SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103
Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő. Siófok, 2016. április 11. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző
ELŐTERJESZTÉS Siófok Város Képviselő-testületének 2016. április 28-i ülésére
Tárgy: Siófok Város - a Viharjelző Obszervatóriumot magába foglaló telektömb Vt-9-z építési övezet beépítési előírásainak felülvizsgálata céljával indított, a többször módosított Siófok város helyi építési szabályzatáról és szabályozási tervéről szóló 23/2005. (IV. 29.) önkorm. rendelet módosításának elfogadása Előterjesztő:
Dr. Lengyel Róbert polgármester
Előkészítette:
Hajba Károly városi főépítész
Egyeztetve:
Városfejlesztési és Üzemeltetési Osztály
Tárgyalja:
Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Az Országos Meteorológiai Szolgálat az ELN-843-3/2013 számú, 2013. október 18-án kelt levelében kifogásolta a Balatoni Viharjelző Obszervatórium (továbbiakban: Obszervatórium) nyugati oldalán, a 6780 hrsz-ú ingatlanon tervezett - az Obszervatórium épületéhez zártsorúan csatlakozó - beépítést. Siófok Város Önkormányzata a 188/2013. (XII. 12.) sz. képviselő-testületi határozatában döntött a Viharjelző Obszervatóriumot magában foglaló telektömb Vt-9-z építési övezet beépítési előírásainak felülvizsgálata megindításáról, azaz a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendeletben (továbbiakban: KormR.) foglaltaknak megfelelően, Siófok Város Önkormányzata Képviselő-testületének 23/2005. (IV. 29.) sz. önk. rendelettel jóváhagyott, többször módosított helyi építési szabályzata (továbbiakban: HÉSz) és annak 1. mellékletét képező szabályozási terve (továbbiakban: SzAT) - a KormR. 41. §-a szerinti egyszerűsített eljárás keretében történő módosításáról. Az állami főépítész az eljárás során tett véleményének megfelelően a településszerkezeti terv módosítása is szükségessé vált. Javasolta az Obszervatórium és a szomszédos telkek területfelhasználásának megváltoztatását településközpont vegyes területről, beépítésre szánt különleges területre, valamint egyedi szimbólum alkalmazását a viharjelző obszervatórium tekintetében. A tervezés során felmerült, egyéb változtatási igényként a Töreki halastavak és térsége helyi természetvédelmi terület országos védelem alatt álló részének törlése a helyi védelemből, és az országos védelem jelölése szintén szükségessé teszi a településszerkezeti terv módosítását is. Az Önkormányzat Képviselő-testülete a 42/2013. (XII. 13.) önkormányzati rendeletével a településrendezési eszközök módosításának időtartamára a módosítással érintet területre, azaz az Obszervatóriumot magában foglaló telektömb zártsorú beépítésű építési övezetére változtatási tilalmat rendelt el. KormR. 29. § előírásainak megfelelően Siófok Város Képviselő-testülete a 187/2013. (XII. 12.) számú határozatával a tervezés előtt döntött Siófok Város Településfejlesztéssel és Településrendezéssel Összefüggő Partnerségi Egyeztetésének Szabályairól (továbbiakban: PartnSzab.), majd ennek felhatalmazása alapján, a 188/2013. (XII. 12.) számú településfejlesztési döntés 2.3. pontja szerint az egyeztetési eljárásban a közérdekű funkciót ellátó, Országos Meteorológiai Szolgálat Siófoki Viharjelző Obszervatóriumát eseti partnerként határozta meg. A véleményezési eljárás a KormR. 38.§. szerint, a partnerségi egyeztetés a Képviselő-testület döntéseiben foglaltaknak megfelelően került lefolytatásra. A KormR. 39. § (2) bekezdés alapján a véleményezést követően a beérkezett vélemények a képviselő-testület előtt ismertetetésre kerültek. A beérkezett vélemények elfogadásáról, illetve el nem fogadásáról, valamint azok indoklásáról Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testület 181/2015. (IX.24.) számú határozatával döntött. A döntés a KormR. 39. § (3) bekezdés, valamint a PartnSzab. alapján közzétételre került. A tervdokumentáció, a beérkezett vélemények, valamint a képviselő-testület döntése alapján átdolgozásra, korrigálásra, kiegészítésre került. Az átdolgozott tervdokumentáció a KormR. 40. § (1) bekezdésnek megfelelően megküldésre került az állami főépítész részére záró szakmai véleményezésre.
