E LŐ T E R J E S Z T É S
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő- testületének 2006. május 29- i ülésére Tárgy: Beszámoló Zirc Városi Rendőrőrs 2005 évi tevékenységéről Előadó: Hajba Zsolt őrsparancsnok Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés készítésében részt vett: Zirc Városi Rendőrőrs Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi és Igazgatási Bizottság,
Láttam: Dr. Árpásy Tamás jegyző
VESZPRÉMI RENDŐRKAPITÁNYSÁG ZIRCI RENDŐRŐRS Zirc, Petőfi u. 27., 8420 Telefon /fax: 88/593-840
Jóváhagyom: Dr. Giczi Róbert r. alezredes rendőrkapitány
A Zirci Rendőrőrs parancsnokának beszámolója Zirc Városi Rendőrőrs 2005. évi tevékenységéről
1 Zirc - Magyarország legmagasabban fekvő városaként - előkelő helyet foglal el hazánk nevezetességei között. A Magas-Bakony tájegységei, a város nevezetességei továbbá az egyre bővülő és színesedő programkínálata mindinkább kedvelt turisztikai célponttá teszi. Feladatunknak tekintjük, illetve célul tűzzük ki, hogy más bűnüldöző szervekkel együttműködve a Rendőrőrs munkájával hozzájáruljunk, segítsük az itt élő emberek biztonságérzetének fokozását, megtartását, továbbá a városunkba látogatók jó véleményének, pozitív visszajelzésének kialakítását. A város jó hírnevének, illetve közbiztonságának fokozása, megtartása érdekében 2005. évben is lehetőségeinkhez képest igyekeztünk figyelembe venni, munkánkba „beépíteni” az állampolgárok, önkormányzatok, egyéb szervek és hatóságok jelzéseit, természetesen a kapitánysági értekezleteken meghatározottak, munkatervünkben megfogalmazottak és egyéb normákban leírtak mellett. 2005. évben a város közösségi életét, munkánkat jelentősen befolyásoló események nem voltak, az őrsön a törvényesség érvényesül, az alapvető állampolgári és emberi jogokat betartjuk, betartatjuk. A meghatározott feladatokat végrehajtottuk, célkitűzéseinket megvalósítottuk. 2005. év több tekintetben is változást hozott. Az őrs 2004. évi külső felújítása után a tavalyi évben az épület tetőhéjazat cseréjét hajtották végre, illetve a padlózat cseréje és a vizesblokk felújítása is megtörtént. Ezzel az őrs épülete kívül-belül teljesen megújult – kivéve irodabútorok – amely a munkánkat, komfortérzetünket pozitívan befolyásolta. A Zirci Rendőrőrs a Veszprémi Rendőrkapitányság osztály jogállású szervezeti egysége, amely a Rendőrkapitányság székhelyétől távol teljesíti feladatait. Működési területe 349,57 km2, lakosainak száma 22.220 fő. Az őrs székhelye Zirc, ezen kívül 2 nagyközség és 14 község tartozik az illetékességi területünkhöz. Az őrs ezen a 17 településen lát el rendőri feladatokat. Területünkön a 82-es számú főközlekedési útvonal, illetve Győr-Veszprém közötti vasútvonal vezet át. Bűnözés alakulása Veszprémi Rendőrkapitányság illetékességi területén bűncselekmény miatt elrendelt ügyek száma 2005-ben 2608 volt. Ez az előző évi adatokhoz képest nem számottevő változást jelent. (1. sz. melléklet) A Zirci Rendőrőrsön 2005. évben kismértékben emelkedett a tudomásunkra jutott bűnesetek száma. Ez 233-ról 258-ra való emelkedést jelent. Nem számottevő az emelkedés, de a következtetés levonható, hogy az évek óta tartó csökkenés a tavalyi évben megtapadt. (2. sz. melléklet) Az egyes bűncselekményi kategóriák arányában évek óta jellemző úgynevezett állandóság továbbra is megfigyelhető. Elmondható, hogy továbbra is a magán vagy közvagyont károsító vagyoni elleni bűncselekmények képezik az összes bűncselekmény döntő %-át. A sorban a vagyon elleni bűncselekményeket a közlekedési és a közrend elleni deliktumok követik. Az őrsön keletkezett bűnügyekben felderítői és vizsgálói munkát is helyben végezzük.
