ELŐTERJESZTÉS Tiszasas Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2014. május hó 15. napján tartandó ülésére Tárgy: A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal törvényességi felhívása Tiszasas Község Önkormányzat Képviselő-testületének a temetőről és a temetkezésről szóló 11/2011. (VII. 28. ) rendeletére vonatkozóan Előadó: dr. Babák Zoltán - jegyző Melléklet: Rendelettervezet Tisztelt Képviselő-testület! A Jász- Nagykun–Szolnok Megyei Kormányhivatala a Magyarország helyi önkormányzatiról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 132. § (3) bekezdés foglalt törvényességi felügyeleti jogkörében megvizsgálta Tiszasas Község Önkormányzat Képviselő-testületének a temetőről és a temetkezésről szóló 11/2011. (VII. 28. ) rendeletét (továbbiakban: Rendelet), mely során megállapította, hogy a Rendelet jogszabálysértő az alábbiak miatt: I. A Rendelet nem tartalmazza a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (továbbiakban: Ttv.) 41. § (3) bekezdés d) és e) pontjaiban meghatározott kötelező tartalmi elemeket. A Ttv. idézett rendelkezése értelmében: 41. § (1) … (3) A települési önkormányzat, fővárosban a közgyűlés rendeletben állapítja meg – a köztemetőre vonatkozóan – különösen a) b) c) d) a sírhely méretezését, sírjelek alkalmazását, a kegyeleti tárgyak, növényzet elhelyezését, a sírgondozás szabályait; e) temetőben a kegyeleti közszolgáltatások feltételeit, a temetési hely megváltásának és újraváltásának díját, a temetőfenntartási hozzájárulás díját, illetve a létesítmények és az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételének díját;
A Ttv. 41.§ (3) bekezdés d) és e) pontjaiban felsorolt tartalmi elemek közül a
sírjelek alkalmazását kegyeleti tárgyak elhelyezését növényzet elhelyezését sírgondozás szabályait temetőfenntartási hozzájárulás díját szabályzó
kötelező szempontok nem lettek szabályozva a Rendeletben. II.
A Rendelet 5. § (1) bekezdése meghatározza a temetkezési szolgáltatások körét (beleértve a Ttv-ből 2013. november 1-től hatályon kívül helyezett búcsúztatást is); 8. § (3) és (4) bekezdése pedig a temetőben végzendő építési tevékenységgel kapcsolatban a temető üzemeltetője részére történő kaució megfizetésének és az annak ellenében nyújtott szolgáltatásnak a szabályait tartalmazza. A Rendelet 5. § (1), valamint 8. § (3) és (4) bekezdése ellentétes az Alaptörvény 32. (2) bekezdésével, mely szerint: „Feladatkörében eljárva a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján önkormányzati rendeletet alkot.”
A Ttv. határozza meg a temetkezési szolgáltatások körét. A Ttv-nek viszont egyetlen rendelkezése sem ad felhatalmazást ezen szolgáltatások önkormányzati rendeletben történő szabályozására. A kaució önkormányzati rendeletben történő szabályozása tekintetében pedig az Alkotmánybíróság 180/2011. ( XII. 29.) határozata kimondja, hogy: „A Ttv. felhatalmazó rendelkezései között nem található olyan, amely a temetkezési szolgáltatóval szemben óvadék kikötésére hatalmazná fel a temetőt fenntartó önkormányzatot.”
Mindezekből pedig az következik, hogy törvényi felhatalmazás hiányában tartalmaz a Rendelet 5. § (1) bekezdése temetkezési szolgáltatások körét megállapító, 8. § (3) és (4) bekezdése pedig kaució megfizetésére és az ellenszolgáltatás mértékére vonatkozó rendelkezéseket, megsértetve ezzel az Alaptörvény idézett 32. cikk (2) bekezdésében foglaltakat. Az Alaptörvény vonatkozó szabályait fegyelembe véve a Rendelet 5. § (1) bekezdésének temetkezési szolgáltatások körét megállapító, valamint 8. § (3) és (4) bekezdésének kauciót szabályzó rendelkezéseinek hatályon kívül helyezése szükséges.
III. A Rendelet 1. és 2. számú melléklete nem utal a tárgyát képező önkormányzati rendeletre és így ellentétes a jogszabályszerkesztésről szóló (továbbiakban: Jszr. ) 21. § (5) bekezdés c)-g) pontjaival, valamint 128. § (1) bekezdésével. A Jszr. megjelölt rendelkezési értelmében a Rendelet 1. és 2. számú melléklete megjelölésének kiegészítése szükséges.
