ELŐTERJESZTÉS
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2008. március 30-i ülésére
Tárgy: 2009. évi Közfoglalkoztatási Terv elfogadása Előadó Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés készítésében részt vett : Önkormányzati Iroda, Városüzemeltetési Osztály Pénzügyi Osztály, Igazgatási Osztály Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi, Helyi Közéleti, Kistérségi és Nemzetközi Kapcsolatok Bizottsága Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság
Láttam :
dr. Árpásy Tamás jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Az Országgyűlés 2008. december 15-én döntött az egyes szociális és foglalkoztatási törvények módosításáról a 2008. évi CVII. Törvényben ( a továbbiakban : Eszft.) az „ Út a munkához” program keretébe illesztetten. Az Eszft. többek között módosította a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt ( a továbbiakban : Szt. ), illetve a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvényt ( a továbbiakban : Flt.). Az „ Út a munkához” program jogszabályi változásairól és a hozzá kapcsolódó végrehajtási feladatokról az előterjesztésem 2. számú melléklete ad rövid és érdemleges eligazítást. A Szt-ben új elemként került meghatározásra a közfoglalkoztatási terv készítésének kötelezettsége. Az Szt. 37/A. §-a az alábbiakat határozza meg : „37/A. § (1) A települési önkormányzat, illetve a közfoglalkoztatási feladatok ellátását magára vállaló önkormányzati társulás a közfoglalkoztatás hatékony megvalósítása és az álláskeresési megállapodásban foglaltakkal való összhang biztosítása céljából - az állami foglalkoztatási szerv által szolgáltatott összefoglaló adatok, információk és előrejelzések alapján - egyéves időtartamra közfoglalkoztatási tervet készít. A közfoglalkoztatási terv tervezetét a polgármester, illetve társulás esetén a társulási megállapodásban kijelölt személy előzetes véleményezésre megküldi az állami foglalkoztatási szervnek, illetve a 2000 fő feletti települések esetében a helyi szociálpolitikai kerekasztalnak. Az állami foglalkoztatási szerv és a szociálpolitikai kerekasztal a közfoglalkoztatási terv tervezetével kapcsolatos véleményéről annak kézhezvételétől számított 15 napon belül tájékoztatja a települési önkormányzatot. Amennyiben az állami foglalkoztatási szerv és a szociálpolitikai kerekasztal határidőben nem nyilvánít véleményt, úgy kell tekinteni, hogy a közfoglalkoztatási terv tervezetében foglaltakkal egyetért. A települési önkormányzat képviselő-testülete, illetve a társulás döntéshozó szerve az állami foglalkoztatási szerv és a szociálpolitikai kerekasztal véleményének ismeretében a közfoglalkoztatási tervet évente február 15-éig, a 2009. évben április 15-éig fogadja el. (2) A közfoglalkoztatási terv tartalmazza a) a rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyek képzettség szerinti várható összetételét, b) a részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében ellátandó közfeladatok megjelölését és várható ütemezését, c) a b) pont szerinti feladatok ellátásához szükséges létszámot, d) a közfoglalkoztatás finanszírozására rendelkezésre álló forrásokat. (3) A közfoglalkoztatási tervet az elfogadását követő 5 napon belül meg kell küldeni a kincstárnak. Ha a települési önkormányzat, illetve a közfoglalkoztatási feladatok ellátását magára vállaló önkormányzati társulás a közfoglalkoztatási tervet az (1) bekezdés szerinti időpontig nem fogadja el, akkor az elfogadott közfoglalkoztatási tervnek a kincstárhoz történő megérkezéséig a kincstár visszatartja a közcélú foglalkoztatásra a 124. § (2) bekezdése szerint biztosított állami támogatás 15%-át. (4) A közfoglalkoztatási terv módosítható, ha érvényességének időtartama alatt a (2) bekezdés szerinti körülményekben lényeges változás következik be.” Ahhoz, hogy e jogszabályi kötelezettségnek eleget tudjunk tenni az önkormányzat költségvetési szerveinél és a Polgármesteri Hivatalban felmértük a közfoglalkozatás keretében ellátandó közfeladatokat és az ehhez szükséges várható létszámot. A terv elkészítéséhez a Közép-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ Zirci Kirendeltsége ( a továbbiakban : Kirendeltség ) is rendelkezésünkre bocsátotta a szükséges adatokat.
Ezek alapján került összeállításra a 2009. évi közfoglalkozatási terv tervezete. A tervet az elfogadás előtt véleményezni kellett a Kirendeltségnek, illetve a zirci Szociálpolitikai Kerekasztalnak is. A Képviselő-testületnek a Kirendeltség és a Kerekasztal véleményének ismeretében kell elfogadnia – 2009. április 15-ig – a 2009. évi Közfoglalkozatási Tervet. Az elfogadás után a Tervet 5 napon belül meg kell küldeni a Magyar Államkincstárnak. Kérem Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztésem megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására.
Zirc, 2009. március 11.
Ottó Péter polgármester
Határozati javaslat
………../2009.(...) Kt. számú határozat 1./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete az előterjesztés 1. számú mellékletét képező 2009. évi Közfoglalkoztatási Tervet elfogadja. 2./ A képviselő-testület utasítja a polgármestert, hogy az elfogadott 2009. évi Közfoglalkozatási Tervet a Magyar Államkincstár Közép-dunántúli Regionális Igazgatóságának küldje meg. Felelős : 1. és 2. pont esetében : Ottó Péter polgármester Határidő : 1. pont esetében : azonnal 2. pont esetében : 2009. április 6.
