E LŐ T E RJ ES ZT ÉS A Képviselő-testület 2012. március 1-jén tartandó ülésének 3. számú – A szociális pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó ellátások helyi szabályairól szóló 9/2011.(V.04.) önkormányzati rendelet módosítása tárgyú – napirendi pontjához. Előadó: M ező József jegyző Előkészítette: Csikósné Juhász Erika aljegyző Véleményezte: Ügyrendi és Szociális Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A megváltozott munkaképességű személyek ellátásáról és egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXCI. törvény 2012. január 1. napjától módosította a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt (a továbbiakban: Szt.). Az Szt. 25. § (3) bekezdése értelmében nem a települési önkormányzat képviselő-testülete (önkormányzatunknál átruházott hatáskörben a polgármester) jogosult a lakásfenntartási támogatás megállapítására, hanem a települési önkormányzat jegyzője. Ezt a hatásköri szabályokban bekövetkezett változást az Szt. 140/L. § (1) bekezdése szerint a 2012. január 1. napját követően benyújtott kérelmek esetében kell alkalmazni. A hatálybalépés napját követően kizárólag normatív lakásfenntartási támogatás nyújtására van lehetőség. Az ún. helyi lakásfenntartási támogatás, mint szociális segélyezési forma megszüntetésre került, ezért ebben a vonatkozásban a képviselő-testületnek rendeletalkotási lehetősége nem lesz és a jelenlegi szabályokat hatályon kívül kell helyezni. Az Szt. 38. § (9) bekezdése értelmében a települési önkormányzat rendeletében a normatív lakásfenntartási támogatásra való jogosultság egyéb feltételeként előírhatja, hogy a kérelem benyújtója, illetve az ellátás jogosultja a lakókörnyezete rendezettségének biztosítására vonatkozó feltételeket teljesítse. A lakókörnyezet rendezettségének biztosítása körében a kérelmező vagy jogosult által életvitelszerűen lakott lakás vagy ház és annak udvara, kertje, a kerítéssel kívül határos terület, járda tisztán tartása, az ingatlan állagának és rendeltetésszerű használhatóságának, valamint higiénikus állapotának biztosítására irányuló kötelezettség írható elő. A rendeletben megállapított feltételek teljesítésére a kérelmezőt, illetve a jogosultat megfelelő, de legalább ötnapos határidő tűzésével a jegyzőnek – az elvégzendő tevékenységek konkrét megjelölésével – fel kell szólítania. Amennyiben a kérelmező vagy a jogosult a feltételeknek a felszólítás ellenére sem tesz eleget, a kérelmet el kell utasítani, vagy az így megállapított támogatást meg kell szüntetni. A fentiek értelmében a képviselő-testületnek rendeletalkotási lehetősége keletkezett. A Képviselő-testület szabadon dönti el, hogy él-e a jogszabály-alkotási lehetőségével, vagy sem. Képviselői javaslat alapján a testület a január 24-i ülésen úgy döntött, hogy a lakásfenntartási támogatás feltételeként előírja és rendeletben szabályozza a lakókörnyezet rendezettségét. Amennyiben a testület rendeletet alkot e tárgykörben, figyelemmel kell lenni arra, hogy a felhatalmazás szabályozási körén túl nem terjeszkedhet, azaz a lakókörnyezet
2. rendezettségének biztosítására vonatkozó feltételrendszer meghatározásakor kizárólag a törvényben taxatíve felsorolt kategóriák között szabályozhat. Nem lehet továbbá szabályozni azt a határidőt sem, amely alatt a feltételeket felhívásra a kötelezettség címzettjének teljesítenie kell, tekintettel arra, hogy ez a határidő az ellátásra hatáskörrel rendelkezőhöz kötődő eljárásjogi határidő. Amennyiben a képviselő-testület élni kíván a szabályozás lehetőségével, úgy az kizárólag a rendelet hatálybalépését követően benyújtott kérelmek esetében alkalmazhatóak. M int ismeretes a T. Képviselő-testület előtt a szociális rendeletünkben már feltételként bevezetésre került a bérpótló juttatásra jogosult személy lakókörnyezetének rendben tartása. Javaslom a T. Képviselő-testület felé, hogy hasonló módon legyen feltételként előírva a lakókörnyezet rendben tartása a lakásfenntartási támogatást igénylőknél is. Emlékeztetőül az alábbiakban közlöm a korábban helyi rendeletünkben megállapított feltételeket. A lakókörnyezet rendben tartása érdekében a jogosult köteles a) a lakóingatlant rendeltetésszerűen használni, annak higiénikus állapotát biztosítani, b) vízöblítéses WC hiányában lakóépületenként/telkenként egy darab zárt, űrgödrös illemhelyet kialakítani, c) lakóépületenként a háztartási hulladék gyűjtésére és tárolására alkalmas, a hulladékszállítást végző szolgáltató által elfogadott egy darab hulladéktároló edényzetet tartani, és azt rendeltetésszerűen használni, d) a lakóépülethez tartozó területen (udvar, kert) a gyomnövények eltávolításáról gondoskodni, úgy, hogy a területet fedő növényzet magassága