AZ ELİTERJESZTÉS SORSZÁMA: 36. MELLÉKLET: - db
TÁRGY: Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata közgyőlésének……/2015. (……) önkormányzati rendelete a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról (t e r v e z e t)
ELİTERJESZTÉS SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŐLÉSÉNEK 2015. február 26 –i RENDES ÜLÉSÉRE
ELİTERJESZTİ:
Ács Rezsı polgármester
AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE:
Dr. Fıfai Klára humánszolgáltatási igazgatóságvezetı Majnayné Sajben Anna közigazgatási igazgatóság vezetı
ELİADÓ:
Dr. Göttlinger István aljegyzı
KEZELÉSI MEGJEGYZÉS: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: Szociális és Egészségügyi Bizottság
HATÁROZAT SZÁMA: …/2015. (….)határozat
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: Terjedelem: 1+ 4 oldal
2 Minısített többség ! Tisztelt Közgyőlés! A Közgyőlés 2015. február 5-ei ülésén fogadta el a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 2/2015.(II.11.) önkormányzati rendeletet, mely 2015. március 1-jén lép hatályba. E rendeletmódosítás a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 134/E. §ának való megfelelést szolgálta, mely szerint a települési önkormányzat képviselı-testülete a települési támogatás megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenırzésének szabályairól szóló rendeletét legkésıbb 2015. február 28-áig megalkotja. A Kormány honlapján közzétett jogszabálytervezetekbıl értesültünk az Szt. egyes végrehajtási rendeleteinek tervezett módosításáról. Az egyes szociális és gyermekvédelmi, gyermekjóléti tárgyú kormányrendeleteknek a segélyezési rendszer átalakításával összefüggı módosításáról szóló …/2015.(…) Korm. rendelet tervezet 26. § (5) bekezdése az alábbiakat tartalmazza: „(5) A 18. életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozójának ápolását, gondozását végzı személy részére megállapított települési támogatás – ideértve a Szt. 2015. február 28-án hatályos 43/B. §a alapján 2015. március 1-jét megelızı kezdı idıponttal megállapított, és 2015. március 1-jétıl települési támogatásként nyújtott méltányossági ápolási díjat is – más jogszabály alkalmazásában ápolási díjnak minısül, ha az ellátás önkormányzati rendeletben szabályozott havi összege eléri az Szt. 2015. február 28-án hatályos 44. § (1) bekezdés d) pontja szerinti mértéket.” Az Szt. 2015. február 28-án hatályos 44. § (1) bekezdés d) pontja szerint a méltányossági ápolási díj havi összege a központi költségvetésrıl szóló törvényben meghatározott alapösszeg legalább 80 %-a. (A költségvetési törvény szerint az ápolási díj havi alapösszege 2015. évben 29 500 Ft, melynek 80 %-a 23 600 Ft.) A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet - 2015. március 1-tıl hatályos – 10. § (12) bekezdése szerinti ápolási támogatás összege nem éri el a fenti összeget, ezért annak érdekében, hogy a települési támogatásként nyújtott ellátás más jogszabály alkalmazásában ápolási díjnak minısüljön, szükséges a rendelet módosítása. A rendelet-tervezethez külön indokolás is készült, melyet az elıterjesztéshez csatoltunk. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) kötelezı feladatként állítja a jogszabály elıkészítıje elé, hogy elızetes hatásvizsgálatot folytasson le, felmérve ezzel a szabályozás várható következményeit. Megfelelve a Jat. 17. § (1) – (2) bekezdésében foglalt elıírásnak az elızetes hatásvizsgálat eredményérıl hatásvizsgálati lapot készítettünk, melyet tájékoztatásul szintén csatolunk az elıterjesztéshez. Az elıterjesztést a Szociális és Egészségügyi Bizottság a közgyőlés hetében tárgyalja. Mindezek alapján kérem az elıterjesztés megtárgyalását és a rendelet-tervezet elfogadását. Szekszárd, 2015. február 19. Ács Rezsı polgármester
3 INDOKOLÁS Általános indokolás Magyarország 2015. évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló 2014. évi XCIX. törvény módosította a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt (a továbbiakban: Szt.). A módosítás értelmében az állam és az önkormányzat segélyezéssel kapcsolatos feladatai élesen elválasztásra kerülnek. Az Szt. – 2015. március 1-tıl hatályos - 132. § (4) bekezdés g) pontjában kap felhatalmazást a települési önkormányzat, hogy rendeletében szabályozza a települési támogatás keretében nyújtott ellátások jogosultsági feltételeit, valamint az ellátások megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenırzésének szabályait. Az Szt. 134/E. §-a arról rendelkezik, hogy a települési önkormányzat képviselı-testületének legkésıbb 2015. február 28éig kell megalkotnia a települési támogatással kapcsolatos rendeletét. A fenti jogszabályváltozással összefüggésben a Közgyőlés elfogadta a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 2/2015.