AZ ELİTERJESZTÉS SORSZÁMA: 56. MELLÉKLET : 2 db
TÁRGY: Beszámoló a Szekszárdi Rendırkapitányság 2013. évi tevékenységérıl
ELİTERJESZTÉS SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŐLÉSÉNEK 2014. április 24-i ÜLÉSÉRE
ELİTERJESZTİ:
Horváth István polgármester
AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE:
Dr. Pilisi Gábor kapitányságvezetı
r.
ezredes,
ELİADÓ:
Dr. Pilisi Gábor kapitányságvezetı
r.
ezredes,
KEZELÉSI MEGJEGYZÉS: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
Dr. Horváth Kálmán jogi és közbiztonsági tanácsnok
EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: Gazdasági és Pénzügyi Bizottság
HATÁROZAT SZÁMA: …./2014. (….) határozat
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:
Terjedelem: 1+ 2 oldal
Egyszerő szótöbbség
Tisztelt Közgyőlés!
A Rendırségrıl szóló 1994. évi XXXIV. törvény 8. § (4) bekezdése szerint a rendırkapitány vagy kijelölt helyettese évente beszámol a rendırkapitányság illetékességi területén mőködı települési önkormányzat képviselı-testületének a település közbiztonságának helyzetérıl, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekrıl és az azzal kapcsolatos feladatokról.
Fentiekre tekintettel mellékelten beterjesztem a Szekszárdi Rendırkapitányság 2013. évi beszámolóját.
Kérem a Tisztelt Közgyőlést az elıterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására.
Szekszárd, 2014. április 15.
Horváth István polgármester
Határozati javaslat
Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyőlése a Rendırségrıl szóló 1994. évi XXXIV. törvény 8. § (4) bekezdése szerint a Szekszárdi Rendırkapitányság 2013. évi tevékenységérıl szóló beszámolóját köszönettel elfogadja. A Közgyőlés a Rendırkapitányság felelısségteljes munkájához a továbbiakban is sok sikert és jó egészséget kíván.
Határidı: 2014. április 24. Felelıs: Horváth István polgármester
RENDİRKAPITÁNYSÁG SZEKSZÁRD :7100 Szekszárd, Várköz 4. Pf: 124 : 74/501-155, BM: 23/3610, Fax: 23/36-90 :
[email protected] Szám: 17010-753/2014. ált.
„A rendırkapitány vagy kijelölt helyettese évente beszámol a rendırkapitányság illetékességi területén mőködı települési önkormányzat képviselı-testületének a település közbiztonságának helyzetérıl, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekrıl és az azzal kapcsolatos feladatokról”. (a Rendırségrıl szóló 1994. évi XXXIV. törvény 8.§ (4) bekezdés)
Beszámoló a Szekszárdi Rendırkapitányság 2013. évben végzett munkájáról
Szekszárd 2014.
I. A kapitányság közbiztonsági helyzetének értékelése
1. A bőnügyi helyzet bemutatása. 1.1. A regisztrált bőncselekmények számának alakulása
A regisztrált bőncselekmények száma a 2013. évben befejezett nyomozásokban több, mint 10%-kal volt kevesebb, mint 2012. évben, számuk 2658-ról 2391-re csökkent. Az elmúlt évre is kijelenthetı, hogy a kapitányságunk által nyomozott bőncselekmények esetében a sokéves tendencia folytatódott, azaz a területünkön elkövetett bőncselekmények mintegy 66,2 %-át a vagyon elleni bőncselekmények, azon belül is a többséget a kisebb értékre elkövetett lopások adták. Közel azonos számú eredményes nyomozással szemben eredménytelenül befejezett nyomozásaink 1554-rıl 1271-re csökkentek, így kapitányságunk nyomozás eredményességi mutatója 46,9 % -ról 51, 1 %-ra javult, ami az elmúlt 5 évet tekintve a legjobb adat. Közterületeinken javítani tudtuk munkánk hatékonyságát, ennek is köszönhetıen területünkön 15,5 %-kal 509-rıl 430-ra csökkent az ott elkövetett bőncselekmények száma.