IV. A Rendelet 1. számú mellékletében feltüntetett táblázat ellentétes a Jszr. 130. § (1) és (2) bekezdéséve. A Rendelet 1. számú mellékletét képező táblázat sorait és oszlopait a Jszr. rendelkezéseinek figyelembevételével szükséges kiegészíteni.
V. A Rendelet 5. §-a nem felel meg a Jszr. felsorolást tartalmazó rendelkezésinek. A Jszr. erre vonatkozó szabályait a Rendelet módosítása során figyelembe kell venni.
A Kormányhivatal törvényességi felhívásában foglaltak alapján jelen előterjesztés mellékletét képező rendelettervezet tartalmazza: I. A sírjelek alkalmazását, kegyeleti tárgyak elhelyezését, növényzet elhelyezését, sírgondozás szabályait, temetőfenntartási hozzájárulás díját szabályzó rendelkezéseket. II. Az 5. § (1) bekezdésének temetkezési szolgáltatások körét megállapító, valamint 8. § (3) és (4) bekezdésének kauciót szabályzó rendelkezéseinek hatályon kívül helyezésére vonatkozó rendelkezéseket. III. A Rendelet 1. és 2. számú mellékletének jogszabályban előírt megjelölését. IV. A Rendelet 1. számú mellékletét képező táblázat sorainak és oszlopainak jogszabályban előírt megjelölését. V. A Rendelet 5. §-ban foglaltakra vonatkozó módosításokat.
A Kormányhivatal felhívásában foglaltakkal kapcsolatban az alábbiakban tájékoztatom a T. Képviselő-testülete a Ttv. temetőfenntartási hozzájárulás díjára vonatkozó egyéb rendelkezéseiről, mely szerint:
40. § (1) … (2) A temető tulajdonosa, köztemető esetén az önkormányzat a temető üzemeltetésével és fenntartásával kapcsolatosan felmerült szükséges és indokolt költségek alapján állapítja meg a) a temetési hely, illetőleg az újraváltás díját, b) a temetkezési szolgáltatók kivételével a temetőben vállalkozásszerűen munkát végzők által fizetendő temetőfenntartási hozzájárulás díját, c) a temetői létesítmények, illetve az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételéért a temetkezési szolgáltatók által fizetendő díjat, d) a temetőbe való behajtás díját. (3) A (2) bekezdésben meghatározott díjfajtákon belül a köztemetőkre vonatkozó díjak mértékét az önkormányzat rendeletben állapítja meg. A díjmértékeket évente felül kell vizsgálni. (4) Az egyes díjfajtákon belül a temetőben vállalkozásszerűen munkát végzők által fizetendő temetőfenntartási hozzájárulási díj mértéke az adott évben az egyes sírhelyekre megállapított megváltási díjtételek egyszerű számtani átlagának 5%-át nem haladhatja meg. (5) A települési önkormányzat képviselő-testülete, fővárosban a közgyűlés a díj megállapításakor kikéri a fogyasztók területileg illetékes érdekképviseleti szerveinek véleményét. (6) A temető üzemeltetője a szabályzatban megállapított díjakon felül más díjat nem állapíthat meg. Nem szedhető díj a temetőlátogatásért, a temetői utak használatáért és a temetési hely gondozásához igénybe vett vízért.
A fentiekre való tekintettel kérem a T. Képviselő-testülete az előterjesztés megvitatására és az alábbi határozati javaslat és a mellékelt a rendelettervezet elfogadására.