1. számú melléklet
2009. évi Közfoglalkoztatási Terv1 Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 37/A. § (1) bekezdésében foglaltak alapján a közfoglalkoztatás hatékony megvalósítása céljából 2009. évre vonatkozóan az alábbi Közfoglalkoztatási Tervet alkotja: Az egyes szociális és foglalkoztatási tárgyú törvények módosításáról szóló 2008. évi CVII. törvény jelentős mértékben átalakította az aktív korúak rendszeres szociális segélyére vonatkozó szabályokat. A változások következtében az aktív korúak ellátása kétféle jogosultságot foglal magába, egyrészt a rendelkezésre állási támogatásra, másrészt a rendszeres szociális segélyre jogosultakat. A jövőben rendszeres szociális segélyre azon személyek válnak jogosulttá, akik - egészségkárosodottak - 55. életévüket betöltötték - 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevel –feltéve, hogy a családban élő gyermekek valamelyikére tekintettel más személy nem részesül a Cst. szerinti gyermekgondozási támogatásban, gyermekgondozási díjban, terhességi gyermekágyi segélyben – és a gyermek ellátását napközbeni ellátást biztosító intézményben nem tudják rendszeresen biztosítani. Természetesen mindezeken felül a jogosultság megállapításának feltétele, hogy a családban az egy főre jutó havi jövedelem nem haladhatja meg a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 90%-át. Azon személyek, akik az Szt-ben foglalt, aktív korúak ellátására előírt feltételeknek megfelelnek és nem tartoznak a fenti jogosultak körébe, rendelkezésre állási támogatásra válnak jogosulttá. A rendelkezésre állási támogatásban részesített személyek a munkaügyi központtal kötelesek a jogosultság időtartama alatt együttműködni és közfoglalkoztatásban kötelesek részt venni. A közfoglalkoztatás időtartama évente legalább 90 munkanap legalább napi hat órai munkavégzéssel. A közfoglalkoztatás megszervezéséről a helyi önkormányzat gondoskodik. A jogosultak a közfoglalkoztatás idejére munkabérben részesülnek, munka hiányában, továbbá ha olyan képzésben vesznek részt, amelyhez a foglalkoztatási törvény szerint keresetpótló juttatást nem állapítottak meg, rendelkezésre állási támogatásra lesznek jogosultak, melynek mértéke 28.500,-Ft. A jogosultak közül azon személyek, akik a 35. életévüket nem töltötték be, és általános iskolai végzettséggel nem rendelkeznek, kötelesek olyan képzésben részt venni, amely az általános iskolai végzettség megszerzésére, vagy a szakképzéshez szükséges kompetenciák megszerzésére irányul.
1
A 2009. évi Közfoglalkoztatási Tervet Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a …./2009.(III.30.) Kt. számú határozatával fogadta el.
2 A Sztv. 37/A.§-a értelmében a települési önkormányzatoknak a közfoglalkoztatás érdekében minden év február 15-éig, 2009-ben április 15-éig közfoglalkoztatási tervet kell készíteniük egy éves időtartamra. A közfoglalkoztatási terv tartalmazza a rendelkezési állási támogatásra jogosultak képzettség szerinti összetételét, azoknak a közfeladatoknak a megjelölését és ütemezését, amelyet részben vagy egészben a közfoglalkoztatás révén kíván ellátni, továbbá az ellátásukhoz szükséges létszámot és a finanszírozáshoz rendelkezésre álló forrásokat. A közfoglalkoztatási tervet annak elfogadása előtt véleményezésre meg kell küldeni az állami foglalkoztatási szervnek, továbbá a 2000 fő feletti települések esetében a szociálpolitikai kerekasztalnak. Az állami foglalkoztatási szerv és a szociálpolitikai kerekasztal a közfoglalkoztatási tervvel kapcsolatos véleményét 15 napon belül megküldi az önkormányzatnak. Amennyiben az említett szervek 15 napon belül nem nyilatkoznak, úgy kell tekinteni, hogy a tervezetben foglaltakkal egyetértenek.
Zirc város foglalkoztatási helyzete Az Állami Foglalkoztatási Szolgálat által szolgáltatott adatok alapján a településen a munkaképes korú személyek száma 4.977 fő. Ebből a nyilvántartott álláskeresők létszáma 243 fő, mely a munkaképes korúak 4,88 %-a. A városban az önkormányzat és intézményei (nevelési, oktatási, szociális, gyermekjóléti, kulturális) foglalkoztatotti létszáma 321 fő. Ezen túlmenően a településen összesen 679 zirci székhelyű vállalkozás működik, ebből az egyéni vállalkozók száma 432.