Az állami főépítész a végső véleményezési szakaszban a KormR. 40. § (2) bek. b) pontja alapján egyeztető tárgyalást hívott össze 2015. november 3. napra. Az állami főépítész az egyeztető tárgyalás jegyzőkönyvét és a SOD/08/205-16/2015. számú záró szakmai véleményét 2015. november 16-án küldte meg, amely megtekinthető a Főépítészi Irodán. Az egyeztető tárgyalás jegyzőkönyve és az állami főépítész záró szakmai véleménye alapján a településrendezési eszközök módosításának tervezete javításra került. A TERVEZETT MÓDOSÍTÁS RÖVID ISMERTETÉSE: Az Obszervatóriumot magában foglaló tömb előírásainak módosítása Az állami főépítész egyeztető tárgyaláson tett, valamint a záró szakmai véleménye alapján a véleményezési szakasz képviselő-testületi döntéssel történt lezárását követően, a tárgyi elfogadásra javasolt módosítás az alábbi változtatásokat tartalmazza: Az Obszervatórium és a szomszédos 6778, 6779, 6780, 6781 hrsz-ú földrészletek beépítésre szánt különleges területbe kerülnek átsorolásra településközpont vegyes területből. Az új építési övezet jelölése:" K-obsz" Az Obszervatórium telekhatárától mért 20 és 100 méteren belüli területre vonatkozó korlátozások, - tekintve, hogy az állami főépítész véleménye szerint védőövezetnek értelmezhetőek, melyek tárgyi esetben nem alkalmazhatóak - az építési övezetek előírásai közé kerültek átszerkesztésre. A szomszédos építési övezetek (Vt-16-sz és Vt-9-z) megkülönböztető "*" jelölést kapnak, és előírásaik kiegészítésre kerülnek a véleményezési anyagban védőövezetnek értelmezett területre vonatkozó korlátozásokkal. A "K-obsz" jelű építési övezetben a beépítési mód a korábbi zársorúból szabadonállóra módosul. A "K-obsz" jelű építési övezetben a zöldfelület előírt legkisebb mértéke 30%-ról 40%-ra nő, az országos jogszabályi előírásoknak megfelelően. A rendelettervezet hatályba léptető szakasza javításra kerül, mivel az állami főépítész véleménye szerint a konkrét, kihirdetést követő 20. nap nem megfelelő. A fenti korrekciók a véleményezési anyaghoz képest a zöldfelület minimális nagysága és a beépítési mód vonatkozásában jelentenek érdemi változtatást. Az alábbiak tekintetében lényegében átszerkesztés történt a véleményezési szakasz képviselőtestületi döntéssel történt lezárását követően: Az Obszervatóriumot tartalmazó építési övezetben kizárólag a viharjelző obszervatóriumot és vízirendészetet szolgáló építmények helyezhetők el, amennyiben azok a meteorológiai méréseket nem zavarják. Az Obszervatórium rendeltetésszerű és biztonságos használata érdekében az azt zavaró építmények elhelyezhetőségének korlátozása az Obszervatórium környezetében. Az Obszervatórium környezetében az új felszíni parkolók létesítését korlátozó előírás Fontos kiemelni, hogy a rendelet-tervezetben rögzítésre került, hogy az Obszervatórium rendeltetésszerű és biztonságos használata országos közérdek, melyet az eljárás során megkeresett, korlátozásban érdekeltek is megerősítettek.
