E l ő t e r j e s z t é s

El ő te r j e s z té s a Képviselő –testület 2011. május 26 – án tartandó ülésére, 1. számú - értékelés az önkormányzat 2010. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról tárgyú napirendi ponthoz Előadó: M ező József jegyző Előkészítette: Aratóné Perjési M ariann gyámhivatali ügyintéző Véleményezte: Ügyrendi és Szociális Bizottság Tisztelt Képviselő - testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igaz gatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) 96. § (6) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-éig - a külön jogszabályban meghatározott tartalommal - átfogó értékelést készít, amelyet a képviselő-testület megtárgyal. A tartalmi követelményeket meghatározó külön jogszabály a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Kormányrendelet (Gyer.) 10. számú melléklete. Átfogó az értékelés abban a tekintetben, hogy tartalmazza az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátásokra, a Polgármesteri Hivatal Városi Gyámhivatala és jegyzői gyámhatósága hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatokat, az önkormányzat biztosította személyes gondoskodást nyújtó ellátások területén a Kossuth Lajos Általános és Alapfokú M űvészeti Iskola, a Tiszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás Tiszalöki Szociális Szolgáltató Központja, a Napköziotthonos Óvoda, Napos Bölcsőde, Tiszavasvári Rendőrkapitányság, Szabolcs – Szatmár – Bereg M egyei Igazságügyi Hivatal, valamint a Tiszalöki Református Egyház Oltalmazó Háza és Oltalmazó Otthona által végzett gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatokat. Ki kell térnie a beszámolónak a bűnmegelőzési program főbb pontjaira, az önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében végzett feladatok, szolgáltatások bemutatására, a jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározására is. Az értékelésnek nem kötelező része a Tiszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás Tiszalöki Szociális Szolgáltató Központ gyermekjóléti alapellátások áttekintése a jelzőrendszer működésének éves értékelése, amely mellékletét képezi a beszámolónak. Az értékelést meg kell küldeni a Szabolcs-Szatmár-Bereg M egyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának. A Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala az értékelés kézhezvételétől számított harminc napon belül javaslattal élhet a helyi önkormányzat felé. A helyi önkormányzat hatvan napon belül érdemben megvizsgálja a megyei gyámhivatal javaslatait és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatja. M indezek figyelembe vételével kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az értékelést szíveskedjen elfogadni. Tiszalök, 2011. május 11. Mező József jegyző

TIS ZALÖK VÁROS I ÖNKORMÁNYZAT KÉPVIS ELŐ-TES TÜLETÉN EK ......../2011.(V. 26.) határozat-tervezete Gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló átfogó értékelés elfogadásáról A képviselő-testület tudomásul vette és a melléklet szerint elfogadta az átfogó értékelést az önkormányzat 2010. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról.

2

I. A TELEPÜLÉS DEMOGRÁFIAI MUTATÓI 0-3 éves Férfi Nő 69 95

4-8 éves Férfi Nő 136 151

9-14 éves Férfi Nő 215 203

15-18 éves Férfi Nő 157 169

Összesen Férfi 577 Nő 618

Együtt 1195

II. AZ ÖNKORMÁN YZAT ÁLTAL NYÚJTOTT PÉN ZBELI, TERMÉS ZETBEN I ELLÁTÁS OK: II.1. A családtámogatási rendszer átalakításáról szóló 2005. évi CXXVI. törvény óta a családtámogatási rendszer megváltozott. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igaz gatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 19. §, 20. §, és 20/A. §-a és a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Kormány rendelet 65. §, 65/A. §, 66. §, 66/A. §, és 67. §-a szerint a települési önkormányzat jegyzője megállapítja a törvényi feltételek fennállása esetén a gyermek(ek) rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát. A települési önkormányzat jegyzője annak a gyermeknek, fiatal felnőttnek, akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága a tárgyév július 1-jén fennáll, a tárgyév július hónapjában, illetve a tárgyév november 1-jén fennáll, a tárgyév november hónapjában gyermekenként 2010. évben 5.800 forint pénzbeli támogatást folyósított. 2010. évben a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak száma: 568 fő Támogatásra felhasznált összeg: 6. 722. 000.- Ft. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermekek száma kor szerint: 6 éves: 160 gyerek 7-14 éves: 295 gyerek 15-18 éves: 94 gyerek 19- éves 19 fő Tartósan beteg, fogyatékos: 24 fő Családok száma a gyermekek száma szerint: 1 gyerek 2 gyerek 3 gyerek 4 vagy 5 gyerek 6 vagy annál több gyerek Ebből: Egyedülálló szülő

258 család 113 86 26 28 5

1 gyerekes 2 gyerekes 3 gyerekes 4 vagy 5 gyerekes

46 21 3 3

Az ellátásban részesült személyek száma az egy főre jutó családi jövedelem szerint a jogosultság megállapításakor: A nyugdíjminimum felét nem éri el: 25 fő A nyugdíjminimum fele, illetve annál több, de a nyugdíjminimumot nem éri el: 457 fő A nyugdíjminimumot eléri, illetve meghaladja: 86 fő 3

Összesen:

568 fő

A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 21. §. alapján a települési önkormányzat Képviselő-testületének Szociális és Egészségügyi Bizottsága rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti azt a gyermekes családot, aki időszakosan létfenntartási gondokkal küzd vagy létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került gyermekes családok részére nyújtott támogatás. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesültek száma: Támogatásra felhasznált összeg:

57 fő 310.000 Ft

II.2.Egyéb pénzbeli juttatások A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 20/C. §a, valamint a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Kormány rendelet 68/F – 68-L. §a értelmében 2009. január 01-től lépett hatályba az óvodáztatási támogatás mint új támogatási ellátási forma. A jegyző határozatban állapítja meg az óvodáztatási támogatást a törvényi feltételek fennállása esetén a kérelmező részére. Aki abban az évben beíratja a gyermekét óvodába amikor harmadik illetve negyedik életévét tölti be, első alkalommal 20.000.- forint, ezt követően esetenként és gyermekenként 10.000 forint óvodáztatási támogatást kap. A támogatás évente két alkalommal történik: júniusban és decemberben. 2010. évben az óvodáztatási támogatásra jogosultak száma: Támogatásra felhasznált összeg:

24 fő 480. 000.- Ft.

II.3. Gyermekétkeztetés A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő szülő bölcsődében, óvodában étkező gyermeke illetve az 1 – 4 és az 5 - 8 osztályos gyermekek i n g y e n étkeznek. 3 vagy több gyermek esetén, ha nem jogosult a szülő rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre 50%-os a térítési díj. A tartósan beteg, vagy fogyatékos gyermeket nevelő szülő, ha nem jogosult rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre, 50%-os térítési díjat fizet. Bölcsődei, óvodai adatok: Térítési díj Óvoda 100% : 64 50% : 16 0 Ft.: 85

gyerek gyerek gyerek

Bölcsőde 14 gyerek 3 gyerek 4 gyerek

4

Iskolai adatok: Térítési díj: 100% : 61 gyerek 50 % : 39 gyerek 1-4 és az 5-6 osztály 0.- Ft 216 gyerek M egállapítható, hogy a 316 étkezést igénybe vevő gyermek több, mint 68 %-a kedvezményes étkezésben részesül. III. AZ ÖNKORMÁNYZAT ÁLTAL BIZTOS ÍTOTT S ZEMÉLYES GONDOS KODÁS T NYÚJTÓ ELLÁTÁS OK III. 1. Gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalata A Tiszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás Tiszalöki Szociális Szolgáltató Központja négy fő feladatot lát el: - Gyermekjóléti szolgálat működtetése; - Családsegítő szolgálat működtetése - Rendszeres szociális segélyezettek együttműködési kötelezettségéből adódó feladatok - Városi Gyámhivatal körzetéhez kapcsolódó hivatásos gondnoki teendők ellátása. III.1.1. A Gyermekjóléti Szolgálat működtetése Az intézmény 1997 – ben alakult, mint Családsegítő Szolgálat, 2001. januárjától Szociális Szolgáltató Központ lett az elnevezése, hogy tükrözze kibővült feladatkört, majd 2007. augusztus 1. napjától a Kistérségi Társulás tagjaként az elnevezése Tiszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás Tiszalöki Szociális Szolgáltató Központja nevet kapta. A Gyermekjóléti Szolgálat feladatai: A testileg, lelkileg, erkölcsileg veszélyeztetett gyermekekről jelzést szolgáltató rendszer működtetése. A veszélyeztetettség megelőzése, kiküszöbölése családgondozással, valamint ügyintézés, anyagi és természetbeni támogatáshoz jutás segítése. A gyermekek gyermekvédelmi rendszerbe történő ideiglenes elhelyezésének, átmeneti vagy tartós nevelésbe vételének lehetőség szerinti elkerülése. Szükség esetén a gyermek családból való kiemelésére javaslattétel, intézményben elhelyezett gyerekek családjának gondozása, családba visszahelyezett gyerekek utógondozása. Alapellátásban lévő gyerekek gondozási tervének elkészítése, védelembe vett gyerekek gondozási – nevelési tervének elkészítése. Örökbe fogadó családok körülményeinek vizsgálata. Családba fogadott gyerekek utánkövetése. Felülvizsgálati tárgyalásokon részvétel. Feladata továbbá tanácsadás, illetve a tanácsadás megszervezése a következő témákban: családtervezési, pszichológiai, nevelési, egészségügyi, mentálhigiénés. Jelzőrendszer működtetése. Kéthavonkénti rendszerességgel esetmegbeszéléseket tart a szolgálat az iskola és az óvoda ifjúsági és gyermekvédelemi felelősével és a védőnői szolgálattal (csoportban vagy esetekről