A közfoglalkoztatási terv összeállítása során figyelembe vett szempontok Létszámadatok meghatározása A terv összeállítása során a foglalkoztatni kívánt létszám meghatározásánál figyelembe vettük a korábbi években közfoglalkoztatás keretében foglalkoztatottak létszámát, valamint az Állami Foglalkoztatási Szerv által szolgáltatott adatok alapján a településről regisztrált álláskeresőként nyilvántartott személyek számát. Nyilvántartott álláskeresők száma 2008. decemberi állapot szerint 243 fő. Azon személyek létszáma, akik álláskeresési ellátásban részesülnek, 104 fő. A jogosultsági időtartam lejártát követően várhatóan ezen személyek jelentkezhetnek aktív korúak ellátására. A létszám meghatározásánál az álláskeresési ellátásban részesülők 23 %-ával számoltunk, azaz várhatóan 24 fő válik jogosulttá rendelkezésre állási támogatásra. Ezen felül figyelembe vettük az elmúlt évben rendszeres szociális segélyben részesülő személyek közül azokat, akik az új szabályozás értelmében a felülvizsgálatot követően átkerülnek a rendelkezésre állási támogatottak körébe, ez a létszám 24 fő. Ide sorolandó a továbbiakban a rendszeres szociális segélyre jogosultak közül, akit az önkormányzat együttműködési megállapodás keretében közfoglalkoztatás keretében kíván foglalkoztatni, és ezáltal átkerül a rendelkezésre állási támogatásra jogosultak körébe. Ez a tervek szerint 1 főt érint. Összességében tehát 49 fő rendelkezésre állási támogatásra jogosulttal számolunk. Az Állami Foglalkoztatási Szerv által szolgáltatott adatok alapján 35 év alatti, 8 általános iskolai végzettséggel nem rendelkező, álláskeresési ellátásban 1 fő részesül, és feltételezzük, hogy ezen személy rendelkezésre állási támogatásra válik jogosulttá, így az év során 1 fő kötelező képzését tervezzük.
Törölt:
3 A foglalkoztatási terv összeállításánál az összlétszám meghatározásánál azt az elvet vettük figyelembe, hogy a rendelkezésre állási támogatásra jogosultak kb. 80 %-ának tud az önkormányzat közcélú munkát felajánlani, ami 40 főt érint. Ellátandó feladatok A közfoglalkoztatás keretében ellátandó feladatok meghatározása során az önkormányzat kikérte a fenntartása alatt működő intézmények véleményét, javaslatát, foglalkoztatási igényét. Ennek megfelelően az alábbi feladatok ellátását tervezzük. -
adminisztratív feladatok: önkormányzati fenntartású intézményeknél adminisztrációs feladatok ellátása
-
szakértelmet nem igénylő karbantartási feladatok ellátása,
-
óvodai nevelést segítő munkák
-
szakipari karbantartási, kivitelezési és felújítási feladatok az önkormányzatnál és a fenntartásában lévő intézményeknél
-
portaszolgálat: önkormányzat intézményeinek nappali forgalmának biztosítása
-
szakértelmet nem igénylő karbantartási és segédmunkát igénylő feladatok ellátása
-
kézbesítés: az önkormányzat intézményei leveleinek kézbesítése városon belül
-
könyvtári, művelődési, utazásszervezési kisegítő munkák
-
köztisztasági feladatok: közterületek takarítása (seprés, hulladékgyűjtés, buszmegállók takarítása) fűkaszálás, parlagfű irtás: közterületek, parkok, bel- és külterületi ingatlanok gépi-kézi
-
kaszálása, fűnyírás, sövénynyírás, gallyazás, lombgyűjtés, komposztálás -
parkgondozás: a város parkjainak növényvédelmi, kertészeti munkáinak elvégzése
-
vízelvezető árkok, átereszek szelvénybővítése, takarítása, karbantartása
-
sport, ifjúsági és kulturális helyszínek karbantartása, kisegítő feladatok ellátása
-
rendezvények helyszínének berendezése, eszköz- és kellékszállítás, rakodás, építés és bontás
-
hóeltakarítás (hó- és síkosságmentesítés)
-
közlekedési jelzőtáblák karbantartása
-
temető karbantartás
A munkavégzés időtartama A közfoglalkoztatási tervben a foglalkoztatás időtartamát valamennyi foglalkoztatottal napi 8 órás, teljes munkaidős foglalkoztatás keretében kívánjuk megoldani.
4 A munkavégzés helye, foglalkoztatottak munkaköre A foglalkoztatott személyek a munka jellegétől, az erőforrások és igények, illetve egyéb körülmények (időjárási) alapján végzik munkájukat. Az Állami Foglalkoztatási Szolgálat által szolgáltatott információk szerint az álláskeresési ellátásban részesülő személyek (104 fő) közül Az általános iskolai végzettséggel nem rendelkező személyek száma: 2 fő (2 %). Az általános iskolai végzettségű ellátottak száma: 26 fő (25 %) Szakmunkás, szakiskolai végzettségűek száma: 46 fő (44 %). Szakközépiskolai, technikumi, gimnáziumi végzettségűek száma : 24 fő ( 23 %) Egyetemi, főiskolai végzettségűek száma: 6 fő (6 %) A nemek megosztása szerinti 59 fő férfi és 45 fő nő. Tekintettel a közfeladat keretében ellátandó munkák jellegére, továbbá arra, hogy a rendelkezésre állási támogatásra jogosult köteles a részére felajánlott munkát elfogadni, ha az iskolai végzettségének, szakképzettségének vagy annál eggyel alacsonyabb szintű végzettségnek, vagy az általa utoljára legalább hat hónapig betöltött munkakör képzettségi szintjének megfelel és egészségi állapota szerint a munka elvégzésére alkalmas, a foglalkoztatottak többsége szakképzettséget nem igénylő munkakörben kerül foglalkoztatásra. A foglalkoztatni kívánt létszám 12 %-át tervezzük szakképzettséget igénylő munkakörben foglalkoztatni, ami 5 fő foglalkoztatását jelenti. Finanszírozás A finanszírozás meghatározásánál a 2009-es évben foglalkoztatott létszámot 40 főben határoztuk meg . Ez a létszám nem egyszerre, hanem eltérő időpontokban jelentkezik az önkormányzatnál, figyelembe véve a 90 munkanap kötelezően ledolgozandó időtartamot, illetve az ellátandó feladatok jellegét, munkaerőigényét. Ahol lehet és szükséges ott azonban éves foglalkozatással számoltunk. Az önkormányzat költségvetésében a közcélú foglalkoztatásra tervezett forrás 9.824.000 Ft. Táblázatok I. sz. táblázat: a rendszeres szociális segélyezettek helyzetének elemzését, értékelését tartalmazza 2008. évre vonatkozóan. II. sz. táblázat: A jogszabályváltozás következtében rendszeres segélyre jogosultak és a rendszerbe várhatóan újként bekerülő személyek együttes létszámát tartalmazza. A rendszeres szociális segélyre jogosultak körében feltüntettük a jelenleg rendszerünkben lévő egészségkárosodott, valamint 55 év feletti személyeket, valamint az Állami Foglalkoztatási Szolgálat által megadott álláskeresési ellátásban részesült azon személyek teljes létszámát, akik 55 életévüket betöltötték. III. sz. táblázat: Közfoglalkoztatási terv
5 I.sz. táblázat
Sorszám
Rendszeres szociális segélyezettek helyzetének elemzése, értékelése (2008. évi adatok alapján)
1.