2 Az összes bűneseteket tekintve nyomozási eredményességünk 2005. évben 44,44 %, az ismeretlen tettes ellen indított ügyekben a nyomozás befejezéséig pedig 32,12 %-os volt a felderítési eredményesség (3. sz. melléklet). Zirc város tekintetében 2005. évben 119 bűncselekményről szereztünk tudomást, ez kis emelkedést mutat a viszonyítási alapnak számító 2004. év (89) adataihoz képest. (4. sz. melléklet) A bűncselekmények jelentős részét a városra levetítve is a magán vagy közvagyont károsító lopások (52) teszik ki, ez %-ban kifejezve a bűncselekmények 44 %-át képezte. Mivel az összes bűncselekményeken belül a lopások aránya nem változott, így emelkedett ezen deliktumok száma. Ez az emelkedés az erőszakkal párosuló betöréses lopások növekedésével „magyarázható”. 10 esetben kellett emiatt Zirc városában nyomozást elrendelni 2005. évben. Csökkent azonban a gépkocsiból történt, illetve – 2004. évre jellemző – besurranásos lopások száma. A sorban a következő helyen a rongálás bűncselekménye következik, amely 13 esetben képezte büntetőeljárás tárgyát, szemben a 2004. évi 3 esettel. A 2003. évben kezdődő emelkedést követően – 2004. év után – 2005-ben is nőtt a vagyon elleni bűncselekmények körébe tartozó csalások száma, szám szerint 11-szer indult eljárás e jogsértő magatartás miatt. Szintén a vagyon elleni bűncselekmények részét képező gépkocsiból történő lopás évek óta stagnáló tendenciát mutat, évente 8-10 esetről szerzünk tudomást. (2005 – 7) Személy elleni bűncselekmények tekintetében – azok számadataiban – nem számolhatok be jelentős változásról. E bűncselekményi kategóriához tartozó deliktumok 3 esetben képezték büntetőeljárás tárgyát 2005. évben, testi sértés 2, segítségnyújtás elmulasztása 1 alkalommal fordult elő. Ez eggyel több mint 2004. évben elrendelt 2 nyomozás. Zirc városában továbbra sem jellemző az erőszakos jellegű bűncselekmények elkövetése, amit jól példáz, hogy – 2004. évhez hasonlóan – 2005-ben sem kellett rablás miatt büntetőeljárást indítani. 2005. évben elkövetett bűncselekmények tekintetében számottevő változásként említést érdemel a viszonylagosan megnövekedett közbizalom elleni bűncselekmények száma. Míg a korábbi években jelentéktelennek számított e bűncselekményi kategória előfordulása a Zirci Rendőrőrs területén, addig 2005-ben 13 esetben kellett e bűncselekményi körbe tartozó magatartások miatt eljárást kezdeményezni, illetve nyomozást folytatni. Jellemzően Egyedi azonosító jel meghamisítása (4), Visszaélés okirattal (4), Közokirat hamisítás (3) és Magánokirat hamisítás (2). A közrend elleni bűncselekmények adatait vizsgálva 2005-ben 3 esetben indult ismert elkövető ellen nyomozás garázdaság bűncselekménye miatt (2004 – 3) Viszonylagosan nagyobb számban előforduló, a közlekedés rendjét sértő magatartások csökkenést mutattak 2005. évben. A 2004. évi 17 esettel szemben tavaly 11 alkalommal vétettek az elkövetők bűncselekményi szinten a közlekedési szabályok ellen. Ez a járművezetés ittas vagy bódult állapotban bűncselekmény csökkenésével „magyarázható”. Az ittas vezetés még mindig előkelő helyet foglal el a baleseti okok között, ezért rendkívül szükséges és indokolt e mutató csökkenése, mivel a közlekedők biztonságát leginkább veszélyeztető jogsértő magatartásról van szó. A már említett 11 közlekedési bűncselekmény a következőképpen alakult: 5 Járművezetés ittas vagy bódult állapotban, 3 Közúti baleset okozása és 3 Közlekedés biztonsága elleni bűncselekmény. A baleseti okok között még mindig „toronymagasan” vezet a gyorshajtás.