5

külön – külön). Ezen megbeszélések célja az ifjúsággal, gyermekekkel foglalkozó szakemberek munkájának segítése, aktuális problémák megbeszélése, konzultáció a közösen gondozott családok ügyében, jelzőrendszer működtetése (veszélyeztetett gyerek jelzése – jelzőlapon). A gyermekek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében a gyermekjóléti szolgálat jelzőrendszert működtet, amely lehetővé teszi a veszélyeztető okok feltárását, valamint az egyes gyermek veszélyeztetettségének időben történő felismerését. A jelzőrendszer tagjaival való együttműködés, valamint tevékenységük összehangolása érdekében a gyermekjóléti szolgálat szakmaközi esetmegbeszéléseket tart évente legalább hat alkalommal előre meghatározott témakörben. Szabadidős tevékenységek (Nyári napközi, kortárssegítő csoport, szülő- gyerek klub) Családgondozás Alapellátásban gondozottak: Védelembe vettek: Átmeneti nevelt: Tartós nevelt: Utógondozott:

74 44 13 1

Gyermekjóléti szolgáltató tevékenység a kezelt probléma típusa szerint: Anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggő, stb.) 296 Gyermeknevelési: 93 Gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség: 49 M agatartászavar, teljesítményzavar: 42 17 Családi konfliktus(szülők egymás közti, szülő-gyermek közti):41 Szülők vagy a család életvitele: 53 Szülői elhanyagolás: 150 Családon belüli bántalmazás (fizikai, szexuális): 2 Fogyatékosság, retardáció: 29 Szenvedélybetegségek: 19 A kategóriák a kiskorúak veszélyeztetettségének okait tökéletesen lefedik.

gyermek gyermek gyermek gyermek gyermek eset eset eset eset eset eset eset eset eset eset

A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet az alábbiakat rendelte el: 15.§(7) „a gyermekjóléti szolgálat minden év március 31 –éig tanácskozást szervez, amelyen a) a jelzőrendszer tagjainak írásos tájékoztatóit figyelembe véve átfogóan értékeli a jelzőrendszer éves működését, b) áttekinti a település gyermekjóléti alapellátásának valamennyi formáját, és szükség szerint javaslatot tesznek működésük javítására. (8) az éves tanácskozásra meg kell hívni a) a települési önkormányzat polgármesterét, illetve a képviselő – testület tagjait, vagy a jegyzőt, b) a gyermekjóléti alapellátást nyújtó szolgáltatások fenntartóit, c) a településen gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátást biztosító intézmények képviselőit, d) a jelzőrendszer tagjainak képviselőit, e) a gyámhatóság munkatársait, f) a településen működő gyermekvédelmi szakellátást nyújtó szolgáltató képviselőjét,

6

g) a fiatalkorúak pártfogó felügyelőjét, h) a megyei gyámhivatalban működő gyermek – és ifjúságvédelmi koordinátort. 2011. február 16 - én a Szociális Szolgáltató Központ évzáró tanácskozást tartott. A tanácskozás célja, hogy a településen a gyermekjóléti, ill. gyermekvédelmi feladatot ellátó szakemberek, saját tevékenységüket bemutatva segítsék a település gyermekvédelmi rendszerének egységes áttekintését. Egymás értékelését meghallgatva felszínre kerüljenek, valamint a város vezetése által megtárgyalásra kerüljön mindazon probléma, amely az éves munka során felmerült. A megbeszélés témái: Gyermekjóléti alapellátások áttekintése, Egyebek, aktualitások.

jelzőrendszer

működésnek éves értékelése.

A meghívottak írásban tájékoztatást adtak a részvételükről a jelzőrendszer működésében, valamint az elmúlt évi gyermekvédelmi tevékenységükről és észrevételeikről, javaslataikról. Tiszalök Város Szociális Szolgáltató Központja eredményesnek értékeli a 2010. évben is a jelzőrendszer működését. Az elmúlt évben folyamatosan azon dolgoztak, hogy hatékonyabban végezzék munkájukat, ami a már kidolgozott és a gyakorlatban is jól működő együttműködési megállapodásoknak megfelelően tapasztalható volt a szemléletváltozás a jelzőrendszeri tagok közötti munkában, együtt sokkal könnyebb dolgozni, összefogással többet tehetünk a gyermekekért. A jelzőrendszeri tagok munkájukat a már kidolgozott és a gyakorlatban évek óta jól működő jelzőlapok (alapellátásba vételre, pszichológusi vizsgálatra, iskolai, óvodai hiányzások jelzésére) felhasználásával végezték. Az iskolai és az óvodai gyermekvédelmi munka, az utóbbi évben újabb kihívásokkal került szembe, tovább sokasodott a magatartási problémákkal küzdő gyermekek száma. Az iskolában két gyermekvédelmi felelős, és egy iskolakoordinátor, az óvodában egy gyermekvédelmi felelős és egy óvodakoordinátor (akinek személyében változás történt) végzi a feladatokat. Velük rendszeres a Gyermekjóléti Szolgálat kapcsolata, a problémákat közösen beszéljük meg. Gyakori az egyéni konzultáció is. Az iskola vezetése kiemelten kezeli a pedagógiai munka mellett a hátrányos helyzetű gyermekek segítését. A védőnői szolgálattal tovább bővült az együttműködés, közös családlátogatások mellett, bekapcsolódtak a szabadidős programok lebonyolításába és vállalkoztak a szülők iskolája rendezvénysorozat első foglalkozásainak megtartására is. A Bűnmegelőzési Tanács és a Gyermekjóléti Szolgálat együttműködése szorosabbá vált a közös feladatok megfogalmazásával. A rendőrség részéről egyre több és rendszeresebb jelzés érkezik, és kérik a viszont jelzéseket is. Kezdeményeznek olyan megbeszéléseket, együttműködéseket, ami a gyerekekkel foglalkozók tájékozottságát segíti. Az I. fokú gyámhatósággal és a Gyámhivatallal a Gyermekjóléti Szolgálat munkakapcsolata napi jellegű és szakmailag egymást segítő. A krízisekben közös megbeszélések segítik a hatékony problémamegoldást. III. 2. Gyermekek napközbeni ellátása A Napköziotthonos Óvoda, Napos Bölcsőde gyermeklétszáma: 2009-2010-es tanévben bölcsődei férőhelyek száma:

7

10 fő.