Regisztrált bőncselekmények száma (ENYÜBS)
5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
4592 3405
3363 2699
2906
2391
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1.2. A regisztrált bőncselekmények számának alakulása egyes településtípusok vonatkozásában
Rendıri eljárásban regisztrált bőncselekmények számának alakulása a bőncselekmény elkövetésének helye /település/ szerinti bontásban 2009-2013. évi ENyÜBS adatok alapján Forrás: TAF szerver Elkövetés helye /megye/ Tolna
Település Alsónána Alsónyék Báta Bátaszék Bogyiszló Decs Fácánkert Fadd Harc Kistormás Kölesd Medina İcsény Pörböly Sárpilis Sióagárd Szálka Szedres Szekszárd Tengelic Tolna Várdomb Összesen
2009 4 23 36 236 45 90 19 184 15 3 37 21 59 14 11 17 19 48 1 867 36 449 36 3 269
2010 4 47 49 401 117 151 20 205 9 10 38 13 35 3 8 10 45 197 2 213 75 399 34 4 083
2011 12 19 40 229 69 161 15 198 34 5 52 12 44 20 17 11 9 59 1 736 67 397 23 3 229
2012 7 24 24 153 34 68 12 149 6 2 42 25 42 11 11 13 6 61 1 460 26 378 17 2 571
2013 6 29 65 118 52 44 9 186 8 4 41 18 32 10 17 6 11 27 1 096 42 330 30 2 181
1.3. A közterületen elkövetett, regisztrált bőncselekmények számának alakulása A közterületen elkövetett bőncselekmények változásainak mutatói a kapitányság területére vonatkozóan 2012.I-XII. hónap: 509 2013. I-XII. hónap: 430 2012./2013. változás %-ban: 84,5
1.4. A kapitányság illetékességi területén regisztrált kiemelt bőncselekmények számának alakulása: A kiemelten kezelt bőncselekmények közül a testi sértések esetén a leggyakoribb kiváltó ok a bosszú, szerelemféltés, alkoholos befolyásoltság, családi konfliktus és a sértett provokáló magatartása volt. 144 esetben folytattunk büntetıeljárást e bőncselekmény miatt, melybıl 82 ügy tartozott a súlyos testi sértés kategóriába. Itt 76,4 % volt az eredményességünk, mivel 144 ügybıl 110-et derítettünk fel. A garázdaság bőncselekmények kapcsán elmondható, hogy a kiváltó okként az alkoholos befolyásoltság van az elsı helyen. Ezáltal ezen bőncselekmények megelızése nagy nehézségekbe ütközik. Összesen 63 esetben jártunk el garázdaság miatt, melybıl 45 eredményes ügyünk volt, ez 71,4 %-os eredményességet jelent. A testi sértés és garázdaság bőncselekmények nyomozási és vizsgálati eredményességének fokozása érdekében megbeszélést, konzultációt kezdeményezünk a Szekszárdi Járási Ügyészség Vezetıjével. A közterületen elkövetett bőncselekmények, így a garázdaságok és testi sértések megelızése és eredményesebb felderítése érdekében figyelemmel kísérjük a már mőködı (Szekszárd város 12 kamera) közterületi kamera rendszert és ahol szükséges ott kezdeményezzük további kamerák üzembe helyezését. A járırútvonalak módosításával, mozgóıri szolgálattal fokozzuk a közterületi jelenlétet. A lopások száma 2013-ban az elızı évhez viszonyítva 5,9 %-kal, 1074-rıl 1141-re emelkedett. Ennek egyik oka a Btk. módosítás lehet, mivel már a szabálysértési értéket meg nem haladó készpénz eltulajdonítást is lopás vétségeként határozza meg, ha a pénztárcában egy vagy több közokirat, magánokirat vagy készpénz-helyettesítı fizetési eszközt is eltulajdonít az elkövetı. A módosítás elıtt pedig ezen cselekmény nem a vagyon elleni, hanem a közrend elleni bőncselekmények körében, mégpedig az okirattal visszaélés tényállásába ütközött. Lopás bőncselekmény miatt indult eljárásaink alig több, mint egynegyede kecsegtetett sikerrel, ezért az eredményesség fokozása érdekében kiemelt figyelmet fordítunk az eltulajdonított tárgyak felkutatására, az orgazda vonalak felderítésére és felszámolására, az értékesítési helyek fokozott ellenırzésére, valamint a felderített ügyek szélesítésére. 2013-ban töredékére esett vissza a bolt- és intézménybetörések száma. Sokéves átlag alatt vannak a tanyabetörések, pedig a korábbi években a betöréses lopások körében ebbıl követték el a legtöbbet. Tavaly 127 esetben jártunk el betöréses lopás miatt, melyben nem értük el az általunk kitőzött 20 %-os eredményt. Annak érdekében, hogy ez ne így legyen, már év közben több változtatást eszközöltünk. Minden betöréses lopást kiemelten kezelünk, teljes csoport szinten kezdjük meg az elsıdleges intézkedéseket, és amennyiben szükséges, úgy nyomozó csoportot hozunk létre a felderítésre. A gyorsabb reagálás érdekében munkaszüneti napokra bőnügyi készenlétet hoztunk létre, mely egy-egy nyomozóból és vizsgálóból áll. Valamint folyamatosan tájékoztatjuk a közrendvédelmi szolgálati ágat területünk bőnügyi helyzetérıl, annak érdekében, hogy szolgálatukat bőnügyileg a leghatékonyabban szervezhessék.
Rablások tekintetében kirívó bőncselekmény volt a tolnai rablás sorozat, ahol idıs, magatehetetlen sértett volt az áldozat. Az elkövetık a lakásában éjszaka alvás közben támadták meg a sértettet, aki alkoholos befolyásoltsága és egészségügyi állapota miatt védekezni is alig tudott. Az elkövetık indokolatlan erıszak alkalmazásával, brutálisan bántalmazták a sértettet és vették el nyugdíját. Az ügyben a bőncselekmény elkövetıi felderítésre kerültek.
Területünkön nem szokványos bőncselekmény volt a Garay udvarban található ékszerüzlet sérelmére elkövetett rablás, ahol az elkövetı egy egész tálcányi ékszert tépett ki az alkalmazott kezébıl, mintegy 3,5 millió forint értékő zsákmánnyal. Az elkövetıket felderítettük, jelenleg az ügy vizsgálati szakban van. Felderítési mutatónk kimondottan jónak mondható, mivel 2013-as eredményességünk 95,2-os volt, ami azt jelenti, hogy 21 eljárásból 20-at sikeresen fejeztünk be. Zsarolás miatt 9 esetben jártunk el, melybıl 6 ügyet eredményesen fejeztünk be.
