SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103
Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő. Siófok, 2015. november 12. Kónyáné Dr. Zsarnovszky Judit jegyző
ELŐTERJESZTÉS Siófok Város Képviselő-testületének 2015. novemberi ülésére
Tárgy: Siófok Város Polgármestere településképi bejelentési eljárásban hozott 15748-3/2015. számú döntése elleni fellebbezés elbírálása Előterjesztő: Dr. Lengyel Róbert polgármester Összeállította: Hatósági osztály - Építéshatósági csoport Tárgyalja: Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Az Andeo Kft. (székhely és levelezési cím: 8681 Látrány, Péntekhely utca 6.) képviseletében Kiséri Tímár Szilvia (továbbiakban: Bejelentő) 2015. október 7. napján Siófok Város Polgármesteréhez településképi bejelentési kérelmet terjesztett elő Siófok, Vámház utca 9576/A hrsz.-ú ingatlanon üzlet helyiség kirakat portál, ajtó csere, térkitöltő fal építési munkálatai megkezdésére. (Előterjesztés 1. számú melléklete) Siófok Város Polgármestere a tervezett építési tevékenység megkezdését - a városi főépítész szakmai véleményére alapozott - 15748-3/2015 számú döntésében megtiltotta tekintettel arra, hogy a tervezett építési tevékenység településképi illeszkedése nem bizonyított. A tevékenység megtiltásának további részletes indokolása azt tartalmazta, hogy a tervezett Üzlethelyiség kirakat portál, ajtó csere, térkitöltő fal építés környezetébe és a településképbe illeszkedése nem fogadható el, mert a településrendezési és helyi értékvédelmi rendelet előírásainak felülvizsgálata előtt az ideiglenes státuszú pavilonépítményen értéknövelő beruházás végzése nem javasolható. A Bejelentő meghatalmazottja Dr. Pintér Gyula ügyvéd útján küldött 2015. október 26-án kelt (Hivatalunkba 2015. november 2-án érkezett) levelében kérte a döntés felülvizsgálatát, illetve annak függvényében a fellebbezés Képviselő-testület elé terjesztését. (Előterjesztés 2. számú melléklete) A polgármester településképi bejelentési eljárást folytathat le - az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (továbbiakban: Étv.) 30/D. § felhatalmazása alapján - a Kormányrendelet 23. § (1) bekezdésében meghatározott esetekben, vagyis az építési tevékenységek körében csak az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kormányrendelet II.) 1. mellékletében meghatározott építési engedély nélkül végezhető építési tevékenységek esetén, amennyiben azt az önkormányzat helyi önkormányzati rendeletben bejelentési eljárás lefolytatásához kötötte, és az eljárás részletes szabályairól, valamint az igazolás érvényességi idejéről helyi rendeletet alkotott. Az Önkormányzat helyi rendeletében – Kormányrendelet II. 1. mellékletének 2. pontjára figyelemmel az Önkormányzati rendelet 1. mellékletének B.2. pontja alapján - tárgyi építési tevékenységet a polgármester településképi hozzájárulásához kötötte. A Kormányrendelet és az Önkormányzati rendelet alapján a bejelentéshez dokumentációt kell mellékelni. A dokumentációnak – a kérelem tárgyának megfelelően – tartalmaznia kell műszaki leírást a telepítésről és az építészeti kialakításról, helyszínrajzot a szomszédos építmények és a terepviszonyok feltüntetésével, alaprajzot, homlokzatot, utcaképi vázlatot, színtervet, látványtervet. A kérelemhez csatolt – az előterjesztéshez 1. számú mellékletként csatolt - dokumentáció a fentiekben foglaltaknak megfelel. Siófok Város Önkormányzata 2015 szeptemberében fogadta el a város örökségvédelmi hatástanulmányát és a rövid- és hosszú távú településfejlesztési dokumentumait. A város elfogadott településfejlesztési dokumentumaiban fejlesztési célként meghatározásra került a vásárcsarnok környezetének megújítása, továbbá az egész város területén az épített örökség védelmi szintjének növelése érdekében a XIX. század vége, XX. század első felének évtizedeiből megmaradt műemléki értékeinek, ezek között elszórtan elhelyezkedő villaépületek felkutatása, értékleltár készítés alapján pedig azok helyi vagy országos védelemre való terjesztése. Az elfogadott örökségvédelmi hatástanulmány Siófok jelenleg nem védett műemléki értékei között tünteti fel a 9576 hrsz-ú Vámház utca 7. számú ingatlant is. Az elfogadott településfejlesztési dokumentumok és örökségvédelmi hatástanulmány alapján a város településrendezési eszközeinek és ezzel összhangban az építészeti értékvédelem helyi szabályozásának a felülvizsgálata a közeljövőben meg fog történni. A szabályozási terv értékvizsgálati munkarésze alapján pedig a képviselő-testület dönthet tárgyi ingatlan védelmi besorolásáról is. Fentiek figyelembe vételével a településrendezési és helyi értékvédelmi előírásaink felülvizsgálata előtt az ideiglenes státuszú pavilonépítményen értéknövelő beruházás végzése nem javasolható.