2009-2010-es tanévben bölcsődés gyermekek száma: 22 fő. 2009-2010-es tanévben óvodai férőhelyek száma: 200 fő 2009-2010-es tanévben beírt óvodások létszáma: 206 fő. Az óvodai beírt létszám a 2009-2010-es tanévben 103%. Az engedélyezett maximum létszámhoz képest 6 fővel több gyermek volt beíratva az óvodákba. A tanév során nagy hangsúlyt fektetünk a gyermekek óvodában tartására, a feljárásra. Indokolatlanul nem hiányoztak a gyerekek. Tartós, igazolatlan hiányzásért a tanév során senkit sem kellett hivatalosan felszólítani. Az óvodai, bölcsődei feljárást az SZM SZ és a házirendünk szabályozza, s ezek betartása mindenki számára kötelező. Az óvodák több olyan programot szerveznek az óvoda keretein belül, mellyel támogatják a gyermekek felzárkóztatását, kreativitásuk kibontakoztatását, tehetségeket gondoz, esélyegyenlőséget biztosít, - gyermektorna, játszóház, drámajáték, logopédia, felzárkóztató foglalkozás – szakemberek bevonásával. Ezen kívül angol nyelvoktatás, hitoktatás, közös ünnepi készülődés a szülők bevonásával. Az óvodapedagógusok amennyiben lehetséges önállóan is cselekszenek, kérnek segítséget, fordulnak a tagóvoda vezetőkhöz, vagy a gyermekvédelmi felelősökhöz. A legtöbb esetben azonban a családsegítő szolgálathoz irányítják a szülőket. Leggyakoribb problémák a szociális rászorultságból adódnak, valamint az alapellátásból és védelembe vételből. Sok probléma volt a házirend betartásával illetve annak be nem tartásával. Itt nagy az előrelépés, mivel egyre kevesebb a hiányzás. Az óvodáztatási támogatás bevezetésével még jobban odafigyelnek a szülők az ok nélküli hiányzásokra. Egy tagóvodában még mindig igen nagy problémát jelent a higiénia, itt a gyermekeknél nagy az elhanyagoltság, a fejtetvesség. A jelzőrendszer tagjai között megfelelő az együttműködés. Az óvodapedagógusok részéről illetve a szülők részéről gyakran megfogalmazódik az a kérdés, hogy miért nincs egy pszichológus a városban, mivel egyre nagyobb lenne rá az igény. Az óvodákban fontos szerepet kap a gyermekvédelem. A gazdasági, társadalmi viszonyok változásával nőtt a mindennapi megélhetési gondokkal küzdő családok száma, a munkanélküliek számának emelkedésével pedig egyenes arányban nőnek a hátrányos helyzetű családban élő gyermekek. A probléma megelőző gyermekvédelem egyik legfontosabb jelzőrendszere az óvoda. A gyermekek életük jelentős részét itt töltik. Testi tüneteikben, hangulatukban, viselkedésükben történő változás, fejlődésüknek minden hibája, zavara megjelenik az óvodában, mint tünet, ami az óvodapedagógusnak észre kell venni és keresni a tünet mögött meghúzódó okokat. Az óvónőknek a feladata az első családlátogatáskor a gyermekek megismerése, a családi környezet feltérképezése. Ha a gyermek fejlődését, életét veszélyeztetettnek látja a családban, akkor gyermekvédelmi, gyámügyi segítséget kér. Hátrányos helyzetű gyermekek száma: 30 fő Halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma: 50 fő Az óvoda egészségügyi ellátása megfelelő, a 266/1997. (IX.3.) NM rendelet értelmében biztosított az egészségügyi ellátás. Rövid távú terveink: az óvodák állagának megóvása, szükséges fejlesztése. A Kossuth Lajos Általános és Alapfokú Művészeti Iskolában a 2009/2010-es tanévben napközis ellátásban részesülők száma: 209 fő. Ezek közül a tanulók közül egész napos oktatási formában tanul az 1-3. évfolyamon 148 fő. Az egész napos oktatás alsó tagozatban népszerű azon szülők körében, akik dolgoznak vagy a gyermeket a tanulásban segíteni nem tudják kellőképpen.

8

A SNIGY csoportjai jelenleg 13 fővel dolgoznak. Itt 12 fő veszi igénybe az iskolai étkeztetést. A 13 tanulóból egy fő sem napközis és sajnos egy tanuló sem veszi igénybe a tanulószobát. A napközi ellátásban részesülők háromszori étkezést vesznek igénybe, délután három óráig tanítói segítséggel elkészítik a házi feladatot is. A felső tagozat részére tanulószoba biztosított, amely ebben a tanévben 61 fővel működik. Összességében a tanulók 74%-a veszi igénybe az iskolai étkeztetést, ez 10%-os növekedés az előző tanévhez képest. Az igazolatlan hiányzások visszatartása érdekében már az első hiányzást követően osztályfőnöki figyelmeztetésbe részesülnek a tanulók. Az 5. órát követően a szülők hivatalos levelet kapnak gyermekeik igazolatlan mulasztásáról. Ilyen felszólításra a 2009/2010 – es tanévben 27 esetben került sor. Családlátogatásra 21 alkalommal került sor. Több esetben a gyermekkel és a szülővel való megbeszélés hatására újabb mulasztás nem történt. 10 órát meghaladó igazolatlan hiányzás miatt 13 esetben tett az iskola igazgatója feljelentést a jegyző felé. Két szülőt egy gyermeke, három szülőt több gyermeke hiányzásai miatt kellett feljelenteni. A gyermekek hiányzásainak jelzése a gyermekjóléti szolgálat családgondozói felé szóban és írásban is megtörtént. A probléma megoldása érdekében konzultációkra, esetmegbeszélésekre került sor. Két tanuló esetében az igazolatlan mulasztások száma meghaladta az 50 órát. A több éve tartó gondozás ellenére ezek a szülők sem észérvekkel, sem segítségadással, sem szankcionálással nem voltak együttműködésre bírhatók. A szülők a szakemberek segítségét nem fogadták el, vállalásaikat sorozatosan nem teljesítették, szülői kötelezettségeiknek nem tettek eleget. Az igazolt hiányzások csökkentése érdekében cél az egy napos távollétek csökkentése a szülő, orvos bevonása. Az előző tanév tapasztalatai szerint sok az egy napos hiányzások száma. A tanulók gyakran kevés indokkal, szülői kísérlet nélkül fordulnak a gyermekorvoshoz, kihasználva, hogy minden esetben kapnak igazolást. Ezekben az esetekben a fő feladat a szülő, mint partner megnyerése annak érdekében, hogy figyeljenek gyermekeikre, kísérjék el őt az orvoshoz. A megelőzés érdekében azokkal a tanulókkal és szüleikkel akiknél feltűnően sok olt az egynapos hiányzás elbeszélgetést tartott a gyermekvédelmi felelős. A tanév során az osztályfőnökök több esetben is komoly magatartási vagy tanulási problémát jeleztek a gyermekjóléti szolgálat felé. A jelzést követően sor került a tanulóval, szüleivel való beszélgetésre valamint családlátogatásra. Az iskola kompetenciáját meghaladó esetekben szakemberek bevonására került sor – nevelés i tanácsadó, pszichológus - . Súlyosabb esetekben pszichiátriai vizsgálatkérést kezdeményezett az iskola. A tanév során legnagyobb problémát a tanulók agresszív – ön és közveszélyes – viselkedése jelentette. A házirend súlyos megsértése miatt a tanulóval és a szülővel történő beszélgetésre, fegyelmi eljárásra került sor több esetben. Egy esetben újra védelembe vételi eljárást kezdeményezett az iskola Az iskola és a szülők kapcsolata még nem működik kielégítően. A szülők jelentős része nem érdeklődik gyermeke iskolai teljesítménye felől, nem vesz részt a szülői értekezleteken, fogadóórákon, iskolai rendezvényeken, fórumokon.