Kiemelten kezelt bőncselekmények száma a kapitányság illetékességi területére vonatkozóan 2012. I - XII. hónap: 1408 2013. I - XII. hónap: 1425 2012/2013 változás %-ban: 101,2 A fentiekben részletezett büntetıeljárásokon kívül az elmúlt évben kapitányságunk 494 kiskorú, 45 felnıtt korú eltőnés, 114 elfogatóparancs, 39 személykörözés miatt elrendelt közigazgatási eljárást folytatott, ezen kívül 830 bőnügyi megkeresést teljesített.
1.5. A helyi közbiztonság szempontjából kiemelt érdeklıdést kiváltó bőncselekmények nyomozásának rövid összefoglalása Az elmúlt évben több, ismeretlen tettes által elkövetett ügyet sikerült felderítenünk. Többek között ilyen volt a bátai temetıben dolog elleni erıszakkal elkövetett 32 rendbeli kegytárgy lopás sorozat, a szekszárdi temetıben elkövetett, tetemes kárt okozó sír-rongálás sorozat, a szekszárdi tanyavilágban besurranás módszerével elkövetett több tucat pénz-és érték lopás sorozat, Szekszárd város területén lévı intézményekben elkövetett pénztárca- és táska lopás sorozat, a 13 rendbeli Kölesd-Tengelic-Harc-Borjád térségben elkövetett hétvégi házas betörés, a tolnai és szekszárdi lakás és hétvégi ház betöréssorozat, mely 18 rendbeli volt, valamint Tolnán 12 rendbeli lakatlan ház betöréssorozat .
2. A bőnüldözı munka értékelése
2.1. A nyomozáseredményességi mutató alakulása Nyomozás eredményességi mutató Szekszárd (ENYÜBS) 52% 51% 50% 49% 48% 47% 46% 45% 44% 43% 42%
51.1%
50.3% 49.6%
47.7% 46.9% 45.3%
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2.2. A kábítószerekkel kapcsolatos bőncselekmények: A kábítószerekkel és az új pszichoaktív anyagokkal kapcsolatosan több jogszabályváltozás történt az elmúlt évben. Így a 2013 július 01-jén hatályba lépı, a Bőntetı Törvénykönyvrıl szóló 2012. évi C. tv. kiegészítette a kábítószernek minısülı anyagok körét, illetve pontosította a csekély és a jelentıs mennyiség meghatározását. Az új pszichoaktív anyaggal való visszaélés bőntettét is szabályozza, azonban csak a kereskedelmi jellegő magatartásokat rendeli büntetni, míg a birtoklás jellegő magatartások – függetlenül a lefoglalt anyag mennyiségétıl - nem bőncselekménynek, hanem szabálysértésnek minısülnek. Az új pszichoaktív anyagok listáját a 66/2012 Kormányrendelet 1.számú melléklete tartalmazza, mely évente több alkalommal is módosul, bıvül, úgy is fogalmazhatunk, hogy az élethez igazodik. 2013-ban 102 esetben, 180 fıvel szemben indult kábítószerrel kapcsolatos bőncselekmény miatt büntetıeljárás, mely 64,5 %-os emelkedést mutat a 2012-ben elrendelt 62 esethez képest. Az eljárásokban több, mint 3 kg kábítószergyanús anyagot foglaltunk le, melynek 1/6 –a marihuána és származéka, 1/3-a amfetamin származék, és a fennmaradó mennyiséget az új pszichoaktív anyagok tették ki. 3. A tulajdon elleni szabálysértésekkel kapcsolatos tapasztalatok, adatok A kapitányság Közrendvédelmi Osztályának Szabálysértési Elıkészítı Csoportja 2013. évben 1311 tulajdon elleni szabálysértési ügyben végzett ügyfeldolgozó tevékenységet. A 2013. évben bolti lopás miatt 203 esetben, egyéb tulajdon elleni szabálysértésben 952 esetben folytatott kapitányságunk tulajdon elleni szabálysértési eljárást. Összesen 30 esetben éltünk a szabálysértési ırizetbe vétel lehetıségével, melyek nagy részében az elkövetıket a Szekszárdi Járásbíróság elzárással sújtotta. A Szekszárdi Járásbíróság bírósági titkáraival való
napi kapcsolat okán a bíróság elé állítások minden esetben a lehetı leggyorsabban, a törvényesség betartásával kerültek végrehajtásra, a tárgyalásokon a csoportvezetı személyesen vett részt, az ırizetbe vételek írásos anyagát ı készítette el. Az esetek többségében azokat az elkövetıket vettük ırizetbe, akik notórius, visszaesı elkövetık és akikkel szemben a pénzbírság, közmunka kiszabása nem érte el a kívánt hatást. A differenciált megítéléssel sikerült elérnünk, hogy Szekszárdon és a környéken lévı településeken a korábban magukat bolti lopásokból fenntartó és a jegyzık által kiszabott bírságokat meg nem fizetı, úgymond „következmények nélküli” lopásokat elkövetı személyek mára már jóval kevesebb lopást követnek el. Az eredményességi mutatónk 38 %, mely az ország egyik legjobb eredményei között található. A szabálysértési ügyek feldolgozásában részt vettek a körzeti megbízottak, akik a körzeteikben, településeiken történt tulajdon elleni szabálysértések elkövetıinek felkutatásában sikeresek voltak. Tulajdon elleni szabálysértésekRzsNeo 1400
1311 1255
1200 1000 800
676
600 400
370
200 0
2010.