Tiszasas Község Önkormányzat Képviselő – testületének __/2014.(III.__) határozata a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatalnak a temetőről és a temetkezésről szóló 11/2011. (VII. 28. ) helyi rendeletre vonatkozó törvényességi felhívásában foglaltakra tett intézkedésekről Tiszasas Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal JNB/06/00422/2014. ügyiratszámú, Tiszasas Község Önkormányzat Képviselő-testületének a temetőről és a temetkezésről szóló 11/2011. (VII. 28. ) rendeltben foglaltakkal kapcsolatos törvényességi felhívását a 2014. május hó 15. napján tartott nyílt ülésén megtárgyalta, az abban foglaltakkal egyetért és a törvénysértés megszüntetése érdekében, a törvényességi felhívásban foglaltak alapján módosítja a helyi rendeletet. Határidő: azonnal Felelős: Gyói Gábor – polgármester dr. Babák Zoltán – jegyző Tiszasas, 2014. május 12. dr. Babák Zoltán jegyző
Tiszasas Község Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2014 ( V.16.) önkormányzati rendelete a temetőről és a temetkezésről szóló 11/2011. (VII. 28. ) önkormányzati rendelet módosításáról Tiszasas Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény 6. § (4) bekezdésében, 16. §-ában, 41. § (3) bekezdésében, valamint 42. §-ában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § A temetőről és a temetkezésről szóló 11/2011. (VII. 28. ) önkormányzati rendelet ( továbbiban: Rendelet ) az alábbi 7/A. §-sal egészül ki:
„A kegyeleti tárgyak, növényzet elhelyezése, a sírgondozás szabályai 7/A .§ (1) A temetőben csak a sírok, síremlékek, urnahelyek díszítésére szolgáló, a kegyeleti jelleget nem sértő tárgyak, növények helyezhetők el. A kegyeleti tárgyak, növények elhelyezésekor ügyelni kell, hogy a temetési helyek közötti mozgást ne akadályozzák. (2) A temető fenntartója a temetőbe ültetett, balesetveszélyes növényeket előzetes felszólítás után eltávolíthatja. (3) A sírhely gondozása úgy végezhető, hogy az ne sértse más elhunyt hozzátartozójának, illetve a látogatóknak kegyeleti érzéseit és ne akadályozza azokat a sírgondozásban. (2) A sírhely gondozása, illetve egyéb munkavégzés során a szomszédos temetési hely nem sérülhet, illetve búcsúztatás alatt a gondozással, munkavégzéssel összefüggő hang vagy egyéb hatás nem zavarhatja a szertartást. (4) Tilos a sírhelyek környékét felásni, a talajt elhordani, vagy sírfeltöltésre használni. (5) Tilos a sírhelyek melletti területek gyomirtás céljából növényvédő szerrel történő vegyszeres permetezése, vagy sóval történő szórása.” 2. § A Rendelet az alábbi 9/A. §-sal egészül ki:
„A sírjelek alkalmazásának szabályai 9/A. § (1) A temetési hely jelölésére sírjel használható, illetve létesíthető. (2) A létesítendő sírjelek vázrajzát jóváhagyás céljából az üzemeltetőnek be kell mutatni. (3) A sírjel nem foglalhat el a temetési helynél nagyobb méretet, magassága legfeljebb 2,5 méter lehet. (4) Egyedi formájú, egyedi anyagú sírjel létesítésére az üzemeltetőnek kérelmet kell benyújtani, mellékelve a vázrajzot és az anyag jellemzését. (5) A biztonságot veszélyeztető sírjel helyreállítása a temetési hellyel rendelkezni jogosult kötelezettsége.”
3. § A Rendelet az alábbi 10/A. §-sal egészül ki:
„Temetőfenntartási hozzájárulás 10/A. § (1) A temetkezési szolgáltatók kivételével a temetőben vállalkozásszerűen munkát végző a temető használata után e rendelet 3. számú mellékletében meghatározott összegű temetőfenntartási hozzájárulási díjat köteles fizetni a temető fenntartójának. (2) A temetőfenntartási hozzájárulási díjat minden megkezdett nap után temetési helyenként szükséges megfizetni.” 4. § A Rendelet 5. § (2) bekezdésének helyébe az alábbi rendelkezés lép: „(2) Az üzemeltető köteles gondoskodni a kizárólagos hatáskörébe tartozó temetőn belüli rész-szolgáltatásokról, melyek a következők: a) ravatalozás b) hűtés c) belső halott szállítás d) exhumálás e) sírhely ügyintézés f) közköltségen történő temetés teljes körű ellátása.”
5. § A Rendelet 5. § -a az alábbi (3) bekezdéssel egészül ki:
„Az engedéllyel rendelkező temetkezési vállalkozók az e rendelet mellékletében meghatározott díjat kötelesek fizetni az elhaltak és a kellékek temetőn belüli átadásáért, valamint a temetőn belüli szolgáltatások igénybevételéért” 6. § A Rendelet 8. § (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul: „A temetőben építési tevékenységet folytató a munkák befejezése után a munkaterületet tisztán, rendezetten köteles átadni.” 7. § A Rendelet 1. számú melléklete e rendelet 1. számú melléklete szerint módosul. 8. § A Rendelet 2. számú melléklete e rendelet 2. számú melléklete szerint módosul. 9. § A Rendelet e rendelet 3. számú mellékletével egészül ki. 10. § Hatályát veszti a Rendelet 5. § (1) bekezdése. 11. § Hatályát veszti az Rendelet 8. § (4) bekezdése. 12. § E rendelet 2014. május hó 20. napján lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti.
