ELŐTERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2012. június 25-i ülésére
Tárgy: A közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 17/2004.(IV.26.) önkormányzati rendelet módosítása Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: rendelet tervezet, kapcsolódó határozati javaslat Szavazás módja: a rendelet tervezet esetében minősített többség, a határozati javaslat esetében egyszerű többség Előterjesztés elkészítésében részt vett: Sümegi Attila aljegyző Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság
Láttam: dr. Árpásy Tamás jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! A Veszprémi Közüzemi Szolgáltató Zrt. VKSZ- 2813/2012 számú levelével megkereste önkormányzatunkat. Ezen megkereső levelet, valamint az Észak-Balatoni Térség Regionális Települési Szilárdhulladék-kezelési Önkormányzati Társulás Tanácsa által küldött tájékoztató levelet mellékelem az előterjesztésemhez. A hivatkozott levelek felhívják a figyelmet arra, hogy a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Egységes Környezethasználati Engedélye alapján, a Királyszentistváni központi telepen az üzemszerű működés 2012. július 1-től megkezdődik. Czaun János levelében felhívta a figyelmet, hogy a 45/2011 (XI.10.) ÉBRSZHK-TT határozat alapján a Közszolgáltatási Szerződésben rögzített, 2011-re számított díjak 2012. július 1től való alkalmazása szükséges. Kérte továbbá, hogy a képviselő-testületek hozzanak határozatot arról, hogy a helyi rendeletben megállapított legmagasabb közszolgáltatási díj az 1. melléklet szerinti díjtételekkel a Királyszentistváni Hulladékkezelő Központ tényleges működésének megkezdésével, 2012. július 1. napján lépjen hatályba. (Kapcsolódó határozati javaslat.) Zirc Városi Önkormányzat Képviselő- testülete 2011. december 19- i ülésnapján „A közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 17/2004. (IV.26.) önkormányzati rendelet módosítása (2012. évi díjak)” című napirend kapcsán elfogadta a 36/2011.(XII.20) önkormányzati rendeletét. Ezen rendelet 1. melléklete megállapította a VKSZ Zrt. által fentebb hivatkozott legmagasabb díjait azzal a kikötéssel, hogy a Királyszentistváni Hulladékkezelő Központ működésének megkezdéséig a rendelet 1. mellékletének II. pontja szerinti díjakat kell alkalmazni. Fenti rendeletmódosítást követően a képviselő-testület a 2012. január 30. napján tartott ülésén ismételten módosította a 17/2004. (IV.26.) önkormányzati rendeletet. Az újabb módosítás indoka az volt, hogy 2011. utolsó munkanapján jelent meg a Magyar Közlönyben a 2011. évi CCI. törvény, melynek 196. §-ának (2) bekezdésével, 2012. január 1-jei hatállyal módosította a Hgt. 57.§- át, melynek (2) bekezdése az alábbiakat rögzíti: „57.§ (2) Ha az egységnyi díjtétel mértéke nem éri el a 2011. évre a települési önkormányzat képviselőtestülete által rendeletben megállapított közszolgáltatási díj legmagasabb mértékét, a közszolgáltatási díj legmagasabb mértéke a 2012. évben nem haladhatja meg a 2011. december 31-én alkalmazott díjakat.” Fenti törvénymódosítás miatt a képviselő- testület 2,683,- Ft/liter/ürítés+ÁFA összegben határozta meg a hulladékgyűjtő edények egységnyi ürítési díját. A 2012. évi XXVIII. törvény 1. §-a 2012. április 7-i hatállyal ismételten módosította a Hgt. 57. §-át az alábbiak szerint: „57. § (1) A hulladékkezelési közszolgáltatási díjként fizetendő egyszeri ürítési díj mértéke 2012. évre, ha 2011. évre az egyszeri ürítési díj mértéke a) meghaladta a 120 l méretű tárolóedény esetében a nettó 650 Ft-ot, vagy ennek más űrmértékű tárolóedényhez viszonyított arányos összegét, nem haladhatja meg a 2011. évre megállapított egyszeri ürítési díj mértékét, b) nem haladta meg a 120 l méretű tárolóedény esetében a nettó 650 Ft-ot, vagy ennek más űrmértékű tárolóedényhez viszonyított arányos összegét, legfeljebb 650 Ft-ig, vagy ennek arányos mértékéig emelhető. (2) Ha 2012. évre a közszolgáltatási díj alapdíj (rendelkezésre állási díj) és ürítési díj megállapításával történik, a közszolgáltatási díj egyszeri ürítésre eső mértéke nem haladhatja meg az (1) bekezdésben meghatározott összeget.