2011.
2012.
2013.
4. A közlekedésbiztonsági helyzet, az abban bekövetkezett változások
A 2013-a évben a kapitányság illetékességi területén 509 közlekedési baleset történt. Ebbıl 390 sérülés nélküli anyagi káros baleset illetve 119 személyi sérüléssel járó. A sérüléses balesetek alakulása a sérülés foka szerint: 7 halálos kimenetelő, 43 súlyos sérüléses, 69 pedig könnyő sérüléses baleset volt. Országos átlagot tekintve 2013-ban 11.557 hatóságunk illetékességi területén személysérüléses baleset következett be, melybıl bekövetkezett balesetek 0,01 %-ot tesznek ki. A 2012-es évben 430 balesetbıl 324 végzıdött sérülés nélkül, 106 pedig sérüléssel: 2 halálos kimenetelő, 40 súlyos sérüléssel, 64 könnyő sérüléssel.
A közlekedés balesetek megoszlása 2012-es és 2013-as év idıszakában.
400 350
390
halálos súlyos
324
könnyő anyagi kár
300 250 200 150 100
64
40
50
7
2
0
69
43
2012
2013
2013-ban a 119 bekövetkezett személyi sérüléses balesetbıl 70 esetben (58,8 %) volt az megállapítható, hogy a balesetet személygépkocsi vezetı, illetve 21 esetben kerékpáros volt a baleset okozója (17,6%). A balesetek jelentıs része, azaz 73%-a 07 óra és 18 óra között következett be. Fıbb baleseti okként elsısorban az esetek 22%-ban az elsıbbségi jog meg nem adása, illetve másodsorban az esetek 18 %-ban figyelmetlenség állapítható meg. 2013 évben összességében 17 ittasan okozott személyi sérüléses baleset következett be. A 2012-es évhez képest a 2013-as évet tekintve megállapítható, hogy a sérüléses balesetek száma 12 %-kal nıtt 106-ról 119-re. A halálos kimenetelő balesetek 250%-kal 2-rıl 7-re emelkedett, míg a súlyos sérüléses balesetek 8 %-kal 40-ról 43-ra emelkedtek, továbbá a könnyő sérüléses balesetek 8 %-kal 64-rıl 69-re emelkedtek. A sérülés nélküli balesetek vonatkozásában is emelkedı baleseti szám jelent meg, így a tavalyi évhez képest a 324-rıl 390-ra, mintegy 20,3 %-os emelkedés mutatkozott. Az említett idıszakban összesen 509 baleset történt.
Személyi sérüléses balesetek a Szekszárdi Rendırkapitányság mőködési területén 2002-2013.
Halálos Súlyos Könny ő Összes
200 2 9 56 87
200 3 10 78 90
200 4 12 69 113
200 5 3 62 103
200 6 13 63 109
200 7 9 64 78
200 8 13 59 85
200 9 8 60 103
201 0 6 38 72
201 1 5 29 58
201 2 2 40 64
201 3 7 43 70
152
178
194
168
185
151
157
171
116
92
106
120
A Szekszárdi rendırkapitányság illetékességi területén a személyi sérüléses balesetek számának alakulását tekintve megállapítható, hogy 2002-tıl 2009-ig igen magas volt a balesetek száma, majd 2010-tıl kezdıdıen markáns csökkenés látható. A balesetek bekövetkezési helye lakott területeken 2013-ban Település neve
Balesetek Súlyos 12 6 3 2 1 1
Halálos 1 -
Szekszárd Tolna Bátaszék Fadd Bogyiszló Szedres Várdomb Decs İcsény Kölesd Sióagárd Báta Egyéb hely lakott területen Összesen
1
Könnyő 28 7 3 1 1 2 1 2 -
25
45
A sérüléses balesetek megoszlása ittas okozók tekintetében 2013 évben 3 2,5 2 1,5
2013 év
1 0,5 0 1 hó
2 hó
3 hó
4 hó
5 hó
6 hó
7 hó
8 hó
9 hó
10 hó
11 hó
12 hó
A személyi sérüléses balesetek vonatkozásában megállapítható, hogy 45 esetben lakott területen belül következetett be a táblázatban látható elosztásban. Az adatok alapján megállapítható, hogy 2013-as évben augusztus hónapban kiemelkedı az ittas balesetokozások száma, míg az év többi idıszakában ez az arány 0 és 2 között mozog. Tavalyi év azonos idıszakában összességében 17 alkalommal következett be ittasan okozott személyi sérüléses baleset, mely 14, 2 %-os arányt generált. Ebbıl adódóan a tavalyi év azonos idıszakához képest csekély csökkenés mutatható ki az ittasan okozott balesetek vonatkozásában, amely jelenleg 14,3 %-os arányt mutat.
Az ittasan okozott személyi sérüléses balesetek csoportosítása az elkövetés helye szerint: 8 8 6 3
4
1
1
1
Báta
Bogyiszló
Tolna
Kölesd
0
Szekszárd
2
Sárpilis
2
A bekövetkezett ittasan okozott személyi sérüléses balesetek elemzésénél megállapítható, hogy a legnagyobb számot (8) Szekszárd város területe mutatja, míg második helyen a számadatok tanúsága alapján Tolna jelenik meg (3), a harmadik helyen Kölesd (2) található. A további balesetek egyesével elszórtan következtek be.
