TÁRGY: Szálka Község Önkormányzata képviselő-testületének ……/2013. (……) önkormányzati rendelete a temetőről és a temetkezésről szóló 17/2007. (XII.20.) önkormányzati rendelet módosításáról
(t e r v e z e t)
ELŐTERJESZTÉS SZÁLKA KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2013. december 13. –i ÜLÉSÉRE
ELŐTERJESZTŐ:
Dr. Göttlinger István aljegyző
ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE:
Várallyayné Bánki Mária jegyzői megbízott
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: Terjedelem: 1+5 oldal
Tisztelt Képviselő-testület!
Minősített szótöbbség!
A köztemetők működésére vonatkozó szabályokat a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (továbbiakban: Ttv.), valamint a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény végrehajtásáról szóló 145/1999. (X. 1.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) rögzíti. A temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény módosításáról szóló 2013. évi CXXXVIII. törvény 2013. november 1., illetve 2014. január 1. napjával számos ponton módosította a törvényt, egyebek mellett változnak az önkormányzat rendeletalkotási felhatalmazásába tartozó tárgykörök is. A Ttv. 41. (3) bekezdésének 2014. január1-től hatályos szövege az alábbi szabályozást tartalmazza: „(3) A települési önkormányzat, fővárosban a közgyűlés rendeletben állapítja meg – a köztemetőre vonatkozóan – különösen a) a temető rendeltetésszerű használatához szükséges egyéb helyi tárgyi és infrastrukturális feltételeket; b) a temető, ravatalozó használatának és igénybevételének szabályait; c) a temetési hely gazdálkodási szabályait; d) a sírhely méretezését, sírjelek alkalmazását, a kegyeleti tárgyak, növényzet elhelyezését, a sírgondozás szabályait; e) temetőben a kegyeleti közszolgáltatások feltételeit, a temetési hely megváltásának és újraváltásának díját, a temetőfenntartási hozzájárulás díját, illetve a létesítmények és az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételének díját; f) a temetési szolgáltatás, a szociális temetés és a temetőben végzett egyéb vállalkozói tevékenységek ellátásának temetői rendjét;” A Ttv. és a Korm. rendelet 2014. január 1-jén hatályba lépő rendelkezései tartalmazzák a szociális temetésre vonatkozó szabályokat is. E szerint a köztemető fenntartója - vallási közösség tulajdonában lévő köztemetőben a helyi önkormányzat - köteles a köztemetőben a koporsós temetések számára szociális parcellát, urnás temetések számára szociális temetkezési helyet kijelölni. Az új szabályok értelmében a szociális temetést az eltemettetésre kötelezett igényelheti az elhunyt utolsó lakhelye szerinti önkormányzattól. A Korm. rendelet szerint a szociális temetést az igény bejelentését követő 7 napon belül le kell bonyolítani. Az elhunyt utolsó ismert lakóhelye szerinti illetékes települési önkormányzat a szociális temetés igénylését követő 1 munkanapon belül felhívja a temető üzemeltetőjét, hogy a köztemetőben jelöljön ki temetési helyet, hamvasztásos temetés igénylése esetén a legközelebbi hamvasztóüzemnél megrendeli a hamvasztást, megrendeli a holttest, hamvak szállítását, tájékoztatást nyújt a büntetés-végrehajtási szervezet részére a szociális temetés helyéről, valamint megrendeli a szükséges kellékeket, azok helyszínre szállítását. A fentiekben ismertetett rövid határidőkre figyelemmel indokolt, hogy a szociális temetéssel összefüggő hatáskörök gyakorlását a Képviselő-testület a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41.§ (4) bekezdése alapján a jegyzőre ruházza át.
A tervezet szerint a szociális temetéssel összefüggő valamennyi szabály külön alcímben kerül rögzítésre a R. 9/A.§-ában. A rendelet tervezetben szereplő további módosításokat szintén a Ttv. és a Korm. rendelet módosításai indokolták. A Ttv. 40. § (2)-(3) bekezdése szerint: „(2) A temető tulajdonosa, köztemető esetén az önkormányzat a temető üzemeltetésével és fenntartásával kapcsolatosan felmerült szükséges és indokolt költségek alapján állapítja meg a) a temetési hely, illetőleg az újraváltás díját, b) a temetkezési szolgáltatók kivételével a temetőben vállalkozásszerűen munkát végzők által fizetendő temetőfenntartási hozzájárulás díját, c) a temetői létesítmények, illetve az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételéért a temetkezési szolgáltatók által fizetendő díjat. d) a temetőbe való behajtás díját. (3) A (2) bekezdésben meghatározott díjfajtákon belül a köztemetőkre vonatkozó díjak mértékét az önkormányzat rendeletben állapítja meg. A díjmértékeket évente felül kell vizsgálni.” 56
57
Jelen előterjesztés tárgyalásakor javasolom Szálka Község Önkormányzatának a temetőről és a temetkezésről szóló 17/2007. (XII.20.) önkormányzati rendeletében (továbbiakban:R.) szereplő díjmértékek felülvizsgálatát is. Az R. szerint a temetkezési szolgáltatók a temetői létesítmények igénybevételéért díjat, valamint a temetőben vállakozásszerűen munkát végzők temetőfenntartási hozzájárulást nem fizetnek. Javasolom, hogy e szabályozás ne kerüljön módosításra. A temetési helyek megváltási díját az R. 1. melléklete tartalmazza, amelynek módosítását - a Plébános Úrral történt egyeztetést követően – szintén nem javasolom. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban:Jat.)17. § (1) bekezdése szerint: „(1) A jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. A Jat. 17. § (2) bekezdésére figyelemmel a R. módosításának várható következményeiről – az előzetes hatásvizsgálat tükrében – az alábbi tájékoztatást adom: a) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása.