3 A házasság, család, ifjúság és nemi erkölcs elleni bűncselekmények alakulását vizsgálva a 2003. évi 6 esetet követő 2004. évi csökkenés után 2005. évben emelkedésről számolhatok be. Míg 2004-ben 1 alkalommal, addig 2005-ben 4 esetben képezte nyomozás tárgyát Kiskorú veszélyeztetése, Tartás elmulasztása (1-1) és Szemérem elleni erőszak (2). Viszont ez a 4 eset nem mondható túlzottan magasnak. E bűncselekményi kategória alacsony száma azzal is magyarázható, hogy erős a látencia. Ennek oka, hogy a sértett, illetve az elkövetők sok esetben hozzátartozói viszonyban vannak egymással. Szükséges lenne viszont e bűncselekmények nagyobb számú tudomásra jutása, mivel akár súlyosabb bűncselekmény „előmagatartását” is képezheti. A házasság, család, ifjúság és nemi erkölcs eléggé „kényes kategória”, ezért mindenképpen érzékenyebb, körültekintőbb rendőri magatartást igényel. Az előző évekhez hasonlóan „ismeretlen fogalom” számunkra az utcai prostitúció. Ilyen és ehhez kapcsolódó szabálysértés évekre visszamenőleg nem fordult elő a területünkön. Talán közérdeklődésre is számot tartó bűncselekményi kör az államigazgatás, az igazságszolgáltatás és a közélet tisztasága elleni jogsértő magatartások. Míg 2004-ben 2 alkalommal, addig 2005-ben nem jutott tudomásunkra, illetve nem folytattunk eljárást-e bűncselekmények tárgyában. Közterület rendje A közterületek, közösségi életterek rendje meghatározó jelentőségű a lakosság biztonságának, megelégedettségének szavatolásában. Zirc városában, illetve illetékességi területünkön 2005. évben alapvetően biztosítottuk a közterületek, nyilvános helyek rendjét. Törekedtünk olyan szolgálatvezénylési formák kialakítására, amely biztosítja a folyamatos közterületi jelenlétet. Ennek keretében a kialakított megoldás szerint a szolgálatkezdések átfedik egymást. Így elértük azt, hogy a szolgálatváltásnál is biztosítva van a közterületi jelenlét. A közterületi jelenlétet járőreink alapvetően a szolgálati gépkocsikkal látják el, de gyalogos járőrszolgálatot is teljesítenek Zirc város központjában a legforgalmasabb időszakokban. 2005. évben végrehajtott intézkedéseink száma jellemzően csökkenést mutat a 2004. év adataihoz képest. Csupán a helyszíni bírság és az előállított személyek számában tapasztalható növekedés. Szabálysértés és büntetőfeljelentést 584 fővel szemben tettünk, ez számadatokban 539, illetve 45, ez – mint már említettem – kevesebb mint megelőző esztendőben (660 – 90). 2005-ben 686 fővel szemben szabtak ki helyszíni bírságot rendőreink. Ez 77-el több mint 2004-ben és a bírság összegszerű kifejezésében is növekedés tapasztalható. A negatív illetve pozitív irányú eltéréseket az 5. számú melléklet mutatja, illetve szemlélteti. A közlekedési helyzetre áttérve elsőként említem, hogy az alkalmazott alkoholszondák 19 esetben „színeződtek el.” Fontos a járművezetők minél szélesebb körben történő ez irányú ellenőrzése, mivel így érhető el, hogy csökkenjen az ittas vagy bódult állapotban okozott balesetek száma. A bekövetkezett baleseti adatokat megvizsgálva megállapítható, hogy – kismértékben ugyan – nőtt a sérüléssel járó közlekedési balesetek száma 2004. évi 51-ről 56-ra. A halálos kimenetelű baleseti szám csökkenésen kívül (4-ről 1-re) mind a könnyű (27 –32) mind a súlyos sérüléssel (20-23) járó közlekedési balesetek számában emelkedést mutatnak a statisztikai adatok (6. sz. melléklet).