5. Az illegális migráció helyzete A 2013. évben 4 alkalommal - 2013.01.28. (1 fı), 2013.05.06. (7 fı), 2013.05.23. (16 fı) 2013.05.24. (1 fı) – összesen 25 fı illegális migráns elfogására került sor. A Szekszárdi Rendırkapitányság az országosan szervezett „NIMRÓD” elnevezéső kompenzációs ellenırzések keretein belül rendszeresen hajtott végre mélységi ellenırzéseket.
II. A közbiztonság érdekében tett intézkedések, és az azzal kapcsolatos feladatok 1. A közterületi jelenlét, és a közrendvédelmi szolgálatteljesítés gyakorlata Kapitányságunk Közrendvédelmi Osztálya magában foglalja a Járır-és İrszolgálati Alosztályt, a Körzeti Megbízotti Alosztályt, a Fogda-és Kísérııri Alosztályt, a Szabálysértési Elıkészítı Csoportot, és a Bátaszéki Rendırırsöt. A közterületen eltöltött órák számát a korábbi évekhez hasonlóan tudtuk biztosítani. A Közrendvédelmi Osztályon belül a legnagyobb szervezeti egységet képezi a Járır-és İrszolgálati Alosztály. Elmondható, hogy a járırök intézkedési aktivitása a folyamatos adminisztrációs terhek ellenére tovább erısödött. Intézkedéseik során emelkedés mutatkozott a bőncselekmények elkövetıinek „kézre kerítése” számában is, elfogás vagy elıállítás formájában. A járırök számos központi, területi és helyi akcióban részt vettek, mindamellett, hogy mozgóıri és objektumıri szolgálatot is kellett biztosítaniuk. Emellett alosztályvezetıi, és alosztályvezetı-helyettesi szinten sem ritka a közterületi tevékenységekben való részvétel. A járırszolgálatunkat a helyszíni küldésekre történı gyors reagálás jellemzi.
A megyeszékhelyen 2012. szeptembere óta úgynevezett mozgóıri szolgálatot szervezünk a nagyobb forgalmat lebonyolító nyilvános közterületek, bevásárlóközpontok, valamint szórakozóhelyek környezetében. Ennek megfelelıen a hét valamennyi napján 06.00 órától 22.00 óráig, és ezen felül pénteken és szombaton 22.00 órától 04.00 óráig kettıfıs mozgóıri szolgálatot vezényeltünk a meghatározottak szerint. A mozgóıri szolgálat pozitívan befolyásolta az állampolgárok biztonságérzetét, többször kaptunk szóbeli – önkormányzati beszámolókon, kistérségi egyeztetı fórumokon, lakossági fórumokon – pozitív visszajelzéseket, és érkeztek hasonló tartalmú írásos visszajelzések és felkérések is. A folyamatos közterületi jelenlétet a kapitánysághoz tartozó egyetlen idegenforgalmi településen – Fadd -Domboriban – is megoldott, a turisztikai idényt kiemelten kezeljük, külön intézkedési terv készül minden évben.
A Közrendvédelmi Osztály intézkedései
Elfogott személyek idıszak
Elıvezetések
Helyszíni birság
bcs.Elıállítás n jármő körözött egyéb elrendelt végreh. tetten Fı Ft. ért
Feljelentések
Szolgálatra vez. áll.
Eszközgyalogos egyéb bőnügyi szabs. közterületi nem használat közter. Fı Ft. Fı Ft.
2008.
36
66
7
542
595
227 2426
15 697 8 24000 8 95000 121 000
1118
1047
375
210
2009.
23
74
2
732
458
200 2441
13 082 0 000
1317
884
296
282
2010.
9
51
7
581
513
160 2158
12 337 108 192 21 34 000 000 000
19
1933
852
307
375
2011. 31
62
9
595
481
165 2134
12 633 89 210 11 28 000 000 000
4
1812
872
240
273
2012. 21
51
2
542
606
207 1889
22 004 180 3 305 15 140 300 000 000
4
1279
3805
440
329
2013.
41
23
465
336
111 1095
13 368 100 974 15 57 000 000 000
0
825
5198
468
156
7
0
14 85000 170
Intézkedések alakulása I.
1200 1054
10071039
1000
932 894 906
800 659
600
511 533 482
386 377 315
400 200 0
267 188
191 108 101 9785 elfogás
e lıállítás
elıve ze tés
2009. 2010. 2011 2012. 2013.
biz tonsági int.
Intézkedések alakulása II. 900
880
800 700 589 541
600 500
506 438 435
452
400 300 200
273 265 199212213
0
189 173
123
87 átkísé ré s
415
314
162
100
561
tart. hely megállapítás
2009. 2010. 2011 2012. 2013.
Intézkedések alakulása III.
250
231
200 150 100 50 2626
0
11 1211 4 Gytv.
