ELŐTERJESZTÉS
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2010. február 22-i ülésére
Tárgy: A Zirc Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában foglalkoztatott köztisztviselőket megillető szociális, jóléti és egészségügyi juttatásokról, valamint szociális és kegyeleti támogatásokról szóló 32/2001.(XI.13.) ÖK rendelet módosítása Előadó Dr. Árpásy Tamás jegyző Előterjesztés tartalma: rendelet tervezet Szavazás módja: minősített többség Az előterjesztés készítésében részt vett: Önkormányzati Iroda Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi, Helyi Közéleti, Kistérségi és Nemzetközi Kapcsolatok Bizottsága, Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottsága
Tisztelt Képviselő-testület!
A Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló 2009. évi CIX. törvény 1. § (13) bekezdése módosította a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény (továbbiakban: Ktv.) 49/F. – 49/H. §-ait. A módosítás következtében a korábban alanyi jogon járó ún. béren kívüli juttatások (ruházati költségtérítés, étkezési hozzájárulás) megszűntek. A Ktv. módosítása ugyanakkor kötelezően írja elő a cafetéria rendszer bevezetését. A törvény rendelkezése szerint a köztisztviselő cafetéria juttatásként – választása szerint – az Önkéntes Kölcsönös Biztosító Pénztárakról szóló 1993. évi XCVI. törvény 12. § (3) bekezdésére is figyelemmel, a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény (továbbiakban: SZJA) 70 § (2) bekezdés a/, b/, valamint d/ és e/ pontjaiban, továbbá (5) bekezdésében felsorolt juttatásokra legfeljebb az ott meghatározott mértékig és feltételekkel, valamint az SZJA 1. számú mellékletében meghatározott adómentes bevételek közül ingyenes vagy kedvezményes Internet-használatra jogosult, illetve kockázati életbiztosítás támogatására. A cafetéria juttatásként az alábbi elemek választhatók a fent hivatkozott jogszabályok alapján: - üdülési csekk, üdülési hozzájárulás, - melegétkeztetés, - iskolakezdési támogatás, - helyi utazásra szolgáló bérlet, - önkéntes kölcsönös nyugdíjpénztári támogatás, - önkéntes kölcsönös egészségpénztári támogatás, - magánszemély javára a foglalkoztatói nyugdíjszolgáltató intézménybe átutalt havi hozzájárulás, - a munkáltató által magánnyugdíjról és magánnyugdíj pénztárakról szóló törvény rendelkezései szerint magánszemély tagdíjának kiegészítéseként egyoldalú kötelezettségvállalás alapján a magánnyugdíj-pénztárba fizetett összeg, - Internet-használat támogatása, - a kockázati (halál esetére szóló) életbiztosítás, a balesetbiztosítás, a teljes és végleges munkaképtelenségre szóló betegségbiztosítás díja, valamint a kizárólag a díjat fizető kártérítési felelősségi körébe tartozó kockázat elhárítására kötött biztosítás díja. A cafetéria juttatás éves keretösszegét – ezer forintra kerekítve – helyi önkormányzatoknál a hivatali szervezet vezetője legkésőbb tárgy év február 15-ig a közszolgálati szabályzatban határozza meg. Ez azonban nem lehet alacsonyabb az illetményalap 5szörösénél (állami illetményalap esetén 193.250,- Ft), és nem lehet magasabb az illetményalap 25-szörösénél (966.250,- Ft). A fentiekre, valamint a Zirc Városi Önkormányzat költségvetési helyzetére tekintettel a 2010. évi költségvetési javaslatban a köztisztviselő cafetéria juttatás keretösszegeként bruttó 194.000,- Ft/fő összeg került beállításra. A költségvetési rendelet-tervezetben foglaltak szerint határoztam meg a cafetéria juttatás keretösszegét a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 49/F. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján 2010. február 15-ig. - 2 -
A cafetéria juttatáson túl a Ktv. 49/H §-a alapján a köztisztviselő részére további visszatérítendő, illetve vissza nem térítendő szociális, jóléti, kulturális, egészségügyi juttatás biztosítható. A jogszabály változása folytán e körből kikerültek azok a juttatások, amelyeket kötelezően a cafetéria juttatás rendszerén belül kell biztosítanunk. A fentiekre tekintettel a hivatal köztisztviselőit megillető juttatásokról, támogatásokról szóló rendelet egyéb juttatásokra vonatkozó részét módosítani szükséges. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztésem megtárgyalására és a rendelettervezet elfogadására. Z i r c, 2010. február 11.