9

Az osztályfőnökök elmondása szerint családlátogatáskor szívesen fogadják őket és tanácsaikat, de kevés esetben tesznek eleget ígéreteiknek. Jelenleg nagyrészt a halmozottan hátrányos helyzetű (hhh) gyermek családja nem nyújt higiénikus, nyugodt, kiegyensúlyozott környezetet gyermekei számára. A Kossuth Lajos Általános és Alapfokú M űvészeti Iskola, mint jelzőrendszeri tag az elmúlt évekhez hasonlóan aktívan és eredményesen működik együtt a Tiszavasvári Többcélú Kistérségi Társulást Tiszalöki Szociális Szolgáltató Központ Gyermekjóléti Szolgálatával. A megállapodás szerint együttműködésük hatékony. A problémák felvetését követő gyors intézkedések a személyes, szakmai beszélgetések, konzultációk az információk gyors átadása segítették az iskola gyermekvédelmi munkáját. Az iskolában a cél a gyermekek érdekeinek érvényesítése, jelentős pozitív változás elérése a tanulók magatartásában, tanulmányi eredményességében, a szülők és az iskola együttműködésében. Továbbra is fontos feladat a prevenció és a közös hatékony együttműködés a jelzőrendszer tagjaival. III. 3. Gyermekek átmeneti gondozása A Tiszalöki Református Egyház által működtetett intézményekben a 2010 – es évben az Oltalmazó Otthonban átlagban 23 főnek, az Oltalmazó Házban 21 főnek biztosítottak szálláslehetőséget. A családok az ország egészterületéről érkezhetnek az otthonba és az itt tartózkodás időtartama változó ( 1 naptól – 18 hónapig ). A családok bekerülésének oka, zömében az elégtelen lakáskörülmények és családi konfliktusok, de jelentett veszélyt hajléktalanná válás valamint bántalmazás is. A korábbi években tapasztalt uzsora, kamatos pénz nem jellemezte a bekerülést, annál inkább a különböző hitelek nem fizetése, elszegényedés. A családok gyermekek létszámát figyelembe véve, ebben az évben is a nagy létszámú három gyermekes vagy a feletti családok voltak a jellemzőek. Egész évben 27 fiú és 35 lány került az otthonba. Az intézményekbe való tartózkodási idő két részre bontható, vannak olyan családok, akik nagyon rövid ideig élnek a számukra felkínált lehetőséggel, míg a másik véglet, hogy a maximális másfél évet az otthonban töltik. Több esetben is előfordult, hogy a kiköltözött ellátottak szerettek volna újra elhelyezést nyerni, de két éven belüli visszaköltözés nem volt. Az elmúlt évekhez viszonyítva a helyzet nem változott. A családok most sem tudnak több mindent hozni, mint ami két táskában elfér. Hiányosak az irataik, nincs megfelelő és elegendő ruházatuk. Együttműködve a védőnőkkel, háziorvossal, óvodákkal, iskolával a dolgozók igyekeznek minden hiányosságot pótolni. Sajnos az elmúlt évben a rendőrséggel is szorosabban együtt kellett működni, mivel egy bentlakó anya ellen kísérelt meg emberölést volt élettársa. A nagyobb biztonság érdekében mindkét intézményt kamerákkal látták el, hogy mind az ott lakók, mind az ott dolgozók emberek mindennapjai védve legyenek.

10

IV. JEGYZŐI HATÁS KÖRBEN TETT GYÁMHATÓS ÁGI INTÉZKED ÉS EK: Ha a szülő vagy más törvényes képviselő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszűntetni nem tudja, vagy nem akarja, de alaposan feltételezhető, hogy segítséggel a gyermek fejlődése a családi környezetbe mégis biztosítható, a települési önkormányzat jegyzője a gyermeket védelembe veszi. IV.1.Védelembe vétel Nyilvántartott, védelembe vett kiskorúak száma:

28 gyerek

A tárgyévben megszűnt védelembe vett kiskorúak száma: Ebből: Környezeti okból védelembe vett kiskorúak száma: Szülőnek felróható magatartási okból védelembe vett kiskorúak száma: Gyermeknek felróható magatartási okból védelembe vett kiskorúak száma: Gyermek által elkövetett bűncselekmény miatt:

3 gyerek 4 8 3 0

gyerek gyerek gyerek gyerek

Családok száma, amelyben a védelembe vett kiskorúak élnek:

11 család

Védelembe vétel keretében elrendelt intézkedések száma: Ebből: A gyermek egészségét veszélyeztető körülmények megszüntetéséről való intézkedés: A gyermek számára - kifogásolt magatartásának megszüntetése érdekében - magatartási szabályok megállapítása: Szülő figyelmeztetése helytelen magatartásának megváltoztatására:

28 eset 0 esetben 21 esetben 7 esetben

A felülvizsgálatok általánosítható tapasztalata, hogy a védelembe vétel legtöbb esetben nem vezet olyan eredményre, ami lehetővé tenné megszüntetését, azt továbbra is fenn kell tartani. IV. 2. Ideiglenes hatályú elhelyezés Ideiglenes hatályú elhelyezés 2010 évben

0 gyermek

V. A VÁROSI GYÁMHIVATAL HATÓ SÁGI INTÉZKEDÉSEI, FELADATAI Ideiglenes hatályú elhelyezések és azt köve tő döntések:

A gyámhatóság által elrendelt ideiglenes hatályú elhelyezések száma: Az ideiglenes hatályú elhelyezést kövező gyámhivatali döntések száma: Átmeneti neveltek adatai: A tárgyévben átmeneti nevelésbe vett kiskorúak száma: December 31-én nyilvántartott átmeneti neveltek: Tartós neveltek adatai: 11

0 0 0 25

December 31-én nyilvántartott tartós neveltek száma: Családi jogállás rendezése: Kiskorúak száma, akiknek családi jogállása a gyámhivatalnál az év folyamán rendeződött: Családba fogadás: Családba fogadott kiskorúak száma:

0

21 7

Kapcsolattartás: A tárgyévben kezdeményezett kapcsolattartási ügyek száma: A kapcsolattartást a gyámhivatal szabályozta ( jogerősen befejezett ügyek):

25

Gyámság: Gyámság alatt állók száma összesen:

25

25

Vagyoni ügyek: Nyilvántartott ingó- és ingatlan tulajdonos kiskorúak: 19 Nyilvántartott ingó- és ingatlantulajdonos száma, akiknek gyámi fenntartásos betétállománya van: 19 Kiskorúak száma, akiknek gyámi fenntartásos betétállományon kívül államilag garantált értékpapírja van: 0 Kiskorúak száma, akiknek gyámi fenntartásos betétállományon kívül életbiztosítási kötvénye van: 0 Kiskorúak száma, akiknek gyámi fenntartásos betétállománya van: 0 Örökbefogadás és felbontás Engedélyezett örökbefogadások száma: Örökbefogadás felbontása:

0 0

Gyermektartásdíj megelőlegezése: A tárgyév folyamán gyermektartásdíj megelőlegezése iránt indult eljárás: 1 Érintett gyermekek száma: 1 M egelőlegezésre a tárgyév folyamán kifizetett összeg (ezer Ft) 1.435. 000 VI. ELLENŐ RZÉS 2010. év június 21. napján végzett teljes körű célvizsgálatot a Észak Alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala Nyíregyházi Osztálya a Városi Gyámhivatalban. Az ellenőrzés során a felügyeleti szerv megállapította, hogy a gyámhivatal a feltárt anyagi és eljárási hibák és hiányosságok kivételével a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően jár el tevékenysége jó színvonalú. A T iszavasvári T öbbcélú Kistérségi T ársulás T iszalöki Szociális Szolgáltató Központban 2010. december 09 napján végzett vizsgálat a Szabolcs – Szatmár – Bereg M egyei Kormányhivatal

Szociális és Gyámhivatala

A jegyzőkönyv összegzésében a következő megállapítások szerepelnek:

12

A települési önkormányzat a gyermekjóléti szolgáltatást az 1997. évi XXXI. törvény 40.§ (1) és a 96. § (1) bekezdéseiben, valamint az R.30 – 31§ rendelkezéseiben előírtak szerint társulásban más intézmény keretében biztosítja. Az R. 30. § (3) bekezdésében rögzítettek nem jutnak érvényre, szakmai egység biztosítása nem valósul meg, csak a gyermekjóléti szolgálat működtetése. A gyermekek átmeneti gondozása és a 0 – 3 éves gyermekek napközbeni ellátásának biztosítása megfelelő. A gyermekjóléti szolgáltatás működési engedéllyel rendelkezik, az ellátó intézmény szabályozottsága megfelelő, a működéshez szükséges iratokkal rendelkezik. A gyermekjóléti szolgálat személyi feltételei megfelelnek a vonatkozó jogszabályban előírtaknak. A tárgyi feltételek teljesülnek. Az észlelő – és jelzőrendszer működtetése érdekében a szolgálat jogszabályi kötelezettségeiknek – minimális hiányossággal ( évente hat szakmaközi megbeszélés összehívása kötelező ) – eleget tett, a jelzőrendszer működtetésében a szabadidős program szervezésében a prevenciós és gondozási munkában a szolgálat szakmai munkája megfelelő. Felhívás, illetve javaslat a célvizsgálat alkalmával megállapított hiányosságok megszüntetése érdekében: ¾ Fenntartó illetve intézményvezető az SZMSZ pontosítása, Szakmai program átdolgozása. A T iszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás T iszalöki Szociális Szolgáltató Központjában 2010. december 20 – án tartott ellenőrzést T iszavasvári Polgármesteri Hivatal Jegyzője. Az ellenőrzés során megállapította, hogy a 2008 évben a szolgálat vezetői munkakörét érintően változás történt, ugyanis 2008. novemberétől Szabó Veronika helyett Donkáné Húri Éva látja el a vezetői teendőket. A szolgálatnál 2 fő családgondozó dolgozik. 2007. november 1 – től 2008. november 15 –ig 7 illetve 6 órában, majd ezt követően 8 órában dolgoznak. Mindkét fő kinevezése határozatlan időre szól. A munkavégzésre szolgáló iroda felszereltsége kiváló. A munkavégzéshez szükséges valamennyi eszközzel ( székek, íróasztal, iratszekrény, számítógép, internet, fax, telefon) rendelkeznek. Az irodán kívüli interjúszoba és konferenciaszoba is található az épületben. A családgondozók a terepmunkát gyalogosan, kerékpárral, illetve saját gépjárművel végzik. Az ellenőrzés során megállapítható, hogy a szolgálat az engedélyben és a jogszabályban meghatározott feltételeknek megfelelően működik. A T iszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás T iszalöki Szociális Szolgáltató Központjában 2010. december 14. napján végzett ellenőrzés a Gyermekjóléti Központ. Az ellenőrzés során megállapította, hogy a családgondozók a gondozások során többnyire a megfelelő adatlapokat vezetik. Az adminisztráció tartalmát tekintve szép, a bejegyzések informatívak, tartalmasak, a javaslatok szakmailag megalapozottak. Az adatlapok továbbítása időben történik. A gyermekek anyagából pontosan követhető a jelzés érkezésétől a probléma megoldásáig vezeteő szakmai munka. VII. JAVASLATO K, CÉLO K ― ― ― ― ―

A város számára pszichológiai ellátás megszervezésére lenne szükség, mint ahogy a fejlesztő pedagógus és logopédus szolgáltatása is nagy segítség a pedagógusoknak. Szociális Fórum szervezése Újtelepen és Kisfástanyán, a szülők tájékoztatása az igazolatlan hiányzások következményeiről (új törvény az 50 órát meghaladó hiányzás esetén). A prevenció érdekében iskolarendőr, óvodarendőr program működtetése A rendőrőrsön nagy szükség lenne adminisztrátor foglalkoztatására, hogy legyen, aki fogadja a hívásokat, bejelentéseket, akkor is, amikor a rendőrök kint vannak területen. A szórakozóhelyek közös ellenőrzésének folytatása a fiatalok alkoholfogyasztásának csökkenése érdekében.

13

VIII. BŰNMEG ELŐ ZÉSI PRO GRAM VIII. 1. Köz biz tonsági - bűnmegelőzési konce pció T iszalök Városi Önkormányzat Képviselő – testülete a 10/2009.( II.12.) számú határozatával elfogadta a Közbiztonsági- bűnmegelőzési koncepciót.

Tiszalök város közbiztonságának és biztonságérzetének növelése, a törvénysértések számának csökkentése a helyi közös érdekek előtérbe helyezésével, a lokális adottságoknak legmegfelelőbb prevenciós programok útján. Különös tekintettel: - A személy elleni erőszakos bűncselekmények visszaszorítása, illetve megakadályozása. - Vagyonvédelem javítása, és a betöréses lopások megelőzése. - Közlekedés biztonságával és baleset megelőzéssel kapcsolatos helyi feladatok megoldása. - A település tűz-és katasztrófavédelmének megszervezése, a tűzmegelőzéssel és katasztrófavédelemmel kapcsolatos propaganda tevékenység széleskörű kiterjesztése. - A bűnmegelőzési programok (pl. DADA) terjesztése, a felvilágosító tevékenység fokozása. - Kertek, mezőgazdasági területek, vállalkozások telephelyeinek védelme, a termény és állatlopások megelőzése. - A közintézmények, templomok, műemlékek, temetők és környezeti értékek védelme. - A közterületek, parkok, játszóterek tisztaságának, rendjének, eszközeinek megóvása. - A szenvedélybetegek és az ifjúság elleni bűncselekmények megakadályozás, visszaszorítása. - A településen tartott sport-és kulturális rendezvények biztonságos és rendbontás nélküli lebonyolítása. Hosszú távú feladatok meghatározása I. -

Közrend-és közbiztonság a lakókörnyezetek biztonságának erősítése, a közterületek, műemlékek, védett épületek biztonságának erősítése, szomszédok, lakóközösségek egymás közötti segítségnyújtásának elősegítése.

A megelőzés egyik leghatékonyabb módszere a fokozott közterületi jelenlét, amelyet a rendőrség jelenlegi anyagi, technikai, személyi feltételei mellett a lakosság által megfogalmazott követelményeknek megfelelően nem tud biztosítani. A civil szféra bevonásával jelentős eredmények érhetők el ezen a területen, kiemelt figyelmet fordítva az üdülőövezetre is. Egy polgárőr szervezet működik Tiszalökön: a Városi Polgárőrség és egy önkéntes szerveződés alakult a közelmúltban a Polgárok Tiszalökért Egyesület. II. -

Közlekedéskultúra javítása a közlekedési-és a közúti biztonság megerősítése, 14

-

baleset megelőzési programok szervezése.

III.

Közterületi felügyelet ellenőrző tevékenységének erősítése Tiszalök Polgármesteri Hivatal keretein belül működik a közterület-felügyelet és a mezőőri szolgálat. A jövőben a hatékonyabb működés érdekében céljaink köz é tartozik, hogy a két szervezet a rendőrséggel együtt több esetben is közös akciókon vegyen részt. Városunkban nagy gondot jelent az üdülőterület, a kertek, mezőgazdasági földterületek védelme. A közös mezőőri, rendőri jelenlét fokozása ezeken a területeken azonban nagyban növelné az emberek biztonságérzetét.

IV.

Gyermek-és ifjúságvédelem A gyermek-és ifjúsági korosztály áldozattá és bűnelkövetővé válásának megelőzése.

V.

A DADA program támogatása A program magyar elnevezése a Dohányzás, Alkohol, Drog és Aids szavak kezdőbetűiből álló mozaikszó. A program a gyerekeket önmagukon keresztül védi meg a számukra veszélyt jelentő dolgoktól oly módon, hogy attitűdöket, viselkedés i normákat ajánl, mindig az adott korosztályra szabott szinten.

VI. -

Családvédelem a családon belüli erőszak visszaszorítása és megelőzése, a nők, időskorúak ellen elkövetett támadások megelőzése.

VII. Társadalmi összefogás erősítése A bűnelkövetés elleni helyi összefogás és felelősség népszerűsítése, a személyes szerepvállalás motiválása. VIII. Felvilágosító propaganda tevékenység szervezése, médiakapcsolatok ápolása Célunk a város közéleti havilapja a Tiszalöki Újság szerepvállalásának erősítése a prevenciós tevékenységben, ahol rendszeressé kell tenni a megelőző, felvilágosító cikkeket. IX.

Partnerség kiépítése (térségi, országos, nemzetközi szinten).

Rövidtávú célkitűzések feladatok I. II. III. IV.

Közbiztonsági Tanács működtetése A hosszú távú feladatokhoz projektek kidolgozása. A bűnmegelőzésben való helyi összefogás és felelősség népszerűsítése, a személyes szerepvállalás motiválása. Külső források (humán, anyagi) bevonása.