47 41 32 1514161811
7 4 Kulturális
Bál, DISCO
2009. 2010. 2011. 2012. 2013.
lakhelyelhagyási tilalom
2. A veszélyeztetett települések helyzetének bemutatása A kapitányság illetékességi területén jelenleg nincs veszélyeztetett település, 2013. augusztusig Fadd község volt veszélyeztetettnek nyilvánítva. A veszélyeztetettség felülvizsgálata folyamatos, jelenleg a közbiztonsági és bőnügyi helyzet nem indokolja a veszélyeztetett fokozatba sorolását. Megelızı jelleggel 2013. november 20. és december 21. között folyamatosan szolgálatot látott el a Készenléti Rendırség 12 fıs egysége. 3. A rendezvénybiztosítások A 2013-as évben is több alkalommal kellett csapatszolgálati tevékenységet végezni, melyek elıre tervezhetıek voltak. Ezeket a csapatszolgálati tevékenységeket fıként rendezvénybiztosítások során hajtottuk végre. A gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá tartozó rendezvények elbírálásának tapasztalatai. Valamennyi bejelentett, vagy hatóságunk tudomására jutott és a gyülekezési törvény hatálya alá tartózó rendezvény bejelentésének elbírálását a kapitányság közrendvédelmi osztályvezetı személyesen végzi. A biztosítási feladatok végrehajtásának biztosítás parancsnoka és/vagy a csapatszolgálati alegység parancsnoka szintén ı volt. A rendezvények bejelentésével kapcsolatos probléma nem volt, az együttmőködés megfelelı volt. Az idei és az elmúlt évek is rámutattak arra, hogy a csapatszolgálati tevékenység nem csak a tömegkezelési feladatokról szól, hanem a rendkívüli idıjárási viszonyok miatt kialakult helyzetekre történı gyors és nagy létszámú rendıri erık igénybevételével történı kárelhárítási, mentési és biztosítási feladatokról is.
4. A rendkívüli, illetve vészhelyzettel kapcsolatban végrehajtott rendıri feladatok A vizsgált idıszakban több védelemigazgatással kapcsolatos feladatot is végrehajtottunk. Így többek között: márciusi rendkívüli „hóhelyzet” dunai árvízi védekezés, Báta Paksi Atomerımő Zrt. rendszergyakorlat járási helyi védelmi bizottsági rendszergyakorlatok kapitányság értesítési tervében foglalt feladatok végrehajtása (teljes személyi állomány értesítési feladatainak gyakorlata) járási helyi védelmi bizottságok munkaértekezletén való részvétel felkészülés a téli idıjárási körülményekre 5. A körzeti megbízottak tevékenysége Valamennyi körzeti megbízotti státusunk betöltött, az ı tevékenységük mind a bőnügyi, mind a rendészeti területen megfelelı. A kapitányságon 30 körzeti megbízotti tevékenységet végzı kolléga teljesít szolgálatot, nekik a szolgálati feladatok végrehajtásához 6 szolgálati gépjármővet tudunk biztosítani. Bőnügyi leterheltségük – fıként Szekszárd vonatkozásában - igen nagy, mely nehézzé teszi azon elvárás végrehajtását, mely szerint szolgálati idejük 75%-át közterületen töltsék. A járıri és körzeti megbízotti állomány önállóan, és intézkedési tervekben meghatározottak szerint közlekedésrendészeti tevékenységet is végez, mely jó színvonalúnak mondható. 6. Az igazgatásrendészeti tevékenység 6.1. Szabálysértési tevékenység Az Igazgatásrendészeti Osztály fı feladata a szabálysértések feldolgozása. 2013-ban a feljelentések alapján 1.183 szabálysértési eljárás indult 1.304 személlyel szemben. Az eljárások száma az elızı évekhez viszonyítva csökkenést mutat, ugyanakkor az elıadók munkaterhe nem csökkent. Egyrészt a sérülés nélküli és könnyő sérüléssel járó közlekedési balesetek magas száma, másrészt a meghallgatás elsıfokú jogorvoslati fórummá emelése igen nagyban változtatta meg az ügymenetet. Összesen 776 esetben tartottunk meghallgatásokat, ebbıl 137 alkalommal jogorvoslati fórumként, kérésre. A feljelentettek számát tekintve 1.213 fı ellen közlekedési szabálysértés miatt indult eljárás, 88 fı ellen közrend, közbiztonság elleni szabálysértés miatt. 402 esetben jártak el közlekedési balesetek miatt, melyekbıl 93 volt személyi sérüléssel járó. A közrend, közbiztonság elleni szabálysértések tekintetében 89 fıvel szemben kezdeményeztünk eljárást, jellemzıen „közbiztonságra különösen veszélyes eszközzel kapcsolatos” szabálysértés, „jogszerő intézkedéssel szembeni engedetlenség” és „személyazonosság igazolásával kapcsolatos” szabálysértés miatt. A szabálysértési eljárások mellett a közigazgatási bírsággal sújtandó közlekedési szabályszegések miatt indult eljárásokat is ez az osztály folytatja le. 2013-ban 562 közigazgatási hatósági eljárás indult a kapitányságon, melybıl 183 alkalommal eljárás
keretében került sor bírság kiszabására. A fennmaradó 379 esetben a helyszínen került sor a bírság kiszabásra. 6.2. Engedélyügyi tevékenység Az engedélyezési eljárások számszerősített adatait az alábbi táblázatok tartalmazzák:
Engedélyügyi tevékenység Fegyvertartási engedély kiadása
2008. 185
2009.