2.
3.
4.
5. 6.
7.
Megnevezés
Létszáma (a+b+c): a) egészségkároso dott b) nem foglalkoztatott c) támogatott álláskereső Életkora: a) 35 évnél fiatalabb b) 35-55 év közötti c) 55 évnél idősebb Neme: a) férfi b) nő Iskolai végzettsége: a) 8 ált. iskola alatti b) 8 általános c) szakmunkáskép ző vagy szakiskolai végzettséggel rendelkezik d) gimnázium e) szakközépiskola f) technikum g) főiskola, egyetem Háztartás formája: a) családban élő b) egyedül élő Folyósított segély átlagos összege (Ft/hó/fő) Konkrét munkafeladatok megnevezése, felsorolása (pl. köztisztasági, adminisztratív stb.)
Rendszeres szociális segélyben részesülő (fő)
Közcélú foglalkoztatásban részt vett (fő)
43
28
Közcélú foglalkoztatás
Rendszeres szociális segélyre kifizetett összeg (Ft/év)
Közcélú foglalkoztatás
7 36
28
0
0
5
11
26
15
12
2
25 18
28 0
1
0
16
19
15
8
4 5 2
1
8 35
5 23 31.656 1.köztisztasági 2.parlagfű irtás 3.vízkárelhárítás 4.sikosságmentesítés 5.temető rendezés,
6
8.
Munkák teljesülése: I. negyedév II. negyedév III. negyedév IV. negyedév
9.
Foglalkoztatók köre (felsorolás)
10.
11.
12.
Foglalkoztatások átlagos időtartama (nap) Közcélú foglalkoztatás: a) tervezett összeg (saját forrással együtt) b) felhasznált összeg c) ebből saját forrás Kifizetett rendszeres szociális segély: a) központi forrásból b) helyi forrásból
1,4, 1,2, 1,2,5, 1,3,4,5, Önkormányzat
96 nap
12.912.000 8.717.000 2.055.000 13.295.568 11.600.512 1.694.956
Megjegyzés: A táblázatban nem csak a közcélú foglalkoztatásban résztvevők létszámát, hanem a 2008. évben közhasznú foglalkoztatásban és közmunkában részt vettek létszámát is figyelembe kell venni, mivel 2008. évben a közhasznú foglalkoztatás és a közmunka is része volt a közfoglalkoztatásnak.
7
II. sz. táblázat Aktív korúak ellátására jogosultak jövőbeni helyzetének tervezése, értékelése (2009. évi új szabályok szerint tervezett adatok alapján)
Sorszám 1.
2.
3.* 4.*
5.* 6.*
Megnevezés
Aktív korúak ellátására jogosultak létszáma (a+b): a) rendszeres szociális segélyezettek összesen: ebből: • egészségkárosodott • 55. életévét betöltötte • 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevel és a gyermek ellátását napközbeni ellátást biztosító intézményben nem tudják biztosítani b) rendszeres munkavégzésbe bevonhatók Foglalkoztatásba bevonhatók életkora (a+b): a) 35 évnél fiatalabb b) 35-55 év közötti Neme (a+b): a) férfi b) nő Iskolai végzettsége: a) 8 ált. iskola alatti b) 8 általános c) szakmunkásképző vagy szakiskolai végzettséggel rendelkezik d) gimnázium e) szakközépiskola f) technikum g) főiskola, egyetem Háztartás formája: a) családban élő b) egyedül élő Képzésre kötelezett 35 éven aluliak létszáma iskolai végzettségük szerint (a+b): a) 8 ált. iskola alatti b) 8 általános
Aktív korúak ellátására jogosultak (fő)
(Köz)foglalkoztatásba bevonhatók (fő)
(Köz)foglalkoztatásba nem bevonhatók (fő)
Elsősorban képzésre kötelezett 35 éven aluliak
147 19
19
7 12
7 12
-
-
128
*A közfoglalkoztatásba bevonhatók létszámának alapulvételével
128 61 67 128 72 56 3 32 58 9 12 7 7 56 72 1
1
1 -
1
8
III. sz. táblázat
KÖZFOGLALKOZTATÁSI TERV az 1993. évi III. törvény 37/A. § (2) bekezdése alapján, a 2009. évi új szabályok szerint
Sorszám
1.
2.