Dr. Árpásy Tamás jegyző
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének
…../2010.(…..) önkormányzati rendelete a Zirc Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában foglalkoztatott köztisztviselőket megillető szociális, jóléti és egészségügyi juttatásokról, valamint szociális és kegyeleti támogatásokról szóló 32/2001.(XI.13.) ÖK rendelet módosításáról
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 4. §-ában kapott felhatalmazás alapján a Zirc Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában foglalkoztatott köztisztviselőket megillető szociális, jóléti és egészségügyi juttatásokról, valamint szociális és kegyeleti támogatásokról szóló 32/2001.(XI.13.) ÖK. rendelet módosításáról (továbbiakban: Rendelet) az alábbi rendeletet alkotja: 1. § A Rendelet 1. § (3) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: „(3) A rendelet 2-8 §-aiban meghatározott szabályokat a főállású – foglalkoztatási jogviszonyban álló – polgármester tekintetében is alkalmazni kell.” 2. § (1) A Rendelet 2. § (1) bekezdésének a) pontja hatályát veszti. (2) A Rendelet 2. § (1) bekezdés e) pontjának harmadik francia bekezdése hatályát veszti. (3) A Rendelet 2. § (1) bekezdésének f) pontja hatályát veszti. (4) A Rendelet 2. § (1) bekezdés g) pontjának harmadik, negyedik és ötödik francia bekezdése hatályát veszti. (5) A Rendelet 2. § (1) bekezdésének j) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: „j) tanulmányi ösztöndíj, képzési, továbbképzési, nyelvtanulási támogatás,” 3. § (1) A Rendelet 2. § (2) és (3) bekezdése hatályát veszti. (2) A Rendelet 2. § (4) bekezdésének a) és b) pontja hatályát veszti. -2 4. §
A Rendelet 3. §-a helyébe az alábbi rendelkezés lép: „3. § A rendelet 2. § (1) bekezdésének b) pontjától (4) bekezdésének c) pontjáig meghatározott juttatások mértékét, feltételeit az elbírálás és elszámolás rendjét, valamint a visszatérítés szabályait a jegyző az egységes közszolgálati szabályzatban állapítja meg.” 5. § A Rendelet 6. § (2) – (5) bekezdései hatályukat vesztik. 6. § A Rendelet 7. §-a helyébe az alábbi rendelkezés lép: „7. § (1) A rendelet 6. § (1) bekezdésében foglalt támogatások megállapítására kérelem alapján kerülhet sor. A kérelmeket az érintett köztisztviselő vagy a vele közös háztartásban élő házas-, illetve élettársa és gyermeke adhatja be. (2) A kérelmekről a jegyző dönt.”
7. § A Rendelet 8. §-a helyébe az alábbi rendelkezés lép: „8. § A támogatások folyósításával, illetve biztosításával kapcsolatos feladatokat a Hivatal Pénzügyi Osztálya és Önkormányzati Irodája látja el.” 8. § (1) E rendelet kihirdetése napján lép hatályba. Kihirdetésről és egységes szerkezetbe foglalásáról a helyben szokásos módon a jegyző gondoskodik. (2) Jelen rendelet a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. Zirc, 2010. ………………………….