58. § Az 57. §-ban meghatározott rendelkezéseket a 2012. április 15-től fizetendő közszolgáltatási díjak tekintetében kell alkalmazni.” Ezen módosítás teremtette meg az alapot arra, hogy a képviselő-testület – eleget téve a jelen előterjesztés mellékleteként csatolt levelekben megfogalmazottaknak – 2012. július 1. hatálylyal a jelen előterjesztésben ismertetett rendelettervezetben rögzített díjakat állapítsa meg. Kiegészítésre szorult a rendelet 28. §-a egy (5) bekezdéssel, mivel a kéttényezős díjból az alapdíjat (készenléti díj), akkor is meg kell fizetni, ha a szolgáltatást nem veszik igénybe. Kérem Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megvitatására és a rendelet-tervezet, valamint a határozati javaslat elfogadására. A fent vázoltak egyben a tervezet indokolását is jelentik.
Zirc, 2012. június 14.
Ottó Péter polgármester
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő- testületének ………/2012.(. ….) önkormányzati rendelete a közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 17/2004. (IV.26.) önkormányzati rendelet módosításáról Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 23. §-ában és 57. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el: 1. § A közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 17/2004. (IV.26.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 28. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki: „(5) A szüneteltetés időtartama alatt az 1. mellékletben meghatározott mértékű alapdíjat kell megfizetni.” 2. § A Rendelet 1. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép. 3. § (1) Jelen rendelet 2012. július 1. napján lép hatályba. (2) Jelen rendelet a hatályba lépését követő napon hatályát veszti.
Zirc, 2012. …………………..
Ottó Péter polgármester
dr. Árpásy Tamás jegyző
1. melléklet a ……./2012.(……) önkormányzati rendelethez „1. melléklet a 17/2004. (IV.26.) önkormányzati rendelethez A települési szilárd hulladékkal kapcsolatos kötelező közszolgáltatás kéttényezős igénybevételi díja 1.) A közszolgáltatás igénybevételének éves díja az alapdíj (rendelkezésre állási díj) és az ürítési díj összege. 2.) Az alapdíj (rendelkezésre állási díj) önálló ingatlanonként, feltéve ha az ingatlanon felépítmény van, évente 52 hétre fizetendő díj összege: 221,00 Ft/hét + ÁFA. 3.) A havi díj a 2.) pontban leírt alapdíj éves összegének 1/12-ed része. 4.) Az ürítési díjat a gyűjtőtartályok számának, a tartályok űrméretétől függő egyszeri ürítési díjának és az ürítések számának szorzataként kell megállapítani. 5.) A havi díj a 4.) pontban leírt ürítési díj éves összegének 1/12-ed része. 6.) A háztartási hulladék gyűjtésére rendszeresített szabványos edények egyszeri ürítési díja: Típus:
Egyszeri ürítési díj: Ft/ürítés 165,60 + ÁFA 220,80 + ÁFA 303,60 + ÁFA 331,20 + ÁFA 662,40 + ÁFA 993,60 + ÁFA 1.821,60 + ÁFA 2.125,20 + ÁFA 3.036,00 + ÁFA
6.1.) 50-60 literes tartály* 6.2.) 70-80 literes tartály* 6.3) 110 literes tartály* 6.4.) 120 literes tartály 6.5.) 240 literes tartály 6.6.) 360 literes tartály 6.7.) 660 literes tartály 6.8.) 770 literes tartály 6.9.) 1100 literes tartály
* A nem szabványos 50, 70 és 110 literes tartályra szerződést kötni csak 2011. január 1-jét megelőzően volt lehetőség. 7.) Műanyag zsák eseti ürítésének díja megegyezik az azonos űrtartalmú edény ürítési díjával, amennyiben a szerződött mennyiségen felül keletkező eseti hulladék gyűjtésére vásárolják. 8.) A műanyag zsák ára egyéb esetben az azonos űrtartalmú edény ürítési díjával és az alapdíj összegével megegyező: Típus: 8.1.) 60 literes zsák 8.2.) 80 literes zsák 8.3) 110 literes zsák
Alapdíj Ft/db 221,00 + ÁFA 221,00 + ÁFA 221,00 + ÁFA
Ürítési díj Ft/db 165,60 + ÁFA 220,80 + ÁFA 303,60 + ÁFA
Zsák eladási ára: Ft/db 386,60 + ÁFA 441,80 + ÁFA 524,60 + ÁFA
9.) A hulladék befogadója a Királyszentistváni Regionális Hulladékkezelő Központ.