Megnevezés
Rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyek életkor szerinti várható összetétele összesen (a+b+c) a) 35 évnél fiatalabb b) 35-55 év közötti c.) azon rendszeres szociális segélyben részesülők, akikkel az önkormányzat együttműködési megállapodást köt Részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében ellátandó közfeladatok: a) megjelölése, csoportonkénti felsorolása
Rendelkezésre állási támogatásra jogosultak nemenkénti megoszlása (fő) férfi nő 31
18
12 18
9 9
1
0
Közfeladatok megjelölése
- adminisztratív - óvodai nevelést segítő -szakipari karbantartási, kivitelezési és felújítási feladatok az önkormányzatnál és a fenntartásában lévő intézményeknél, - portaszolgálat - kézbesítés - segédmunka, -szakértelmet nem igénylő karbantartási feladatok ellátása, -könyvtári, művelődési, utazásszervezési -köztisztasági feladatok: közterületek takarítása (seprés, hulladékgyűjtés, buszmegállók takarítása) - parkgondozás: a város parkjainak
Foglalkoztatás szervezése
Finanszírozás összege Ft
9 növényvédelmi, kertészeti munkáinak elvégzése -vízelvezető árkok, átereszek szelvénybővítése , takarítása, karbantartása -sport, ifjúsági és kulturális helyszínek karbantartása, kisegítő feladatok ellátása -rendezvények helyszínének berendezése, eszköz- és kellékszállítás, rakodás, építés és bontás -hóeltakarítás (hó- és síkosságmentesít és) -közlekedési jelzőtáblák karbantartása -temető karbantartás b) feladatok várható ütemezése I. negyedév -könyvtári, művelődési, utazásszervezési - segédmunka, -szakértelmet nem igénylő karbantartási feladatok ellátása, adminisztrációs feladatok önk-i fenntartású intézménynél - óvodai nevelést segítő szakipari karbantartási, kivitelezési és felújítási feladatok az önkormányzatnál és a fenntartásában lévő intézményeknél, - portaszolgálat
10 - kézbesítés - segédmunka, - kézbesítés -köztisztasági feladatok: közterületek takarítása (seprés, hulladékgyűjtés, buszmegállók takarítása) - parkgondozás: a város parkjainak növényvédelmi, kertészeti munkáinak elvégzése -vízelvezető árkok, átereszek szelvénybővítése , takarítása, karbantartása -sport, ifjúsági és kulturális helyszínek karbantartása, kisegítő feladatok ellátása -rendezvények helyszínének berendezése, eszköz- és kellékszállítás, rakodás, építés és bontás -hóeltakarítás (hó- és síkosságmentesít és) -közlekedési jelzőtáblák karbantartása -temető karbantartás II. negyedév
-könyvtári, művelődési, utazásszervezési - segédmunka, -szakértelmet nem igénylő karbantartási feladatok ellátása, -adminisztrációs feladatok önk-i fenntartású intézménynél - óvodai nevelést
11 segítő szakipari karbantartási, kivitelezési és felújítási feladatok az önkormányzatnál és a fenntartásában lévő intézményeknél, - portaszolgálat - kézbesítés - segédmunka, - portaszolgálat - kézbesítés -köztisztasági feladatok: közterületek takarítása (seprés, hulladékgyűjtés, buszmegállók takarítása) - parkgondozás: a város parkjainak növényvédelmi, kertészeti munkáinak elvégzése -vízelvezető árkok, átereszek szelvénybővítése , takarítása, karbantartása -sport ,ifjúsági és kulturális helyszínek karbantartása, kisegítő feladatok ellátása -rendezvények helyszínének berendezése, eszköz- és kellékszállítás, rakodás, építés és bontás -közlekedési jelzőtáblák karbantartása -temető karbantartás III. negyedév
-könyvtári, művelődési, utazásszervezési - segédmunka, -szakértelmet
12 nem igénylő karbantartási feladatok ellátása, - adminisztrációs feladatok önk-i fenntartású intézménynél - óvodai nevelést segítő szakipari karbantartási, kivitelezési és felújítási feladatok az önkormányzatnál és a fenntartásában lévő intézményeknél, - portaszolgálat - kézbesítés - segédmunka, - portaszolgálat - kézbesítés -köztisztasági feladatok: közterületek takarítása (seprés, hulladékgyűjtés, buszmegállók takarítása) - parkgondozás: a város parkjainak növényvédelmi, kertészeti munkáinak elvégzése -vízelvezető árkok, átereszek szelvénybővítése , takarítása, karbantartása -sport,ifjúsági és kulturális helyszínek karbantartása, kisegítő feladatok ellátása -rendezvények helyszínének berendezése, eszköz- és kellékszállítás, rakodás, építés és bontás -közlekedési jelzőtáblák
13 karbantartása -temető karbantartás IV. negyedév
-könyvtári, művelődési, utazásszervezési, ifjúsági feladatok - segédmunka, -szakértelmet nem igénylő karbantartási feladatok ellátása, - adminisztrációs feladatok önk-i fenntartású intézménynél - óvodai nevelést segítő szakipari karbantartási, kivitelezési és felújítási feladatok az önkormányzatnál és a fenntartásában lévő intézményeknél, - portaszolgálat - kézbesítés - segédmunka, - kézbesíté -köztisztasági feladatok: közterületek takarítása (seprés, hulladékgyűjtés, buszmegállók takarítása) - parkgondozás: a város parkjainak növényvédelmi, kertészeti munkáinak elvégzése -vízelvezető árkok, átereszek szelvénybővítése , takarítása, karbantartása -rendezvények helyszínének berendezése, eszköz- és kellékszállítás, rakodás, építés
14 és bontás -hóeltakarítás (hó- és síkosságmentesít és) -közlekedési jelzőtáblák karbantartása -temető karbantartás
3. 4.
c) megjelölt munka szakképesítési szükséglete: a) 8 általános b) szakképesítés c) középiskola d) felsőfokú képesítés A 2. pont szerinti feladatok ellátásához szükséges létszám Rendelkezésre állási támogatásra jogosultak képzettség szerinti összetétele: a) 8 általános b) szakképesítés c) középiskola d) felsőfokú képesítés
19 6 3 -
8 2 2 -
28
12
19 8 3 1
8 6 3 1
15
5.