A településrendezési eszközök tárgyi módosítása az Obszervatóriumot magában foglaló tömb előírásainak módosításán túl az alábbi – a tervezés során felmerült egyéb - változtatási igényeket tartalmazza: 1.
Kétlépcsős engedélyezési eljárás keretében elvi építési engedélyezési eljárás lefolytatására vonatkozó kötelezettség törlése a HÉSz-ből Indokolás: A magasabb szintű jogszabályi felhatalmazás megszűnt.
2.
Töreki halastavak és térsége helyi természetvédelmi terület országos védelem alatt álló részének törlése a helyi védelemből. Indokolás: A Vidékfejlesztési Minisztérium részéről dr. Rácz András környezet- és természetvédelemért felelős helyettes államtitkár 2012. június 5. napján kelt, TMF80/18/2012. számú - levele szerint „országos jelentőségű oltalommal párhuzamosan a helyi védettség fenntartása a hatályos jogszabályok alapján nem lehetséges”, a helyi védelmet kérik törölni.
3.
Változtatási tilalom, és távlati fejlesztési szándék jelölésének törlése a 7452 hrsz-ú ingatlanról Indokolás: A Képviselő-testület 23/2013. (IV. 29.) rendeletében hatályon kívül helyezte 2013. május 1. hatállyal a Siófok, 7452 hrsz.-ú ingatlan tekintetében elrendelt változtatási tilalmat. A tilalom területi hatálya a szabályozási terven is fel van tüntetve, törlendő.
4.
Makovecz Imre által tervezett evangélikus templom műemléki védelem alá helyezésével kapcsolatos módosítások átvezetése (törlés a helyi védelemből, a műemléki védelem, valamint a műemléki környezet feltüntetése) Indokolás: A Belügyminiszter az egyes ingatlanok műemlékké nyilvánításáról, egyes ingatlanok műemléki védettségének megszüntetéséről, valamint egyes műemlékvédelmi tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról szóló 70/2013. (XII. 16.) BM rendelet 25. § (1) bekezdésében műemlékké nyilvánította a Fő utca 22. számú, 6545/2 helyrajzi számú ingatlant (Evangélikus templomot).
5.
Siófok 10425/1 hrsz-ú ingatlanon műemléki védelem törlése és a 2662/73 hrsz-ú ingatlanon műemléki védelem feltüntetése. Indokolás: Balatonkiliti, Béke tér 1. folyosóján volt elhelyezve az egyedi műemléki védelem alatt álló, Római kőtábla, mely a Galériusz fürdő épületébe áthelyezésre került (cím: Siófok-Szabadifürdő, Szent László u. 183.).
6.
Hibajavítás – az „Mk” jelű övezetekben a terepszint alatti építmények 50 m2-es alapterületi korlátozása vonatkozásában Indokolás: Siófok Város Önkormányzata Képviselő-testülete 1/2013. (I. 28.) számú rendeletével módosította Siófok Város helyi építési szabályzatáról és szabályozási tervéről szóló 23/2005. (IV. 29.) számú rendeletét. A módosítás 2013. február 27-én lépett hatályba. A módosítás során mind a tervezők, mind a véleményezési eljárásban részt vevő érdekeltek figyelmét elkerülte, hogy az akkor hatályos HÉSz-ben duplikálva volt az „Mk” övezetekben, a terepszint alatti épületekre vonatkozó 50 m2-es alapterületi korlátozás előírása.
TÁJÉKOZTATÓ AZ ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT EREDMÉNYÉRŐL (a jogalkotásról 2010. törvény CXXX. tv. 17. § (1)-(2) alapján) Rendelet-tervezet címe: Siófok város helyi építési szabályzatáról és szabályozási tervéről szóló önkormányzati rendelet módosításáról Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen Társadalmi, gazdasági hatás és költségvetési hatás: Jelentős önkormányzati költségvetési hatással nem járhat.