A Tanács feladata - A hosszú távú koncepció megvalósítására irányuló, rövidtávú közbiztonsági, bűnmegelőzési projektek, cselekvési programok kidolgozása. - Az állami és társadalmi szervezetek összehangolása, fórumrendszerek működtetése. A Tanács szerkezeti felépítése

15

A Közbiztonsági Bűnmegelőzési Tanács létszáma: Elnöke: Tiszalök Város Alpolgármestere Elnökhelyettese: 1. számú Oktatási, Kulturális, Ifjúsági és Sport Bizottság Elnöke 2. számú Rendőrkapitányság megbízottja

19 fő

Állandó tagok:

1 fő 1 fő 1 fő 1 fő 1 fő 1 fő 1 fő 1 fő 1 fő 1 fő 1 fő 1 fő 2 fő 2 fő

Polgárőrség Tiszalök Cigány Kisebbségi Önkormányzat Önkéntes Tűzoltó Egyesület Teleki Blanka Gimnázium, Szakközépiskola és Szakiskola Frim Jakab Általános Iskola Kossuth Lajos Általános és Alapfokú M űvészeti Iskola Napköziotthonos Óvoda és Napos Bölcsőde Városi Könyvtár és M űvelődési Ház Városi Gyámhivatal Szociális Szolgáltató Központ Református Egyházközség Római Katolikus Egyházközség Tiszalöki vállalkozók képviseletében Tiszalöki üdülőtelep képviseletében

A Tanács működési szabályai ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

A Tanács tevékenységét az Elnök irányítja. Személyét és az 1. számú elnökhelyettes személyét a képviselő-testület választja meg, megbízatásuk a képviselői megbízatásuk idejéig szól. Döntéseit szótöbbséggel hozza. Üléseiről jegyzőkönyvet készít. M űködéséhez szükséges technikai feltételeket a Polgármesteri Hivatal biztosítja. Évente egy alkalommal – a Rendőrkapitányság beszámolójával együtt – tájékoztatja a képviselő-testületet az elvégzett munkáról.

VIII. 2. Rendőrségi intézkedések a településen A Tiszavasvári Rendőrkapitányság 2009 év folyamán Tiszalök város illetékességi területén 4 alkalommal intézkedett családon belüli erőszak, illetve erre utaló magatartás miatt. A családon belüli erőszak elkövetői túlnyomó többségben férfiak, akik általában házastársaik vagy élettársaik sérelmére követnek el erőszakos jellegű cselekményeket. Elmondható, hogy 2008 évhez képest csökkent a fiatalkorúak által elkövetett bűncselekmények száma. 2008 évben 84 fiatal, 2009 évben 57 fiatalkorúval szemben intézkedett a kapitányság. A gyermekkorú bűnelkövetők vonatkozásában jelentős változás nem történt, hiszen 2008 évben 23 gyermek, 2009 évben 15 gyermek követett el a rendőrség által felderített bűncselekményt. M indkét korosztályra jellemző, a korábbi évek tapasztalataihoz hasonlóan, hogy nagyrészt vagyon elleni bűncselekményt követtek el. A fiatalkorúak körében a szórakozóhelyeken

16

történő lopások fordultak elő a leggyakrabban. Erre a korosztályra jellemzőbb az értékek meg nem becsülése, az értékek megőrzése érdekében szükséges odafigyelés hiánya. Bűncselekmény elkövetésének legfőbb okai a neveltetési hiány, valamint a másodlagos szocializáció során a deviáns baráti kör hatása. Gyermekkorú sértettek sérelmére kiskorú veszélyeztetése, kis számban védekezésre képtelen sértett sérelmére elkövetett könnyű testi sértés miatt folyt büntetőeljárás. Kiskorú veszélyeztetése sértetti oldalát vizsgálva megállapítható, hogy ezen bűncselekmények a hátrányos helyzeten lévő más kulturális alapokkal rendelkező kisebbség köréből kerülnek ki (tankötelezettségüknek nem tesznek eleget). VIII. 3. Pártfogói felügyelet Tiszalökön

A közel 30 éves, de egységes szakmai koncepciót, irányítást nélkülöző pártfogó felügyelői munka 2003. július 01 – től került az igazságügyi – miniszter irányítása alá. 2003. előtt a felnőtt korúakkal foglalkozó hivatásos pártfogó felügyelők a bíróságok rendszerében, a fiatalkorúakkal foglalkozók pedig a gyermekvédelem rendszerében dolgoztak. A fiatalkorúak büntető igazságszolgáltatási rendszerének kerülnie kell a represszív megközelítést, a nevelésre és integrációra kell koncentrálni. A reagálásnak gyorsnak, korainak és következetesnek kell lennie. Ahol lehetséges, a fiatalkorúakra irányuló intervenciónak magában kell foglalnia az áldozataikra és az érintett közösségre irányuló kárhelyreállítást. A pártfogó felügyelő feladatai tehát a fiatalkorúak esetében: - az ügyészi és bírói döntéshozatal előkészítése szakértői tevékenység keretében; környezettanulmány, pártfogó felügyelő vélemény készítése. - a szabadságvesztés kiváltására alkalmas diverziós eszközök és alternatív büntetések végrehajtása. - a közérdekű munka büntetés végrehajtása. - a büntetés – végrehajtási intézetekben a szabadulás, javító intézetből történő ideiglenes elbocsátás előkészítése érdekében végzett börtönpártfogói tevékenység. A feltételes szabadságra bocsátás alatt elrendelt pártfogó felügyelet végrehajtása, önkéntességen alapuló utógondozás. - a büntető ügyekben alkalmazható közvetítői tevékenység ( mediáció). A pártfogónak nem elsődleges feladata a pártfogolt életében jelentkező összes szociális probléma megoldása, de amennyiben ez a bűncselekmény elkövetéséhez hozzájárult, vagy bűnismétléshez vezethet, akkor törekedni kell a kompetencia határain belül történő megoldásra. Speciális feladat a pártfogónak a közvetítő, generáló szerep betöltése az adott problémára szakosodott intézmény és a terhelt személy között. Tiszalök területén 2010. évben 13 pártfogói ügy volt, amely 10 gyermeket érintett. Ezen felül 5 ügyben készített külön környezettanulmányt a pártfogó felügyelő. Közérdekű munka büntetés végrehajtására fiatalkorúak esetében csak nagyon ritkán került sor a településen pillanatnyilag nincs fiatalkorúként közérdekű munkásként dolgozó személy. A közvetítői eljárásra utalás (mediáció) lehetőségét településünkön fiatalkorú esetében nem alkalmazta a bíróság.

17

Ügyek megosztása: Tiszalök területén 13 pártfogói ügy volt 2010 évben folyamatban: Lopás: 8 esetben Garázdaság 2 esetben Testi sértés 0 esetben Rablás 1 esetben Rongálás 1 esetben Egyedi azonosító jel meghamisítása: 1 esetben A büntetések megoszlása: Bv-ből feltételesen szabadult: Javítóintézetből ideiglenes elbocsájtott: Vádemelés elhalasztása Próbára bocsátott Felfüggesztett szabadságvesztés

2 0 0 6 5

fő fő fő fő fő

A pártfogói felügyelet végrehajtása során megállapítást nyert, hogy a településen élő fiataloknak és szüleiknek nagy része együttműködő. A legnagyobb problémát a hátrányos szociális helyzet a szegénység, az iratok beszerzése, a munkahely vagy tanfolyam hiánya, iskolázatlanság a tankötelezettség mulasztása jelenti. A gyermekjóléti szolgálattal az együttműködés eddig zökkenőmentes volt, a családgondozók részletes, precíz, lényegre törő és szakmailag megalapozott információkkal látja el Szabolcs – Szatmár – Bereg M egyei Kormányhivatal Igazságügyi Szolgálat Pártfogó Felügyelői Szolgálatot, ami nagymértékben segíti a pártfogói felügyelet megfelelő végrehajtását. Elmondható, hogy a helyi gyermekjóléti szolgálat is figyelemmel kíséri a pártfogó felügyelet alatt állókat és a fiatalkorú bűnelkövetőek, így a felmerülő gondok esetén azonnal a szakszolgálat látókörébe kerül a fiatal és rögtön orvosolni lehet a problémákat. M eg kell említeni, hogy számos jogsértés, mely a látens bűnözés köréhez tartozik, nem kerül a látókörbe. Azokban az esetekben tudnak hatásosan segítséget nyújtani, amikben a felderítés megtörtént és a bűncselekmény bizonyíthatóvá vált, valamint jogerős bírósági vagy ügyészi határozat született. IX. AZ Ö NKO RMÁNYZAT ÉS A CIVIL SZERVEZETEK EGYÜTTMŰKÖ DÉS E

A településen működő civil szervezetek közül a Tiszalök Önkéntes Tűzoltó Egyesülettel és a Polgárőr Egyesülettel alakult ki hatékony együttműködés. Az állami ünnepek város által szervezett rendezvényeinek a szabadidős programok lebonyolításának biztosításában – a rendőrséggel – vett részt nagy létszámmal a Polgárőr Egyesület. A Bűnmegelőzési Tanács és a Polgárőr Egyesület közös munkái révén teljesedik ki az együttműködés. A városban több alkalommal szúrópróba szerűen közösen látogatják meg a szórakozó helyeket, ellenőrizve a helyiségekben tartózkodó ittas kiskorúakat. Az önkormányzat a tárgyi feltételek megteremtéséhez, a működéshez nyújt anyagi támogatást a civil szervezeteknek.