Gyói Gábor polgármester
dr. Babák Zoltán jegyző
Záradék: Jelen rendelet 2014. május hó 16. napján kihirdetésre került. dr. Babák Zoltán jegyző
1. számú melléklet a 5/2014 (V.16.) önkormányzati rendelethez 1. számú melléklet a 11/2011. (VII. 28. ) önkormányzati rendelethez
A temetési hely feletti rendelkezési jog időtartama (sírhely-használati idő) és a rendelkezési jog ellenértéke (sírhely-használati díj)
Temetési mód megnevezése A
Sírhely-használati díj B
koporsós betemetés/rátemetés
egyszemélyes temetési hely: kétszemélyes temetési hely:
10.000 Ft. 15.000 Ft.
2.
sírbolt
egy elhunyt esetén: két elhunyt esetén: minden további elhunyt esetén
25.000 Ft, 50.000 Ft, 8.000 Ft
3.
urnafülke és urnasírhely
egyszemélyes temetési hely: kétszemélyes temetési hely:
6.000 Ft. 12.000 Ft
4.
urnasírbolt
egy elhunyt esetén: két elhunyt esetén: minden további elhunyt esetén:
20.000 Ft, 30.000 Ft, 10.000 Ft
1.
2. számú melléklet a 5/2014 (V.16.) önkormányzati rendelethez 2. számú melléklet a 11/2011. (VII. 28. ) önkormányzati rendelethez
A temetői létesítmények, illetve az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételéért fizetendő díjak:
1. 2. 3. 4.
Temetői létesítmények igénybevételének díja: Elhunyt hűtése (Ft/nap/fő): Sírhelynyitás (sírásás, sírnyitás): Szórás:
10.000 Ft 4.000 Ft 20.000 Ft 10.000 Ft
3. számú melléklet a 5/2014 (V.16. ) önkormányzati rendelethez 3. számú melléklet a 11/2011. (VII. 28. ) önkormányzati rendelethez
Temetőfenntartási hozzájárulás:
800,-Ft+ Áfa/ megkezdett nap/ temetési hely”
KIVONAT Tiszasas Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2014. május 15-én megtartott képviselő-testületi ülésnek jegyzőkönyvéből:
Tiszasas Község Önkormányzat Képviselő – testületének 30/2014.(V.15) számú határozata a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatalnak a temetőről és a temetkezésről szóló 11/2011. (VII. 28. ) helyi rendeletre vonatkozó törvényességi felhívásában foglaltakra tett intézkedésekről Tiszasas Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal JNB/06/00422/2014. ügyiratszámú, Tiszasas Község Önkormányzat Képviselő-testületének a temetőről és a temetkezésről szóló 11/2011. (VII. 28. ) rendeltben foglaltakkal kapcsolatos törvényességi felhívását a 2014. május hó 15. napján tartott nyílt ülésén megtárgyalta, az abban foglaltakkal egyetért és a törvénysértés megszüntetése érdekében, a törvényességi felhívásban foglaltak alapján módosítja a helyi rendeletet. Határidő: azonnal Felelős: Gyói Gábor – polgármester dr. Babák Zoltán – jegyző
Gyói Gábor sk. polgármester
A kivonat hiteléül ……………………………. leíró
dr. Babák Zoltán sk. jegyző
TISZASASI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL 5474 Tiszasas, Rákóczi u. 32., tel.: 56/326-001
Ikt. sz.: 986/2/2014. Ü.i.: dr. Babák Zoltán
Tárgy: Törvényességi felhívással kapcsolatos tájékoztató Hiv. szám: JNB/06/00422/2014. Hiv. ügyintéző: dr. Csertő Attila Melléklet: Rendelet Határozat
JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI KORMÁNYHIVATAL TÖRVÉNYESSÉGI FELÜGYELETI FŐOSZTÁLY Dr. Kollár István Főosztályvezető Úr részére 5001 Szolnok Pf.: 111.