6.
Foglalkoztatás szervezésének módja: a) önkormányzat
b) önkormányzati társulás c) e célra létrehozott szervezet d) meglévő más szervezet Közfoglalkoztatás finanszírozására forrás: a) önkormányzati b) központi költségvetés
Közcélú foglalkoztatás
szükséges 2.559.675 20.475.830
Zirc, 2009. március 30. Ottó Péter polgármester
„Út a munkához” program Jogszabályi változások és hozzá kapcsolódó végrehajtási feladatok (2009)
Az átalakítás céljai és alapelvei 2
Célok: y a segélyezettek munkaerőpiaci pozíciójának javítása, y a segélyezés munka ellen ösztönző hatásának mérséklése, y a foglalkoztatás növelése, y a szociális és munkaügyi szolgáltatások együttműködésének erősítése a segélyezettek integrációja érdekében. Alapelvek: y együttesen érvényesüljön a társadalmi szolidaritás és egyéni felelősség, y aki képes dolgozni az munkával járuljon hozzá a közteherviseléshez, y a minimum szintű ellátást továbbra is biztosítani szükséges az arra rászorulóknak, y a segítségnyújtás és az együttműködéssel szemben támasztott követelmények, valamint ezekhez kapcsolódó szankciók együttes alkalmazása.
Jogszabályi háttér 3
y Az
egyes szociális és foglalkoztatási törvények módosításáról szóló 2008. CVII. törvény (Eszt.). (Ez öt törvény módosítását tartalmazza.) y A pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokkal kapcsolatos egy kormányrendeletek módosításáról szóló 341/2008. (XII. 30.) Korm. rendelet. y Folyamatban vannak a foglalkoztatási területhez kapcsolódó jogszabályok kiadása (pl.: Foglalkoztatási és Szociális Adatbázist szabályozó).
Jogosultsági feltételek 4
A jogosultsági feltételek az aktív korúak ellátásánál azonosak, az eddigiekhez képest nem változtak: y jövedelmi és vagyoni feltétel (a családi jöv. nem haladhatja meg a nyugdíjminimum 90%-át és vagyonnal nem rendelkezik), y vagy lejárt az álláskeresési támogatása vagy előzetesen együttműködött egy évig.
Változás: Az előzetes együttműködési kötelezettséget munkaügyi szervvel lehet teljesíteni.
csak
a
Aktív korúak ellátása 5
Munkaképes korú, de állás és jövedelem nélküli személyek esetén két kategória lesz az eddigi egy (segély) helyett: y munkára egészségi okok miatt nem
Rendelkezésre állási támogatásra jogosultak:
képesek,
y a rendszeres szociális segélyre nem
y 55 év felettiek,
jogosultak,
y 14 éven aluli gyermek elhelyezését
y akkor kerül folyósításra, ha
Rendszeres szociális segélyezettek:
nem tudják napközbeni ellátás kertében biztosítani (feltéve, hogy a másik szülő ellátásban nem részesül).
o
nem vesz részt közfoglalkoztatásban,
olyan képzésben vesz részt, amelyhez nem kapcsolódik keresetpótló juttatás. o
Rendszeres szociális segélyezettek 6
y Együttműködési kötelezettség: az önkormányzat által kijelölt
szervvel, jellemzően a családsegítő szolgálatokkal áll fenn (kivétel az egészségkárosodottak) – 15 napon belül kell jelentkeznie.
y Együttműködés célja: képességfejlesztés, életmódformálás – helyi
rendeleti szabályozás.
y Összege: az eddigi szabályokat kell alkalmazni, vagyis továbbra is a
család összetételének figyelembevételével a nyugdíjminimum 90%ig egészíti ki a család jövedelmét (max. a nettó minimálbér – 57 815 Ft).
y Önként vállalhatják a foglalkoztatásban való részvételt: o a településsel kötött megállapodás keretében 1 évig, o ez esetben a rendelkezésre állási támogatásra lesznek jogosultak.
Rendszeres szociális segély 7
A segély megszüntetése: y
együttműködés megszegése esetén (2 éven belül ismételten megszegi),
y
jogellenes munkavégzés (1. alkalom 1 hónapos felfüggesztése, 2. alkalommal – 2 éven belül – megszüntetésre kerül sor),
y
az eddigi kizáró okok is megmaradtak, pl.: o felülvizsgálatot akadályozza, o keresőtevékenységbe kezd, o GYES-ben vagy GYET-ben részesül.
Rendelkezésre állási támogatásra jogosultak 8
y Az ellátásra való jogosultság feltétele:
foglalkoztatásban vagy képzésben való részvétel (35. év alatti általános iskolát nem végzettek esetén speciális szabály). y Együttműködési kötelezettség: állami foglalkoztatási szervvel (nyilvántartásba vétel és álláskeresési megállapodás megkötése – 15 napon belül kell jelentkeznie). y Összege: fix, a család létszámától függetlenül a min. nyugdíj összegével egyezik meg, átmeneti szabály: ha kisebb a RÁT összege, akkor a 2008. decemberében kifizetett segélyt kell folyósítani az év végéig.