A R. módosításának nincs közvetlen
b) Környezeti és egészségi következményei: A R. módosításának nincsenek közvetlen környezeti és egészségi következményei. c) Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A rendeletben foglaltak végrehajtása az adminisztratív terheket jelentősen nem befolyásolja. d) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet megalkotásának szükségességét a Ttv., és a Korm. rendelet
módosítása indokolta. A rendelet-módosítás megalkotásának elmaradása a kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárását vonhatja maga után. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 132. § (3) bekezdés c) pontja alapján a kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárásban vizsgálja a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási, továbbá jogszabályon alapuló döntési és feladat-ellátási (közszolgáltatási) kötelezettségének teljesítését. e) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A R. módosítása számottevő többletmunkát nem eredményez, alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A fentiekre figyelemmel kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására, és a határozati javaslat, valamint a rendelet-tervezet elfogadására. Szekszárd, 2013. november 29. Dr. Göttlinger István aljegyző
Határozati javaslat Tárgy: Temetési helyek megváltási díjainak felülvizsgálata Szálka Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a temetőről és a temetkezésről szóló 17/2007. (XII.20.) önkormányzati rendelet 1. mellékletében meghatározott temetési helyek megváltási díjait - a felülvizsgálatot követően - nem módosítja. Határidő: azonnal Felelős: Pálfi János polgármester
Szálka Község Önkormányzata képviselő-testületének …./2013. (…..) önkormányzati rendelete a temetőről és a temetkezésről szóló 17/2007. (XII.20.) önkormányzati rendelet módosításáról (t e r v e z e t) Szálka Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII törvény 41.§ -ának (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § A temetőről és a temetkezésről szóló 17/2007. (XII.20.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: R.) 2. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) A köztemetőben vallási közösség által végzett vallásos szertartás szerint, valamint polgári szertartással történő temetés egyaránt lebonyolítható.” 2. § Az R. 8. §-a a következő (11) bekezdéssel egészül ki: „(11) A köztemetőbe gépjárművel a (3) bekezdésben meghatározott személyek díjmentesen hajthatnak be.” 3. § Az R. a következő 9/A. §-al és az azt megelőző alcímmel egészül ki: „Szociális temetésre vonatkozó rendelkezések 9/A. § (1) Szociális temetés esetén e rendelet rendelkezéseit ebben az alcímben meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni. (2) A szociális temetéssel kapcsolatos hatáskör gyakorlását a képviselő-testület a jegyzőre ruházza át. (3) Szociális temetés a köztemető északi részén - a régi temető északi kerítése mellett - a koporsós temetés céljára kijelölt szociális parcellában, illetve hamvasztásos temetés esetén az északi kerítés nyugati sarkánál kijelölt szociális temetkezési helyen végezhető. (4) Szociális temetési helyekre temetendők azok az elhunytak, akikről a szociális temetés szabályai szerint gondoskodnak.
A szociális temetési helyek méretei: Temetési hely
Hosszúság
Szélesség
Egyes sírhely
210 cm
90 cm
Urnasírhely A sírok közötti távolság 60cm.
80 cm
60 cm
(5) Szociális temetés esetén, a temetkezési szolgáltatások megkezdése előtt az üzemeltető írásban tájékoztatja a szociális temetés lebonyolításában közreműködőket a temetéssel összefüggő munkavédelmi, közegészségügyi, járványügyi szabályokról. (6) A szociális temetés lebonyolításában résztvevők kötelesek az üzemeltető által a sírhely kiásásához, a koporsó leengedéséhez, és a betemetéshez biztosított eszközöket rendeltetésüknek megfelelően használni. A nem rendeltetésszerű használatból eredő károkat a szociális temetés lebonyolításában résztvevők kötelesek megtéríteni. 4. § Az R. 1. § (8) bekezdésében a „Szekszárd Megyei Jogú Város Jegyzője” szövegrész helyébe” „a temetkezési szolgáltatást engedélyező hatóság” szöveg lép.
5. § Szociális temetés esetén az R. 4.-7. §-a, 11. §-a és 1. melléklete nem alkalmazható. 6. § Ez a rendelet 2014. január 1-én lép hatályba.
Amreinné dr. Gál Klaudia jegyző távollétében:
Pálfi János polgármester
dr. Göttlinger István jegyzőt helyettesítő aljegyző