4 A baleseti okok tekintetében számottevő változás nem tapasztalható, továbbra is a gyorshajtás vezet, bár valamelyest csökkent a gyorshajtás miatt bekövetkezett balesetek száma (7. sz. melléklet) 2005-ben 19 akciószolgálatban vettünk részt, 15 gyülekezési törvény hatálya alá tartozó, illetve 12 egyéb rendezvényt biztosítottunk. Vezetés-irányítás Az őrs struktúrája 2005. évben nem változott. Az őrsparancsnok személye az elmúlt évben változatlan volt, míg az alparancsnoki beosztásokban a következő változások történtek. Az őrsparancsnok helyettes február 1-től Róka Attila r. hdgy. Úr, míg a bűnügyi csoport vezetője április 1-től Kovács Zoltán r. hdgy Úr lett. A személyi állományunk nagyon fiatal, mind életkor, mind szolgálati idő tekintetében (8. sz. melléklet) Ez a tény a fiatal parancsnoki állomány részére komoly szakmai kihívást jelent. A parancsnoki munka színvonalát biztosítja a megfelelő információáramlás. A kapitányság éves munkatervében megfogalmazottak, a kapitányságvezető részéről történő referáltalások, a napi, a heti eligazítások, az egyedi feladat meghatározások megadják a feltételeket a szakmai vezetői munkához. A előre tervezett parancsnoki ellenőrzések, a felettes szervektől történő ellenőrzések tapasztalatait igyekszünk feldolgozni, hasznosítani. Személyi feltételek Az engedélyezett összlétszám 30 fő, ebből 28 fő hivatásos és 2 fő közalkalmazotti hely. Az évet 2 fő hiánnyal kezdtük. A kettő hiányunk 1 fő járőrvezető, illetve 1 fő kiemelt főnyomozó volt. A tiszti beosztások száma 4 (mindegyik alezredesi), tiszthelyettesi beosztás 24 (ebből 6 ftörm és 18 ftzls). Az év során az állományon belül az alábbi mozgások voltak, ketten távoztak az állományból, míg az év során három fő került hozzánk (9. sz. melléklet) Az év végére az állományunk teljesen feltöltődött.
