári száma és állása ismételten közösen leolvasásra kerül. Nullás fogyasztásnak tekintendő, ha a mérőóra kezdő és a záró óraállása között legföljebb 3 m3 vízfogyasztás jelentkezik. Egyedi vízmérő hiányában a villanyáram „nullás” fogyasztásával is igazolható a szüneteltetés ténye. Nullás fogyasztásként max. 50 kWh fogyasztást fogad el a közszolgáltató a szüneteltetés teljes időszaka vonatkozásában. Abban az esetben, ha a szüneteltetés kezdő és záró időpontjában rögzített mérőállások között a fentiekben meghatározott mértéknél nagyobb eltérés mutatkozik, úgy a lakóingatlan tulajdonost a szüneteltetés teljes időtartamára a Ptk. szerinti késedelmi kamattal növelt közszolgáltatási díjfizetési kötelezettség terheli. A kamattal növelt díjfizetési kötelezettség abban az esetben is fennáll, ha a mérőórák leolvasása a szüneteltetési időszak végén az ingatlantulajdonosnak felróható okokból nem valósulhatott meg. A mérőórák leolvasása keddi és pénteki napokon, előre egyeztetett időpontban lehetséges. Azonosító jelzés (matrica) leadása: A hulladékkezelési közszolgáltatás szüneteltetése -az egyéb feltételek fennállása esetén- akkor engedélyezhető, ha a kérelmező a tárolóedényzet tárgyévi azonosító matricáját a mérőórák leolvasásakor átadja a Közszolgáltató munkatársának, vagy az ügyfélszolgálatnak megküldi az igényelt szüneteltetési időszak kezdetéig. A határidő elmulasztása esetén hiánypótlásnak helye nincs, a kérelem teljesítését a Közszolgáltató elutasítja.
A közszolgáltatás szüneteltetési időszak lejárta előtti újrakezdése Amennyiben az ingatlantulajdonos (használó) bármilyen okból az igényelt szüneteltetési időszak lejáratát megelőzően ismételten igényli a hulladékkezelési közszolgáltatást, a közszolgáltató az erre vonatkozó igény beérkezését követő 15 napon belül új, a közszolgáltatás igénybevételére jogosító edényazonosító matricát postáz az ingatlantulajdonosnak. Abban az esetben azonban, ha a szüneteltetés kezdete és az újbóli igénybevételre vonatkozó bejelentés alapján a szolgáltatás újraindítása (a matrica postázása) között a szüneteltetési kérelem szerinti minimális 3 hónapnál kevesebb idő telik el -tehát a szüneteltetés tényleges időtartama nem éri el a jogszabályban meghatározott minimálisan 3 hónapot- a közszolgáltató jogosult a három hónapra vonatkozóan kamattal növelt díjat számlázni. AVE Zöldfok Zrt.
AVE Zöldfok Zrt.
SZÜNETELTETÉSI KÉRELEM -siófoki időlegesen használt lakóingatlan* hulladékkezelési közszolgáltatására vonatkozóanA szüneteltetni kívánt lakóingatlan címe ir.szám város utca
házszám
vevőkód
SIÓFOK
8600
Kérelmező neve: Születési helye, ideje: Anyja neve: Lakcíme: Levelezési címe név: ir.szám
város
házszám
utca
Alulírott, a lakóingatlan tulajdonosa / ill. megbízott ügyintéző azzal a kérelemmel fordulok a közszolgáltatóhoz, hogy a lakóingatlan tulajdonosának részére a hulladékszállítási szolgáltatást Év
Hó
Hó
01-től
30(31)-ig
szüneteltetni szíveskedjenek. Kijelentem, hogy ezen idő alatt a lakást más személy sem használja. Nyilatkozom, hogy a hulladékkezelési közszolgáltatás szüneteltetésének feltételeiről szóló tájékoztatót megismertem, az ott leírtakat elfogadom. Tudomásul veszem, hogy amennyiben a vállalt feltételeket nem teljesítem, a közszolgáltató által visszamenőlegesen kiállított számlát a késedelmi kamattal együtt megfizetem. Dátum: kérelmező aláírása (jogállása: tulajdonos) A szüneteltetés igazolásának módja: A mérő víz / áram jellege:
gyári száma:
A mérő állása:
záró:
Matrica
kezdő:
száma:
kérelmező (megbízott) aláírása
közszolgáltató képviselőjének aláírása
* lakóingatlan: földhivatali bejegyzés szerinti besorolás alapján