Tisztelt Főosztályvezető Úr! A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Törvényességi Felügyeleti Főosztálya által JNB/06/00422/2014. ügyiratszámon megküldött, Tiszasas Község Önkormányzat Képviselőtestületének a temetőről és a temetkezésről szóló 11/2011. ( VII. 28. ) rendeletére vonatkozó törvényességi felhívásban foglaltak alapján az alábbiakról tájékoztatom Önt:
A Képviselő-testület a törvényességi felhívást 2014. május hó 15. napján tartott nyílt ülésén tárgyalta és az abban foglaltakkal egyetértett, mellyel kapcsolatban mellékelem Önnek az alábbi iratokat: 1. Tiszasas Község Képviselő-testületének 30/2014. ( V. 15. ) sz. határozata, 2. Tiszasas Község Önkormányzata 5/2014. (V.16. ) önkormányzati rendelete a temetőről és a temetkezésről szóló 11/2011. ( VII. 28. ) önkormányzati rendelet módosításáról. Tiszasas, 2014. május 22. Tisztelettel: Gyói Gábor polgármester Erről értesül: Kormányhivatal a Nemzeti Jogszabálytár írásbeli kapcsolattartás portálján Irattár
ELŐTERJESZTÉS Tiszasas Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2014. május hó 15. napján tartandó ülésére
Tárgy: Tiszasas Község Önkormányzatának 2013. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról szóló értékelés Előadó: dr. Babák Zoltán - jegyző Melléklet: Beszámoló
Tisztelt Képviselő-testület!
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény ( továbbiakban: Gyvt.) 96. § (6) bekezdése értelmében a települési önkormányzat és az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-éig – a külön jogszabályban meghatározott tartalommal – átfogó értékelést készít. Az értékelést – települési önkormányzat esetén a képviselő-testület általi megtárgyalást követően – meg kell küldeni a gyámhatóságnak. A gyámhatóság az értékelés kézhezvételétől számított harminc napon belül javaslattal élhet a települési önkormányzat, illetve az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv felé, amely hatvan napon belül érdemben megvizsgálja a gyámhatóság javaslatait és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatja. A gyámhatóságokról valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet 10. számú melléklete írja elő az átfogó értékeléshez szükséges tartalmi követelményeket, mely alapján a jelen előterjesztés mellékleteként elkészített beszámolóban kívánom bemutatni Önkormányzat 2013. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi helyzetét.
Kérem a T. Képviselő-testülete a mellékelt beszámoló megtárgyalására és az alábbi határozati javaslat elfogadására:
Tiszasas Község Önkormányzat Képviselő – testületének __/2014.(III.__) határozata az Önkormányzatának 2013. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról szóló értékelés elfogadásáról
Tiszasas Község Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy dönt, hogy a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96. § (6) bekezdésében foglaltak alapján elkészített, az Önkormányzat 2013. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról szóló átfogó értékelést elfogadja.
Határidő: azonnal Felelős: Gyói Gábor – polgármester dr. Babák Zoltán – jegyző
Tiszasas, 2014. május 12. dr. Babák Zoltán jegyző
TISZASAS KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA
ÁTFOGÓ ÉRTÉKELÉS
az Önkormányzat 2013. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról
Készítette: dr. Babák Zoltán jegyző
Tiszasas, 2014.
I.
Bevezető
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96.§ (6) bekezdése értelmében a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-ig átfogó értékelést készít, amelyet a Képviselő-testület megtárgyal.
Az értékelés tartalmi követelményeit a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. Rend. 10. számú melléklete tartalmazza.
Az értékelés célja, hogy a Képviselő-testület nyomon tudja követni és lehetősége szerint biztosítani tudja a gyermekek védelmét és esélyegyenlőségét. A Gyvt. 94.§ (1) bekezdése alapján a települési önkormányzat feladata a gyermekek védelme helyi ellátó rendszerének kiépítése és működtetése, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése.
A Gyvt. ugyanezen paragrafusának (2) bekezdése szerint az önkormányzat biztosítja a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, a személyes gondoskodást nyújtó alapellátások keretében a gyermekjóléti szolgáltatást a gyermekek napközbeni ellátását, a gyermekek átmeneti gondozását; szervezi és közvetíti a máshol igénybe vehető ellátásokhoz való hozzájutást.
A gyermekek védelmét ellátó helyi önkormányzatnak kiemelt feladata a gyermekek mindenekfelett álló érdekének figyelembevétele, a törvényben elismert jogainak biztosítása, az egyenlő bánásmód követelményének betartásával.
II.
A település demográfiai mutatói
Tiszasas Község a Tiszazug talán leghátrányosabb települése. Lakóinak száma 2013. december 31-én: 1.093 fő. Az időskorúak száma igen magas. A munkanélküliek száma rohamosan nő, a munkaképes korúak körében sok az inaktív. A hátrányos helyzetű település mindennapi élete, a felnőtt korú lakosság összetétele, a munkahelyek hiánya, a vagyoni helyzet romlása, mint környezeti hatás rányomja bélyegét a gyermekek fejlődésére, társadalomba való beilleszkedési nehézségeik keletkeznek. A településen lakó 0-18 éves korosztály 2013. évben : 188 fő korcsoportok szerinti megoszlása:0-3 év: 39 fő 4-6 év: 36 fő 7-14 év: 73 fő 15-18 év: 40 fő
Született gyermekek száma: 2009. évben: 8 fő 2010. évben: 12 fő 2011. évben: 8 fő 2012. évben: 4 fő 2013. évben: 6 fő
III.
Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény által szabályozott pénzbeli és természetbeni ellátások: a) b) c) d)
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás Óvodáztatási támogatás Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás
a) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesített gyermekek száma 2013. évben:
Megnevezés
0-6 éves
7-14 éves
15-18 éves
19- éves
Összesen
Gyermekek száma
24
50
25
4
103
Ebből tartósan beteg, fogyatékos
1
2
-
-
3
Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesített családok száma, gyermekek száma szerint 2013. évben:
Megnevezés
1
2
3
4 vagy ennél több
Összesen
Családok száma
17
16
14
3
50
Ebből szülő
12
7
3
0
22
egyedülálló
A hivatkozott Gyvt. 20/A.§-a szerint: Annak a gyermeknek, fiatal felnőttnek, akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága tárgyév augusztus 01-jén fennáll, a tárgyév augusztus hónapjában; a tárgyév november 1-jén fennáll, a tárgyév november hónapjában pénzbeli támogatást folyósítanak. Ezen támogatás esetenkénti összege 2013. évben 5.800,-Ft volt.
Ezen jogszabály alapján a támogatást 1.194.800,- Ft összegben fizettünk ki, ezen összeget az állami költségvetés az önkormányzatnak megtérítette 100%-ban.
A számadatok alapján a 2012. évhez képest a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők átlagszáma kis mértékben csökkent. A családok anyagi helyzete, a szülők iskolai végzettsége, illetve munkanélkülisége továbbra is sajnos befolyásoló tényezőkként szerepelnek a támogatásban részesülők számában, a gyermekek hátrányos helyzetében és szegénységében. A minimális csökkenés csak annak tudható be, hogy a gyermekek iskolai tanulmányaikat befejezték
A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő családok közül jelentős számban vannak azok, akiknél a család rendszeres jövedelmét a szociális juttatások, a családi pótlék és az iskoláztatási támogatás teszik ki. 2013. évben 50 db megállapító, valamint 4 db elutasító határozat készült. Az elutasításra a magas jövedelmi helyzet miatt került sor.
A támogatások kifizetése Erzsébet utalvány formájában történik.
b.) Kiegészítő gyermekvédelmi támogatásban senki nem részesül.
c.) Óvodáztatási támogatás 2013. év folyamán összesen 6 családban 7 gyermek részére összesen 140.000,-Ft került kifizetésre az alábbi megoszlásban: - 2013. júniusban: 5 családban 6 gyermek részére
- 2013. decemberében: 4 családban 5 gyermek
Az óvodáztatási támogatás esetenkénti összege első alkalommal 20.000,-Ft/gyermek, második, illetve minden további alkalommal 10.000,-Ft/gyermek.
Elutasító határozat nem született.
d.) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 2013. évben 18 fő részére került kifizetésre, összesen 18.000,-Ft összegben. Elutasító határozat nem született.
Egyéb önkormányzati támogatások:
Gyermekvállalási támogatás: 2013. évben 350.000,-Ft összegben került sor gyermekvállalási támogatás kifizetésére. A támogatást 7 család kapta. A támogatás mértéke 50.000,-Ft/gyermek.
Bursa Hungarica felsőoktatási ösztöndíj-támogatás: A 2013. évben 350.000,-Ft, mely szintén 100%-ban az önkormányzati költségvetést terhelte. A támogatott nappali tagozaton tanuló, alapképzésben résztvevő főiskolai hallgatók száma: az adott év I. félévére vonatkozóan 9 fő a II. félévre vonatkozóan 5 fő volt.
Gyermekétkeztetés megoldásának módjai: A gyermekétkeztetés az általános iskola ebédlőjében és a napközi otthonos óvodában van megoldva. A főzés Tiszasas Község Településellátó és Szolgáltató Szervezet működtetésében álló konyhán történik, ahol a személyi feltételek biztosítottak, az élelmezésvezető szakképesítéssel rendelkezik. Az óvodás-, iskolás korosztálynak megfelelő összetételű ételek készülnek. A kedvezményben részesülők száma:
Iskola: 100 % ( fő)
50% ( fő)
Január
23
2
Február
23
2
Március
19
2
Április
21
2
Május
19
2
Június
19
2
Szeptember
22
4
Október
24
4
November
24
4
December
24
4
Összesen:
217
28
Óvoda
100 % ( fő)
50% ( fő)
Január
24
3
Február
25
2
Március
25
1
Április
26
2
Május
26
2
Június
21
2
Július
13
2
Augusztus
13
-
Szeptember
17
3
Október
17
3
November
17
3
December
18
2
Összesen:
242
25
Élelmiszeradomány: A 2013. évben a Gyermekétkeztetési Alapítvány és az Önkormányzat együttműködésében és 565 tiszasasi lakos részesült tartós élelmiszeradományból.
