TÁRGY: Szálka Község Önkormányzata Képviselő-testületének ……/2013. (……) önkormányzati rendelete a közterületek használatáról szóló 7/2005. (VI.06.) önkormányzati rendelet módosításáról
(t e r v e z e t)
ELŐTERJESZTÉS SZÁLKA KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2013. július 31. –i rendkívüli ÜLÉSÉRE
ELŐTERJESZTŐ:
Dr. Göttlinger István aljegyző
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: Terjedelem: 1+10 oldal
Tisztelt Képviselő-testület!
Minősített szótöbbség!
2013. június 14-én a 97. számú Magyar Közlönyben került kihirdetésre az egyes törvényeknek a közigazgatási hatósági eljárásokkal, az egyes közhiteles hatósági nyilvántartásokkal összefüggő, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2013. évi LXXXIV. törvény (a továbbiakban: Tv.) A Tv-ben egyebek között módosításra került a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (a továbbiakban: Mktv.) is. A módosítás révén az Mktv. új, 2013. július 1-én hatályba lépő 34. § (5) bekezdése értelmében a települési önkormányzat tulajdonában álló közterületek filmforgatási célú használatával kapcsolatos egyes feltételeket az Mktv. IV. fejezetében rögzítettek szerint a települési önkormányzat képviselő-testülete rendeletben szabályozza. A Tv. 98. §-a szerint a települési önkormányzat az Mktv. 34. § (5) bekezdése szerinti rendeletet a törvény kihirdetését követő 30 napon belül köteles megalkotni. Az Mktv. a játékfilmek forgatására vonatkozik, a hírműsorok, és az aktuális és szolgáltató magazinműsorok nem tartoznak az Mktv. hatálya alá. A törvény előírásainak a képviselőtestületnek eleget kell tenni, ezért javaslom a közterületek használatáról szóló rendelet módosítását. Az Mktv. végrehajtási rendelete szintén a Magyar Közlöny 97. számában jelent meg. A települési önkormányzat tulajdonában álló közterület filmforgatási célú használatához kapcsolódó részletes szabályokról szóló 205/2013. (VI. 14.) Korm. rendelet meghatározza a filmforgatási célú közterület-használatra vonatkozó kérelem formáját, tartalmát, a kérelemhez csatolandó mellékleteket, a kérelem elbírálásának eljárásrendjét stb., ezért a rendeletben csak az alábbi tárgyakban kell szabályokat meghatározni: •
Forgatást akadályozó, de a kérelmezőnek nem felróható, valamint a rendkívüli természeti események esetére vonatkozó külön feltételek, különösen, hogy ilyen esemény esetén hány napon belül köteles újra biztosítani a közterület-használatot.
•
A tulajdonában álló közterületek filmforgatási célú használatának díjára vonatkozóan alkalmazható mentességek és kedvezmények köre a meghatározott időtartamot vagy
területmértéket el nem érő, valamint a közérdekű célokat szolgáló forgatásokra vonatkozóan. •
A használat területi és időbeli korlátait.
•
A turisztikailag kiemelt közterületek körét.
A közterület-használat díjának megállapítására vonatkozó szabályokról a filmforgatási célú használat esetében az Mktv. 34. § (3) bekezdése rendelkezik. Az adható mentességek és kedvezmények megállapításánál figyelembe kell venni, hogy az Mktv. alapján csekély összegű támogatásnak minősül, amelyet kizárólag az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkelyének a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló bizottsági rendelet szabályai alapján lehet nyújtani. Ebből adódóan célszerű minél kisebbre szabni az adható mentességeket és kedvezményeket. A filmforgatás
célú
közterület-használat
iránti
kérelmet
a
fővárosi
és
megyei
kormányhivatalnál kell előterjeszteni. A filmforgatási célú közterület-használatról a fővárosi és megyei kormányhivatal hatósági szerződésben állapodik meg a kérelmezővel. A hatósági szerződés a települési képviselő-testület jóváhagyásával válik érvényessé, azonban célszerű ezen hatáskört, mint a más közterület-használati engedélyhez hasonlóan a polgármesterre átruházni. A hatáskör átruházása azért is fontos, mert a kormányhivatalt annak megkeresésére rövid időn belül kell tájékoztatni a közterület-használat helyi rendeletben meghatározott egyedi feltételeiről és megállapított díjról. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1) bekezdése szerint: „(1) A jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Kormány által előterjesztendő törvényjavaslat, illetve kormányrendelet esetén a Kormányt, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Miniszteri rendelet rendelkezhet úgy, hogy az általa meghatározott esetben a közjogi szervezetszabályozó eszköz előkészítője előzetes hatásvizsgálatot végez.” a) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: A rendelet módosításnak nincs társadalmi, gazdasági, költségvetési mérhető hatása.