Ottó Péter dr. Árpásy Tamás polgármester jegyző Zirc Város Önkormányzati Képviselő-testületének a 37/2003.(IX.29.) ÖK. rendelettel módosított 32/2001. (XI. 13.) ÖK rendelete
a Zirc Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában foglalkoztatott köztisztviselőket megillető szociális, jóléti és egészségügyi juttatásokról, valamint szociális és kegyeleti támogatásokról egységes szerkezetben Zirc Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény (a továbbiakban: Ktv.) 4. §-ában kapott felhatalmazás és a Ktv. 49/H. §-a, 49/J. §-a és 49/M. §-a alapján, figyelemmel a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény 13. §. (2) bekezdésére is az alábbi rendeletet alkotja: A rendelet hatálya 1. §. (1) E rendelet hatálya Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének Hivatalában (a továbbiakban: Hivatal) foglalkoztatott köztisztviselőkre terjed ki. (2) A rendelet 6. §. (1) bekezdésében meghatározott szociális támogatások azokat a nyugállományú köztisztviselőket illetik meg, akik a Hivataltól - illetve jogelőd szervezetétől - kerültek nyugállományba. (3) A rendelet 2-8. §-aiban meghatározott szabályokat a polgármester, főállású alpolgármester tekintetében is alkalmazni kell. I. Köztisztviselői juttatások, támogatások 2. §. (1) A köztisztviselő részére az önkormányzat a következő szociális juttatásokat biztosítja: a) Helyi utazási kedvezmények - helyi közlekedés igénybevételéhez szükséges havi/éves bérlet, - fényképpel ellátott munkáltatói igazolvány közlekedési bérletként történő használata a helyi közlekedés igénybevételéhez. b) Lakhatási támogatások - bérleti díjhoz történő - vissza nem térítendő - pénzbeli hozzájárulás, - közműdíjakhoz történő - vissza nem térítendő - pénzbeli hozzájárulás, - lakásfelújítási (komfortfokozat-emelési) költségekhez történő - vissza nem térítendő - pénzbeli hozzájárulás, - lakásfelújítási (komfortfokozat-emelési) költségekhez kölcsön, - lakásbővítési költségekhez történő - vissza nem térítendő - pénzbeli hozzájárulás, - lakásbővítési költségekhez kölcsön. c) Lakásépítési támogatások - kamatmentes kölcsön, - egyösszegű - vissza nem térítendő - támogatás,
- lakás-takarékpénztárnál kötött lakás-előtakarékossági szerződés díjához történő vissza nem térítendő - hozzájárulás. d) Lakásvásárlási támogatások - kamatmentes kölcsön, - egyösszegű - vissza nem térítendő - támogatás, - lakástakarékpénztárnál kötött lakás-előtakarékossági szerződés díjához történő vissza nem térítendő - hozzájárulás. e) Családalapítási támogatások - fiatal házasok egyösszegű - vissza nem térítendő - támogatása, - egyösszegű - vissza nem térítendő - gyermekszületési támogatás, - gyermekszületés esetén nyújtott természetbeni támogatás. f) Üdülési hozzájárulás: - üdülési hozzájárulás (mértéke naptári évenként az illetményalap 75-100 %-áig terjedhet) vagy - a Magyar Nemzeti Üdülési Alapítvány által kibocsátott névre szóló üdülési csekk (mértéke a személyi jövedelemadóról szóló törvény szerinti adómentes juttatás mértékéig terjedhet). g) Szociális támogatások - rendszeres pénzbeli szociális segély, - rendkívüli (eseti) pénzbeli szociális segély, - rendszeres természetbeni szociális segély, - rendkívüli (eseti) természetbeni szociális segély, - beiskolázási támogatás. h) Illetményelőleg i) Albérleti hozzájárulás j) Tanulmányi ösztöndíj (2) A köztisztviselő részére az önkormányzat a következő jóléti juttatásokat biztosítja: a) életbiztosítási támogatás, b) nyugdíj- és kiegészítő biztosítási támogatás, c) életbiztosításhoz kapcsolódó előtakarékosság díjához való - vissza nem térítendő hozzájárulás, d) magánnyugdíj-pénztári tagdíjkiegészítés, e) sport- és szabadidős tevékenységek támogatása. (3) A köztisztviselő részére az önkormányzat a következő kulturális juttatásokat biztosítja: a) önkormányzati fenntartású kulturális, közművelődési intézmények kedvezménye látogatására szolgáló igazolvány, b) könyvvásárlási támogatás. (4) A köztisztviselő részére az önkormányzat a következő egészségügyi juttatásokat biztosítja: a) egészségügyi szűrővizsgálatok támogatása, b) fogászati kezelések díjához történő - vissza nem térítendő - hozzájárulás, c) jogszabályban előírt szemüveg (képernyő előtti munkavégzéshez éleslátást biztosító) készítésének díjához - vissza nem térítendő - hozzájárulás. 3. §.