IV.
Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása
A gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalata
A gyermekjóléti szolgáltatás biztosítására az Önkormányzat Gyermekjóléti Szolgáltató-t alapított. Az alapítás időpontja, és a működés kezdete: 2010.11.15. Telephelye: Tiszasas, Rákóczi u. 32.A működési engedély érvényességi ideje: 2015. augusztus 31.
Az intézmény alaptevékenysége: A Szolgáltató munkáját úgy látja el, - az 1997. évi XXXI törvény szellemiségének megfelelően – hogy azzal hozzájáruljon a gyermek testi, értelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítéséhez, a veszélyeztetettség megelőzéséhez és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családjából történő kiemelésének a megelőzéséhez.
A jogszabályban meghatározott gyermekjóléti szolgáltatások igénybevétele általában önkéntes. A gyermekek szülője vagy más törvényes képviselője az 1997. évi XXXI. törvényben meghatározott esetekben kötelezhető valamely ellátás igénybevételére. A gyermekek védelme során – nemhez, nemzethez, nemzetiséghez, etnikai csoporthoz való tartozás, lelkiismereti, vallási vagy politikai meggyőződés, származás, vagyoni helyzet, cselekvőképesség hiánya, vagy korlátozottsága miatt, valamint a gyermekvédelmi gondnokságba kerülés alapján – tilos bármilyen hátrányos megkülönböztetés.
A Gyermekjóléti Szolgáltató – gyermekjóléti családgondozó útján – szervezési, szolgáltatási és gondozási feladatokat végez, amelynek keretében folyamatosan figyelemmel kíséri a településen élő gyermekek szociális helyzetét, veszélyeztetettségét. Ennek érdekében a Szolgáltató családgondozója folyamatosan kapcsolatot tart a településen élő gyermekekkel, gyermekneveléssel, gondozással kapcsolatos intézményekkel, társadalmi szervezetekkel, a Polgármesteri Hivatallal, magánszemélyekkel.
A szolgáltató szakembere családgondozói feladatokat lát el, ellátásokat közvetít, és szervezési tevékenységet végez. A szolgáltatások igénybevétele önkéntes és térítésmentes.
A szolgáltató, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998.(IV.30.) NM. rendelet, a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet, valamint a Szociális Munkások Etikai Kódexe alapján végzi.
Az intézmény szervezeti felépítése
A szolgáltató a gyermekjóléti szolgáltatást biztosítja. A gyermekjóléti szolgáltató feladat és hatáskörét a Hegedűs Imréné családgondozó látja el. A munkáltatói jogkört Tiszasas Község Polgármestere, a szakmai irányítását és felügyeletét pedig Tiszasasi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője látja el.
A gyermekvédelemben dolgozó szakemberek jól ismerik a községben élő veszélyeztetett gyermekek körülményeit. Hivatalos (törvényben, rendeletekben szabályozott) kötelességüknek eleget tesznek. A családgondozás nem minden esetben vezet eredményre, legtöbb esetben az anyagi gond a legnagyobb probléma. A gyermekek higiéniás elhanyagolása is előfordul, családgondozás keretében ezt sem minden esetben tudják megoldani. Nagyon sok beszélgetésre, szemléletváltásra lenne szükség, mert a peremre került embereket a sajnálat után kitaszítja a társadalom. Az ilyen emberek családok nagy erőfeszítések árán tudnak újból a társadalmi normáknak megfelelni. A gyermekvédelmi törvény alapelvei, rendszere, ellátási formái és a gyermekvédelmi gondoskodás körébe tartozó hatósági intézkedések a gyermek veszélyeztetettségének – így a gyermek bántalmazásának, elhanyagolásának – a megelőzését szolgálják. Az önkormányzat gyermek- és ifjúságvédelmi feladataival foglalkozók az egyik legszélesebb kapcsolati körben mozognak: a közoktatás, a közművelődési intézmény, civil szervezet jelző rendszerei. Az önkormányzat szolgálóés szolgáltató jellege érvényesül.