18

Tiszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás Tiszalöki Szociális Szolgáltató Központ GYERMEKJÓLÉTI ALAPELLÁTÁSOK ÁTTEKINTÉSE, A JELZŐRENDSZER MŰKÖDÉSÉNEK ÉVES ÉRTÉKELÉSE 46/2003 (VIII.8.) ESZCSM rendelete a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet módosítása alapján Tiszalök Város területén a gyermekjóléti szolgálatot a Tiszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás Tiszalöki Szociális Szolgáltató Központja működteti. Ezért a jogszabály alapján az intézmény feladata a gyermekjóléti ellátások áttekintése. Ezt a feladatot azokkal az intézményekkel, szolgáltatókkal, állami feladatokat ellátó szervezetekkel végzi, akikkel az egész év során együtt dolgozik a különböző gyermekjóléti feladatok ellátása során. Az értékelés célja, hogy felszínre kerüljenek, valamint a város vezetése által megtárgyalásra kerüljenek mindazon problémák, amelyek az egész évi munka során felmerülnek. 2011. február 16-án a TITKIT Tiszalöki Szolgáltató Központja évzáró tanácskozást tartott, melyre a jelzőrendszer tagjai közül írásos értékelést készített: - Védőnői Szolgálat Tiszalök /Körei Lászlóné, Kissné Szentesi Katalin, Papp Zoltánné Kiss Anita védőnő/, - Városi Önkormányzat Napközi Otthonos Óvoda /M agyar Pálné gyermekvédelmi felelős/, - Kossuth Lajos Általános és Alapfokú M űvészeti Iskola /Tölli Lajosné gyermekvédelmi felelős/, - Frim Jakab Általános Iskola Készségfejlesztő Speciális Szakiskola és Kollégium (Tiszalök), Suskó Andrásné család- és utógondozó, - Teleki Blanka Gimnázium Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium (Tiszalök) /Halmi Lászlóné igaz gatóhelyettes/, - Tiszalöki Református Egyház Oltalmazó Otthona /Ferenczi Ildikó intézményvezető/, - Sz.–Sz.–B. M egyei Igazságügyi Hivatal /Gajdos Gyuláné pártfogó felügyelő/ - Tiszalöki Rendőrőrs, /Dankovics Tamás mb. őrsparancsnok/ (A beszámolók mellékletként csatolva.)

19

FELJEGYZÉS A GYERMEKJÓLÉTI ALAPELLÁTÁS OK ÁTTEKINTÉS E, A JELZŐRENDS ZER MŰKÖDÉS ÉNEK ÉVES ÉRTÉKELÉS E 2011. FEBRUÁR 16. A tanácskozásra meghívót kapott:  Gömze Sándor Tiszalök Városi Önkormányzat polgármester,  M ező József Tiszalök Városi Önkormányzat jegyzője,  Tölli Lajosné Kossuth Lajos Általános és Alapfokú M űvészeti Iskola (Tiszalök) gyermekvédelmi felelős,  Védőnői Szolgálat (Tiszalök),  M agyar Pálné (Tiszalök) óvodai gyermekvédelmi felelős,  Frim Jakab Általános Iskola Készségfejlesztő Speciális Szakiskola és Kollégium Suskó Andrásné család- és utógondozó (Tiszalök),  Nagyné Dr. Szűcs Gabriella Tiszalök Városi Önkormányzat gyámügyi előadó,  Gajdos Gyuláné IM PJ Sz.–Sz.–B. M egyei Hivatal (Nyíregyháza) pártfogó felügyelő  Ferenczi Ildikó Oltalmazó Otthon (Tiszalök) intézményvezetője,  Balogh Barnabás alezredes rendőrkapitány (Tiszavasvári Rendőrkapitányság),  Dankovics Tamás mb. őrsparancsnok (Tiszalök Rendőrőrs),  Teleki Blanka Gimnázium Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium (Tiszalök)  Tóth Zoltánné iskolai koordinátor (Tiszalök),  Fercsákné Tomán Ildikó önkormányzati képviselő,  Dr. Krámor Katalin háziorvos, önkormányzati képviselő,  Bede-Tóth Attila önkormányzati képviselő,  Fedor László alpolgármester, önkormányzati képviselő,  Dr. Erdélyi Béla önkormányzati képviselő,  Zrinszki István önkormányzati képviselő,  Cserés Csaba önkormányzati képviselő,  Gyúróné Cserés Ágnes önkormányzati képviselő,  Nagy Istvánné tagóvoda vezető (Napraforgó Óvoda)  Oravecz Istvánné óvodavezető helyettes (Hétszínvirág Óvoda)  Cseléné Huszti M arianna tagóvoda vezető (Aranyalma Óvoda)  Páger Jánosné óvodavezető (Tiszalök)  Pócsik Erika tagóvoda vezető (Kerekerdő Óvoda)  Észak – alföldi Regionális közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala, gyermekés ifjúságvédelmi koordinátor  Dr. Balogh Ilona háziorvos,  Dr. Dankó Péter háziorvos,  Dr. Ványai István gyermekorvos,  Tiszavasvári Középiskola, Szakiskola és Kollégium Vasvári Pál Tagintézmény Földes Tiborné gyermekvédelmi felelős  Tiszavasvári Középiskola, Szakiskola és Kollégium Váci M ihály Tagintézmény (Tiszavasvári) Deli Julianna gyermekvédelmi felelős

20

A tanácskozáson megjelent:  Tiszavasvári Középiskola, Szakiskola és Kollégium Vasvári Pál Tagintézmény Földes Tiborné gyermekvédelmi felelős (Tiszavasvári)  Dankovics Tamás Tiszalök Rendőrőrs mb. őrsparancsnok,  Ferenczi Ildikó Oltalmazó Otthon (Tiszalök) intézményvezetője,  Tölli Lajosné Kossuth Lajos Általános és Alapfokú M űvészeti Iskola (Tiszalök) gyermekvédelmi felelős,  Körei Lászlóné védőnő,  Kissné Szentesi Katalin védőnő,  Papp Zoltánné Kiss Anita védőnő,  M agyar Pálné (Tiszalök) óvodai gyermekvédelmi felelős,  Fercsákné Tomán Ildikó önkormányzati képviselő,  Pócsik Erika óvodapedagógus,  Frim Jakab Általános Iskola Készségfejlesztő Speciális Szakiskola és Kollégium Suskó Andrásné család- és utógondozó (Tiszalök),  Oravecz Istvánné óvodavezető helyettes Hétszínvirág Óvoda (Tiszalök)  Szabó Veronika Tiszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás Tiszalöki Szociális Szolgáltató Központja intézményvezető,  Donkáné Huri Éva Tiszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás Tiszalöki Szociális Szolgáltató Központja Családsegítő Szolgálat mb. intézményvezető,  Kissné Kórik Ildikó Tiszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás Tiszalöki Szociális Szolgáltató Központja Gyermekjóléti Szolgálat családgondozó,  Horváth M arianna Tiszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás Tiszalöki Szociális Szolgáltató Központja Gyermekjóléti Szolgálat családgondozó, A gyermekek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében a gyermekjóléti szolgálat jelzőrendszert működtet, amely lehetővé teszi a veszélyeztető okok feltárását, valamint az egyes gyermek veszélyeztetettségének időben történő felismerését. A jelzőrendszer tagjaival való együttműködés, valamint tevékenységük összehangolása érdekében a gyermekjóléti szolgálat szakmaközi megbeszélést tart, előre meghatározott témakörben. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet alapján: „a gyermekjóléti szolgálat minden év március 31 – ig tanácskozást szervez, amelyen c) a jelzőrendszer tagjainak írásos tájékoztatóit figyelembe véve átfogóan értékeli a jelzőrendszer éves működését, d) áttekinti a település gyermekjóléti alapellátásának valamennyi formáját, és szükség szerint javaslatot tesznek működésük javítására. A tanácskozás célja, hogy a településen a gyermekjóléti, ill. gyermekvédelmi feladatot ellátó szakemberek saját tevékenységüket bemutatva segítsék a település gyermekvédelmi rendszerének egységes áttekintését. Egymás értékelését meghallgatva közös stratégiát dolgozzanak ki a feladatok színvonalasabb ellátása érdekében.