A kiemelkedő munkát végző kollégák 2005. évben több esetben is Főkapitányi, illetve kapitányi elismerésben részesültek. Míg a fegyelmi és büntetőeljárások számában jelentős növekedés következett be. (10. sz. melléklet) Az állományunk állami és szakmai iskolai végzettsége alapján 1 fő kivételével mindenki megfelel a képesítési követelményeknek. (11. sz. melléklet)
5 Az év során többet voltak távol a szolgálati helyüktől betegség miatt a kollégák, mint 2004ben. Míg 2004-ben 455 napot tett ki a betegnapok száma, addig 2005-ben 759 napot. (11. sz. melléklet) A megnövekedett betegnapokat kettő kolléga produkálta. Az egyik szolgálati balesetet szenvedett (közlekedési), melynek következtében 2004. júniusától 2005. szeptemberéig betegállományban volt, 2006. március 1-ig felmentési idejét töltötte, majd nyugállományba vonult. A másik kolléga veszélyeztetett terhes lett és terhességének megállapításától betegállományba került. Anyagi feltételek Örömmel számolhatok be arról, hogy az őrs elhelyezési körülményei – az előző években jelentős beruházások keretében elkezdődött felújítási folyamat részeként – számottevően javultak. A teljes külső és belső festési munkák elvégzése, illetve a korszerű külső nyílászárók beépítését követően 2005-ben sor került a teljes padlózat és tetőhéjazat cserére, valamint a vizesblokk felújítására, így az őrs mind külsejében, mind belsejében megújult. Leszámítva a bútorzatot, ezen belül is az ügyeleti pultot, melynek cseréje égetően sürgős lenne. Az őrs gépkocsiállománya az év jelentős részében kettő gépkocsiból állt. Ezek mindegyike Lada Niva volt. Az év végén decemberben kaptunk egy új Skoda Octaviát, illetve decemberben a teljesen használhatatlan kettő Niva helyett kaptunk másik két Nivát, amelyek még üzemképesek. Beszámolóm írását megelőzően, az egyik Lada Nivát új, korszerű Skoda Octaviára cserélték le, jelentősen javítva ezzel a szolgálatellátás körülményeit. Informatikai hálózatunk bővült, illetve korszerűsödött, amely egyrészt a Zirci Önkormányzattól kapott számítógépeknek köszönhető, óriási segítséget nyújtva ezzel a munkavégzésünkhöz. Másrészt megtörtént a központi szerverre történő csatlakoztatásunk, biztosítva így a megfelelő információáramlást. Jelenleg 9 db számítógépünk és 5 db nyomtatónk van. Technikai felszereltségünk korszerűsödéseként elmondhatom, hogy 2 db digitális fényképezőgéppel bővült eszközeink száma, illetve ígéretet kaptunk a már felettébb elhasználódott ügyeleti pult cseréjére is. A jó informatikai feltételek ellenére szüksége lenne az őrsnek legalább 1 db színes nyomtatóra, a büntető és szabálysértési eljárások pontos és megfelelő minőségű bizonyítása érdekében. Együttműködés A Rendőrségi törvényben feladatként meghatározott közbiztonság és belső rend védelme együttműködő partnerek és kapcsolatok nélkül szinte megoldhatatlan. Tehát az, hogy milyen a közbiztonság nem csak a Rendőrségen múlik, hanem egyéb más hatóságokon, szervezeteken és nem utolsó sorban az állampolgárokon is. Ennek fejében az őrs törekszik együttműködni mindazokkal, akiknek célja a már említett Rendőrségi törvényben leírtakkal azonos. A kapitányságon belül a közrendvédelmi, közlekedési, bűnügyi és vizsgálati osztályokkal, illetve az MRFK tekintetében is általánosságban és konkrét ügyekben is jónak mondható az együttműködés.
6 Bírósággal és ügyészséggel a bűnügyeink vizsgálati szakaszában van kapcsolatunk. A helyi bírósággal jó a kapcsolatunk, az ügyészséggel nehezíti az együttműködést, hogy az Veszprémben van. Az őrs illetékességi területén lévő települések önkormányzataival is jó kapcsolatot tartunk fenn, amelyet a polgármesterekkel történő több személyes találkozó is bizonyít. A Zirci Polgárőrszervezet 2005. évben már jelentős eredményeket ért el a közbiztonság javítása érdekében, ezzel hatalmas segítséget nyújtva a Zirci Rendőrőrs munkájához. 