2
A Kormányrendelet 24. § (1) bekezdésének a)-b) pontjai alapján a polgármester a bejelentés megérkezésétől számított 8 napon belül a) a tervezett építési tevékenységet, reklámelhelyezést vagy rendeltetésváltoztatást – kikötéssel vagy anélkül – tudomásul veszi és a bejelentőt erről a tényről igazolás megküldésével értesíti, ha a bejelentés megfelel a 23. § (2) és (3) bekezdésben meghatározott követelményeknek és a tervezett építési tevékenység, reklám vagy rendeltetés illeszkedik a településképbe, b) megtiltja az építési tevékenység, reklámelhelyezés vagy rendeltetésváltoztatás megkezdését és – a megtiltás indokainak ismertetése mellett – figyelmezteti a bejelentőt a tevékenység bejelentés nélküli elkezdésének és folytatásának jogkövetkezményeire, ha a bejelentés nem felel meg a 23. § (2) és (3) bekezdésében meghatározott követelményeknek vagy a tervezett építési tevékenység, reklám vagy rendeltetésváltoztatás nem illeszkedik a településképbe. Fentiek alapján - az indokok ismertetése mellett - a bejelentett építési tevékenység megkezdésének tiltásáról, a döntés elleni jogorvoslat lehetőségéről és módjáról, valamint a döntés figyelmen kívül hagyásának jogkövetkezményeiről a jogszabályban meghatározott határidőn belül a Bejelentő értesítésre került. A Bejelentő a településképi bejelentési eljárás során hozott döntés indokolását több szempontból is jogszabály sértőnek tartja. Ennek részletezését a fellebbezés indokolása része tartalmazza. A fellebbezés teljes változatát a 2. melléklet tartalmazza. Javasolom a Tisztelt Képviselő-testületnek, hogy a tervezett építési tevékenység megtiltását továbbra is tartsa fenn, ennek megfelelően pedig a mellékelt határozati-javaslatot fogadja el: Határozati javaslat: Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta Siófok Város Polgármestere településképi bejelentési eljárásban hozott 15748-3/2015. számú döntése elleni fellebbezés elbírálása tárgyú előterjesztést, mellyel kapcsolatban a következő határozatot hozza: Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 30/D. § (3) bekezdése, a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendészeti eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kormányrendelet) 24. §(1) bekezdésének a) pontja, valamint Siófok Város Önkormányzata Képviselő-testületének a településképi bejelentési eljárásról és a településképi kötelezésről szóló 43/2013. (XII.13.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: Önkormányzati rendelet) 4. § (8) bekezdése alapján az Andeo Kft. (székhely és levelezési cím: 8681 Látrány, Péntekhely utca 6.; Kíséri Tímár Szilvia kapcsolattartó), mint Bejelentő fellebbezési kérelmét -, melyet Siófok Város Polgármestere 15748-3/2015. számú döntése ellen nyújtott be – elutasítja, és Siófok Város Polgármesterének a 15748-3/2015. számú döntését – az alábbiakban kifejtett indokok alapján – hatályában fenntartja. A Képviselő-testület jelen határozata ellen további jogorvoslatnak helye nincs. A határozat indokolása: A Bejelentő 2015. október 7. napján Siófok Város Polgármesteréhez településképi bejelentési kérelmet terjesztett elő Siófok, Vámház utca 9576/A hrsz.-ú ingatlanon Üzlet helyiség kirakat portál, ajtó csere, térkitöltő fal építési munkálatai megkezdésére. Siófok Város Polgármestere a tervezett építési tevékenység megkezdését - a városi főépítész szakmai véleményére alapozott - 15748-3/2015 számú döntésében megtiltotta tekintettel arra, hogy a tervezett építési tevékenység nem illeszkedik a településképbe. A tevékenység megtiltásának további részletes indokolása azt tartalmazta, hogy a tervezett Üzlet helyiség kirakat portál, ajtó csere, térkitöltő fal építés környezetébe és a településképbe illeszkedése nem fogadható el, mert a településrendezési és helyi értékvédelmi előírásainak felülvizsgálata előtt az ideiglenes státuszú pavilonépítményen értéknövelő beruházás végzése nem javasolható. A Bejelentő 2015. október 26-án kelt (Hivatalunkba 2015. november 2-án érkezett) levelében kérte a döntés felülvizsgálatát, illetve annak függvényében a fellebbezés Képviselő-testület elé terjesztését.
3
A Képviselő-testület tárgyi fellebbezés előzményeit, jogszabályi hátterét megvizsgálta, és megállapította, hogy a tárgyi építési tevékenység a meglévő telepítésen nem változtat, azonban a meglévő telepítés településképbe való illesztése, a meglévő állapot, illetve az ideiglenes jogi státuszú építmény értéknövelő beruházása a helyi építészeti érték védelmének érvényre juttatása szempontjából kedvezőtlen helyzetet teremt, ez alapján a Képviselő-testület a tervezett tevékenységre vonatkozóan fenntartja annak tiltását. Felelős: Határidő:
Dr. Lengyel Róbert polgármester azonnal
Siófok, 2015. november 12. Dr. Lengyel Róbert polgármester
4
1. melléklet:
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2. melléklet
14
15
16
3. melléklet
17
18
19