(II.11.) önkormányzati rendeletet, mely 2015. március 1-jén lép hatályba. Az egyes szociális és gyermekvédelmi, gyermekjóléti tárgyú kormányrendeleteknek a segélyezési rendszer átalakításával összefüggı tervezett módosítása indokolttá teszi a 2/2015.(II.11.) önkormányzati rendelettel megállapított ápolási támogatás összegére vonatkozó rendelkezés újraszabályozását. Részletes indokolás 1. §-hoz: E szakasz a települési támogatásként nyújtott ápolási támogatás összegének módosítására tesz javaslatot az Szt. – 2015. február 28-ig hatályos - 44. § (1) bekezdés d) pontja szerinti mértékkel egyezıen. 2. §-hoz: E szakasz a jogszabályszerkesztésrıl szóló 61/2009.(XII.14.) IRM rendelet 111. § (3) bekezdéséhez igazodóan arról rendelkezik, hogy a módosító rendelkezés (a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 2/2015.(II.11.) önkormányzati rendelet 3. §-ának a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet 10. § (12) bekezdését megállapító rendelkezése) nem lép hatályba. 3. §-hoz: E szakasz hatályba léptetı rendelkezést tartalmaz.
4
ELİZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP (a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján)
A tervezett jogszabály várható következményei, különösen a) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: Az önkormányzat 2015. március 1-tıl a települési támogatás keretén belül lakhatási támogatást és ápolási támogatást nyújt. Az ápolási támogatás összege a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 2/2015.(II.11.) önkormányzati rendelet 3. §-a szerint az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80 %-a, ami jelenleg 22.800 Ft-nak felel meg. Ez az összeg nem éri el a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 44. § (1) bekezdés d) pontja szerinti méltányossági ápolási díj esetében megállapított jelenleg járó összeget, mely 23.600 Ft (29.500 X 0,8). A javasolt módosítással a 18. életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozójának az ápolását, gondozását végzı személy a méltányossági ápolási díj megszőnését követıen is a jelenlegivel egyezı összegő ellátásra lesz jogosult. b) Környezeti, egészségi következményei: A rendeletmódosításnak környezeti és egészségügyi következményei nincsenek. c) Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: Adminisztratív terhek nem változnak. d) Egyéb hatása: nincs e) A rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet megalkotásának szükségességét a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény - segélyezési rendszer átalakításával összefüggı módosításának végrehajtásához kapcsolódó tervezett Korm. rendeleti módosítások indokolják. f) Alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti feltételek rendelkezésre állnak. A pénzügyi feltételeket az önkormányzat 2015. évi költségvetésében biztosítani kell.
5 Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata közgyőlésének …../2015. (……) önkormányzati rendelete a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról (tervezet)
Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyőlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. pontjában, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 134/E. §-ában meghatározott feladatkörében eljárva - a Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló 27/2014. (XII.23.) önkormányzati rendelet 52. § (1) bekezdés d) pont de) alpontjában meghatározott feladatkörében eljáró Szociális és Egészségügyi Bizottság véleményének kikérésével – a következıket rendeli el:
1. § A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009. (III. 30.) önkormányzati rendelet 10. §-a a következı (12) bekezdéssel egészül ki: „(12) Az ápolási támogatás havi összege a központi költségvetésrıl szóló törvényben az ápolási díjra meghatározott alapösszeg 80 %-a.” 2. § Nem lép hatályba a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 2/2015.(II.11.) önkormányzati rendelet 3. §-ának a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet 10. § (12) bekezdését megállapító rendelkezése. 3. § (1) Ez a rendelet – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – 2015. február 28. napján lép hatályba. (2) Az 1. § 2015. március 1-jén lép hatályba.
Ács Rezsı polgármester
dr. Göttlinger István jegyzıt helyettesítı aljegyzı
Kihirdetési záradék: A kihirdetés napja: 2015. …...
dr. Göttlinger István aljegyzı