2005. évben kísérletet tettünk a területünk településein Polgárőrségek felállítására, de a lakosság érdektelensége miatt ez eredménytelen maradt. Az elmúlt évben az MRFK által 2005-2010 évre kidolgozott stratégia jegyében eddigi együttműködési törekvéseinket átértékeltük, aktualizáltuk. Polgárőr szervezetek létrehozására irányuló törekvéseinket felelevenítettük, az önkormányzatok és állampolgárok felé megnyilvánuló információközvetítéshez felhasználtuk a helyi médiát. A közterületi szolgálat közösségi jellegének erősítésében pedig komoly közbiztonság javító lehetőséget látunk. Mivel területünk túlnyomó része erdővel borított, így jelentős vadászati és fakitermelési tevékenység folyik. Ezek fényében együttműködünk, közös járőrszolgálatokat tartunk vadásztársaságok és erdészetek alkalmazottaival az illegális vadászat és fakitermelés megelőzése érdekében. Közlekedésrendészet terén jelentős a Veszprém Megyei Közlekedési Felügyelettel történő együttműködés, akik közlekedési akciókban végzik a járművek műszeres vizsgálatát, hatósági ellenőrzését. A kiskorúak védelmével kapcsolatos rendőri, gyámhatósági feladatok végrehajtása, továbbá a gyermekjóléti törvényben meghatározott jelzőrendszer érvényesülése érdekében együttműködünk a helyi Önkormányzat Gyámhivatalával. Kiskorú sérelmére elkövetett jogsértés, bűncselekmény esetén a felek kölcsönösen segítik egymás munkáját és megteszik a szükséges intézkedéseket. Az elsősorban 6-14 éves általános iskolás korosztályt célzó „Egy nap a biztonságért, egy nap az iskolában” program keretében folytatott rendezvény sorozatnak területünk néhány általános iskolás osztálya a részese volt, amely megyeszerte majd 2000 gyermeket érintett. Az említett együttműködési kapcsolaton felül természetesen készek vagyunk együttműködni mindazon hatóságokkal, szervekkel akiknek célja azonos a miénkkel. Összegzés – fő feladatok Összegzésként a 2004. évre jellemzően elmondhatom, hogy a meghatározott feladatokat végrehajtottuk, célokat elértük. Sikerült fenntartani a közterületek rendjét, a közbiztonságot, ez érzékelhető a kiemelten súlyos bűncselekmények elmaradásában is. Jövőben végrehajtandó feladatok: -
2005-2010 évre kidolgozott Veszprém MRFK stratégia fényében együttműködési kapcsolat aktualizálása, rendőri szolgálat közterületi, közösségi jellegének fokozása, állampolgárok megelégedettségének növeléséhez hozzájáruló rendőri munka kialakítása.
-
Baleseti helyzet javítása érdekében baleseti gócok feltárása, kiemelt rendőri jelenléttel ezek csökkentése.
7 -
Parancsnoki ellenőrző illetve revíziós munka kiterjesztése az eddigi, illetve ezt követően is hibalehetőséget rejtő területekre. Az állomány tervszerű, folyamatos oktatása, képzése a szakszerű, jogszerű és kultúrált intézkedések állandósulása érdekében, melynek keretében szükséges a parancsnoki példamutatás. Az állományon belüli fegyelmezettség megtartása érdekében fontos a parancsnoki következetesség fenntartása, fejlesztése a feltáratlan, következmények nélküli fegyelemsértések elkerülése érdekében. Eseményekre történő reagálási idő további csökkentése, illetve az azonnalos intézkedést igénylő kiemelt súlyú, illetve veszélyességű bűncselekmények esetén a szükséges erő és eszközök mielőbbi biztosítása.
Beszámolóm zárásaként ismételten köszönetemet fejezem ki Zirc Város Önkormányzatának a 2005. évben nyújtott támogatásért, amellyel jelentősen hozzájárultak munkakörülményeink javításához, bízva a Zirc Rendőrőrs nevében további – lehetőségeikhez mért – támogatásukban.
Z i r c, 2006. május 8.
Hajba Zsolt r. őrnagy őrsparancsnok
Készült: Sokszorosítva: Kapják: Készítette: Gépelte: Nytsz:
1 eredeti példányban 5 példányban elosztó szerint Róka Attila r. hdgy. Valler Ildikó ka.
Határozati javaslat ……../2006.(V.29.)Kt. számú határozat Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Zirci Városi Rendőrőrs 2005. évi tevékenységéről szóló beszámolót elfogadja. Felelős : Horváth László polgármester Határidő : azonnal