A jelzőrendszerben a gyermekvédelmi gondoskodásban dolgozók fokozott együttműködése szükséges. Ez településünkön nagyon jól működik. Az észlelő- és jelzőrendszer a gyermekbántalmazással, rossz bánásmóddal kapcsolatos információt elsősorban a jelzőrendszer tagjaitól, /védőnői esetjelentés, óvodai, iskolai gyermek- és ifjúságvédelmi felelős, szociális gondozó, körzeti megbízott/ és egyéb lakossági jelzésből bejelentésből, illetve hivatalból észleli.
A 2013. év során a gyermekjóléti szolgálat gondozási tevékenysége ( forrás: az Önálló Gyermekjóléti Szolgáltató beszámolója a 2013. évi tevékenységéről ) :
Tanácsadás keretében történő ellátás:
88 alkalom
Családok száma: 23
Jelzőrendszer Megnevezés
Küldött jelzések száma
Egészségügyi szolgáltató védőnői jelzés
9
Állampolgár
5
Közoktatási intézmény
11
Rendőrség
-
Ügyészség, bíróság
-
Gyámhivatal
3 Összesen.
28
Gyermekjóléti szolgáltató tevékenység a kezelt probléma típusa és az ellátott gyermekek száma szerint: Megnevezés
Kezelt problémák száma (alkalom száma szerint)
Anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggő stb.)
22
Gyermeknevelési
13
Gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség
8
Magatartászavar, teljesítményzavar
15
Családi konfliktus (szülők egymás közti)
10
Szülők vagy a család életvitele
19
Szülői elhanyagolás
16
Családon belüli bántalmazás (fizikai)
1
Fogyatékosság, retardáció
-
Szenvedélybetegségek
1 Összesen:
105
Veszélyeztetettségi okok:
Okok
Veszélyeztetett gyermekek száma:
anyagi
7
környezeti
6
magatartási
3
egészségi
3
összesen:
19
Alapellátás (2013. év)
Alapellátásban részesült:
7
Védelembe vétel
4
Védelembe vétel ( gondozott gyermekek száma ) Gondozási tevékenység
V.
0-3 éves
4-6 éves
7-13 éves
14-18 éves
Össz:
1
3
6
2
12 fő
Családok száma 6
Gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések
A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala által a 2012. évben végzett ellenőrzéséről szóló, 2013. januárjában megküldött jegyzőkönyv szerint Tiszasas Községben a gyermekjóléti szolgáltatás feladatainak ellátása részben felel meg a vonatkozó jogszabályban foglaltaknak, mivel au alkalmazott családgondozó nem egész állásban látja el a feladatot, ill. a szakember végzettsége nem felel meg az előírásoknak.
VI.
Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása
Az intézmény feladatainak megvalósítása során az ellátottak szociális helyzetének és mentális állapotának javítása, a családi funkciók erősítése, a mentálhigiénés problémák miatt veszélyeztetett ügyfelek életvezetési képességének megőrzése, illetve javítása.
VII.
Bűnmegelőzés
A közbiztonság és bűnmegelőzés tárgyában folyamatos kapcsolatban állunk a Kunszentmártoni Rendőrkapitányság kijelölt szakmai referensével. Önkormányzatunk különös fegyelmet fordít a településen élők biztonságára, tekintettel a nagy számú idős és egyedül élő lakosra. Kiváló kapcsolatban állunk a körzeti megbízottal. Esetleges gyermekbántalmazás, gyermek bűnelkövetés esetén értesítik hatóságunkat, a rendőrség előzetes jelzései igen fontosak.
A Képviselő-testület 2008-ban fogadta el Tiszasas Község közbiztonsági – bűnmegelőzési programját, melyben a hosszú távú feladatok meghatározása között kiemelt helyen szerepel a gyermek- és ifjúságvédelem.
VIII.
A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés
Az egyházzal (református, katolikus) a Gyermekjóléti szolgálat „közös karácsonyi ünnepélyt” szervezett a falu lakói részére 2013-ban is. A külső helyszíneken megrendezett községi, illetve iskolai programok helyszínét a Polgárőrség „biztosítja”. A D.A.D.A. program keretében évek óta Kunszentmártonból a Rendőrkapitányság beosztottjai rendszeresen tartanak különböző témákban a tanulóknak az életkori sajátosságoknak megfelelően előadást, illetve a felmerülő aktuális problémákra választ adnak a diákoknak.
Tiszasas, 2014. május 15.
dr. Babák Zoltán jegyző