Rendelkezésre állási támogatás 9
y Támogatásra való jogosultság megszüntetése: o o o o
neki felróható okból törlik az álláskeresők nyilvántartásából, a felajánlott munka visszautasítása, jogellenes munkavégzés (azonos a segélyével), általános megszűnési okok.
y A felülvizsgálat speciális szabályai: o a közfoglalkoztatásból származó jövedelmet figyelmen kívül kell hagyni. o A többi ellátás tekintetében pedig a közfoglalkoztatásból származó jövedelemnek a önym-t meghaladó részét nem kell figyelembe venni.
Továbbfolyósítás (Mindkét ellátás esetén) 10
Ha keresőtevékenységet kezd, akkor y az első három hónapban az önym. 50%-t, de legfeljebb a rendszeres szociális segély összegét kell folyósítani, y ezt követő három hónapban pedig az önym. 25%-át, de legfeljebb a rendszeres szociális segély összegét. Ezen idő alatt az ellátást továbbra sem kell felülvizsgálni.
Hajléktalanokra vonatkozó szabályok (Mindkét ellátás esetén) 11
y Általános szabály: o az ellátásra vonatkozó jogosultságot továbbra is a tartózkodási hely szerint jegyző állapítja meg és az együttműködési kötelezettség teljesítése is e szerinti illetékes szervvel áll fenn, de az ellátást a főjegyző folyósítja. y Fővárosban: o a főjegyző állapítja meg az ellátást és a közfoglalkoztatást is ő szervezi, illetve az együttműködés az általa kijelölt szervvel történik.
Közcélú foglalkoztatás 12
y y y y y y y y y y
Önkormányzat szervezi (társulás, más szerv). Állami vagy helyi önkormányzati feladat. Foglalkoztathatók köre – négy csoportot határoz meg a törvény. Legalább 5 munkanappal korábban kell értesíteni. Időtartama: legalább évi 90 nap és napi 6 óra, felső korlát álláskeresési támogatásra lesz jogosult Határozott idejű munkaszerződést kell kötni. Legalább a minimálbér, illetve a garantált bérminimum. Foglalkozás-egészségügyi vizsgálatot a munkaügyi szerv finanszírozza és ő is küldi el (Flt. 48.§). Felülvizsgálat kezdeményezhető a szakellátásnál. 50%-os a közterhek mértéke, amit fizetni kell (Pmtv. 8/A. § bekezdése).
Lakcím változás: vagy megszűnik a munkavégzés vagy ha az továbbfolytatható, akkor az iratokat meg kell küldeni az új lakcím szerinti jegyzőnek, aki hivatalból indít eljárást az ellátás megállapítása iránt.
Közfoglalkoztatási terv 13
y Az önkormányzatnak ill. a társulásnak (ha így történik a
foglalkoztatás) évente – II.15.-ig (2009-ben IV. 15.-ig) kell a tervet elkészíteni.
y Ehhez az ÁFSZ információkat biztosít, illetve előzetesen
véleményezi (15 napon belül).
y A terv az alábbiakat tartalmazza: a munkára kötelezettek számát és összetételét, o az ellátandó közfeladatokat és hozzákapcsolódó létszámot, o forrásokat. o
Foglalkoztatási és Szociális Adatbázis 14
Az állami foglalkoztatási szerv az aktív korúak ellátására jogosult személyekről elektronikus nyilvántartást vezet. A jegyző csak azon adatokhoz fér hozzá, akinek az ellátását ő állapította meg. Az információ csere a két szerv között az adatbázison keresztül elektronikusan történik. Az adatbázis a személyes adatok mellett tartalmazza a munkaügyi ellenőrzés által átadott adatokat, valamint a foglalkoztatásban, képzésben, programban történő részvételre vonatkozó információkat.
Finanszírozás I. 15
A meglévő források átcsoportosítása közfoglalkoztatásra: y a segélyre rendelkezésre álló forrás közel 40%-a kerül átcsoportosításra, y az önkormányzatok által felhasználható közhasznú munka forrása pedig beleolvad a közcélú munkavégzésbe.
Eredmény: a források 50%-a foglalkoztatásra került betervezésre. Változások: y egy előirányzat lesz a jövedelempótló támogatásokra és a közcélú foglalkoztatásra lehívható forrás – felső korlát nélküli, y az önkormányzatok adminisztrációs terheinek csökkentésére kb. 2 000 fő foglalkoztatás szervező kerül alkalmazásra a munkaerőpiaci program keretből – februárban lesz pályázat.
Finanszírozás II. 16
y Az önkormányzati érdekeltség megteremtése az önrészen
keresztül:
o rendszeres szociális segélyezetteknél – 10%, o rendelkezésre állási támogatásban részesülőknél – 20%, o közcélú foglalkoztatás esetén a személyi kiadások (munkabér és
közterhek) – 5% » »
megszűnik a keret, de a visszaigénylés a minimálbér alapján történik, a támogatás 15%-nak a visszatartására vonatkozó rendelkezés.
Átmeneti időszak 17
y A törvény jan. 1-jétől lépett hatályba, a folyamatban lévő
ügyekre is alkalmazni kell.
y 2008. XII. 31-én ellátásban részesülőket március 31.-ig kell
felülvizsgálni az aktív korúak ellátására való jogosultság szempontjából – felülvizsgálatot követő hónaptól kell rendelkezni az új ellátásról.
y 2008. XII. 31-én közfoglalkoztatásban résztvevő személyt a
foglalkoztatás lejártával kell felülvizsgálni.
y Az álláskeresési támogatásban részesülőnek a megállapított
segélyt annak megszűntéig tovább kell folyósítani.
y A beilleszkedési programra is kiterjed a felülvizsgálat.