10.) Zirc város közigazgatási területén a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos kötelező közszolgáltatást a hulladék gyűjtése tekintetében a „VKSZ” Veszprémi Közüzemi Szolgáltató Zrt. (8201 Veszprém, Házgyári út 1., továbbiakban: Szolgáltató) végzi, a hulladék ártalmatlanítása tekintetében az ÉBH Észak-Balatoni Hulladékgazdálkodási Kft. végzi.
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő- testületének a közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 17/2004. (IV.26.) önkormányzati rendelet módosításának előzetes hatásvizsgálata I. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban Jat.) 17. §-a szerint: 17. § (1)
A jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell.
(2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket”. II. „A közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 17/2004. (IV.26.) Ök. rendelet módosításáról” szóló rendelet tervezetében (a továbbiakban Tervezet) foglaltak várható hatásai – a Jat. 17. § (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében – az alábbiak szerint összegezhetők. 1.
A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása E körben a Jat. szerint „különösen” a következő kategóriákat kell vizsgálni.
A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A tervezet társadalmi hatása a helyi lakosság által fizetendő hulladékkezelési díj növekedésében összegezhető. Gazdasági és költségvetési hatása: a hulladékszállítási költségek növekedése, amely azonban biztosítja a közszolgáltató által nyújtott, a korábbiakhoz képest magasabb színvonalú hulladékkezelés költségeinek fedezetét. b)
A jogszabály környezeti és egészségi következményei A tervezetben foglaltak megvalósulása a környezet megvédését és ezáltal az egészséges élettér biztosítását hivatott szolgálni.
c)
A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai
A tervezet jelentős adminisztratív terheket a közszolgáltató számára keletkeztet. 2.
A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A tervezet megalkotására központi jogszabály felhatalmazása alapján van szükség. A helyi rendeletben szabályozni kell a hulladékkezelési közszolgáltatás részletszabályait, továbbá szabályozni szükséges a hulladékkezelésért fizetendő díj mértékét.
3.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek Nem releváns, tekintettel arra, hogy a feladat elvégzéséhez szükséges személyi, tárgyi és pénzügyi feltételeket a hulladékkezelési közszolgáltatást végző közszolgáltató biztosítja.
Kapcsolódó határozati javaslat: Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete ……../2012.(VI.25.) határozata 1. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete egyetért azzal, hogy 2012. július 1. napjától a közterületek tisztántartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 17/2004.(IV.26.) önkormányzati rendeletében meghatározott legmagasabb szolgáltatási díjak kerüljenek alkalmazásra, tekintettel a Királyszentistváni központi telep 2012. július 1. napjától való üzemszerű működésének megkezdésére. 2. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete utasítja a polgármestert, hogy jelen döntésről értesítse az Észak-Balatoni Térség Regionális Települési Szilárdhulladék-kezelési Önkormányzati Társulás Tanácsát, valamint a Veszprémi Közüzemi Szolgáltató Zrt-t. Felelős: 1.-2. pontok esetében: Ottó Péter polgármester Határidő: 1. pont esetében: azonnal 2. pont esetében: 2012.július 1.