177
2010. 176
2011. 158
- golyós
99
107
96
95
140
80
- sörétes
86
70
79
63
108
124
Fegyvertartási engedély megújítása
69
63
23
226
25
0
vadászlıfegyver megszerzési engedély kérelem kérelem elutasítása
190
198
170
169
90
31
0
3
0
0
0
0
fegyvertartási engedély visszavonása
4
3
3
6
3
2
flóbert fegyvertartási engedély kiadása
1
4
1
0
1
0
gáz- és riasztófegyver viselési engedély kiadása európai lıfegyvertartási engedély kiadása
87
115
38
27
37
40
17
14
2
2
9
7
Személy- és vagyonvédelem Tevékenységi engedély kiadása
2012. 2013. 248 204
2008.
2009.
2010.
2011.
2012.
2013.
- egyéni vállalkozás
5
5
3
2
3
1
- társas vállalkozás
5
10
5
6
2
2
190
232
111
233
204
121+1
9
9
0
2
0
0
0
0
21
82
13
0+1
Személy- és vagyonıri igazolvány kiadása / magánny. személy- és vagyonır igazolvány kérelem elutasítása személy- és vagyonır igazolvány, valamint mőködési engedély visszavonása
Pirotechnikai termék felhasználása iránti bejelentés 13 alkalommal történt, a bejelentések mindegyike megfelelt a hatályos szabályzókban elıírtaknak, így ezeket tudomásul vettük.
7. Bőn-és baleset-megelızési tevékenység 7.1 Bőnmegelızési tevékenység, Társadalmi Megújulás Operatív Program (TÁMOP) Kapitányságunkon az idei évben bőnmegelızési elıadó hiányában a tárgykörhöz tartozó tevékenység nagy részét a két TÁMOP- munkatárs látta el, az áldozatvédelmi feladataik mellett. Több, mint 200 fı fordult hozzájuk áldozatsegítés céljából. Ezen tevékenységük során azonnali pénzügyi segélyt, érdekérvényesítést (iratpótlás), jogi segítségnyújtást, pszichológiai segítségnyújtás végeztek. Valamennyi esetében felvették a kapcsolatot a Fehér Győrő Közhasznú Egyesület helyi irodavezetıjével is a sértettek további érdekeinek elısegítése végett. A területünkön lévı civil szervezetekkel, érdekképviseletekkel, egyházakkal, gyermekintézményekkel, büntetés-végrehajtási intézménnyel több száz alkalommal vették fel a kapcsolatot érdemi munkavégzés céljából, amely kapcsolat azóta is élı és hatékony. Tárgyévben közel ötven olyan bőnmegelızési elıadást tartottunk, amelyek fı célcsoportjai a diákok (iskolai bőnmegelızési program keretében) és az idıskorúak voltak. Mintegy 100 idıskorú személy részesült személyes bőnmegelızési tájékoztatásban, amely leginkább a trükkös lopás és az áldozattá válás/újbóli áldozattá válás elkerülésére irányult. Az idıs emberek mind közvetlenül, mind pedig partnerszervezeteken keresztül részesültek szóróanyagokban, prospektusokban. Programok, amelyeken részt vettünk: • • • • • • • • • • • • • • • • •
Területileg illetékes gyerekjóléti központok értekezletei Szılıszem Mozgalom programjai Kábítószer Egyeztetı Fórum Önkéntesek Napja Járási Közbiztonsági Egyeztetı Fórum Példa-Érték konferencia RÉV konferencia ORFK Ifjúságvédelmi konferencia TISZK Bezerédj István Szakképzı Iskolai Tagintézménye által szervezett Szülık Akadémiája TMRFK Bőnmegelızési Bizottság ülése Tolnai Polgárırség Közhasznú Egyesület Hivatalok Napja Paks térségi közmunkások kompetencia csoportja Nemzetközi Ifjúságvédelmi Konferencia Közigazgatási és Igazságügyi Hivatal áldozatsegítı képzése Tolna Megyei Roma Nemzetiségi Önkormányzat testületi ülése Szekszárd Megyei Jogú Város Roma Nemzetiségi Önkormányzat testületi ülése
A TÁMOP munkatársak részt vettek a rendırségi mobil riasztókészülék területünkön történı kiosztásában, melynek során az átvevı fél személyes bőnmegelızési tanácsadásban is részesült.
Ezen a helyen kell megemlíteni az „Iskola rendıre” programot, melyben kapitányságunk 17 általános és 1 szakképzı iskolát átfogva, 17 rendırrel vett részt. Az iskolarendırök a közrendközbiztonság fenntartása érdekében segítségnyújtást és támogatást végeztek az iskolák speciális igényeire tekintettel. A pedagógusok segítségével felhívták a gyermekek és a szülık figyelmét arra, hogyan lehet megfelelı, körültekintı magatartással elkerülni, hogy a gyermekek bőncselekmények áldozatává váljanak. Kapitányságunkon évek óta eredményes a „Nyaralókártya-program”. Az általunk készíttetett nyomtatványokon az ingatlanok használói kérhetik, hogy távollétük idején a rendırség visszatérıen ellenırizze lakóhelyeiket. Ezzel a lehetıséggel 2013-ban is sok esetben éltek az állampolgárok. 7.2 Baleset-megelızési tevékenység A baleset-megelızési tevékenységünk keretében 2013. októberétıl az év végéig heti két alkalommal Szekszárd és Tolna belterületén fokozott ellenırzések végrehajtására került sor. Az ittas jármővezetık kiszőrése érdekében szintén heti két alkalommal tartottunk fokozott ellenırzéseket. Az ittas vezetés és az ittasan okozott balesetek visszaszorítása érdekében a Szüreti fesztiválon felvilágosító, megelızı rendezvényt tartottunk. A baleset-megelızési stratégia kialakításában és megvalósításában központi szerepe van a megyeszékhelyen mőködı Városi Baleset-megelızési Bizottságnak és a Megyei Balesetmegelızési Bizottságnak, melyekkel folyamatos az együttmőködésünk. A megszervezendı rendezvényekhez a technikai felszerelések biztosításán túl minden segítséget megkaptunk tılük. Az eddigi tapasztalatok figyelembe vételével került sor 2013-ban is a „Közlekedésre nevelés” program keretein belül az iskolákban kerékpáros ifjúsági kupa megtartására, és ismeretterjesztı elıadásokra. Az ıszi iskolakezdés miatt megnövekedett forgalomban a balesetmentes közlekedés elısegítése érdekében fokozott rendıri jelenlétet biztosítottunk az iskolák környékén.