b) Környezeti és egészségi következményei: Nem releváns. c) Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A rendeletben foglaltak végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek. d) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet megalkotásának szükségességét a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény módosítása indokolja, mely kötelező erővel rendelkezik arról, hogy az önkormányzat képviselő-testületének a filmforgatási célú közterület-használattal kapcsolatban rendeletet kell alkotni. A rendelet-módosítás megalkotásának elmaradása sérti a törvény rendelkezéseit, így a kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárását vonhatja maga után. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 132. § (3) bekezdés c) pontja alapján a kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárásban vizsgálja a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási, továbbá jogszabályon alapuló döntési és feladat-ellátási (közszolgáltatási) kötelezettségének teljesítését. e) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, az előterjesztést tárgyalja meg, a módosító rendelettervezetet fogadja el. Szekszárd, 2013. július 15. Amreinné dr. Gál Klaudia jegyző távollétében:
Dr. Göttlinger István jegyzőt helyettesítő aljegyző
Szálka Község Önkormányzata képviselő-testületének …./2013. (…..) önkormányzati rendelete a közterületek használatáról szóló 7/2005. (VI. 6.) önkormányzati rendelet módosításáról (t e r v e z e t) Szálka Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, valamint a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 37. § (4) bekezdésben kapott felhatalmazás alapján, a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 34. § (5) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § A közterületek használatáról szóló 7/2005. (VI. 6.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: R.) a következő 5/A. és 5/B. §-sal és azt megelőző alcímmel egészül ki: „A közterület filmforgatási célú használata 5/A. § (1) A mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (a továbbiakban: Mktv.) szerinti filmalkotás forgatása céljából történő közterület-használat (a továbbiakban: filmforgatás célú közterület-használat) vonatkozásában a rendelet szabályait az 5/A. - 5/B. §-ban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. (2) A filmforgatás célú közterület-használattal összefüggő, Mktv-ben meghatározott képviselő-testületi hatásköröket átruházott hatáskörben a polgármester gyakorolja. (3) Filmforgatás nem engedélyezhető az Önkormányzat, valamint az intézményei által, vagy megbízása alapján közterületre szervezett önkormányzati rendezvények időtartamára, illetve területére. (4) Közterületek filmforgatás célú használatának díjait a 3. melléklet tartalmazza. (5) Mentesség kizárólag közérdekű célokat szolgáló filmalkotások forgatása esetén adható. Közérdekű célokat szolgálnak különösen az oktatási, a tudományos és az ismeretterjesztő témájú filmalkotások. (6) A közterület használati díjkedvezmény mértéke maximum 50% lehet, a díjkedvezmény mértékéről a 13. § (2) bekezdésének szempontjait figyelembe véve a polgármester rendelkezhet. 5/B. § (1) A filmforgatás célú közterület-használathoz a hozzájárulás megadását követően a filmforgatást akadályozó, a kérelmezőnek fel nem róható, valamint a rendkívüli természeti események elhárulását követő 10 napon belül a kérelmező számára a közterület-használatot biztosítani kell. (2) A filmforgatás célú közterület-használat során a használó az alábbi egyéb feltételeket köteles betartani: a) a használat teljes időtartama alatt köteles a használt közterület tisztán és rendben tartásáról folyamatosan gondoskodni,