Előleg kifizetése 18
y A
havi rendszerességgel járó ellátások terhére előleg igényelhető – a hónap 5-25. napja között.
y Az előleg összege: legfeljebb az ellátás 50%-a. y Három munkanapon belül kell megállapítani. y Hat hónap alatt egyenlő részletekben történik a visszafizetés –
ha megszűnik az ellátás, akkor egy összegben válik esedékessé, de lehet méltányosságot gyakorolni. y Amíg a visszafizetés nem történik meg újabb előleg nem
igényelhető.
FELJEGYZÉS Készült: 2009. március 19.-én a Zirc Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatal helyiségében a zirci Szociálpolitikai Kerekasztal tanácskozásról. Jelen vannak: a mellékelt jelenléti ív szerinti tagok 1, Szirbek Tiborné ( Zirc Városi Önkormányzat) köszönti a Szociálpolitikai Kerekasztal résztvevőit , ismerteti a tanácskozás célját és felkéri a résztvevőket, hogy a kiküldött anyagról tegyék meg észrevételeiket. 2, Koósné Stohl Ilona ( Zirc Kistérségi Szociális Szolgáltató Központ)felveti, hogy a városőrségi feladatoknál nem ismert számára, hogy pontosan milyen tevékenységről van szó. Szirbek Tiborné jelzi, hogy a kiküldött anyagban még ugyan szerepelt, de azóta törlésre került a feladat, mivel csak az önkormányzat által ellátandó kötelező feladat látható el a program alapján és a városőrségi feladat nem ilyen. Koósné Stohl Ilona jelzi továbbá, hogy mind Zirc város, mind a térség vonatkozásában meg növekedett a kereslet a házi gondozásra, melyet a meglévő házi gondozói létszámmal nem tud megoldani. Intézménye viszont nem önkormányzati fenntartású, hanem a Zirc Kistérségi Többcélú Társulás fenntartásában működő. Kéri, hogy a város nézze meg, hogy milyen lehetőség van arra, hogy mint nem önkormányzati fenntartású intézmény foglalkoztathasson közcélú munka kertében házi gondozót. Enc Ilona (Zirci Nagycsaládosok Egyesülete) a tervet áttanulmányozva kéri, hogy az ifjúsággal kapcsolatos feladatok is hangsúlyozottabban szerepeljenek a tervben. 3, Kapitány Zsolt (Zirc Városi Önkormányzat) részletesen bemutatja a Közfoglalkoztatási Tervet, annak elkészítési folyamatát. Rá világít a jogszabályi háttérre és ismerteti annak legfontosabb összefüggéseit. Elmondja , hogy a Terv I. táblázata a 2008-as adatokat tartalmazza, míg a II- III. táblázat az a tervezet, melyet a Munkaügyi Központtól kapott adatok alapján készített az önkormányzat. A Zirc Kistérségi Szociális Szolgáltató Központ intézményvezetőjének kérésére elmondja, hogy a jogszabályok jelenleg is változtatás alatt állnak és jelenleg - a finanszírozás igénybe vétel ismerete nélkül - csak önkormányzati intézményekre készült a terv, az ő igényeik alapján. Természetesen, ha a kör bővíthető, illetve a finanszírozás is lehetővé teszi akkor a Közfoglalkoztatási Terv bővíthető további feladatokkal. Az ifjúsággal kapcsolatos feladatok beépítése megtörténik a Tervbe, mivel ez egy fontos cél is volt eddig is. 4, Koósné Stohl Ilona elfogadásra javasolja a Közfoglalkoztatási Tervet, szerinte majd a tapasztalatok alapján és a jogszabályok pontosítását követően lehet csak ennél jobb tervet készíteni.
5, Szociálpolitikai Kerekasztal véleménye a Zirc Városi Önkormányzat által készített Közfoglalkoztatási Tervről az alábbiakban foglalható össze: A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének többször módosított 13/2000 (V. 30) ÖK rendelete 20 §. (4) bekezdése alapján létrehozott Szociálpolitikai kerekasztal tanácskozásának összehívását az 1993. évi III. törvény 37/A § - ban foglaltak alapozzák meg, mely szerint a 2000 fő feletti települések esetében az Önkormányzat által készített közfoglalkoztatási tervet véleményeznie kell a Szociálpolitikai Kerekasztalnak. Ez a terv az egyik fontos eleme a már mindenki által biztosan ismert „Út a munkához” programnak, amely lehetővé teszi a helyi önkormányzat által ellátandó közfeladatokba történő munkaerő bevonást. A Szociálpolitikai Kerekasztal a Zirc Városi Önkormányzat által készített és ismertetett Közfoglalkoztatási Tervet a kiegészítő és befogadó javaslatokkal együtt a megismert jogszabályi háttér ismeretében elfogadásra javasolja a Zirc Városi Önkormányzat Képviselő – testülete számára. 6, A Szociálpolitikai Kerekasztal meghatalmazza a Zirc Városi Nyugdíjas Klub Elnökét, Dr. Katona Péternét, valamint az Árpádházi Szent Erzsébet Karitász Csoport vezetőjét, Ulrich Józsefnét a hivatalos feljegyzés aláírására és a Zirc Városi Önkormányzat számára történő megküldésre.
Zirc, 2009. március 19.
……………………………… Zirc Városi Nyugdíjas Klub Dr. Katona Péterné
…………………………………………… Árpádházi Szent Erzsébet Karitász Csoport Ulrich Józsefné