7.3 Kommunikációs tevékenység Elmondható, hogy a területünkön elıforduló, nyilvánosság szempontjából fontos eseményekrıl – a Tolna Megyei Rendır-fıkapitányság állományába tartozó sajtószóvivı közremőködésével – a médián keresztül tájékoztattuk a lakosságot, így az információk a társadalom széles rétegeihez eljutottak. A tájékoztatás célja a rendıri munka ismertetésén túl a bőn-és baleset-megelızés, a lakókörnyezet biztonságosabbá tétele is volt. A kommunikáció fıként a helyi sajtó bevonásával történt, de esetenként a regionális, illetve az országos média is szerepet kapott ebben. A kapitányságon belüli kommunikáció fontos csatornája a „Várközlöny” elnevezéső belsı intranetes honlap, amelyen az állományt érintı aktuális feladatokról, érdeklıdésre számot tartó eseményekrıl adtunk hírt.
8. Együttmőködés Kapitányságunk tevékenységét a különbözı szervekkel, szervezetekkel való széleskörő együttmőködés jellemzi. Ennek keretében az önkormányzatokkal szoros, napi kapcsolatban állunk, ık lehetıségeikhez mérten segítik munkánkat erkölcsileg, anyagilag. A Szekszárdi Járási Ügyészség ügyészeivel szintén folyamatosan együttmőködünk, velük az esetlegesen
felmerülı szakmai problémákat megbeszéljük, egymás munkáját segítjük. Ennek a jó munkakapcsolatnak is köszönhetı, hogy az ırizetbe vételek, gyorsított bíróság elé állítások és az ügyintézés gördülékenyebb. A Szekszárdi Járási Bíróság bírósági titkáraival – akik a tulajdon elleni szabálysértések elkövetıivel szemben eljárnak – kifogástalan a kapcsolatunk. Fontos az együttmőködés a napi munkafeladatok ellátása során a Tolna Megyei Büntetésvégrehajtási Intézettel, és a Tolna Megyei Kormányhivatallal is. Nagy jelentıséggel bír a polgárır egyesületekkel való kiváló kapcsolat. Az egyesületek a rendırség munkáját számos alkalommal segítették, így például azzal, hogy a rendezvénybiztosítások során, illetve az oktatási intézmények közelében szolgálatot teljesítettek, nagy terhet levéve ezzel a rendıri állományról. Több civil szervezettel kifogástalan kapcsolatot ápolunk. Közülük kiemelkedı a Szılı-Szem Mozgalom, mely a Szekszárdi Borvidéken található, a 6.000 db, szétszórtan elhelyezkedı tanya körzetében folytat eredményes bőnmegelızési tevékenységet, és segít a biztonságos életkörülmények kialakításában. A belsı együttmőködésünk a fıkapitányság szerveivel, a szakirányítókkal és a többi kapitánysággal konstruktív és eredményes. III.
Összegzés, kitőzött feladatok a következı idıszakra
Összességében elmondható, hogy a Szekszárdi Rendırkapitányság a korábban elért eredményeket 2013-ban is teljesítette, sıt annál magasabb színvonalon végezte munkáját. Az eredményeket a közvélemény-kutatások, statisztikai adatok is alátámasztják. Az állampolgári, önkormányzati, valamint állami-és civil szervezetek visszacsatolásai alapján kijelenthetı, hogy a Szekszárdi Rendırkapitányság illetékességi területén a lakosság szubjektív biztonságérzete javult, a rendırség munkájával elégedettek. A lakosság és az önkormányzatok egyértelmően elismerik és támogatják munkánkat. A rendıri intézkedések szakszerőek voltak, a kényszerítı eszközök használata törvényes és arányos volt. Minden esetben elkészültek a szükséges kivizsgálások, jelentések. 2014. évre a kapitányság célkitőzései közé tartozik a kiemelten kezelt bőncselekmények elvárt eredményességi mutatóinak teljesítése és felderítési eredményességük javítása, az operatív munka, humán hírszerzés hatásfokának javítása. Továbbra is prioritás a lakosság szubjektív biztonságérzetének megtartása, esetleges javítása, az idıskorúak védelme, bőnmegelızési és áldozatvédelmi tevékenységünk szinten tartása, a büntetıeljárások idıszerőségének szem elıtt tartása és a bíróság elé állítások szorgalmazása, a társszervekkel, az önkormányzatokkal és a civil szervezetekkel való együttmőködés.
Szekszárd, 2014. március 18. Dr. Pilisi Gábor r. ezredes kapitányságvezetı