b) zöldfelületet köteles kíméletesen használni, c) 22 óra után forgatás esetén a használt területre vonatkozó zajvédelmi előírásokat betartani, d) a használat megszűnését követően a területet eredeti állapotával legalább egyenértékűen helyreállítani, az esetlegesen okozott környezetszennyezést megszüntetni, a területet kiürített állapotban az önkormányzat részére visszaadni. (3) A filmforgatás célú közterület-használat során stáb parkolásra díszburkolattal ellátott közterület nem használható. (4) A filmforgatás során a szomszédos lakó ingatlanok gyalogos vagy gépkocsival történő megközelítését a közterület-használó köteles folyamatosan biztosítani. E kötelezettséget nem tartalmazó hatósági szerződés nem hagyható jóvá. (5) Amennyiben a filmforgatás célú közterület-használat az Mktv. szerinti hatósági szerződésben foglaltaktól eltér, vagy annak hiányában jogellenesen történik, úgy az érintett terület vonatkozásában a közterület-használó a 3. mellékletben meghatározott díjtételek figyelembe vételével kiszámított díj háromszoros összegének megfizetésére köteles. (6) Ha az Mktv. szerinti hatósági szerződés megküldésének időpontjában a közterületre vonatkozóan érvényes közterület-használati engedély van, a közterület-használat jóváhagyását meg kell tagadni. (7) A filmforgatás célú közterület-használatra nem terjednek ki a rendelet kérelem benyújtásra, engedélyezésre vonatkozó rendelkezései. Az Mktv., valamint a végrehajtására kiadott, a települési önkormányzat tulajdonában álló közterület filmforgatási célú használatához kapcsolódó részletes szabályokról szóló 205/2013. (VI. 14.) Korm. rendelet és a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni” 2. § Az R. 24. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki: „(4) E rendeletnek a közterületek használatáról szóló 7/2005. (VI.06.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló ……/2013. (………) önkormányzati rendelettel megállapított 5/A. és 5/B §-ait, valamint 3. mellékletét 2013. július 15-e után indult eljárásokban kell alkalmazni.” 3. § Az R. kiegészül egy új 3. melléklettel, amely e rendelet 1. melléklete. 4. § Az R. 1. melléklete helyébe e rendelet 2. melléklete lép. 5. § Az R. 2. melléklete helyébe e rendelet 3. melléklete lép. 6. § Hatályát veszti: a) az R. 3. § (2) bekezdés i) pontja, b) az R. 5. § (2) bekezdése, c) az R. 13. § (2) bekezdésében a”szociális rászorultság miatt” szövegrész, d) az R. 21. § (2) bekezdésében a „a szabálysértés jogkövetkezményein túlmenően” szövegrész, e) az R. 23. §-ában az „-a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. Törvényben foglalt eltérésekkel-„ szövegrész.
7. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Amreinné dr. Gál Klaudia jegyző távollétében:
Pálfi János polgármester
dr. Göttlinger István jegyzőt helyettesítő aljegyző
1. melléklet a …/2013. (…) önkormányzati rendelethez „3. melléklet a 7/2005. (VI.6.) önkormányzati rendelethez
Közterületek filmforgatás célú használatának díjai a használat célja szerint Forgatási helyszín Ft/m2/nap 200
Technikai kiszolgálás Ft/m2/nap 150
Stábparkolás Ft/m2/nap 100
E melléklet alkalmazásában: 1. Forgatási helyszín: a forgatás során a felvételi képmezőben szereplő színészek, egyéb közreműködők, díszletelemek, berendezési tárgyak, kellékek, járművek által elfoglalt terület; 2. Technikai kiszolgálás: a forgatási helyszín közvetlen környezetében felvonuló, a forgatás technikai megvalósulását elősegítő eszközök (különösen kamerák, világító és hangrögzítő berendezések), az azt kezelő stáb, műszaki személyzet, a forgatást közvetlenül kiszolgáló egyéb egységek és járművek által elfoglalt terület; 3. Stáb parkolás: Az 1–2. kategóriába nem tartozó, a forgatás és a technikai kiszolgálás helyszínétől területileg elválasztható háttér-kiszolgáló egységek és járművek által elfoglalt terület.”
2. melléklet a …/2013. (…) önkormányzati rendelethez „1. melléklet a 7/2005. (VI.6.) önkormányzati rendelethez Szálka Község Önkormányzata 7121 Szálka, Petőfi S. u. 2. KÉRELEM Szálka Község Önkormányzatának tulajdonában levő közterület használatához A kérelmező adatai Gazdasági társaságok, társadalmi és egyéb szervezetek esetében Kérelmező neve: …………………………………………………………………………….. Képviselő neve: …………………………………………… Székhelye: …………………………………………… Telefon: …………………………….. Cégjegyzékszáma: ……………………………………………………………… Statisztikai számjele: ………………………………………………….. Adóigazgatási azonosító száma: ……………………………………………………………..
Egyéni vállalkozók esetében Kérelmező neve: …………………………………………………………………………….. Lakcíme: …………………………………………… …………… Telefon: …………………………….. Vállalkozói igazolvány száma: …………………………………………………………….. Nyilvántartási száma: …………………………………………………….. Adóigazgatási azonosító száma: ……………………………………………………………..
Magánszemélyek esetében Kérelmező neve: ……………………………………………………………………………. Lakcíme: …………………………………………… Telefon: …………………………….. Születési helye, ideje: ……………………………………………………………………….. Anyja neve: …………………………………………………………………………………. Adóazonosító jele: …………………………………………….