A rendelet 2. §. (19 bekezdésének b/ pontjától (4) bekezdésének c) pontjáig meghatározott juttatások mértékét, feltételeit az elbírálás és elszámolás rendjét, valamint a visszatérítés szabályait a jegyző az egységes közszolgálati szabályzatban állapítja meg. 4. §. (1) Az elhunyt köztisztviselővel közös háztartásban élt közeli hozzátartozót, amennyiben a köztisztviselőt nem nyilvánították a közszolgálat halottjává, kérelmére temetési segély illeti meg. Közeli hozzátartozónak minősülnek a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 685. §. b) pontjában meghatározott személyek. (2) A temetési segély összege 15.000,- Ft, amelynek kifizetését a jegyző engedélyezi. 5. §. (1) A köztisztviselőt a vele közös háztartásban élt közeli hozzátartozónak halála esetén, kérelmére temetési segély illeti meg. (2) A temetési segély összege 25.000,- Ft, amelynek kifizetését a jegyző engedélyezi. 5/A §. A rendelet 2-5. §-ában szereplő köztisztviselői juttatásokra és támogatásokra a Képviselőtestület a szükséges pénzügyi fedezetről, - ha mód van arra, - az éves költségvetésében dönt. II. Nyugállományú köztisztviselők támogatásával kapcsolatos szabályok 6. §. (1) A nyugállományú köztisztviselő a Nyugállományú köztisztviselők részére szociális és kegyeleti támogatás céljára megállapított szociális keret biztosításáról szóló 31/2001. (XI.13.) ÖK rendeletben biztosított szociális keret terhére az alábbi pénzbeli és természetbeni támogatásokban részesülhet: a) eseti szociális segély, b) jövedelem-kiegészítés, c) temetési segély, d) kedvezményes étkeztetés, e) kedvezményes üdültetés, f) egyes szolgáltatások kedvezményes igénybevétele. (2) A szociális támogatások körültekintő felhasználásának biztosítása, a nyugállományú köztisztviselő szociális helyzetének folyamatos figyelemmel kísérése, az igényjogosultságról szóló döntés előkészítése céljából 3 tagból álló szociális bizottságot (a továbbiakban: Bizottság) kell létrehozni. A Bizottság tagjai: - a Polgármesteri Hivatal részéről 1 fő,
- a Városi Vöröskereszt részéről 1 fő, - a Családsegítő-Gondozó és Gyermekjóléti Szolgálat részéről 1 fő. (3) A Bizottság tagjai sorából elnököt választ. A Bizottság üléseinek összehívásáról az elnök gondoskodik. A Bizottság döntéshozatalakor szavazategyenlőség esetén az elnök szavazati dönt. Az elnök jogosult képviselni a Bizottság véleményét a szociális támogatásokról szóló döntés meghozatalával kapcsolatos eljárásban. (4) A Bizottság évente legalább 2 ülést tart. Az elnök soron kívüli döntést igénylő esetben rendkívüli bizottsági ülést is összehívhat. (5) A Bizottság és elnöke feladataival, működésével, valamint eljárásával kapcsolatos részletszabályokat a Bizottság ügyrendje tartalmazza. 7. §. (1) A rendelet 6. §. (1) bekezdésében foglalt támogatások megállapítására kérelem alapján kerülhet sor. A kérelmeket az érintett köztisztviselő vagy a vele közös háztartásban élő házas-, illetve élettársa és gyermeke adhatja be. (2) A Bizottság és az Önkormányzati Iroda hivatalból is kezdeményezheti a támogatás odaítélését. (3) A kérelmekről az Önkormányzati Iroda előterjesztése alapján a Bizottság véleményének figyelembevételével - a jegyző dönt. 8. §. A támogatások folyósításával, illetve biztosításával kapcsolatos feladatokat a Pénzügyi Osztály és az Önkormányzati Iroda látja el. Záró rendelkezések 9. §. (1) E rendelet 2001. november 13-án lép hatályba azzal, hogy rendelkezéseit 2002. január 1-jétől kell alkalmazni. (2) A rendelet kihirdetéséről a helyben szokásos módon a jegyző gondoskodik.