21

A TITKIT Tiszalöki Szociális Szolgáltató Központja és a jelzőrendszer tagjai eredményesnek értékelik a 2010. évi együttműködést. Folyamatosan azon dolgoztak, hogy minél hatékonyabban végezzék munkájukat, ami a már kidolgozott és a gyakorlatban is jól működő együttműködési megállapodásoknak megfelelően, a jelzőlapok (alapellátásba vétel, iskolai, óvodai hiányzások jelzése) felhasználásával történt. Ö SSZEGZÉS : Az ismertetésre került beszámolók és a megbeszélés alapján a következő összegzést tudjuk tenni: A Védőnői Szolgálat szerint problémát jelent: - A szülők áthárítják a felelősségüket, - a szülők alkoholizálása, - speciális egészségügyi és mentális problémák jelentkezése, - nem megfelelő pénzbeosztás, adósságrendezés, - gondot okoz a mindennapi teendők megszervezése, - alacsony iskolai végzettség, - problémás családok vándorlása, - munkanélküliség. A Gyermekjóléti Szolgálat szinte napi kapcsolatban van a Védőnői Szolgálattal, ami lehetővé teszi a fontos információk cseréjét, a gyors intézkedést, ez pedig elősegíti a prevenciót. Közösen elért eredmény, hogy a gondozottak rendszeresen járnak tanácsadásra. A kötelező védőoltást pedig minden gyermek megkapja. Az óvoda gyermek-, és ifjúságvédelmi felelősének beszámolója alapján, az általuk tapasztalt nehézségek: - A családok szociális problémái, - óvodai házirend betartása, - pszichológus hiánya, - az együttműködési megállapodás elavult. Az óvodáztatási támogatás bevezetésével csökkent az indokolatlan hiányzások száma. Szükség lenne hatékony kommunikációval és személyiségfejlesztéssel foglalkozó csoportok létrehozására. Az együttműködési megállapodást (Szociális Szolgáltató Központ – Napköziotthonos Óvoda között) aktualizálni kell, mert sok elavult elemet tartalmaz. Az általános iskolai gyermek-, és ifjúságvédelmi felelős beszámolója alapján az általános iskolában tapasztaltak: - Növekszik a tanulók agresszív –ön és közveszélyes- viselkedése, - sok az egynapos hiányzások száma, - komoly magatartási és tanulási problémák jelentkeznek, - sok esetben az iskola és szülők kapcsolata nem kielégítő, a szülők nem érdeklődnek gyermekük iskolai teljesítménye felől, - a család nem biztosít megfelelő nyugodt, kiegyensúlyozott környezetet gyermekük számára. A gyors információátadás (napi telefonos kapcsolat), lehetővé teszi a gyors intézkedést, problémamegoldást. Ezért hatékony az együttműködés a Szociális Szolgáltató Központtal. Különösen fontos ez most, hogy az új rendelkezés szerint 50 óra igazolatlan hiányzás után az iskoláztatási támogatás felfüggesztésre kerül, és a gyermeket védelembe kell venni.

22

A Frim Jakab Általános Iskola, Készségfejlesztő S peciális Szakiskola és Kollégium, Suskó Andrásné család- és utógondozó: Étkezési díj elmaradása miatt kérte a gyermekjóléti szolgálat segítségét. Tiszalöki tanulók esetében más probléma nem merült fel. A 18. évet betöltött tanulók estében a hivatásos gondnok révén van még kapcsolatban a két intézmény. Ferenczi Ildikó intézményvezető beszámolója alapján az átmeneti ellátásban tapasztalt problémák: Az otthonban bekerült családok esetén: - A családok elszegényedése, a megemelkedett hitelt nem tudják fizetni, - bántalmazás, - családi konfliktusok, - hiányosak az irataik, - nincs megfelelő és elegendő ruházatuk. Jelenleg közös gondozásban három család van. Két család (6 gyerek) alapellátásban, egy család (2 gyerek) védelemben. A gimnáziumban jelentkező nehézségek: - A jelentős mértéket öltött dohányzás, - szülői háttér passzivitása, nemtörődömsége. Az igazolatlan hiányzások jelentősen csökkentek az új rendelkezés eredménye képen. A prevenció érdekében felvilágosító, egészségmegőrzéssel kapcsolatos témákat dolgoznak fel osztályfőnöki órákon. A rendőrség által tapasztalt problémák, a bűncselekmények elkövetésének legfőbb okai: − A családon belüli erőszak, illetve erre utaló magatartás, melynek gyakran tanúja a kiskorú gyermek, − az értékek meg nem becsülése, megőrzéséhez szükséges odafigyelés hiánya miatt nagyrészt vagyon elleni bűncselekmények, szórakozóhelyen történő lopások fordulnak elő, − neveltetés hiánya, deviáns baráti kör, − tankötelezettség teljesítésének hiánya (hátrányos helyzetű, más kulturális alapokkal rendelkező kisebbségi családok körében). M űködik az „iskola-rendőr” program. A rendőrség, gyámhivatal, önkormányzat és gyermekjóléti szolgálat közös ellenőrzést tartott egy tiszalöki szórakozó helyen. Ez alkalommal hét fiatal-, és egy gyermekkorúnál tapasztaltak alkoholfogyasztást. M inden esetben lefolytattuk a védelembe vételi eljárást. Két esetben volt szükséges a védelembe vétel, egy esetben családba fogadás történt. Igazságügyi Szolgálat Pártfogó Felügyelőjének észrevételei: A pártfogoltak esetében a leggyakrabban előforduló problémák: − hátrányos szociális helyzet, − szegénység, − iskolázatlanság, − tankötelezettség mulasztása, − hiányos személyes iratok. Az együttműködés során a családgondozók részletes, precíz, lényegre törő és szakmailag megalapozott információkkal látják el a pártfogó felügyelőt.

23

Tiszavasvári Középiskola és Szakiskola gyermekvédelmi felelős észrevételei: A tanácskozáson jelen voltak a Tiszavasvári Középiskola és Szakiskola gyermekvédelmi felelősei is, mivel a gyermekjóléti szolgálattal folyamatosan kapcsolatban vannak. Az értékelést összességében végezték, nem csak tiszalöki tanulókra vonatkoztatva. M unkájuk során azt tapasztalták, hogy kezdetben kevesebb volt az igazolatlan hiányzás, de ez nem maradt tartós. Eddig már 51 fő mulasztott több mint 50 órát. A tanulók nagykorúvá válása után tehetetlenek a hiányzások ügyében. Egyre több a mentálisan retardált tanuló. Gyakori az orvosi igazolást hamisító tanulók esete. Több tanuló van pártfogói felügyelet alá helyezve garázdaság, verekedés, lopás, fajtalankodás, rongálás miatt. A Tiszalök Városból érkező tanulókkal kevesebb a probléma, mint a többi tanulóval. ELHANGZOTT JAVASLATOK ÖSSZEGZÉSE A GYERMEKEK ELLÁTÁSÁNAK JAVÍTÁSA ÉRDEKÉBEN:

― A város számára pszichológiai ellátás megszervezésére lenne szükség, mint ahogy a fejlesztő pedagógus és logopédus szolgáltatása is nagy segítség a pedagógusoknak. ― Szociális Fórum szervezése Újtelepen és Kisfástanyán, a szülők tájékoztatása az igazolatlan hiányzások következményeiről (új törvény az 50 órát meghaladó hiányzás esetén). ― A prevenció érdekében iskolarendőr, óvodarendőr program működtetése ― A rendőrőrsön nagy szükség lenne adminisztrátor foglalkoztatására, hogy legyen, aki fogadja a hívásokat, bejelentéseket, akkor is, amikor a rendőrök kint vannak területen. ― A szórakozóhelyek közös ellenőrzésének folytatása a fiatalok alkoholfogyasztásának csökkenése érdekében. A FENTI TÉMÁK TOVÁBBI MEGTÁRGYALÁSÁT JAVASOLJUK A TISZTELT KÉPVISELŐ TESTÜLETNEK.

Tiszalök, 2011. május 9.

Szabó Veronika Szociális Szolgáltató Központ intézményvezető

24