Környezeti, egészségügyi következmények: A rendelet módosítása nem jár környezeti hatással. Adminisztratív terheket befolyásoló hatás A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Az Országos Meteorológiai Szolgálat működését zavaró körülmény csökkentése, változások átvezetése. A Viharjelző Obszervatórium működési feltételei jelentősen romolhatnak. Egyéb hatás: nincs, A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek Személyi: rendelkezésre áll Szervezeti: rendelkezésre áll Tárgyi: rendelkezésre áll Pénzügyi: rendelkezésre áll
Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy a rendelet-módosítást, minősített többséggel hagyja jóvá! (Magyarország helyi önkormányzatiról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 50. § értelmében, valamint SZMSZ 29. § (1) bekezdése alapján) Siófok, 2016. április 11.
Dr. Lengyel Róbert polgármester
RENDELET-TERVEZET SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK ...../2016. (........) SZ. ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE Siófok város helyi építési szabályzatáról és szabályozási tervéről szóló 23/2005. (IV. 29.) számú rendelet módosításáról Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) 6/A. § (3) bekezdésében és a 62. § (6) bekezdés 6. pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 1. pontjában és az Étv. 6.§ (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: Módosító rendelkezések 1. § Siófok Város Helyi Építési Szabályzatának és Szabályozási tervéről szóló 23/2005. (IV. 29.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: R.) 15. §-a következő (4)-(5) bekezdéssel egészül ki: „(4) A viharjelző obszervatórium rendeltetésszerű és biztonságos használata érdekében, mely országos közérdek, a „Vt-9-z*” jelű építési övezetben, a „Vt-9-z” jelű építési övezetre vonatkozó előírásokon túlmenően az alábbi sajátos előírások érvényesítendők: a) Az építési övezetben kizárólag a viharjelző obszervatórium rendeltetésszerű és biztonságos használatát nem zavaró építmények helyezhetők el. b) A szükséges gépjármű elhelyezést épületben kell biztosítani, új felszíni parkoló nem létesíthető. c) A (b) pont szerinti gépjármű elhelyezésre szolgáló épület, 5 gépjármű befogadóképesség alatt önálló épületként nem helyezhető el, azt a főépülettel egy tömegben kell elhelyezni. (5) A viharjelző obszervatórium rendeltetésszerű és biztonságos használata érdekében, mely országos közérdek, a „Vt-16-sz*” jelű építési övezetben, a „Vt-16-sz” jelű építési övezetre vonatkozó előírásokon túlmenően az alábbi sajátos előírások érvényesítendők: a) Az építési övezetben kizárólag a viharjelző obszervatórium rendeltetésszerű és biztonságos használatát nem zavaró építmények helyezhetők el. b) A szükséges gépjármű elhelyezést épületben kell biztosítani, új felszíni parkoló nem létesíthető. c) A (b) pont szerinti gépjármű elhelyezésre szolgáló épület, 5 gépjármű befogadóképesség alatt önálló épületként nem helyezhető el, azt a főépülettel egy tömegben kell elhelyezni. 2. § A R. 18. § (1) bekezdése a következő s) ponttal egészül ki: „s) „K-obsz” jelű „obszervatórium” elnevezésű építési övezet, ahol a viharjelző obszervatórium rendeltetésszerű és biztonságos használata érdekében, mely országos közérdek, kizárólag az azt nem zavaró építmények helyezhetők el.”