nem haladhatja meg a 15 cm-t, e) haszonállatait megfelelően kialakított helyen tartani, a tartás során keletkezett trágya, ürülék megfelelő tárolásáról gondoskodni, úgy, hogy a trágya, ürülék sem szilárd, sem folyékony állapotban az ingatlanhoz tartozó területen szabadon nem tárolható, f) a lakóingatlan kerítésével határos területet – járda hiányában a kerítéstől számított 1 méteres sávot – tisztántartani, szeméttől, gyomtól mentesíteni, télen síkosság mentessé tenni, g) a lakóépülethez tartozó területet (udvar, kert) rágcsálóktól, kártevőktől mentesíteni. h) A lakóépülethez tartozó területen (udvar, kert) lom, háztartási és veszélyes hulladék, építési és bontási törmelék, tüzelési melléktermék elhelyezése tilos. i) A lakóépülethez tartozó terület arra alkalmas részét (kert) művelni kell. A lakókörnyezet rendben tartását a jegyző a Tiszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás Tiszalöki Szociális Szolgáltató Központjának Családsegítő Szolgálata, Tiszalök Város közterület-felügyelője, valamint Tiszalök Város Képviselő-testületének egy tagjának bevonásával helyszíni szemle keretében ellenőrzi. Az ellenőrzést végzők a (2) bekezdésben foglalt előírások be nem tartása esetén a jegyzőnek - a rendelkezésükre álló adatok, információk feltüntetésével - jelzést tesznek. Az ellenőrzést végzők április 1. napja és augusztus 31. napja között havonta, minden hónap utolsó hetében, szeptember 1. napja és március 31. napja között negyedévente ellenőrzik a (2) bekezdésben foglaltak betartását.
3. A lakókörnyezet rendben tartására vonatkozó előírások az ingatlanban életvitelszerűen lakó személyekre vonatkozik, függetlenül attól, hogy az ingatlant milyen jogcímen használják (tulajdonos, haszonélvező, bérlő, lakáshasználó). A rendelet 3. § (23) bekezdésének kiegészítése azért vált szükségessé, mert az eredeti bekezdés csupán a munkaviszony létesítése esetére tartalmaz szabályozást. A gyakorlatban azonban előfordul, hogy rendszeres pénzellátás (GYES, nyugdíj, stb.) megállapítása miatt kerül sor az ellátás visszafizetésének elrendelésére. Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést tárgyalja meg és fogadja el a rendelettervezetet. T i s z a l ö k, 2012. február 14.
Mező József jegyző
TIS ZALÖK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVIS ELŐ-TES TÜLETÉN EK …../2012.(….) önkormányzati Re n de l e t – t e r ve z e te A szociális pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó ellátások helyi szabályairól szóló 9/2011.(V.04.) önkormányzati rendelet módosításáról Tiszalök Város Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (l) 10 § (l) bekezdésében, a szociális igaz gatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 25. § (3) bekezdés b) pontjában, 32. § (l) bekezdés b) pontjában és (3) bekezdésében, 38. § (9) bekezdésében, valamint a 132. § (4) bekezdés e) pontjában kapott felhatalmazás alapján – az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva - a következőket rendeli el: 1. § A szociális pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó ellátások helyi szabályairól szóló 9/2011.(V.04.) önkormányzati rendelet 3. § (23) bekezdése az alábbi mondattal egészül ki: „ E rendelkezést kell alkalmazni az ellátásban részesülő részére történő rendszeres pénzellátás megállapítása esetén is.” 2. § A szociális pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó ellátások helyi szabályairól szóló 9/2011.(V.04.) önkormányzati rendelet 4. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: 4. § Lakásfenntartási támogatás (1) Lakásfenntartási támogatás ellátására jogosult személy köteles a lakókörnyezetét rendben tartani. (2) A lakókörnyezet rendben tartására vonatkozó szabályokat a rendelet 3. § (2)-(5) bekezdése rögzíti. 3. § Ez a rendelet 2012. április 1-jén lép hatályba. Ez a rendelet 2012. április 2-án hatályát veszti.
A rendelet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása A módosítás kapcsán társadalmi, gazdasági hatással nem számolhatunk. M ivel az ún. helyi lakásfenntartási támogatás 2012. március 31-vel megszűntetésre kerül, ennek költségvetési hatásával számolhatunk. Jelenleg 8 főnek került megállapításra a helyi lakásfenntartási támogatás a törvény által szabályozott minimum, azaz 2.500.-Ft összegben, melyet 100 %-ban az önkormányzat fizetett. Ezen összeg megtakarításával számolhatunk. A rendelet környezeti és egészségügyi következményei A rendeletben a lakókörnyezet rendben tartása régóta elvárt szabályozás lehetőségét termeti meg, mellyel a sok helyen tapasztalt áldatlan állapot megszűnik. A szabályozás nagy mértékben javítaná városunkban az állampolgárok közérzetét. Ezen törvényes fellépés közmegelégedést szolgálna.