2. A közterület-használatra vonatkozó adatok A közterület-használat időtartama : …………… év …………………… hó …… naptól …………… év ……………….. hó ……. napig A közterület-használat célja: ……………………………………………………………………………………. …………………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………….. A közterületen folytatni kívánt tevékenység gyakorlására jogosító okirat, megnevezése, száma: …………………………………………………………………………………………………… A használni kívánt közterület nagysága: ………….. m2
A közterület helyrajzi száma, címe és helyének pontos leírása: ……………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………… A közterület-használat módjának pontos meghatározása: …………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………
A kérelemhez a kérelmezőnek az alábbi mellékleteket kell másolatban csatolnia: 1.A közterületen folytatni kívánt tevékenység gyakorlására feljogosító okirat: a./Egyéni vállalkozás esetén: vállalkozói igazolványt. b./ Gazdasági társaság, Gt. hatálya alá tartozó a cégnyilvántartásba felvett egyéb szervezet, jogalany esetén: a jogerős cégbírósági bejegyző végzést, vagy 30 napnál nem régebbi cégkivonatot, aláírási címpéldányt. c./ Társadalmi és egyéb szervezetek esetében: a nyilvántartásba vételüket igazoló jogerős okiratot. Magánszemély esetén: okirat becsatolása nem szükséges. 2. Az igényelt közterületre vonatkozó, helyszínt ábrázoló vázlatot, amelyen szerepelnie kell a környező utcáknak, a vázlaton be kell rajzolni az igényelt területet úgy, hogy annak nagysága, elhelyezkedése megállapítható legyen. 3. A közterületen elhelyezni kívánt létesítmény, berendezés, reklámtábla esetén annak műszaki leírását és terveit. 4. Mutatványos tevékenység céljára történő közterület-használati kérelem esetén a mutatványos berendezésre érvényes biztonságtechnikai tanúsítvány fénymásolatát. A kérelmező tudomásul veszi, hogy: a./ a kérelem benyújtása a kérelmezőt nem jogosítja fel a közterület használatára. b./ Szálka Község Önkormányzatának a közterületek használatáról szóló 7/2005. (VI.6.) rendelet alapján a közterület használatáért a jogosultnak a rendeletben meghatározott közterület-használati díjat kell fizetnie, c./ a közterület-használati díjat a jogosult a közterület tényleges használatára tekintet nélkül köteles megfizetni. Alulírott kijelentem, hogy közterület-használati díjhátralékom nincs, továbbá jelen kérelemben foglalt nyilatkozataimat büntetőjogi felelősségem tudatában teszem meg. Dátum:…………………………………………….. …………………………………………… kérelmező aláírása Amennyiben a kérelmező a kérelemben megjelölt közterületet nem kívánja felhasználni, azt személyesen vagy írásban be kell jelentenie Szekszárd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Szálkai Kirendeltségénél a kért időpontot megelőzően az engedély egyidejű visszaadásával.”
3. melléklet a …/2013. (…) önkormányzati rendelethez „2. melléklet a 7/2007. (VI.6.) önkormányzati rendelethez A közterület-használat módja üzlet (pavilon) árusító egyéb fülke elhelyezése amely pld. élelmiszer, cukorka, gyümölcs, zöldség, virág koszorú, könyv, hírlap, dohány árusítására szolgál reklámberendezés, hirdetőberendezés, táblák építési munkával kapcsolatos ideiglenes felvonulási épület, lakókocsi, állvány és építőanyag elhelyezése törmelék elhelyezése alkalmi és mozgóárusítás vendéglátóipari előkert céljára kiállítás alkalmi vásár kulturális, sport- és szórakoztató tevékenység mutatványos, cirkuszi tevékenység lakókocsi, utánfutó tárolása üzemen kívül helyezett és üzemképtelen járművek tárolása közúti közlekedéssel és fuvarozással kapcsolatos állomáshely, indítófülke, fedett várakozóhelyiség, üzemanyagtöltő állomás, iparvágány elhelyezése, javító-szolgáltató tevékenység a közterületi parkolókban, utak mellett, egyéb közterületen - a kezelő külön engedélyével rendelkező - gépjárművek (autóbusz, tehergépkocsi, kamion, különleges gépjármű stb.) folyamatos jármű-tárolása „
Fizetés módja Ft/m2/hó
Díjtétel (Ft) 300
Ft/m2/hó Ft/m2/hó
400 400
Ft/m2/nap Ft/m2/nap Ft/m2/hó Ft/m2/nap Ft/m2/nap Ft/m2/nap Ft/m2/nap Ft/m2/hó Ft/m2/nap Ft/m2/év
300 250 500 200 250 200 250 500 200 700
Ft/m2/nap Ft/m2/hó
250 150