3. § A R. 18. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki: „18. § (5) A „K-obsz” jelű „obszervatórium” elnevezésű építési övezetben a viharjelző obszervatórium rendeltetésszerű és biztonságos használata érdekében, mely országos közérdek, az alábbi sajátos előírások érvényesítendők: a) Új építmény nem helyezhető el, kivéve a viharjelző obszervatóriumot és vizirendészetet szolgáló építményeket, amennyiben azok a meteorológiai méréseket nem zavarják. b) A vizirendészetet szolgáló, partvonalba bemart, medencés csónakkikötő létesíthető, amennyiben az a meteorológiai méréseket nem zavarja. c) A szükséges gépjármű elhelyezést épületben kell biztosítani, új felszíni parkoló nem létesíthető, kivéve a viharjelző obszervatóriumot, a vizirendészet építményeit szolgáló felszíni parkolókat, amennyiben azok a meteorológiai méréseket nem zavarják.” 4. § A R. 51. § (2) bekezdése, második franciabekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „- A terepszint alatti építmény - csak az építési helyen belül emelkedhet ki a terepszintből, alapterülete nem haladhatja meg beépítésre szánt területen a 72. § (1) bekezdésének előírása figyelembevételével kiszámított méretet, beépítésre nem szánt területen a telek területének, a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló törvény szerinti 10%-át.” 5. § A R. 1. számú mellékletét képező Szabályozási terv SZAT 12; 17; 20; 21; 24; 25; 26. jelű szelvényének normatartalma helyébe - jelen rendelet 1. mellékletében "a módosítás területi hatálya" jelkulccsal lehatárolt területeken - jelen rendelet 1. mellékletét képező Szabályozási terv SZAT 12; 17; 20; 21; 24; 25; 26. jelű szelvények normatartalma lép. 6. § A R. 1. számú mellékletét képező Szabályozási terv jelmagyarázata az e rendelet mellékletében leírtak és ábrázoltak szerint kiegészül. 7. § A R. 2. számú mellékletének táblázata a következő "K-obsz" jelű sorral egészül ki: A beépítettAz újonnan kialakítható telkek A telken A megség megenlegkisebb szélessége / mélysége / területe, megengeengedett gedett legnaa beépítési mód függvényében Az épí- dett leglegnagyobb/ [ m / m / m² ] tési öve- nagyobb gyobb a zöldfelület zet jele szintterüépítményelőírt legkileti mutató magasság sz o z sebb mértéke [ m²/m² ] [m] [%/%] K-obsz 1,0 40 / 40 12,5 10 / 35 / 500 -
8. § A R. 1. számú Függelékének táblázata helyébe a következő táblázat lép: Védelem Törzsszám Azonosító Védés Cím fajtája 4598
8069
Műemlék
1963
8677
8070
Műemlék
1975
4564
8072
Műemlék
1958
4565
8071
Műemlék
1958
11646
20491
Műemlék
2013
11646
20828
Műemléki környezet
2013
Név
Borharapó (pince és udvari épület) Balatonkiliti, Asztalos u. 4. R.k. plébánia(10168 hrsz.) ház Balatonkiliti, Templom u. 1. R.k. templom (10092 hrsz.) Siófok-Szabadifürdő Szent László u. 183. Római kőtábla (2662/73 hrsz.) Fő utca 220. Evangélikus (6545/2 hrsz.) templom Evangélikus Hrsz: 6545/1, 6545/3, templom mű6547/2, 6544 emléki környezete Fő u. 43. (6621 hrsz.)
Hatályon kívül helyező rendelkezések 9. § Hatályát veszti a R. (1) 21. § (2) bekezdésének "Az építmények helyét elvi építési engedélyben kell kijelölni." szövegrésze, (2) 22. § (5) bekezdésének "Az építmények helyét elvi építési engedélyben kell kijelölni." szövegrésze, (3) 27. § (1) bekezdése. Záró rendelkezések 10. § E rendelet az állami főépítész hatáskörében eljáró megyei kormányhivatalnak és az érintett államigazgatási szerveknek történt közlését követő 5. napon, de legkorábban a kihirdetést követő 15. napon lép hatályba.
Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit sk. jegyző
Dr. Lengyel Róbert sk. polgármester
